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區(qū)教體局換屆后工作情況調(diào)查報告
根據(jù)區(qū)人大常委會總體部署，10月中旬以來，評議組在副主任xxx、xxx、xxx的帶領(lǐng)下，采取聽取匯報、個別談話、座談走訪、實地視察和民主測評等形式開展了評議調(diào)查。調(diào)查中，聽取了區(qū)教體局整體工作的介紹，對教體局班子成員、中層正職、老領(lǐng)導(dǎo)代表、直屬學校校長進行了逐一談話，分別赴百官、道墟、丁宅、上浦、小越、崧廈召開了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人，區(qū)人大代表、學區(qū)辦負責人，校長（園長）等參加的調(diào)研座談會，組織區(qū)有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)舉行了調(diào)研座談，實地視察了教體局校園工程建設(shè)情況，專門聽取區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，XX市教育局、體育局領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)教體局工作的評價。調(diào)查期間，評議組共發(fā)出民主測評表227份，收回223份，從測評反饋的情況看，對教體局總體評價滿意的96.9%，基本滿意的3.1%。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下。
一、基本評價
從調(diào)查情況看，廣大干部群眾對區(qū)教體局換屆以來整體工作表示滿意，認為在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教體局全面貫徹黨的教育方針和教育體育法律法規(guī)，認真履行部門職責，教體事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。換屆以來，榮獲全國首屆“美麗鄉(xiāng)村教育”獎，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），全國全民健身活動先進單位，全國群眾體育先進單位等全國性榮譽，并獲省、XX市榮譽達28項。
1.政策法規(guī)落實到位。區(qū)教體局嚴格依法行政，法治意識和人大意識得到較好體現(xiàn)。一是認真執(zhí)行法律法規(guī)。不斷加大法制宣傳力度，高標準實施九年制義務(wù)教育，率先發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)質(zhì)推進高中教育，不斷規(guī)范學前教育，積極扶持民辦教育，嚴格規(guī)范教師準入和職稱評定，著力保障師生權(quán)益，全面推進體育各項工作，使《教育法》、《體育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)得到較好實施。二是主動接受人大監(jiān)督。積極參與配合人大常委會及有關(guān)工委組織的會議、視察和調(diào)研活動。認真辦理代表建議，扎實推進建議落到實處，三年以來，代表建議辦理滿意率100%。對區(qū)人大常委會開展的學前教育約見和職業(yè)教育視察兩項活動，對照代表提出的意見和人大的視察意見，及時作出回應(yīng)，認真答復(fù)代表，切實抓好整改提升。三是貫徹落實政策規(guī)定。認真貫徹落實上級各項政策規(guī)定，深化教育改革，大力推行素質(zhì)教育，推進陽光體育、群眾體育、競技體育全面進步，實現(xiàn)教體事業(yè)向均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧方向發(fā)展。
2.教體事業(yè)穩(wěn)步推進。區(qū)教體局切實履行各項職責，穩(wěn)步推進教育體育事業(yè)發(fā)展。一是教育均衡逐步顯現(xiàn)。積極實施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行義務(wù)教育零擇校和陽光招生，推進義務(wù)教育學校教師、校長交流，扎實開展城鄉(xiāng)教育互助發(fā)展共同體建設(shè)，不斷健全學區(qū)聯(lián)誼發(fā)展機制，順利通過義務(wù)教育均衡縣市省、國家評估認定。二是基礎(chǔ)保障不斷強化。我區(qū)教育體育類基建投入一直較大，僅今年教體系統(tǒng)政府投資項目就安排了13只，當年計劃完成投資2.57億元。通過持續(xù)投入，新、改、擴建了一大批學校，加大教育裝備投入力度，推動校安工程、園安工程建設(shè)，有力改善了學校的辦學條件，省義務(wù)教育標準化學校創(chuàng)建率達91.02%，省內(nèi)領(lǐng)先，XX市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋。同時，體育設(shè)施條件不斷改善，換屆以來，累計投入近千萬元，用于群眾體育健身設(shè)備建設(shè)�？偼顿Y6個億的區(qū)體育中心正式啟動，華通體育館動工建設(shè)。三是工作成果日益顯著。扎實推進小班個性化教學改革，積極推行“一校一特色，一生一特長”，榮獲全國地方教育制度創(chuàng)新獎和省新課程改革先進集體。積極打造職業(yè)教育品牌，近兩年，連續(xù)被評為省職業(yè)教育發(fā)展考核優(yōu)秀縣市。大力實施省特色示范高中創(chuàng)建工程，有4所中學成功創(chuàng)建省一級、二級示范特色高中，創(chuàng)建比例位列紹興第一。深入開展普通高中課程改革，高考質(zhì)量一直居省、市領(lǐng)先。競技體育水平在XX市內(nèi)優(yōu)勢明顯，連續(xù)六次蟬聯(lián)XX市青少年田徑比賽金牌總數(shù)和團體總分第一�！绑w教結(jié)合”品牌得到省體育局高度肯定，工作經(jīng)驗在全省推廣。四是服務(wù)能力逐步提升。在全省率先推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟結(jié)合，推行校企合作辦學模式，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。扎實抓好校園安全保障工作，在校舍安全、飲食安全、接送安全等方面做了大量工作，確保廣大師生健康安全的教育學習生活。積極抓好民辦教育、特殊教育和成人教育，為群眾提供更多享受優(yōu)質(zhì)教育的選擇，為特殊群體接受良好教育提供保障，為社會人員接受非學歷教育提供服務(wù)。以創(chuàng)建體育強區(qū)為契機，扎實推進體育小康村建設(shè)，組織開展好一系列全民健身活動。積極解決新居民子女入學問題，符合六證齊全的新居民子女入學率達100%。
3.隊伍素質(zhì)不斷提升。區(qū)教體局十分注重自身建設(shè)，積極推進工作作風和隊伍素質(zhì)提升。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，帶頭作用明顯。局領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路清晰、重點突出、措施有力、作風務(wù)實，特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，切實抓好政治學習建設(shè)、工作作風轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)形象提升和重點工作落實，發(fā)揮了較好的表率作用。二是師德師風建設(shè)得到加強。始終堅持以德立教，每年確定一個主題開展全員師德教育，對每位新錄用教師進行集中培訓，不斷提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)。同時，還將師德師風考評與教師聘用、評優(yōu)等掛鉤，教師不滿意投訴率逐年下降，教師社會形象進一步提高。三是教師專業(yè)化水平得到提升。建立教師全員培訓制度，采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓等多種模式，大力開展教師培訓。全區(qū)省特級教師，國家級、省級名優(yōu)教師和XX市學科帶頭人人數(shù)，均列XX市前茅。四是體育人才不斷涌現(xiàn)。省體育特色學校，省陽光體育后備人才基地學校、省高水平體育后備人才基地建立完善，省體育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市體育先進街道實現(xiàn)全覆蓋，為體育人才培養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，從而涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的體育人才。
二、問題困難
換屆以來，區(qū)教體局工作成效顯著，但對照教育體育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育體育的目標，仍存在一些困難和問題。
1.教育均衡發(fā)展尚需推進。一方面，義務(wù)教育發(fā)展不均衡仍然一定程度存在。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡，部分農(nóng)村學校辦學條件相對較差，城鄉(xiāng)學校師資隊伍配備在質(zhì)量上還存在一定差距。同時，公立學校之間，公立學校與民辦學校，特別是民辦的新市民學校之間，校內(nèi)班級之間教育資源配置也有不均衡現(xiàn)象。另一方面，學前教育發(fā)展相對滯后。有1/3的幼兒尚在條件簡陋的幼兒園上學，中心村幼兒園尚未布局到位，公辦幼師配備不足，部分工資尚需自籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園資金緊缺、運轉(zhuǎn)困難，幼兒園自聘教師待遇明顯低于周邊縣市，教師外流嚴重。集體辦園建設(shè)資金補助比例偏低。
2.行政管理工作尚需提升。近年來，教育體育行政管理方面成效顯著，但仍有一些工作需要加強。一是學校安全隱患還一定程度存在，且在動態(tài)變化之中，需要常抓不懈。二是教師績效工資的激勵作用有待進一步發(fā)揮，教師職稱評聘需進一步科學規(guī)范，激發(fā)廣大教師工作積極性還有文章可做。三是對社會辦學的監(jiān)督管理還需加強，民辦學校的班額、生數(shù)還需規(guī)范，無證、不規(guī)范的社會培訓機構(gòu)依然存在。
3.教體隊伍建設(shè)尚需加強。一是教體局中層干部相對老化，工作激情有待進一步提高。二是教師隊伍中存在著專業(yè)、性別、數(shù)量配置等結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其在農(nóng)村學校中較為突出。如部分農(nóng)村學校缺少音體美、英語等專業(yè)教師；部分農(nóng)村學校由于生源逐年減少，出現(xiàn)了教師結(jié)構(gòu)性超編；部分學校因推行小班化等因素出現(xiàn)了教師缺編情況。三是校長教師培養(yǎng)力度需進一步加大，全區(qū)教育類高學歷人才相對缺乏，名優(yōu)教師、校長、學科帶頭人數(shù)量還偏少。四是教師隊伍形象有待進一步提升，學高為師、身正為范的職業(yè)素養(yǎng)需不斷加強，少數(shù)在職教師從事有償家教的情況在調(diào)研中仍有反映。
三、建議意見
為進一步推動我區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展，助推“人文上虞”建設(shè)，結(jié)合本次評議調(diào)查，就今后教體工作，提出如下建議意見。
1.善于謀劃思考，服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)教體局要繼續(xù)以“推進教育體育現(xiàn)代化”為目標，切實增強工作的緊迫感和使命感，在領(lǐng)導(dǎo)干部和教師隊伍中進一步統(tǒng)一思想，深化認識，準確分析和把握全區(qū)的教育體育現(xiàn)狀，以更加開放的思想、更加靈活的機制、更加務(wù)實的作風，在推進教育體育事業(yè)發(fā)展上有新思考、新舉措，積極制定出臺切實可行工作計劃、方案，為區(qū)委區(qū)政府決策當好參謀，力求在推進“人文上虞”建設(shè)，實現(xiàn)“教育體育現(xiàn)代化”的征程上有更大的作為，更好地服務(wù)于上虞經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.優(yōu)化工作舉措，推進全面發(fā)展。一要進一步推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要健全保障機制，繼續(xù)改善學校辦學條件，并向薄弱學校傾斜。要優(yōu)化教育網(wǎng)點布局和學校改擴建工程，對校舍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，加緊研究，適時推進新校舍建設(shè)。要科學預(yù)見生源數(shù)量，合理安排建設(shè)規(guī)模，確保教育投入績效最大化。要在加大城鄉(xiāng)教師交流力度的同時，大力推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的走教制度，推進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和專業(yè)教師共享。要均衡城鄉(xiāng)、學校、校內(nèi)班級之間的師資配置，制定差異化的政策，不斷提升農(nóng)村教師隊伍的整體水平。二要進一步推進職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，建立產(chǎn)教深度融合、校企深入互動體制機制，并積極謀劃，適時研究設(shè)立農(nóng)業(yè)、旅游、家政等緊缺并急需的專業(yè)。要針對對職業(yè)教育就業(yè)觀念的偏差，加強對學生和家長的引導(dǎo)，逐步改變家長學生認為讀職校沒面子、沒出路的錯誤觀念，鼓勵學生向職教分流。三要進一步推進學前教育較快發(fā)展。要把進一步規(guī)范學前教育擺上議事日程，把義務(wù)教育逐步延伸到學前階段，實施好學前教育新三年行動計劃。要按照因地制宜，就近入園的原則，科學規(guī)劃幼兒園布局。要加快公辦幼兒園網(wǎng)點布局，切實發(fā)揮骨干和示范作用。要扶持發(fā)展民辦幼兒園，進一步提高集體辦園補助力度。要加強民辦幼兒園的規(guī)范管理，并適當提高幼師特別是自聘教師待遇，著力破解幼師外流難題。
3.強化服務(wù)保障，提高整體水平。一要抓好安全保障。要進一步落實學校安全管理責任制，經(jīng)常性開展學校及周邊不安定因素摸排，加強治安巡控，全面落實內(nèi)部安全保衛(wèi)責任。要開展安全教育培訓，讓師生樹立正確的法制觀、安全觀，做到主動防范。要針對學校的特殊環(huán)境和群體，進一步健全防控預(yù)警機制，切實保障學校安全。二要加強學校管理。要進一步提高學校管理的科學化水平，做到適度簡政放權(quán)，適當提高學校內(nèi)部管理、資金使用、閑置資產(chǎn)處理的自主權(quán)，提升管理績效。要研究建立科學合理的分班機制，更好地體現(xiàn)教育的公正、公平。要注重對學生的教育管理，進一步發(fā)揮軍訓、班隊活動、主題教育等載體的作用，不斷促進學生思想品質(zhì)提升和自理能力培養(yǎng)。要注重學生假期管理，積極探索學生假期輔導(dǎo)管理新形式。要進一步規(guī)范民辦學校辦學行為，建立辦學班額、班均生數(shù)等約束機制，確保民辦教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要進一步推進社會教育培訓機構(gòu)規(guī)范化，加強與相關(guān)部門的協(xié)作，嚴厲查處違規(guī)行為。三要提升服務(wù)能力。要積極為企業(yè)人才培養(yǎng)搭建平臺，多整合資源，針對性地開展企業(yè)技能培訓、技工培養(yǎng)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。要規(guī)范新市民學校辦學行為，加大規(guī)范化建設(shè)扶持力度。要加強家長學校建設(shè)，提高家庭教育水平，推動良好家庭教育氛圍營造。要更加注重體育事業(yè)發(fā)展，加大全民體育健身活動推廣力度，不斷加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，為全民健身營造良好環(huán)境。要繼續(xù)發(fā)揮“體教結(jié)合”優(yōu)勢，加強學校體育設(shè)施有序開放，加大體育人才培養(yǎng)，積極輸送優(yōu)秀體育人才。要推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進體育制造業(yè)、體育培訓業(yè)和體育旅游業(yè)發(fā)展。要加強大型體育場館建設(shè)，加快區(qū)體育中心建設(shè)步伐，不斷提升上虞體育事業(yè)整體實力。
4.加強隊伍建設(shè)，提升行風效能。一要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要加強對教師隊伍結(jié)構(gòu)的研究分析，妥善處理教師隊伍中的結(jié)構(gòu)性矛盾，在教師招錄、教師培養(yǎng)、教師聘用等方面完善政策。要在教師編制總量控制的前提下，給予教體局一定的編制調(diào)配權(quán)，改變僅憑學生數(shù)配比教師編制的做法，進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要積極營造尊師重教的良好氛圍，鼓勵社會力量資助教育事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮獎教獎學基金的激勵作用。要出臺鼓勵政策，優(yōu)化績效工資激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊伍。要加強名優(yōu)、骨干校長培養(yǎng)，提高依法治教的能力，努力造就一批既有先進教育理念又有較強管理能力的校長隊伍。要進一步加強師德教育，加大對優(yōu)秀教師事跡的宣傳示范，不斷提高教師社會形象。二要抓好作風建設(shè)。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”等各級禁令，深化效能建設(shè)主題活動，細化各項整改措施，持之以恒抓好整改落實工作。要不斷創(chuàng)新完善各項長效工作機制，堅持用制度管人管事，著力規(guī)范權(quán)力運行。三要從嚴監(jiān)督管理。要進一步規(guī)范選人用人，嚴格執(zhí)行組織人事相關(guān)紀律要求。要加強關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，重點加強對校長隊伍的動態(tài)監(jiān)管，定期分析干部隊伍狀況。要加強對基建項目管理人員的培訓和監(jiān)督力度，提高項目建設(shè)監(jiān)管水平。要嚴格執(zhí)行抵制有償家教的有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)行力度。
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