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湖南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配
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摘 要：本文圍繞湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何應(yīng)對(duì)全球化所面臨的挑戰(zhàn)這一核心問(wèn)題，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與新型城鎮(zhèn)化理論為支點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配進(jìn)行機(jī)理分析、制約因素分析，提出了湖南省各市、州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);新型城鎮(zhèn)化;動(dòng)態(tài)匹配
新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，城鎮(zhèn)化水平在相當(dāng)一部分程度上決定了一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的出現(xiàn)則是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)， 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化之間存在著較大的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，世界各國(guó)及地區(qū)城鎮(zhèn)化水平參差不齊，但是以新經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則正是其重要的載體。湖南省的城鎮(zhèn)化起步較晚、發(fā)展快，極大地促進(jìn)了省域經(jīng)濟(jì)迅猛提升，在充當(dāng)“中部崛起”領(lǐng)跑者的同時(shí)，又迎來(lái)了“兩型社會(huì)”建設(shè)的偉大契機(jī)，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然，對(duì)二者藕合機(jī)理研究迫在眉睫。
一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的機(jī)理分析
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑的重大轉(zhuǎn)換，二者動(dòng)態(tài)匹配可以實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
(一)目標(biāo)匹配
新型城鎮(zhèn)化要求堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。當(dāng)前，雖然全球經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入一體化的快速發(fā)展時(shí)期，而競(jìng)爭(zhēng)的核心就是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平，而產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展往往是在國(guó)內(nèi)幾個(gè)區(qū)域內(nèi)形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合水平已成為地區(qū)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，而我國(guó)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化為此提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并為中國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了發(fā)展的方向和相應(yīng)的數(shù)量標(biāo)識(shí)。
(二)結(jié)構(gòu)匹配
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式越來(lái)越難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的要求，建立具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路迫在眉睫，而在這些過(guò)程中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也必將發(fā)揮更大的作用。以前我國(guó)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展國(guó)防工業(yè)和作為其基礎(chǔ)的重工業(yè)的戰(zhàn)略，注重以產(chǎn)量和產(chǎn)值為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠高積累和高投資。隨著城市化的進(jìn)一步深入，第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總額中比重持續(xù)上升，對(duì)于提高物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)有著重要意義。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程中，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群開始迅速發(fā)展起來(lái)�？梢哉f(shuō)，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。
(三)制度匹配
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的政府宏觀調(diào)控是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的調(diào)控體系。政府政策對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配系統(tǒng)的干預(yù)往往會(huì)收到市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到的效果。政府通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革措施及干預(yù)政策等，在不同程度上實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)某些市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程的有效替代，可以加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
二、湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配的制約因素分析
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力等的涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。從整體上講，目前兩者匹配發(fā)展仍處于較低水平，主要存在以下幾大制約因素：
(一)原有工業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平參差不齊
工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，較好的工業(yè)基礎(chǔ)可以加速二者的匹配發(fā)展。湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)總體薄弱，各市(州)工業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不一。 近年來(lái)，我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量有了顯著提升，城鎮(zhèn)化率從2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城鎮(zhèn)人口為3097.06萬(wàn)人。但長(zhǎng)株潭城市群與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群聚集了全省30%和65%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了約42.4%和78.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，其他市(州)差距明顯，這些地區(qū)極低的工業(yè)基礎(chǔ)水平加大了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的難度，更制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)匹配發(fā)展。
(二)城鄉(xiāng)分割的制度障礙
城鄉(xiāng)分割的制度障礙是導(dǎo)致湖南省新型城鎮(zhèn)化滯后的最主要的社會(huì)原因。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化的建立和發(fā)展，要求城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、資金、技術(shù)、物資等能按照市場(chǎng)原則進(jìn)行合理配置和使用，但城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度既嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，又嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和公民基本權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
(三)區(qū)位和交通設(shè)施制約
韋伯在其1909年就提出的工業(yè)區(qū)位論中指出：原料、燃料費(fèi);勞動(dòng)成本;運(yùn)費(fèi)三個(gè)因素是影響工業(yè)分布的一般區(qū)位因子。湖南省地處我國(guó)中南部，南接兩廣，北連湖北，西臨川貴渝，東毗江西，是一個(gè)典型的內(nèi)陸省份;東南西三面環(huán)山，山地和丘陵面積為16.88萬(wàn)平方公里，占全省總面積的79.7%。封閉區(qū)位限制了交通發(fā)展，交通又制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南成為了“中部塌陷”的六個(gè)省份之一，遠(yuǎn)落后于東部沿海省市。
三、湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展的對(duì)策
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為一種社會(huì)化大生產(chǎn)的組織模式，己經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供了較好的戰(zhàn)略思路和發(fā)展模式。根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展情況，我們把湖南省區(qū)域劃分為以下級(jí)別：一級(jí)區(qū)域(長(zhǎng)沙)――高水平匹配;二級(jí)區(qū)域(株洲、湘潭)――磨合發(fā)展;三級(jí)區(qū)域(衡陽(yáng)、岳陽(yáng))――頡頏發(fā)展;四級(jí)區(qū)域(郴州、常德、婁底)――低水平發(fā)展;五級(jí)區(qū)域(湘西、永州、益陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)、張家界)――萌芽地區(qū)。
(一)一、二級(jí)區(qū)域構(gòu)建核心增長(zhǎng)級(jí)
核心增長(zhǎng)極的構(gòu)建是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的關(guān)鍵。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)，從而促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。抓長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)集群基地建設(shè)把握“中部崛起”機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合步伐;推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ)平臺(tái);加強(qiáng)三市的協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的合力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(二)三、四級(jí)區(qū)域改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)
改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的基礎(chǔ)。三、四級(jí)區(qū)域積極開展對(duì)接招商，改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)。衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、婁底、郴州五市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已具規(guī)模，新型工業(yè)化的發(fā)展也步入了快車道。五市在今后的發(fā)展中必需積極開展對(duì)接招商，用信息化和高科技來(lái)改造和升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加市場(chǎng)份額、鞏固自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型城鎮(zhèn)化的藕合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(三)五級(jí)區(qū)域積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)態(tài)匹配的必要措施。五級(jí)區(qū)域充分發(fā)揮自身特色，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘西、永州、益陽(yáng)、懷化、邵陽(yáng)、張家界六市(州)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)等公共要素的建設(shè);二是依托勞動(dòng)力資源和綜合成本優(yōu)勢(shì)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);三是依托礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，積極承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張萬(wàn)春.湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化耦合發(fā)展研究.碩士學(xué)位論文，2009，(5).
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