2017最新中等職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)查報告

　　為貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔20xx〕19號)精神，探索xx區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展新路徑，更好地助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，20xx年5—6月，xx區(qū)人大常委會組織部分委員、代表專題調(diào)研了中等職業(yè)教育情況。調(diào)研組一行走訪區(qū)內(nèi)的重慶立信職教中心、重慶光華女子職中和南岸區(qū)的重慶機電工程技術(shù)學校、重慶龍門浩職業(yè)中學，專程赴四川德陽市學習考察了四川現(xiàn)代教育集團，召開了部分中等職業(yè)學校負責人座談會，先后聽取了區(qū)教委工作匯報及南岸區(qū)、四川德陽市職業(yè)教育辦學經(jīng)驗介紹，詳細了解他們發(fā)展職業(yè)教育的先進經(jīng)驗。

　　一、現(xiàn)狀

　　xx區(qū)委、區(qū)政府全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在狠抓義務教育均衡發(fā)展的同時，高度重視中等職業(yè)學校發(fā)展，逐步調(diào)整、培育適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育體系，探索并形成了“打造一個中心，帶動幾個重點，公辦民辦聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展思路，學校規(guī)模進一步擴大，辦學質(zhì)量進一步提升，品牌效應進一步彰顯，服務經(jīng)濟社會功能進一步凸顯，初步構(gòu)建了以公辦學校為龍頭、民辦學校為補充、專業(yè)門類比較齊全，布局結(jié)構(gòu)比較合理的職業(yè)教育體系。

　　截至今年6月，xx區(qū)有各級各類中等職業(yè)技術(shù)教育學校10所(區(qū)教委直屬公辦中職學校1所,行業(yè)辦中職學校3所，民辦中職學校6所)，在校學生3.2萬人。其中：國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校1所，國家級重點中職學校3所，市級重點中職學校2所。全區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育基本實現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品牌發(fā)展。

　　(一)堅持改革創(chuàng)新，中等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是完善規(guī)劃布局。堅持將中等職業(yè)技術(shù)教育納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃、人口規(guī)劃、資源環(huán)境規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃，努力打造西部教育高地和技能人才高地。制定了《中共xx區(qū)委、xx區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、《xx區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》。二是優(yōu)化資源配置。根據(jù)xx區(qū)全域城市化和“東中西西”發(fā)展戰(zhàn)略，按照調(diào)控規(guī)模、提升質(zhì)量、擴大效益要求，中部整合重慶市立信職業(yè)高級中學、重慶市小龍坎職業(yè)中學、重慶市童家橋職業(yè)中學和重慶市虎溪職業(yè)中學等4所學校教育資源，成立重慶市立信職業(yè)教育中心，帶動重慶光華女子職業(yè)中等專業(yè)學校、重慶東亞技工學校、重慶立事信息工程學校，打造中梁山脈職業(yè)教育帶;引導重慶鐵路運輸高級技工學校、重慶市科能高級技工學校、重慶機械電子高級技工學校、重慶市新華技工學校、重慶市新渝技工學校等5所學校協(xié)調(diào)發(fā)展，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的“一帶五點”空間布局。三是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持錯位發(fā)展、各具特色原則，合理調(diào)控區(qū)域中職學校專業(yè)設置，培育學校品牌專業(yè)。汽修、軌道交通、機械、學前教育、采礦、護理等一大批品牌專業(yè)，社會影響力和美譽度較好，重慶立信職教中心成功創(chuàng)建全國首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校，被評為全國職業(yè)教育先進集體。

　　(二)堅持內(nèi)涵發(fā)展，服務經(jīng)濟社會能力逐步增強。一是實訓基地建設緊貼生產(chǎn)實踐。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、開放共享原則，采取政府引導、學校主體、企業(yè)共建模式，五年來，立信、科能、鐵路等中職學校爭取中央、市財政等多渠道資金2.3億元修建了汽車運用與維修、數(shù)控技術(shù)應用、電子技術(shù)應用、軌道交通、機電一體化等13個示范性實訓基地，實訓環(huán)境更貼近生產(chǎn)實踐，實訓設施更符合專業(yè)設置。二是校企合作模式不斷創(chuàng)新。試行校長兼廠長、廠長兼校長的校企合作“二元雙長制”管理方式，探索設立“校中廠”、“廠中校”，實現(xiàn)校長與廠長、學校與工廠、教室與車間、教師與師傅、學生與學徒、理論與實踐、作品與產(chǎn)品、招生與招工的深度融合。立信成立有近200家國內(nèi)外知名企業(yè)參與的“校行企協(xié)作會”;微電子、科能、鐵路等中職學校也與廣達、英業(yè)達、富士康科技、軌道集團等知名企業(yè)合作開辦特色班、開展“訂單培養(yǎng)”等合作項目。三是就業(yè)市場渠道日益拓展。圍繞xx區(qū)確立的高新技術(shù)、先進制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)服務、文化旅游、健康培訓等重點產(chǎn)業(yè)，積極引導學校與企業(yè)建立合作平臺，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。整合教育、勞動、就業(yè)等部門就業(yè)信息資源，培育就業(yè)市場，近三年為西永微電子產(chǎn)業(yè)園、土主鐵路物流園輸送1.3萬名信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等人才，為其他產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)以萬計的技能人才。

　　(三)堅持以賽提質(zhì)，中等職業(yè)教育整體水平全面提升。一是教師隊伍指導能力不斷提高。按照“普通高中有高考，中職教育有大賽”的理念，建立“訓-導-賽”師資培養(yǎng)模式，以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，提升教師綜合素質(zhì)，打造了一支高水平的職教師資隊伍。自2011年啟動區(qū)屬中職學校師資引進和培訓計劃以來，引進87名學校急需專業(yè)師資，投入培訓經(jīng)費600萬元，采取高等院校脫產(chǎn)培訓、行業(yè)企業(yè)掛職輪訓和定期到企業(yè)交流等方式，加強“雙師型”、骨干教師培養(yǎng)力度，區(qū)屬中職學校教師本科學歷達90%、研究生學歷達6%、“雙師型”教師達50%以上。二是大賽成績不斷刷新。根據(jù)“校級預賽打基礎，區(qū)級復賽提能力，市級大賽展風采，全國決賽爭榮譽”的四級大賽目標，提出“在教學過程中找苗子，在學校預賽中帶弟子，在區(qū)級復賽中選種子”的“三子”教學模式，培養(yǎng)了一大批技能大賽獲獎學生。近三年，累計獲得全國技能大賽一等獎14個，二等獎21個，三等獎15個。重慶立信職教中心連續(xù)六年蟬聯(lián)重慶參賽學校獲獎金牌、獲獎總分第一名。三是學生就業(yè)率不斷攀升。近三年，xx區(qū)中職學校共培養(yǎng)合格中職畢業(yè)生36500多名，開展城鎮(zhèn)就業(yè)與再就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)技能提高等培訓25361人，一次性就業(yè)率達96.5%以上。立信等區(qū)屬中職學校市內(nèi)就業(yè)率高達90%，為本區(qū)輸送各級各類合格人才6846人，尤其是為信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、筆記本電腦生產(chǎn)基地輸送了大量人才。中職教育成為xx區(qū)建設人才高地的重要支撐、實現(xiàn)充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要保障。

　　表一：20xx年全區(qū)中等職業(yè)學校分專業(yè)類別統(tǒng)計表

專業(yè)類別	在校生	百分數(shù)（％）
農(nóng)林類	220	0.69%
資源環(huán)境類	903	2.82%
土木水利工程類	989	3.08%
加工制造類	4864	15.18%
交通運輸類	8205	25.61%
信息技術(shù)類	6777	21.15%
醫(yī)藥衛(wèi)生類	1125	3.51%
休閑保健	33	0.12%
旅游服務類	1855	5.79%
財經(jīng)商貿(mào)類	2496	7.79%
文化藝術(shù)類	15	0.05%
教育類	2573	8.03%
公共管理與服務類	49	0.15%
其他	1932	6.03%
合計	32036	100%

　　表二：各類中等職業(yè)學校師資情況

學校名稱	教職員工總數(shù)	文化課 教師	專業(yè)課 教師	專任 教師	外聘 人員	雙師型 教師
立信	535	137	216	353	317	200
光華	177	61	95	156	23	24
微電子	135	33	92	125	0	4
科能	222	18	97	115	68	70
鐵路技工	213	59	134	193	89	145
機械電子	123	31	47	78	28	37
新華	88	15	38	53	10	20
新渝	39	8	10	18	4	2
立事	86	12	45	57	8	26
南丁	101	15	55	70	21	8

　　表三：各類中等職業(yè)學校辦學情況

學校	占地面積 （平方米）		教學用建筑面積 （平方米）		在校學生總數(shù) （人）
	數(shù)量	生均 占有量	數(shù)量	生均 占有量
立信	147985	30.9	130180	27.2	7352
光華	36630	11.4	24500	7.6	3241
微電子	84004	26.2	36691	26.2	3515
科能	93240	17.9	120000	23	5339
鐵路	68934	12.2	98604	17.5	5329
機械電子	19547	4.8	25026	6	3208
新華	30000	27	5000	4.6	1434
立事	333500	196	43000	25	1660
南丁	41354	58.25	11362	16	735
新渝	24464	97.47	22640	90.2	223

　　二、問題

　　(一)現(xiàn)有認識水平與職教發(fā)展新情況不相適應

　　發(fā)展職業(yè)教育是當今社會普遍關(guān)注的熱點問題，但現(xiàn)實生活中職業(yè)教育處于弱勢地位，呈現(xiàn)“上熱下冷”的狀況。從國家層面看，近年來黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，相繼制定出臺系列扶持職業(yè)教育發(fā)展利好政策。今年5月，國務院專門召開全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向、明確了任務、提供了行動指南。從政府相關(guān)職能部門層面看，總體上重基礎教育、輕職業(yè)教育;重眼前利益、輕長遠計劃;重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象依然存在，支持職業(yè)教育發(fā)展目標政策不夠明確，一些具體政策不能完全適應中職教育發(fā)展要求。從民眾層面看，老百姓認識偏差，“萬般皆下品，唯有讀書高”意識根深蒂固，仍把上高中、考大學看作正統(tǒng)教育，甚至有的學生考200多分也要高價去普高“搏一下”。特別是近年高中、大學擴招，增加了普高吸引力，學生、家長誤認為上職高低人一等，客觀上造成職高招生難、管理難、辦學難。加之，一線技術(shù)工人收入和社會地位不高，學生普遍不愿將技術(shù)工人作為自己的職業(yè)定位。

　　(二)職教發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新需求不相適應

　　“兩帶一路”國家戰(zhàn)略提出和實施，“五大功能區(qū)”全面發(fā)力，渝新歐鐵路起點、一類鐵路口岸和汽車整車進口口岸獲批準等重大利好政策落戶xx，給xx區(qū)帶來了難得發(fā)展機遇。貼近服務重慶大學城、西永微電子產(chǎn)業(yè)園、土主鐵路物流園，以電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點加快新型工業(yè)化進程,大力發(fā)展服務、貿(mào)易、金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè),強力推進沙磁文化產(chǎn)業(yè)帶、濱江經(jīng)濟帶、青鳳工業(yè)園等一批重點項目，同時挖掘xx深厚歷史文化底蘊和教育資源,培育文化藝術(shù)科技等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為打造沙區(qū)經(jīng)濟升級版增添了強勁動力。當前xx要用足用好用活系列開放政策,引領全市改革開放，亟需大量金融結(jié)算、法律咨詢、商貿(mào)物流、電子商務、工程設計、企業(yè)管理、旅游服務等高素質(zhì)職業(yè)技能型人才來維系多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。今年7月,市長黃奇帆調(diào)研xx區(qū)時強調(diào)指出,要進一步提升西永微電園網(wǎng)絡終端產(chǎn)品產(chǎn)量和附加值,抓好液晶面板、集成電路、液晶模組等基礎性重大項目建設,力爭三年產(chǎn)值達3000億元。要達成上述預期目標，以全區(qū)中職學校每年畢業(yè)技能人才12000余人測算，為配合全市保障信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、筆記本電腦生產(chǎn)基地用工，xx區(qū)至少需要15—20萬技術(shù)工人。綜上所述，目前xx區(qū)職教發(fā)展現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新需求不相適應，技能人才供求關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡，存在較大缺口。

　　(三)普職發(fā)展現(xiàn)狀與科教文化大區(qū)新定位不相適應

　　1.投入不足。與普通教育相比，職業(yè)教育技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重，辦學成本高于普通高中。調(diào)查了解，xx區(qū)職業(yè)教育撥款逐年遞增，但分析近三年相關(guān)數(shù)據(jù)，重普輕職現(xiàn)象依然存在。一是從財政投入看，2011年普高17159萬元、中職10389萬元、普職比60.55%;2012年普高19491萬元、中職15765萬元、普職比80.88%;2013年普高20317萬元、中職16434萬元、普職比80.89%，中職經(jīng)費在教育經(jīng)費總量中占比并不大，沒有體現(xiàn)職業(yè)教育大投入、高消耗特點，一定程度制約了職業(yè)學校可持續(xù)發(fā)展。二是從生均公用經(jīng)費看，職業(yè)教育生均經(jīng)費應高于普通中學。今年xx區(qū)施行標準是普高生均經(jīng)費1100元/年，中職生均經(jīng)費1000元(公立)/年、500元(民辦)/年。三是從投入結(jié)構(gòu)看，以政府財政性投入為主，社會力量舉辦職業(yè)教育積極性不高，尚無行業(yè)協(xié)會或大企業(yè)投資創(chuàng)辦職業(yè)教育的情況。

　　2.基礎不牢。一是辦學條件薄弱。部分職業(yè)學校校舍破敗，實訓設施設備陳舊、老化。據(jù)2012年區(qū)教委中職學校校舍安全鑒定情況統(tǒng)計，全區(qū)10所中職學校中C級危房8316平方米，B級危房51371平方米。有的民辦中職學校，如重慶新渝技工學校、重慶立事信息工程學校、重慶微電子工業(yè)學校的汽車專業(yè)所使用的汽車裝備均是市場淘汰車型且數(shù)量嚴重不足。二是生均面積不足。根據(jù)《中等職業(yè)學校設置標準(試行)》(教職成〔2012〕12號)文件精神，新建學校生均用地面積指標和生均校舍建筑面積指標分別不少于33平方米、20平方米，而xx區(qū)部分學校的兩數(shù)據(jù)分別為：重慶光華女子職中(民辦)11.4、7.6;重慶微電子工業(yè)學校(民辦)26.2、11.4;重慶機械電子學校(公辦)4.8、6.0;重慶鐵路運輸學校(公辦)12.2、17.5，都需要增加投資改擴建學校校舍和購買必要實訓設備。

　　3.生源不夠。一是本區(qū)中職學校招生困難。xx區(qū)是教育強區(qū)，重點高中云集。重慶市一中、南開中學、八中本部均在xx，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富，社會關(guān)注度聚焦普教，“普高熱”溫度持續(xù)不減，學生就讀普通高中意愿十分強烈。2013年本區(qū)應屆初中畢業(yè)生5828人，填報中職學校志愿的學生1151人，僅占19.7%，要完成市教委下達給xx區(qū)中職學校招生1萬人計劃，只有依靠區(qū)外、市外生源。二是區(qū)外招生頻遭生源保護壁壘。為完成招生任務，各區(qū)縣都采取強勢封鎖措施，限制生源外流。如通過春季分流提前招生等，對支持配合主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育中職學校的招生，非常抵觸。三是職業(yè)學校入學門檻低。以20xx年招生為例，xx區(qū)中職學校除學前教育專業(yè)錄取分數(shù)線310分、“3+2”學制錄取分數(shù)線290分外，其他專業(yè)只需取得初中畢業(yè)即可，生源質(zhì)量不高。而普通高中聯(lián)招學校最低調(diào)檔分數(shù)線574分，區(qū)內(nèi)普通高中錄取分數(shù)線564分，普高招生熱與職中招生難矛盾突出。

　　4.師資不穩(wěn)。一是師生比。依據(jù)《重慶市中小學校教職工編制標準實施辦法》，普通中學師生比1：10.5-13.5，xx區(qū)整體上達到1：12;按照教育部2010年印發(fā)《中等職業(yè)學校設置標準》，中等職業(yè)學校應具有與學校辦學規(guī)模相適應專任教師隊伍，師生比(特指專業(yè)教師，不含職員和工人)達1：20。除重慶市南丁衛(wèi)生職業(yè)學校外(合并轉(zhuǎn)型后首次招生)，xx區(qū)其他中職學校均超過1：20標準。其中，重慶立信職教中心1：21.50、重慶新華技工學校1：26.95、重慶光華女子職業(yè)中等專業(yè)學校1：27.95、重慶立事信息工程學校1：28.95、重慶微電子工業(yè)學校1：28.12、重慶鐵路運輸技工學校1：27.61等。二是教師來源。xx區(qū)普通中學教師通過公招錄入且學歷均在本科以上;民辦中職教師來源主要是學校自主招聘，原則上取得教師資格證即可。三是教師隊伍穩(wěn)定性。xx區(qū)普通中學基本無外聘教師。職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓、錄用、選拔完全沿用普通教育政策，因單位性質(zhì)、編制等問題，學校急需人才引不進來，不能勝任職教工作的人不能流動，造成專業(yè)師資不足，“雙師型”教師缺乏。另外，民辦學校教師與公辦教師待遇不對等，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障機制不健全，普遍存在后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，xx區(qū)中職學校外聘教師數(shù)量多且流動性大，優(yōu)秀人才經(jīng)常被“挖”走，每年平均流失率達10%左右，嚴重影響教育教學質(zhì)量效果。如重慶立信職業(yè)教育中心在編人員218人，外聘人員317人，占教職工總數(shù)61.2%，近三年在編教師離職16人，外聘教師流失44人。

　　5.體制不順。職業(yè)教育特別是中職教育，是在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的。條塊分割、職能交叉、封閉辦學、重復建設問題比較突出。一是管理體制復雜。按管理主體劃分，分屬教育部門、勞動人事部門和行業(yè)部門管理;按審批主體劃分，有市級和區(qū)級。教育部門發(fā)學歷證書，勞動部門發(fā)職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書。證書各發(fā)各的，造成人才培養(yǎng)與就業(yè)分離;按辦學主體劃分，目前只有重慶立信職業(yè)教育中心是區(qū)屬公辦校;重慶南丁衛(wèi)生職業(yè)學校、重慶光華女子職業(yè)中等專業(yè)學校、重慶微電子工業(yè)學校屬市教委審批、安全等項工作下放xx區(qū)屬地管理;市煤管局管理的重慶科能技工學校，市經(jīng)信委管理的重慶機械電子學校、重慶鐵路運輸技工學校為行業(yè)管理，還有三所屬市人社局審批、安全等項工作下放xx區(qū)人社局屬地管理的技工學校。同類學校不同政策，產(chǎn)生許多矛盾，有礙職業(yè)教育長遠發(fā)展。二是發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在公辦職業(yè)教育與民辦職業(yè)學校兩類不同性質(zhì)學校教育教學質(zhì)量、辦學規(guī)模、設施設備之間差別較大，民營職校自食其力，面臨嚴峻生存壓力。部分民辦中職學校辦學規(guī)模小、辦學效益差且存在多種辦學隱患。如：重慶新渝技工學校，辦學規(guī)模小，專業(yè)實訓設備不足且老舊，學校校舍安全隱患多。

　　三、對策建議

　　(一)提高思想認識

　　發(fā)展職業(yè)教育是利國利民的大事，既是教育改革戰(zhàn)略性問題，又是重大經(jīng)濟和民生問題。當前，中國處在人口紅利下降以及人口老齡化加速的拐點，這將對未來中國經(jīng)濟增長產(chǎn)生深遠影響。在人口年齡結(jié)構(gòu)變化情況下，如何將人口紅利與改革紅利有機銜接，爭取釋放更多的改革紅利和人口紅利，是xx區(qū)必須面對的重大研究課題。作為全市科教文化高地的xx機遇多、困難大，在工業(yè)化城市化高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級過程中，必須貫徹落實國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定精神，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展定位、要求，把加快發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加強職業(yè)教育工作戰(zhàn)略思考和宏觀規(guī)劃，深入研究職業(yè)教育改革與發(fā)展目標和措施，解決影響職業(yè)教育發(fā)展的體制機制問題，修改完善有利于區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的教育與人才政策，為全區(qū)新一輪發(fā)展提供充足的技能型人力資源支撐。

　　(二)深化職教改革

　　1.完善扶持政策。一是鼓勵社會力量辦學。出臺優(yōu)惠政策，打破公辦、民辦界限，引進吸納民間資本，試行股份制辦學。堅持誰投入誰受益原則，資源互補、風險同擔、利益共享，促成辦學主體多元化、辦學形式多樣化。二是加大對民辦職業(yè)教育支持力度。細化和完善促進民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，使民辦職業(yè)教育在市場準入、土地征用、招生政策、師生待遇、職稱評定、經(jīng)費資助等方面享有與公辦職業(yè)學校同等法律地位。

　　2.探索辦學模式。一是深化產(chǎn)教融合、校企合作。借助xx區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、大型企業(yè)多、職教資源豐富優(yōu)勢，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，推進校企合作、訂單培養(yǎng)，把學校變成企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人輸送基地、在職職工培訓基地和產(chǎn)品研發(fā)基地，把企業(yè)變成學校實訓基地和就業(yè)基地，培養(yǎng)適合xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用型人才，使職業(yè)教育改革發(fā)展與xx區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互融通、相互促進。二是發(fā)揮xx作為科教文化中心資源稟賦優(yōu)勢，謀求市教委等相關(guān)部門政策支持，申辦全國職業(yè)教育改革實驗區(qū)。具體路徑：整合各種教育資源，依托重慶大學城，先行先試建設重慶職教城。目前全國一批普通本科高等學校正向應用型技術(shù)類高等學校轉(zhuǎn)型，給重慶大學城發(fā)展高等職業(yè)教育帶來重大機遇，也為高校與地方經(jīng)濟社會融合發(fā)展帶來良好契機。重慶大學城在辦好普通高等教育同時，完全有條件借勢現(xiàn)有政策、區(qū)域優(yōu)勢，建設重慶職教城，通過將xx區(qū)中等職業(yè)教育對接區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育資源，解決好學歷、師資等瓶頸問題，破解職業(yè)教育小而散、招生難、層次低等難題，構(gòu)建起從中職教育到高職教育的完善體系，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

　　3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合全市人大上下聯(lián)動開展企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項工作評議，以改革思維和創(chuàng)新精神，對阻礙職教發(fā)展和相互抵觸的政策進行全面清理，優(yōu)化職教發(fā)展政策、法治環(huán)境。

　　(三)完善制度設計

　　1.穩(wěn)定師資隊伍。一是靈活職教教師編制政策。根據(jù)專業(yè)建設需要，賦予中職學校相應招聘自主權(quán)，按照辦學規(guī)模給予職業(yè)學校一定比例機動編制，面向社會擇優(yōu)引進優(yōu)秀人才。對兼職教師實行固定補貼，建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人機制。二是深化職校教師人事制度改革。借鑒四川德陽經(jīng)驗，對規(guī)模較大民辦學校，依據(jù)事業(yè)發(fā)展核定部分財政撥款事業(yè)編制，落實相應待遇，避免骨干教師流失。

　　2.落實資金保障。一是健全投入機制。逐步增加公共財政對職業(yè)教育投入力度，將職教經(jīng)費納入財政預算，抓好城市教育費附加用于職業(yè)教育政策落實，爭取上級專項資金。二是拓寬籌資渠道。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，激發(fā)職教發(fā)展活力。

　　3.對接市場需求。一是推廣“引企入校”。鼓勵校企聯(lián)合辦學或者開設相應專業(yè)，促成職教與企業(yè)資源共享，打造具有國際競爭力的產(chǎn)學研體系。對接區(qū)域500強企業(yè)、重點骨干企業(yè)，采取聯(lián)合辦學、共同培養(yǎng)、按需培養(yǎng)等方式，通過企業(yè)學院、專業(yè)學院等模式，通過工程師進課堂、課堂設在工廠等形式，移植跨國企業(yè)、骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，為區(qū)域培養(yǎng)具有國際競爭力的技能型人才。二是強化校企協(xié)同育人。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際情況，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、促使學校技能教學內(nèi)容更規(guī)范、更標準，專業(yè)設置更貼近企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。同時豐富專業(yè)建設內(nèi)涵，學校與企業(yè)共同招生、共同制定教學計劃、共同確定課程設置、共同開發(fā)專業(yè)教材、共同構(gòu)筑實訓環(huán)境，共同強化過程管理，形成職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)互利共贏局面。

　　4.推動開放辦學。一是降低準入門檻。發(fā)揮市場機制作用，放寬市場主體準入條件，鼓勵職業(yè)學校投資主體和資產(chǎn)組成多元化，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育市場化。二是堅持“走出去請進來”辦學方針。繼續(xù)校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，校企一體化育人，解決學校“招生難”、企業(yè)“招工難，招專業(yè)技術(shù)工人更難”的問題。三是加強對外交流與合作。深入開展教育教學改革，引導學校借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進職業(yè)教育辦學理念與模式，支持職業(yè)學校引進境外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，推動實施中外職業(yè)院校合作辦學項目，輻射、帶動職業(yè)教育全面發(fā)展。

　　(四)加強組織領導

　　1.理順管理體制。一是設立高層次統(tǒng)籌機構(gòu)，突破條塊分割、各自為政體制性障礙。二是落實職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會議制度，形成部門各司其職、人民團體廣泛參與、街鎮(zhèn)密切配合的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展局面。

　　2.注重規(guī)劃引領。一是把職業(yè)教育納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，將技能型人才培育作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以考量，做好土地、資金等要素保障，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，建成中國西部職業(yè)技術(shù)教育強區(qū)和重慶市技能人才高地。二是對中職教育格局重組、專業(yè)整合，分區(qū)域設置專業(yè)和建立實訓基地，推動職業(yè)教育資源整合重組，走規(guī)�；�、集團化、連鎖化辦學之路，推出一批優(yōu)秀、高水平、創(chuàng)新型中職學校，為全市職業(yè)教育改革提供更多范例和經(jīng)驗。

　　3.強化宣傳引導。加大宣傳力度，發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體導向作用，采取選樹典型事例、宣傳典型人物等方法，有的放矢，引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，提高職業(yè)教育社會認可度，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)設良好社會氛圍。

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