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城市文化建設(shè)情況調(diào)查報告
根據(jù)市委安排，我局就當(dāng)前全市文化工作進行了深入調(diào)研，廣泛討論，就文化工作的成績、問題和今后一段時間發(fā)展方向等方面取得了共識。
一、工作成績
(一)藝術(shù)創(chuàng)作成績斐然。三年間共創(chuàng)作大戲30余部、小戲(小品)60余部、歌曲300余首、舞蹈和曲藝節(jié)目280多個，先后推出了大型歌舞《山丹丹》、《信天游情景音樂會》、《九月棗兒紅》、《蘭花花》、《鄉(xiāng)醫(yī)劉易》、《信天游永世唱不完》、《陜北說書》等大型劇目，多部作品在全國調(diào)演、省際比賽中獲獎。藝術(shù)創(chuàng)作工作走在了全省前列。
(二)文化活動日趨活躍。以“延安過大年”和“陜北民歌大舞臺”為特色品牌的文化活動活躍城鄉(xiāng)，受到國內(nèi)外關(guān)注。堅持舉辦每三年一屆的全市“小戲調(diào)演”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”、“城區(qū)校園文藝匯演”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”和“民間藝術(shù)大賽”等多項社會文化活動、節(jié)慶類以及形式多樣的廣場文化活動豐富多彩，活躍了城鄉(xiāng)群眾文生活。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。“十一五”以來，全市累計用于縣級公共文化設(shè)施建設(shè)項目的總投資近3億元，基本改變了“兩館一院”設(shè)施落后的局面。一是新建了延安市圖書館(主體工程已經(jīng)完成);二是新建了志丹、安塞、黃陵、宜川、黃龍縣“兩館”合一的文化藝術(shù)中心(大廈);三是寶塔區(qū)、子長、延川3縣新建了縣文化館，延川、甘泉擴建了圖書館;四是實施了“210國道文化長廊建設(shè)”，共新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站74個、村文化室2716個。延長、宜川、黃龍三縣實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標(biāo);五是為13個縣級圖書館、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、672個村文化室贈送圖書200余萬冊;六是向基層文化站室配送了價值268萬元的設(shè)備器材和服裝道具;七是在全市13個縣圖書館、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、414個村文化室建立了文化信息資源共享支中心和基層服務(wù)點。
(四)非遺保護成果豐碩。截止目前，全市已挖掘出各類民間藝術(shù)品種70余項104個品種，其中被列入國家級保護名錄的12項，列入省級的64項，列入市級的135項，列入縣級的284項(其中“陜北民歌”被譽為“人類文化遺產(chǎn)”);已有31人分別被國家和省上命名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人(其中國家7人)，有6個縣被文化部命名為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，有4位民間藝人被聯(lián)合國教科文組織命名為民間藝術(shù)大師;出版了《韓起祥文集》、《陜北民歌大全》(一·二卷)。
(五)文化產(chǎn)業(yè)起步良好。一是與上海水木動畫設(shè)計有限公司合作，完成了反映新農(nóng)村建設(shè)30集動剪紙漫片《延河灣》的制作;二是拍攝了電視連續(xù)劇《盤龍臥虎高山頂》;三是為配合旅游業(yè)的發(fā)展，以大型晚會《信天游永世唱不完》、腰鼓、嗩吶為代表的藝術(shù)演出業(yè)、以剪紙為代表的民間藝術(shù)業(yè)、以農(nóng)家樂為代表的飲食文化業(yè)、以網(wǎng)絡(luò)游戲為代表的文化娛樂業(yè)、以少兒為主的藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局，獲得較好效益。
(六)文化交流日趨活躍。先后組織子長嗩吶參加了英國“愛丁堡”國際藝術(shù)節(jié)、《掛紅燈》參加了“相約北京·中國國際青年藝術(shù)周迎奧運活動”，《掛紅燈》、《山丹丹》劇目在國家大劇院演出，組織安塞腰鼓和民歌手參加了澳大利亞、新西蘭國際文化節(jié)，組織安塞腰鼓參加了國慶60周年慶典等一系列對外演藝交流活動，在國內(nèi)外引起強烈反響。
(七)文化市場規(guī)范有序。按照控制數(shù)量、規(guī)范管理的思路，堅持在重要節(jié)日、敏感時期以及平時抽查、突擊檢查、市縣聯(lián)動、交叉檢查等形式，加大整治力度，設(shè)立“12318”專項監(jiān)督舉報電話，進一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序。
二、存在問題
從目前情況看，我市文化工作的開展還面臨著不少困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。列入中省的項目，市縣均為落實配套資金。使一些項目長期負債運行。從總體看，基層文化陣地與其他社會事業(yè)總體水平相比，投入最少、設(shè)施最差、規(guī)模最小、手段最落后;二是文化人才短缺�，F(xiàn)有人員年齡老化、觀念落后、知識陳舊;缺乏編劇、導(dǎo)演、文化創(chuàng)意、文化經(jīng)紀(jì)等專門高級人才，由于機構(gòu)編制所限，難以補充新鮮血液，加之待遇偏低，不僅不能吸引人才反而致使人才嚴(yán)重流失。三是工作開展失衡。由于主觀上對文化發(fā)展認識程度的不同，工作措施的力度不同，和客觀上南北縣區(qū)群眾生活習(xí)俗、居住環(huán)境、文化基礎(chǔ)等不同，加之體制機制、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性等因素，導(dǎo)致南北之間、城鄉(xiāng)之間、縣域之間在經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展和精品創(chuàng)作等方面的差距拉大，發(fā)展不平衡;四是精品生產(chǎn)不力。由于人才、經(jīng)費等因素的制約，致使藝術(shù)生產(chǎn)重點不突出、缺乏創(chuàng)意性和產(chǎn)業(yè)性。這些都形成了制約我市文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、今后設(shè)想
按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求，今后全市文化建設(shè)的總體思路應(yīng)當(dāng)是：以陣地建設(shè)為重心，以文化活動為紐帶，力求達到基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共文化服務(wù)體系基本形成，切實保障人民群眾基本權(quán)益，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。繼續(xù)實施“五個一”工程，重點做好以下工作：
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工程
一是爭取國家“陜北文化生態(tài)保護區(qū)”項目立項，努力對陜北的生產(chǎn)活動、生活方式、行為模式、民情風(fēng)俗、世態(tài)人情、宗教信仰、價值觀念、精神狀態(tài)及文化成果進行研究和保護，并與挖掘利用有機結(jié)合，重點打造黃帝陵祭祀、延安革命舊址、陜北民歌、陜北秧歌、陜北鼓王、陜北水船、陜北跑驢、陜北道情、陜北說書、陜北二人臺、榆林小曲、白云上道教音樂、陜北嗩吶、陜北剪紙、陜北面花、陜北石雕、陜北窯洞營造技藝、陜北傳統(tǒng)匠藝、花木蘭傳說、白云山廟會等20個項目，推動陜北文化走出黃土地。
二是依托紅色、歷史、民間民俗文化資源，搜集整理民間故事、民間舞蹈、民間歌謠、民間舞蹈、民間曲藝、民間戲劇、民間音樂、民間美術(shù)、民間樂器、民間方言等資料，分類編目，單獨成冊，編輯出版《陜北民間藝術(shù)系列叢書》，約260萬字。
三是不斷提高我市“非遺”項目知名度和影響力，積極申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、國家級、省級、市級以及縣級保護項目的申報工作;完善對“非遺”項目傳承人的扶持保護;籌備市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地(單位)的建設(shè)工作。
(二)優(yōu)秀資源的開發(fā)利用工程
1、策劃、創(chuàng)作拍攝一部以反映延安兒女為創(chuàng)建陜甘寧邊區(qū)和紅色革命圣地做出貢獻題材的電視連續(xù)劇，初步設(shè)想為30集左右，2011年完成劇本創(chuàng)作，爭取2012年完成拍攝并播出。
2、繼續(xù)做好大型情景音畫歌舞《延安頌》和大型民歌交響音畫《信天游》的改版編排工作，力爭落戶于今年10月1日前后，落戶我市進行常態(tài)化演出，成為適應(yīng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點;2012力爭年推出以展示陜北民俗為題材的情景歌舞劇《大陜北》，打造成為全省優(yōu)秀劇目。
3、采取政府購買公共文化產(chǎn)品的辦法，“群眾點戲、政府買單”，加大對國有文藝團體的扶持力度，鼓勵出精品創(chuàng)力作。按照以下幾種方式進行：一是政府購買文藝精品，加強黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向。建立藝術(shù)創(chuàng)作基金，對新創(chuàng)作的作品，政府可核算成本，從基金中先行墊付，保證啟動運行;二是出臺《藝術(shù)創(chuàng)作獎勵辦法》和《政府購買公共文化服務(wù)的意見》，對產(chǎn)生較大社會影響和較好經(jīng)濟效益的優(yōu)秀劇目，予以重獎;三是采取場次補貼的形式，凡是藝術(shù)團體深入基層進行公益性演出的，每場按演出成本補助，經(jīng)營性按每場演出成本補助50%;四是鼓勵藝術(shù)團體繁榮文藝創(chuàng)作和活躍演出市場。對獲得市級以上文藝評獎或調(diào)演活動的優(yōu)秀作品，采取“以獎代補”的辦法，按比例予以配套獎勵。對群眾普遍歡迎、商演場次較多、市場份額較大的，也以場定補。
(三)文化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展工程
一是按照“大項目引領(lǐng)，大園區(qū)承載”的思路，建設(shè)“一個工程、四個園區(qū)”，即：建設(shè)沿210國道和303省道“y”字型文化長廊工程、“安塞黃土風(fēng)情藝術(shù)園”、“黃帝陵歷史文化園區(qū)”、“萬花文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、和以延安文化藝術(shù)中心為依托，發(fā)揮其帶動輻射作用，打造社會影響較大、科技含量較高，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動整個文化產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上水平;二是出臺《關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》，鼓勵民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。三是加強對外文化交流，推出一批舞臺精品，推動文化藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。
(四)做大文化品牌工程
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為契機，突出地方特色，集中打造北部黃土風(fēng)情文化區(qū)、南部軒轅黃帝文化區(qū)、東部黃河壺口文化區(qū)、中部紅色革命文化區(qū)和全市綠色產(chǎn)業(yè)文化區(qū)五大板塊，打響叫亮“延安過大年”、“陜北民歌大舞臺·寶塔山下唱紅歌”文化品牌，在繼續(xù)辦好全市小戲調(diào)演、老年文化藝術(shù)節(jié)、城區(qū)校園文藝匯演等原有主題文化活動和文化下鄉(xiāng)活動的同時，重點策劃舉辦每三年一屆以“紅色圣地”、“華夏始祖”、“風(fēng)情延安”為主要內(nèi)容和每五年一屆的“中國延安·國際民間藝術(shù)節(jié)”等重大文化活動，并力爭推進其產(chǎn)業(yè)化進程，主動參與國內(nèi)外文化交流與合作，形成延安新的城市名片，提高競爭能力。
(五)加快文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
一是完成延安市圖書館內(nèi)部裝修、圖書采購、辦公配備和人員培訓(xùn)等工作，做好啟動運行前期準(zhǔn)備工作。
二是積極籌備新建延安市群眾藝術(shù)館。市群眾藝術(shù)館異地新建項目已納入國家“十二五”地級市文化(群藝)館建設(shè)規(guī)劃項目儲備庫。擬建規(guī)模為6400㎡，中央擬補助面積4000㎡，今年爭取項目的立項，做好選址等前期工作。
三是新建延安民俗博物館。為更好地保護和開發(fā)利用珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓更多的人多視角、多層面了解陜北文化，擬規(guī)劃新建“延安民俗博物館”。占地面積不少于10000 m2，爭取今明年立項。
四是新建甘泉、延長縣文化館，改建擴建寶塔區(qū)、延川、黃龍、富縣4縣區(qū)文化館，新建志丹、子長、延長、甘泉、富縣、寶塔區(qū)6縣室外公共文化廣場;新建延長、甘泉、延川、洛川、吳起、富縣6縣圖書館，改建擴建寶塔區(qū)、黃龍、子長、志丹、黃陵5縣區(qū)圖書館;新建吳起、安塞、子長、延長、延川、甘泉、富縣、洛川8縣專業(yè)劇院。積極鼓勵吳起、寶塔區(qū)、延川、子長、富縣、甘泉、洛川建設(shè)綜合文化藝術(shù)中心。
五是建設(shè)33個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，每站占地面積須在1000 m2以上,建筑面積不少于300 m2，同時配套建設(shè)露天劇場、休閑活動廣場，內(nèi)設(shè)民間藝術(shù)展覽、圖書閱覽室、文化活動多功能廳，并配備必要的響等設(shè)備。
六是建設(shè)100個社區(qū)文化活動中心，建筑面積不少于200㎡，同時配套建設(shè)不小于300㎡的文化健身活動廣場，室內(nèi)須配備基本活動設(shè)施(如音響、服裝、道具、樂器、圖書和基本醫(yī)療設(shè)備等)，活動廣場須配備基本體育健身器材。
七是根據(jù)中省要求，全面完成縣鄉(xiāng)村文化信息資源共享三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴大規(guī)模，真正發(fā)揮其傳播先進文化主陣地的作用。
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