關(guān)于蔬菜瓜果流通情況的調(diào)研報告

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬┝魍ōh(huán)節(jié)過多。蔬菜經(jīng)銷環(huán)節(jié)多，每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)，都要根據(jù)不同情況增加相應(yīng)的費用，層層加價，導致菜價偏高。

　　從我們了解的情況看，蔬菜瓜果從田間地頭到餐桌要經(jīng)過種植戶-產(chǎn)地商販-銷地批發(fā)商-零售商-消費者等多個環(huán)節(jié)，而每一道流通環(huán)節(jié)均要加價0.2-0.4元/500克左右，因此很容易出現(xiàn)零售價格高、地頭收購價格低如大白菜產(chǎn)地0.4元，零售市場卻賣到了1.5元的局面。

　　中國的流通環(huán)節(jié)成本在農(nóng)產(chǎn)品方面體現(xiàn)得比較高，是國外的2~3倍。

　�。ǘ�）蔬菜瓜果批發(fā)市場網(wǎng)點較少，有一定規(guī)模的僅有3家，銷量不大，輻射不廣、規(guī)模偏��；銷售網(wǎng)點偏少，市場競爭力薄弱。銷售網(wǎng)點偏少，競爭不充分，批零差率偏高。我市的便民菜店僅6家。

　　（三）實現(xiàn)農(nóng)超對接存在一定的困難。主要表現(xiàn)在：一是蔬菜基地仍以分散的農(nóng)戶為主，很難滿足超市大量的需求和多品種的需要；二是農(nóng)戶無法提供相關(guān)資質(zhì)認證和增值稅發(fā)票；三是農(nóng)戶不具備農(nóng)超對接相關(guān)知識。各大超市正在積極探索做農(nóng)超對接模式，但可能需要一段時間才能實現(xiàn)。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)的盲目性讓菜農(nóng)面臨的市場風險加大。菜農(nóng)種植什么，種植多少，完全根據(jù)蔬菜市場價格的變化和以往的種植經(jīng)驗。但由于蔬菜的生長具有一定的時間性，現(xiàn)在某種蔬菜的價格高，不一定收獲蔬菜時保持高價位。價格跌了，菜農(nóng)就會賠本。由于我市基本上沒有形成大規(guī)模、集約化的蔬菜生產(chǎn)種植基地，菜農(nóng)基本上是以戶為單位種植蔬菜，規(guī)模小，品種單一，且同一區(qū)域種植蔬菜的品種趨同，加上市場信息的不暢通，菜農(nóng)市場風險承受能力小，菜價稍有波動，就會造成巨大損失。

　　五、對策建議

　　針對上述問題，建議政府相關(guān)部門在繼續(xù)做好保供穩(wěn)價工作的同時，應(yīng)迅速采取措施，緩解個別地區(qū)蔬菜市場供求矛盾，幫助解決蔬菜賣難和菜貴傷民問題，以維護市場平穩(wěn)運行。

　�。ㄒ唬┻M一步創(chuàng)新流通模式，完善市場流通體系，減少流通費用。一是在主要農(nóng)貿(mào)市場開辟產(chǎn)地蔬菜直銷區(qū)，采取對市場菜農(nóng)直銷區(qū)實行免收攤位費的辦法，鼓勵蔬菜協(xié)會以及菜農(nóng)進城入市直銷蔬菜，減少蔬菜流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營費用，平抑市場菜價。二是建設(shè)公益性的批發(fā)、零售市場。政府加大對市場建設(shè)的政策扶持，資金支持力度；科學規(guī)劃、合理布局，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。三是抓好鮮菜供應(yīng)的主渠道建設(shè)，在市內(nèi)選擇幾家大型超市或生鮮市場，讓這些市場發(fā)揮主渠道的作用，以低廉價格、銷售鮮菜，吸引消費者購買，促使農(nóng)貿(mào)市場價格回落。四是推進農(nóng)民合作社建設(shè)，提高種植組織化程度。如農(nóng)民-經(jīng)紀人-超市的農(nóng)超對接模式。由于我市菜生產(chǎn)缺乏合作社之類的指導單位，大量分散經(jīng)營，蔬菜種植面積無法統(tǒng)計，銷路上也無法與一些大商場、超市對接，一家一戶的分散經(jīng)營無法適應(yīng)大流通的要求，政府應(yīng)積極引導農(nóng)民參加合作社，并以社場對接農(nóng)超對接等方式抱團進場既可以將中間被菜販盤剝的環(huán)節(jié)剝離，提高自身盈利的空間，又能讓利于民。目前，在我市四塘、五塘一帶，自發(fā)形成了農(nóng)民-經(jīng)紀人-超市的農(nóng)超對接模式，農(nóng)民經(jīng)紀人跟利客隆超市簽訂了蔬菜購銷合同，直接下蔬菜種植訂單。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的價格風險就轉(zhuǎn)移到了超市身上。五是有計劃地建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)蔬菜副食品直銷點，由一級批發(fā)商直接配送，設(shè)立早市或夜市經(jīng)營蔬菜。由政府出面組織貨源，在有條件的（可以提供蔬菜交易場所）社區(qū)、物業(yè)小區(qū)設(shè)置蔬菜直銷攤位，每天早或晚規(guī)定時間，組織社區(qū)失業(yè)人員和低保人員安排攤位，參與蔬菜經(jīng)商活動。從各項收費上給最大優(yōu)惠。這樣既解決一部分失業(yè)人員和低保人員的就業(yè)問題，又使廣大市民能夠買到價廉物美的蔬菜。

　�。ǘ�）建立透明的農(nóng)副產(chǎn)品價格信息機制。不同農(nóng)貿(mào)市場之間鮮菜價格有一定的差異，因此，通過在主要媒體、公眾較密集的地點公示鮮菜價格的批發(fā)價、不同市場的零售價，增強價格信息的透明度，促使經(jīng)營者合理定價，同時，也使消費者掌握價格的主動權(quán)，主動與經(jīng)營者討價還價。

　�。ㄈ�）盡快建立價格調(diào)節(jié)基金。征收的基金�？顚Ｓ�，主要用于支持主要副食品生產(chǎn)基地建設(shè)、通過補貼降低菜農(nóng)種植運輸成本、對困難群體動態(tài)價格補貼等方面，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在穩(wěn)定市場、平抑物價方面的作用，進一步增強政府對市場的宏觀調(diào)控能力，確保居民基本生活必需品價格不出現(xiàn)大幅度波動。

　　（四）加強農(nóng)貿(mào)市場和超市收費的監(jiān)管。一是清理農(nóng)貿(mào)市場和超市的行政事業(yè)性收費，取消不合理的收費項目。二是制定規(guī)范市場租賃設(shè)施費的相關(guān)政策，降低經(jīng)營者的經(jīng)營成本。對政府投資建設(shè)的、產(chǎn)權(quán)國有及國有流通企業(yè)所屬的農(nóng)貿(mào)市場的攤位費實行政府定價或政府指導價管理。對其他沒有例入政府定價或政府指導價管理的農(nóng)貿(mào)市場攤位費實行備案管理，并公布其攤位費收費標準。

　�。ㄎ澹┻M一步完善落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。對全市所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要按規(guī)定開辟綠色通道專用道口，設(shè)置綠色通道專用標識標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道高效暢通。

　�。�六）加強市場監(jiān)測，做好信息引導。加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)測力度，及時掌握市場價格變化情況，預防市場出現(xiàn)較大波動。探索建立信息共享機制。廣泛利用新聞媒體和現(xiàn)代化科技手段，及時將國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的形勢及價格變化等情況傳遞給廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者，通過信息引導服務(wù)，使之在激烈的市場競爭中科學的預測市場，準確調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，避免因信息滯后出現(xiàn)盲目擴大生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、銷售難現(xiàn)象。

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