縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合

　　在當(dāng)下社會，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合1

　　某年園區(qū)分局按照市局的工作部署和安排，在分局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)以及在市局各職能科室的支持幫助下，立足鞏固專項整治成果，強化日常監(jiān)管措施的總體思路，充分發(fā)揮監(jiān)管職能全面維護市場秩序穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展為目的。著重從以下幾個方面進行了調(diào)研。

　　一、調(diào)研內(nèi)容

　　1市場監(jiān)管方面

　　積極組織開展某年度企業(yè)、個體工商戶信用信息公示工作。園區(qū)分局根據(jù)省市局文件要求就及時制定下發(fā)了相關(guān)通知，要求各所要全面開展市場主體年報工作。截止今年上半年，園區(qū)分局管轄范圍內(nèi)內(nèi)資企業(yè)xx戶，外資企業(yè)xx戶，個體工商戶xx戶,農(nóng)民合作社xx戶,合計xx戶應(yīng)報年報單位年報完成率達90%。到目前為止，園區(qū)分局已園滿地完成了今年的計劃目標(biāo)。

　　認(rèn)真開展某年度企業(yè)、個體工商戶信示公示抽查工作和省局安全生產(chǎn)和去產(chǎn)能重點行業(yè)信息公示定向抽查錄入工作。根據(jù)市局會議要求，我們對某年度企業(yè)、個體工商戶信示公示抽查的xx戶，其他抽查的xx戶并全部進行了補錄。

　　開展了無照經(jīng)營查處取締工作。在無照經(jīng)營專項治理工作中，全分局共出動156人次，檢查經(jīng)營戶xx余戶次，使xx戶經(jīng)營戶無照變有照，取諦無照經(jīng)營6戶，凈化了市場秧序。 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看

　　開展了H7N9禽流感疫情防控工作。今年2月初，分局在接到市局轉(zhuǎn)發(fā)xx市政府辦關(guān)于進一步強化H7N9疫情防控工作的通知后,立即通知各所對轄區(qū)內(nèi)9個市場、7個銷售點活禽及禽產(chǎn)品銷售市場關(guān)閉。《xx省工商局關(guān)于進一步強化H7N9疫情防控工作的通知》(xx工商傳(某)14號)下達后，分局及時轉(zhuǎn)發(fā)到各所并加強市場巡查，禽琉感防控工作實行日報告制。經(jīng)不懈努力，成功遏制了分管轄區(qū)內(nèi)H7N9禽流感疫情的漫延。

　　2特種設(shè)備安全監(jiān)察方面

　　根據(jù)省市局最新文件要求,制定了園區(qū)分局某年度特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計劃,分局與四個工商質(zhì)監(jiān)所簽定了《某年特種設(shè)備安全監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》。1-6月份共檢查xx68家,設(shè)備130余臺,出動檢查人數(shù)186人次,下發(fā)安全監(jiān)察指令書9份,發(fā)現(xiàn)隱患38處己全部消除。同時分局在對電梯維保單位和使用單位進行宣傳外，還開展了安全進社區(qū)、進廠礦活動，已在xx小區(qū)、xx小區(qū)等7個住民區(qū)開展了電梯應(yīng)急演練,使得安全知識家喻戶曉。在某年度“安全生產(chǎn)月”活動其間，更是多次開展安全生產(chǎn)宣傳教育進小區(qū)、進企業(yè)等宣傳教育活動。

　　積極開展大型游樂設(shè)施安全檢查工作，確保人民群眾生命安全。特別是在元旦春節(jié)等節(jié)假日期間，園區(qū)分局多次對各特種設(shè)備使用單位進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令消除。鑒于重慶市豐都縣三合街道朝華公園發(fā)生一起大型游樂設(shè)施(遨游太空)事故,園區(qū)分局更是要求所有特種設(shè)備使用企業(yè)要自查自糾，各所要對每一戶都上門開展了檢查。

　　開展了對市局特種設(shè)備安全隱患督辦件調(diào)查處理和特種設(shè)備平臺數(shù)據(jù)質(zhì)的清理工作。某年上半年市局對分局下發(fā)了“特種設(shè)備安全隱患督辦通知”11號、15號文件，共涉及10個使用單位，分局接辦后立即召開會議研究具體方案交屬地工商質(zhì)監(jiān)所檢查并依法處理。按照市局要求開展了清理特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫工作。建立特種設(shè)備使用臺賬，在以往的臺賬基礎(chǔ)上，園區(qū)分局工作人員進行梳理和再登記，確保數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，為園區(qū)分局特種設(shè)備監(jiān)管工作保駕護航。

　　加強對特種設(shè)備人員隊伍建設(shè)。一是廣泛宣傳特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)和督促企業(yè)重視特種設(shè)備人員持證上崗，上半年轄區(qū)內(nèi)經(jīng)培訓(xùn)考核有66人獲得特種設(shè)備人上崗證，二是加強特種設(shè)備安全監(jiān)察員的培訓(xùn)，半年來分局先后兩次以會代訓(xùn)的方式帶領(lǐng)各所特種設(shè)備安全監(jiān)察員學(xué)法律學(xué)規(guī)則。

　　3.城市文明創(chuàng)建工作方面

　　根據(jù)市局關(guān)于文明創(chuàng)建有關(guān)文件要求，分局及時擬發(fā)了“xx市工商質(zhì)監(jiān)局園區(qū)分局某年度文明創(chuàng)建實施方案”，制定了”園區(qū)分局市場文明創(chuàng)建責(zé)任體系”,針對各菜市場的特點制定了一場一策，并主動與地方政府、市場主辦單位聯(lián)系，分明創(chuàng)建責(zé)任。各所創(chuàng)建聯(lián)系市場實行包保，創(chuàng)建工作實行周報告制。所開展創(chuàng)建巡查,分局實行創(chuàng)建督查,讓每個市場做到證照懸掛整潔、文明評比正常、行業(yè)布局公示。

　　結(jié)合城市文明創(chuàng)建開展了校園周邊治安環(huán)境專項整治工作。對市十二中西片中學(xué)、市八小、市五小、xx奮飛中學(xué)等學(xué)校周邊環(huán)境進行了專項整治,取得了良好的效果。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部《關(guān)于印發(fā)市區(qū)集中整治“六亂”活動實施方案的通知》(宣創(chuàng)指[2107]27號)和市局市場創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組指示精神,分局組織了集中整治“六亂”活動，開發(fā)區(qū)所在有關(guān)部門的配合下，對區(qū)內(nèi)的廢品收購點、亞廈汽車城做贓亂差進行了專項治理;九洲所在市局組織下對九洲市場的`贓亂及地面破損進行了全面改造。

　　開展了xx市文明經(jīng)營戶評比活動。根據(jù)市局“關(guān)于開展xx市“文明經(jīng)營戶”評選活動的通知”文件精神，分局采取工商質(zhì)監(jiān)所推薦、分局初審認(rèn)定做方式，評選推薦了30戶經(jīng)營戶作為市級文明經(jīng)營戶。

　　二、存在的問題

　　針對本次工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是人員配置不足。園區(qū)分局在編工作人員44人，各一線工作崗位長期處于未滿編狀態(tài)，人手緊缺且工作業(yè)務(wù)量大，對外業(yè)務(wù)窗口工作人員經(jīng)常需要加班加點才能滿足工作上的需要，導(dǎo)致分局干部工作壓力極大。

　　二是人員老齡化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)能力薄弱。園區(qū)分局干部職工平均年齡49歲，老齡化嚴(yán)重。而且分局還有很大一部分老干部僅會簡單的電腦操作，由于信息化辦公越來越普及，各類業(yè)務(wù)工作逐漸要求平臺化系統(tǒng)化，讓老干部去負(fù)責(zé)會造成工作完成緩慢，準(zhǔn)確率底，讓為數(shù)不多的年輕干部去負(fù)責(zé)又分身乏力。因此，分局急需一批綜合素質(zhì)全面的年輕血液來填充，定會讓分局工作錦上添花，大放異彩。

　　三、下一步工作規(guī)劃

　　市場監(jiān)管方面繼續(xù)推進“五證合一，一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”、“先照后證”、企業(yè)名稱全程電子化、企業(yè)簡易注銷登記等改革。按照全國“多證合一”改革電視電話會議精神和省工商局統(tǒng)一部署推進“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化工作。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄(經(jīng)營異常狀態(tài))和“嚴(yán)重失信企業(yè)名單”的管理工作，做好企業(yè)信息抽查結(jié)果公示工作。繼續(xù)開展反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法、“質(zhì)監(jiān)利劍”、“紅盾網(wǎng)劍”等專項行動。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、各類不正當(dāng)違法競爭和傳銷。進一步加強對非法集資、危險化學(xué)品、虛假廣告等各類專項整治。

　　特種設(shè)備方面進一步加大對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備督促檢查，特別是娛樂場所特種設(shè)備督促檢查。其次繼續(xù)加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、超重機械、涉氨企業(yè)、電梯等特種設(shè)備安全檢查。

　　文明創(chuàng)建方面根據(jù)市局文件精神，進一步組織人力財力進行文明創(chuàng)建工作，并強調(diào)“一把手”親自抓，要精心部署、周密安排，真正做到上有人管，下有人抓。

縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合2

　　根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，今年5月，區(qū)人大常委會將聽取和審議區(qū)人民政府市場監(jiān)管情況的報告。為全面了解我區(qū)市場建設(shè)管理情況，區(qū)人大財經(jīng)委于4月初啟動了對我區(qū)市場監(jiān)管情況的調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)了涉及市場監(jiān)管方面的法律法規(guī)；聽取了區(qū)工商分局、區(qū)商務(wù)局等單位的工作匯報，并就市場監(jiān)管的重難點進行了探討；實地查看了食品藥品、特種設(shè)備、部分流通商品的監(jiān)督管理情況。5月16日，區(qū)人大常委會又組織部分組成人員對市場監(jiān)管情況進行了會前視察調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、我區(qū)市場監(jiān)管工作的基本情況

　　我區(qū)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》精神，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，以深化商事制度改革為突破口，以規(guī)范市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭秩序、交易秩序和消費環(huán)境為著力點，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，基本形成了公平、自由、競爭的市場環(huán)境。

　�。ㄒ唬┦袌鼋ㄔO(shè)取得突破，專業(yè)市場開始顯現(xiàn)

　　近年來，區(qū)政府把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為推進城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品批發(fā)、汽摩交易、城區(qū)菜市場和鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場，另一方面在新城核心區(qū)、小北海度假區(qū)等地新建大型商業(yè)綜合體。目前，新城核心區(qū)的寶蓮國際都會、東宏時代廣場、臺灣大潤發(fā)等項目推進順利，100萬平方米的商業(yè)建筑已具雛形；小北海度假區(qū)規(guī)劃50萬平方米商業(yè)設(shè)施已建成20萬平方米，杰民商貿(mào)中心、五金機電市場已經(jīng)投入運營。尤其是擁有3萬平方米的龍邁家居建材城和4萬平方米的杰民商貿(mào)中心相繼開業(yè)迎賓，標(biāo)志著我區(qū)商業(yè)由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式逐步轉(zhuǎn)向了規(guī)�；�、專業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)模式，專業(yè)市場開始出現(xiàn)。

　�。ǘ�）深化改革激發(fā)活力，主體培育成效明顯

　　區(qū)政府有關(guān)部門按照“放管服”的要求，相繼實施了“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳制、“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，全面放寬了市場準(zhǔn)入條件，有效激發(fā)了市場主體的活力。到某年底，全區(qū)有各類市場主體4#3戶，較某年增長了近一倍；注冊資本達到439億元，同比增長%，戶均注冊資本達到萬元。同時，根據(jù)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，相關(guān)部門認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)，建立了主體準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強了市場主體準(zhǔn)入的監(jiān)測預(yù)警，較好地保證了市場發(fā)展的方向和市場主體發(fā)展的質(zhì)量。

　�。ㄈ�）分工合作各司其職，監(jiān)管合力初步形成

　　市場監(jiān)管面寬量大，涉及部門眾多。按照“簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、社會共治”的原則，區(qū)工商部門切實發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，深入推進商事制度改革，積極開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加強事中事后監(jiān)管；區(qū)農(nóng)業(yè)部門著力加強主要農(nóng)作物種子登記備案管理，積極開展農(nóng)資打假，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全；區(qū)商務(wù)部門積極開展成品油市場、典當(dāng)行業(yè)等領(lǐng)域監(jiān)管，著力整治和規(guī)范流通市場秩序；區(qū)質(zhì)監(jiān)部門深入開展“質(zhì)檢利劍”行動，切實加強民生領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)測；區(qū)食藥監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實新修訂的《食品安全法》，強化對食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管；區(qū)市政部門和鎮(zhèn)（街道）重點加強了城區(qū)菜市場、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場和流動攤販的監(jiān)管。各級各部門既各司其職，又相互配合，初步形成了齊抓共管的市場監(jiān)管格局。

　　（四）市場監(jiān)管措施有力，市場經(jīng)營秩序良好

　　1.著力完善信用監(jiān)管。建立健全企業(yè)信息公示制度、跨部門信息交換機制、信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，督促指導(dǎo)市場主體自覺履行信息公示義務(wù)。截至今年4月，全區(qū)共有8299戶企業(yè)、22487戶個體工商戶、394戶農(nóng)民專業(yè)合作社報送了某年度年報，年報率分別達到%、%、100%；對被列入經(jīng)營異常名錄的5007戶市場主體，在政府采購、銀行貸款等領(lǐng)域受限，22戶企業(yè)法定代表人在推選“兩代表一委員”時受影響，聯(lián)合限制“老賴”擔(dān)任公司各類職務(wù)共計87人次，初步實現(xiàn)“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管格局。

　　2.著力加強質(zhì)量監(jiān)督。一是搞好質(zhì)量安全常規(guī)檢查。建立成品油、裝飾材料等商品常規(guī)抽檢機制，某年以來，抽檢煙花爆竹6組、化肥16組、成品油85組、陶瓷磚40組、紡織品15組、涂料19組，查出不合格商品30組,商品平均合格率為%。建立品牌企業(yè)產(chǎn)品重點抽檢機制，對25個名牌企業(yè)、42個名牌產(chǎn)品進行了重點監(jiān)督抽查。開展“質(zhì)量季”安全大巡查活動，巡查企業(yè)525家，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患122個，下達監(jiān)察指令書和整改報告96份。加大對種子抽檢力度，抽檢城區(qū)種子經(jīng)銷商種子樣品11個。嚴(yán)格落實食品企業(yè)和重點食品經(jīng)營單位的巡查計劃，巡查企業(yè)19500家次，排查并處理食品安全隱患497個；通過對1808批次食品的評價性抽驗、監(jiān)督抽驗、快速檢測等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險201個；積極發(fā)揮各鎮(zhèn)街快檢室作用，對進入市場的蔬菜進行質(zhì)量檢測，嚴(yán)把入口關(guān)。二是組織開展質(zhì)量安全專項行動。圍繞家電、建材、兒童用品、消防產(chǎn)品等商品開展打假，查辦質(zhì)量問題19件；圍繞民生領(lǐng)域質(zhì)量安全開展學(xué)生用品質(zhì)量檢測，共查辦質(zhì)量問題8件；圍繞重點工程原材料質(zhì)量開展電線電纜、建材、波形護欄、給排水管材等產(chǎn)品檢查，共抽檢47批次，立案查處質(zhì)量違法違規(guī)行為11起。

　　二、我區(qū)市場監(jiān)管工作存在的問題

　�。ㄒ唬�專業(yè)市場發(fā)展較為滯后。一是大型商業(yè)設(shè)施尚未投入營運。新城核心區(qū)商圈許多商業(yè)設(shè)施雖然完成了主體工程，但還有房屋裝修、商家引進等大量工作；小北海物流園區(qū)雖引進業(yè)主8個，但缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營商，市場主體培育任務(wù)艱巨。二是商業(yè)批發(fā)沒有成為主流。銅梁目前的商業(yè)業(yè)態(tài)是以“立足本地、終端消費”為主，缺乏大批發(fā)商、大代理商和大經(jīng)銷商，全區(qū)商品銷售額與社零額占比不足，遠(yuǎn)低于全市的比值。三是城區(qū)現(xiàn)有專業(yè)市場布局分散，且以街以路為市較為突出。四是沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃、便民利民、活躍市場的小商品夜市。

　　（二）重點行業(yè)安全監(jiān)管薄弱。一是電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)管還需加強。二是食品藥品安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發(fā)現(xiàn)，安全形勢嚴(yán)峻。三是燃?xì)夤夼渌捅O(jiān)管不嚴(yán)，摩托車運送較為普遍，存在嚴(yán)重安全隱患。

　�。ㄈ�）推進社會共治任重道遠(yuǎn)。一是企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治的市場監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動社會因素、提高市場監(jiān)管社會化水平、推進社會共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。二是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來越不適應(yīng)，需要政府相關(guān)部門不斷探索創(chuàng)新。

　　三、對我區(qū)市場監(jiān)管工作的意見和建議

　�。ㄒ唬﹪�繞改革發(fā)展大局，提高市場監(jiān)管認(rèn)識

　　今年初國務(wù)院出臺的《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》明確提出，要以深化商事制度改革為突破口，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境。區(qū)政府相關(guān)職能部門一定要加強學(xué)習(xí)，提高對市場監(jiān)管工作的認(rèn)識。要站在落實“五大發(fā)展”理念、推進重慶一體化發(fā)展、推進法治型服務(wù)型政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識到加強和改善市場監(jiān)管是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，更是適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢的迫切需要；要進一步認(rèn)清自身擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，樹立現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，提升市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，促進我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化市場整體布局

　　區(qū)政府及相關(guān)部門要順應(yīng)我區(qū)市場發(fā)展新趨勢，著眼民生保障，聚焦商圈、業(yè)態(tài)等關(guān)鍵要素，加強規(guī)劃、布局和引導(dǎo)。一是優(yōu)化專業(yè)市場布局。要注重規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、合理性，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和專業(yè)化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心區(qū)、小北海度假區(qū)的大型商業(yè)設(shè)施，通過招商引資建設(shè)專業(yè)市場；通過政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，將分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成專業(yè)市場。二是加快新興市場培育。統(tǒng)籌考慮實體店和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)市場發(fā)展，逐步構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代、以消費者需求為中心的“多層次實體店、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)店和高效率物流配送網(wǎng)絡(luò)”為框架的新型商業(yè)市場體系。

　�。ㄈ�）發(fā)揮市場主體作用，促進商業(yè)模式創(chuàng)新

　　區(qū)政府市場監(jiān)管部門要持續(xù)深化商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營限制，強化服務(wù)引導(dǎo)，持續(xù)激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，推進商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是鼓勵有條件的傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，不斷提高自主經(jīng)營能力。比如，通過集中采購，加強品類管理，提高經(jīng)營效益；通過加強商品設(shè)計、創(chuàng)意和開發(fā)，提高自有品牌經(jīng)營比重，提升產(chǎn)品盈利能力。二是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。鼓勵商家根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、消費需求多元的實際，發(fā)展多樣性、個性化、體驗式的新型業(yè)態(tài)。比如，引導(dǎo)購物中心進行差異化定位，增加體驗型、互動型的業(yè)態(tài)模式，提供餐飲、娛樂、購物一站式服務(wù)；推動便利店增加服務(wù)內(nèi)容，對接電子商務(wù)，發(fā)揮共同配送終端功能等。

　�。ㄋ模┩晟普�府監(jiān)管職能，營造健康市場環(huán)境

　　市場監(jiān)管是一項浩大的系統(tǒng)工程，需要政府因地制宜、因企施策，不斷完善監(jiān)管舉措，履行好監(jiān)管職能。一是強化信用監(jiān)管。要消除部門信息壁壘，整合信息資源，逐一為企業(yè)建立“信用檔案”，構(gòu)建起完整準(zhǔn)確的.新型信息監(jiān)管體系；要及時準(zhǔn)確地向社會公示企業(yè)信息，提升信息對稱性和透明度；要進一步加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒，使企業(yè)信息公示系統(tǒng)成為社會約束失信的“天網(wǎng)”，政府懲治不法的“法網(wǎng)”，企業(yè)誠信建設(shè)的“金網(wǎng)”。二是注重“管”、“服”并舉。政府各部門在落實“寬進”的同時，要加強對企業(yè)的“嚴(yán)管”，對涉安涉危行業(yè)、關(guān)系國計民生行業(yè)一定要敢于“亮劍”，重拳出擊，堅決管�。煌瑫r，要轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，從管制思維更好地轉(zhuǎn)變?yōu)橛H商思維，以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)為落腳點，注重管理措施的科學(xué)化、人性化，既當(dāng)好市場秩序的守護者，又當(dāng)好市場發(fā)展的促進者、市場消費的服務(wù)員，防止“一管就死”。三是推進社會共治。區(qū)政府要進一步提高對市場監(jiān)管工作的認(rèn)識，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把市場監(jiān)管作為新時期的重大民生實事抓緊抓好；區(qū)政府各職能部門要不折不扣落實市場監(jiān)管的各項舉措，為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)業(yè)主要主動承擔(dān)起維護市場秩序的重要責(zé)任，做到守信經(jīng)營，嚴(yán)格自律；要理直氣壯做好消費維權(quán)，堅決打擊制假售假、欺詐誘導(dǎo)消費的行為，提升消費安全感，切實保護消費者權(quán)益。

縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合3

縣人大常委會：

　　根據(jù)縣人大常委會某年工作要點的安排，經(jīng)縣人大常委會第25次主任會議研究，成立了由縣人大常委會副主任冷應(yīng)芬為組長，縣人大常委會部分委員、環(huán)資工委、辦公室和人大代表、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人等人員組成的調(diào)研組，于7月中旬，采取到縣市場監(jiān)督管理局召開座談會、聽取匯報、查閱相關(guān)資料，深入和平、官舟分局了解情況，實地察看縣城純康瓶裝水廠、廈門蛋糕店、官舟博利萊鞋業(yè)有限公司、全香齋牛肉干廠、好又多超市等方式，對全縣市場監(jiān)督管理工作情況進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　某年12月政府機構(gòu)改革以來，縣人民政府圍繞加強我縣市場監(jiān)督管理工作，整合機構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，調(diào)整班子，搭建隊伍，明確職責(zé)；監(jiān)督管理部門迅速轉(zhuǎn)換角色，切實履職盡責(zé)，積極開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品和市場安全監(jiān)管、努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，較好地推進我縣市場監(jiān)督管理，有力維護了市場經(jīng)濟秩序。

　　1、著眼機構(gòu)改革，健全監(jiān)管體系。主要著力兩個重點主體建設(shè)。一是圍繞政府機構(gòu)改革，搭建管理主體。某年12月以來，縣人民政府將原縣工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局一并整合為縣市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局），內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)科、行政許可服務(wù)科等機構(gòu)11個、直屬行政機構(gòu)（綜合執(zhí)法大隊）1個，設(shè)置和平分局等派出機構(gòu)8個。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）設(shè)置了食品藥品監(jiān)督管理站，449個村（社區(qū)、居委會）設(shè)立了食品監(jiān)管監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，培育市場主體。成立了以縣市場監(jiān)督管理局局長為組長的市場主體信用監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《某年登記工作要點》和《某年市場主體發(fā)展計劃》,明確了市場主體年度發(fā)展目標(biāo)和重點工作任務(wù)。

　　某年1-6月新增各類市場主體1488戶，新辦理組織機構(gòu)代碼證248戶（全縣共有各類市場主體某1戶，累計認(rèn)繳注冊資本億元）；扶持培育微型企業(yè)118戶,占任務(wù)數(shù)%；兌現(xiàn)某年財政補助資金,涉及企業(yè)401戶,稅收獎勵萬元;貸款扶持192戶（次）,貸款資金2497萬元,微企培育存活率%；申請商標(biāo)注冊9件（全縣擁有商標(biāo)246件）。

　　2、著重食用安全，加強監(jiān)督管理。機構(gòu)改革以后，縣市場監(jiān)督管理局堅持轉(zhuǎn)變職能與監(jiān)督管理“兩手抓”，確保食藥飲用安全和設(shè)備、器械使用安全。

　　一是對全縣食品生產(chǎn)流通和餐飲單位進行全面建管和治理。對19家符合生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)證許可，對45戶食品生產(chǎn)小作坊、3969戶食品經(jīng)營戶備案登記，對1005個餐飲服務(wù)簽訂責(zé)任書。對23個食品生產(chǎn)批次樣品和10家食品流通經(jīng)營單位的46個樣品抽樣檢測。檢查餐飲單位291家，火鍋原料、底料和調(diào)味料批發(fā)、零售經(jīng)營戶72家。在重大節(jié)日、高考期間開展食品安全專項整治，檢查餐飲服務(wù)食品單位715戶次，確保了全縣食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)各個環(huán)節(jié)的食品安全。

　　二是加強特種設(shè)備監(jiān)管。組織人員對全縣在用的特種設(shè)備(鍋爐、電梯、起重機械、壓力容器、壓力管道)進行了調(diào)查,共計設(shè)備336臺,在用206臺。與特種設(shè)備使用單位簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書,與重點監(jiān)控單位簽訂承諾書,督促一般隱患設(shè)備進行整改,對兩臺嚴(yán)重隱患的設(shè)備立案查處,共計罰沒款萬元,今年我縣特種設(shè)備沒有發(fā)生任何事故。

　　三是切實抓好藥品藥械監(jiān)管。開展醫(yī)療器械專項整治，對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)和涉藥單位進行了摸底調(diào)查，對藥品經(jīng)營GSP認(rèn)證。

　　半年來，對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)134家，醫(yī)療機構(gòu)460家摸底調(diào)查和日常監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%；共檢查體外診斷試劑使用單位8家、隱形平光眼鏡醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)2家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)9家，立案2起，結(jié)案1起。舉辦兩期全縣藥品經(jīng)營管理暨GSP認(rèn)證培訓(xùn)工作會議，申報實施GSP認(rèn)證的企業(yè)有46家。

　　3、著力市場執(zhí)法，規(guī)范市場秩序。突出食品、藥品安全監(jiān)管和廣告監(jiān)管重點，開展打假專項行動，聯(lián)合文化、公安等部門對全縣的出版物市場和網(wǎng)吧集中清理整治，對一起涉嫌商標(biāo)侵權(quán)違法行為進行了立案查處；加強對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等重點領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管，搞好高速公路建設(shè)設(shè)備的檢定。半年多來，查處各類違法違章案件14起，結(jié)案11件，撤案2件，罰沒款95388元；已登記戶外廣告19件。檢定、校準(zhǔn)高速路修建攪拌站22臺、地中衡10臺、天平3臺、壓力表21塊，完成收入萬元。加大消費維權(quán)，共受理咨詢12起，投訴27起，成功調(diào)解23起，立案查處4起，為消費者挽回經(jīng)濟損失萬余元，有力維護了消費者權(quán)益。

　　二、存在的問題

　　從調(diào)研看出，半年多來，縣人民政府及相關(guān)部門雖然較好地保障了機構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過渡和市場監(jiān)督管理工作的有序開展，但也存在編制不足、機制不全、思想消極怠慢、服務(wù)意識淡薄等問題，需重視解決。

　　一是體制機制仍未理順，技術(shù)力量有待增強。由于原三家班子的主要負(fù)責(zé)人職務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，個別班子成員存在思想情緒化，消極怠工，服務(wù)意識不強，加之分工不科學(xué)，導(dǎo)致班子成員形式整合而思想不融合，給工作推進帶來許多困難。而且機構(gòu)改革未完全按照“人隨編制走，經(jīng)費隨事轉(zhuǎn)”的原則進行人編整合。雖然核定縣市場監(jiān)督管理局編制總數(shù)為107人，但實際只有編制80人，缺編28人，特別是機關(guān)16個科室中有6個科室為“一人一室”；現(xiàn)有行政執(zhí)法人員中30%的人員不具有執(zhí)法資格。和平、官舟等8個分局人員都是原工商行政管理局人員劃轉(zhuǎn)進入的，承擔(dān)著市場監(jiān)督管理的所有職責(zé)，對市場監(jiān)管諸多業(yè)務(wù)不熟悉。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）食品藥品監(jiān)督管理站掛牌成立后，監(jiān)管人員是從鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）其他崗位轉(zhuǎn)崗而入，一時難以適應(yīng)工作需要，加之兼顧鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）黨委政府安排其他工作，對食藥監(jiān)管難以顧及。這些問題，直接制約著我縣市場監(jiān)督管理工作的順利開展。

　　二是市場主體培育乏力，服務(wù)意識有待增強。隨著行政審批層級一體化改革深入，審批權(quán)限下放，加之我縣市場主體點多面廣，在企業(yè)審批、監(jiān)管承接力量、工作銜接等跟不上要求，如西南水泥廠，年生產(chǎn)水泥60萬噸，是我縣的大型招商引資企業(yè)，對帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用，但因受國家產(chǎn)業(yè)政策的制約，政府及有關(guān)部門對接有關(guān)政策不到位，至今沒獲得生產(chǎn)資質(zhì)。如何充分利用現(xiàn)有政策，及時完善企業(yè)審批、許可和加強企業(yè)指導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。

　　三是物資投入嚴(yán)重不足，監(jiān)管水平有待提高。我縣目前從事食品生產(chǎn)、流通的企業(yè)和個體工商戶近1萬家，19家獲得生產(chǎn)許可的合法資格，但存在個別企業(yè)不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的情況，如官舟全香齋牛肉干廠今年2月生產(chǎn)的牛肉干，因添加劑和色素超標(biāo)，被省食藥監(jiān)局抽樣檢查為不合格，被督辦整改。據(jù)了解，餐飲服務(wù)業(yè)也僅有30%左右的獲得衛(wèi)生許可，尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的.小作坊（如米皮、豆腐加工店）、小餐飲、小食雜店、小攤販存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生條件普遍較差、生產(chǎn)加工過程不夠規(guī)范，存在較大的食品質(zhì)量安全隱患。

　　在食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械“四品一械”的稽查執(zhí)法方面,一線監(jiān)管干部普遍反映,對食藥品的檢測只能憑借肉眼看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和是否QS認(rèn)證。由于檢測手段和技術(shù)落后,取證定性困難，嫌疑商品多數(shù)需要委托省、市級機構(gòu)進行檢測，不僅費時長、收費高，還影響了執(zhí)法的時效。特別是一些保質(zhì)期短的食品（如月餅、蛋糕等）,因無快速檢測設(shè)備,存在安全隱患。村（社區(qū)）雖建立了食藥品監(jiān)管兼職“三員”,但由于沒有兼職報酬,責(zé)任心不是很強,村寨小攤小販經(jīng)營的食品同樣存在安全隱患。

　　四是安全意識仍需增強，宣傳力度有待加大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于對食品安全法、商標(biāo)法等法律法規(guī)宣傳不夠，個別企業(yè)和部分個體商販法律意識淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品，對群眾的生命健康造成潛在威脅。同時，消費者的食品藥品質(zhì)量安全意識和自我保護意識不強，特別是廣大農(nóng)民還存在著“只注重價格而不注意質(zhì)量”的認(rèn)識誤區(qū)。

　　三、工作建議

　　為了進一步推動我市市場監(jiān)管工作，針對以上問題，提出如下建議。

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。食藥安全，涉及全縣人民的生命安全，受到群眾普遍關(guān)注；所以，要切實加強對市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步指導(dǎo)市場監(jiān)督管理局理順管理體制和工作機制，在實現(xiàn)機構(gòu)整合的同時，著力在解決好干部隊伍思想融合上下功夫，在班子配備上，要人盡其才，科學(xué)分工，使班子成員要盡快適應(yīng)機構(gòu)改革新常態(tài)。

　　要加大市場監(jiān)督管理工作人員相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，使監(jiān)管人員盡快掌握新知識，盡快適應(yīng)職責(zé)職能轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管隊伍成為市場監(jiān)管的“通才”。縣人民政府及相關(guān)部門要按照機構(gòu)編制和崗位設(shè)置情況，加大專業(yè)人才引進力度，從大專院校畢業(yè)生中招錄人員，建立一支業(yè)務(wù)精通，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管隊伍。加強市場監(jiān)管工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期研究市場監(jiān)管工作，采取有效措施，確保市場監(jiān)管工作全面有效開展。

　　2、加強安全監(jiān)管，確保監(jiān)管實效。加大食藥品安全監(jiān)管力度,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和臺帳登記制度，強化從生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管,全部實行亮照經(jīng)營。對不守法經(jīng)營,存在安全隱患的，實行嚴(yán)管重罰,并堅決給予取締。

　　加大市場監(jiān)管工作經(jīng)費投入，在配備食品、藥品快速檢測車的同時，整合縣級食品安全檢驗檢測資源，在縣城食品流通集中區(qū)域，建立檢驗檢測中心，把好食品生產(chǎn)、流通的“進口關(guān)”和“出口關(guān)”。

　　建立食藥品生產(chǎn)、流通電子監(jiān)管平臺，做到隨時檢測監(jiān)控，確保食藥品安全。切實解決好行政村“三員”報酬。充分調(diào)動“三員”的監(jiān)管積極性，推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

　　加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保人員、經(jīng)費、裝備“三到位”。切實加大重點場所在用特種設(shè)備的巡查力度，特別是對縣域內(nèi)的無主電梯嚴(yán)格實施監(jiān)控，確保安全運行。

　　3、堅持正確導(dǎo)向，提高安全意識�？h人民政府及相關(guān)部門要推進行政審批改革，加快簡政放權(quán)，主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，制訂出臺支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、推進“個轉(zhuǎn)企”等多項扶持政策導(dǎo)向，加快重大項目審批和服務(wù)，促進項目快捷落地，合法生產(chǎn)經(jīng)營。強化品牌意識，深入實施品牌戰(zhàn)略，加快培育網(wǎng)絡(luò)品牌，推進一批產(chǎn)品注冊為著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，申報一批省級名牌產(chǎn)品和省級電子商務(wù)示范企業(yè)。要切實做好服務(wù)企業(yè)工作，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快審批進度。加強對企業(yè)創(chuàng)牌指導(dǎo)，助推“四換三名”工程建設(shè)，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，推動我縣經(jīng)濟快速發(fā)展。加大宣傳力度，充分運用各類媒體廣泛宣傳現(xiàn)行政策和法律法規(guī)，特別對《新商標(biāo)法》《特種設(shè)備安全法》和將于今年10月1日起施行的《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。利用縣城區(qū)大型廣告屏滾動播放宣傳標(biāo)語，在沿河電視臺、走進沿河、手機報、手機*等媒體平臺設(shè)置食品藥品安全公益廣告。利用每年“”消費者權(quán)益日、食品安全活動周等活動發(fā)放食品藥品安全宣傳資料，擴大接受市民現(xiàn)場咨詢面。不斷拓寬監(jiān)督渠，充分依靠消費者、新聞媒體對問題食品藥品的及時舉報或曝光，以增強廣大人民群眾食品藥品安全意識。

縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合4

　　黨“十七大”指出食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。藥品市場監(jiān)督的重心在農(nóng)村、在基層，如何加強農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督管理，成為考驗藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實問題。始興縣地處粵北山區(qū)，全縣總面積2174平方公里，轄10鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）113個行政村，總?cè)丝跒?5．07萬人。全縣有醫(yī)療機構(gòu)178家（其中縣級醫(yī)院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14家，村級衛(wèi)生站149家，診所或其他醫(yī)療機構(gòu)10家）。始興縣食品藥品監(jiān)管局現(xiàn)有監(jiān)管隊伍15人，監(jiān)管涉藥單位246家，人均監(jiān)管面積平方公里，特有的縣情、局情決定了監(jiān)管點多、線長、面廣，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，行政執(zhí)法成本較高。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，藥品作為一種關(guān)系人民生命健康的特殊商品，成為社會關(guān)注的熱點。加強對藥品市場監(jiān)管，提高藥品質(zhì)量，保證用藥安全有效，既是國家和社會的需要，也是我們藥監(jiān)戰(zhàn)線工作人員義不容辭的職責(zé)。現(xiàn)結(jié)合始興縣農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作實際，談?wù)勅绾谓夥潘枷�，�?chuàng)新機制，確保農(nóng)村藥品實現(xiàn)安全監(jiān)管。

　　一、目前始興縣醫(yī)藥市場藥品管理存在的主要問題

　�。ㄒ唬┧幤饭芾淼挠布�設(shè)施差。除綜合性醫(yī)療單位外，絕大多數(shù)村衛(wèi)生站、個體診所，藥房、藥庫的藥品擺放隨意，沒有按要求設(shè)置“四區(qū)”（待驗區(qū)、合格品區(qū)、不合格品區(qū)、退貨區(qū)）；“五防”（防蟲、防鼠、防塵、防潮、防濕）措施落實不到位。部分村衛(wèi)生所、個體診所將診療、配藥場所與住宿、吃飯等生活設(shè)施混放，衛(wèi)生條件差。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中藥品收入占業(yè)務(wù)收入的80%以上，由于“重醫(yī)輕藥”思想根深蒂固，基層醫(yī)療機構(gòu)藥房投入不足，藥劑工作條件簡陋，有部分基層醫(yī)療機構(gòu)藥品倉儲等硬件建設(shè)并未達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。藥房缺乏冷藏設(shè)備和通風(fēng)、避光、“五防”等設(shè)施，藥品放置處陰暗、潮濕、不通風(fēng)、面積狹小，成為衛(wèi)生死角。

　�。ǘ�）藥品管理難以到位，制度形同虛設(shè)。特別是個體門診部（診所），購藥缺乏供貨方相關(guān)資料，不向供貨方索取有關(guān)證照，沒有購銷合同、質(zhì)量協(xié)議書、進貨發(fā)票，有的未做藥品入庫驗收記錄等相關(guān)資料，沒有建立相應(yīng)的藥品管理制度。

　　（三）不合理用藥現(xiàn)象存在。不少基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療水平偏低，在藥物的藥理作用、體內(nèi)代謝過程、藥物的配伍禁忌和毒副作用方面比較缺乏，存在不合理用藥現(xiàn)象。例如對感冒患者、有炎癥的患者同時使用多種抗生素，導(dǎo)致藥物產(chǎn)生抗體，抗菌消炎作用降低；有的對嬰幼兒使用激素等禁用藥品。分析起來，藥物不合理使用主要原因有：處方者與調(diào)配者缺乏培訓(xùn)，藥學(xué)知識缺乏，造成處方和調(diào)配不合理；利益驅(qū)動，醫(yī)生對藥物的選擇起點過高，新、特、貴藥物應(yīng)用過多。

　�。ㄋ模┧帉W(xué)專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差。從醫(yī)藥市場從業(yè)人員來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及個體診所存在使用非專業(yè)人員上崗現(xiàn)象，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣98%村衛(wèi)生站、個體診所，沒有配備藥學(xué)專業(yè)人員，調(diào)配藥品大都由醫(yī)生本人兼任，有的甚至是臨時人員，根本未經(jīng)有關(guān)藥學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)，他們對藥物的調(diào)配、保管等基礎(chǔ)知識比較缺乏，調(diào)配藥品存在用手直接分發(fā)和用不衛(wèi)生的紙包裝藥品的現(xiàn)象。

　　二、農(nóng)村藥品市場存在問題的`原因

　�。ㄒ唬┧幤饭芾砩洗嬖诿�區(qū)�，F(xiàn)行的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》涉及藥品管理的只有第36條：醫(yī)療機構(gòu)必須按照藥品管理的法律、法規(guī)，加強藥品管理。依據(jù)該條例，只要是醫(yī)療機構(gòu)就可以配用藥品，至于該醫(yī)療機構(gòu)是否符合配用藥品的條件，藥品監(jiān)督管理部門事前無法監(jiān)控，只能在事后對這些醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)采購、使用藥品的行為進行處罰。監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺損，弱化了這些醫(yī)療機構(gòu)藥品管理意識，客觀上也增加了打擊違法犯罪的難度。

　　（二）網(wǎng)點分散，監(jiān)管不便。始興農(nóng)村地域廣闊，人口密度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村多，村衛(wèi)生站、私人診所遍布在農(nóng)村每一個角落，成為農(nóng)村用藥的主要供應(yīng)者，而且村衛(wèi)生站、私人診所由于人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)收入的差距，用藥情況十分復(fù)雜，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，經(jīng)常檢查次數(shù)有限，有部分地方長期信息不到位，成為藥品管理的法律死角。

　�。ㄈ�）醫(yī)療藥品廣告過分夸大療效，誤導(dǎo)患者。部分患者受到媒體的宣傳影響，盲目要求醫(yī)療機構(gòu)或藥店對自己的處方用藥或非處方用藥加以改變，要求使用廣告上宣傳的產(chǎn)品，這樣間接增加藥品對人體的毒副作用，影響患者的生命安全，給患者造成不必要的損失。所以，加大藥品宣傳監(jiān)管引導(dǎo)患者正確的用藥方向，是當(dāng)前加強對農(nóng)村藥品市場監(jiān)管的工作重心。

　　三、加強農(nóng)村藥品市場監(jiān)管的對策

　�。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)各級政府要加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施的投入和支持。根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》的要求,結(jié)合我縣農(nóng)村藥品市場的現(xiàn)狀,建議通過多種渠道提高農(nóng)民的文明程度,增加農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的裝備,充實農(nóng)村的醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,健全農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,全面落實初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

　　（二）繼續(xù)加強農(nóng)村從藥人員培訓(xùn)各相關(guān)部門要采取多種形式、多種渠道對縣及縣以下藥品經(jīng)營、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法(暫行)》等法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn),使從藥人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳,增強其自我保護意識,自覺抵制和舉報假劣藥品在農(nóng)村的流動,形成農(nóng)村藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）發(fā)揮“三大作用”，提高農(nóng)村藥品安全監(jiān)管實效

　　1、發(fā)揮主管部門的作用，積極主動抓監(jiān)管。建立協(xié)同作戰(zhàn)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。由于基層藥監(jiān)部門大多面臨執(zhí)法人員少，工作任務(wù)重的問題，在對農(nóng)村監(jiān)督中往往顧此失彼，難以兼顧。要實現(xiàn)對農(nóng)村藥品市場的全面監(jiān)管，應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣�府的重視和支持，建立藥監(jiān)與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)執(zhí)法部門的合作機制，互通信息，共同配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管的力量。

　　始興縣醫(yī)療機構(gòu)“藥庫藥房規(guī)范化管理”經(jīng)過兩年的建設(shè)，目前，已完成全部縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥庫藥房規(guī)范化管理工作，正向村衛(wèi)生室和個體診所全面推進。總體說來，要建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機制。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部要真正發(fā)揮好藥事管理組織的作用，定期對醫(yī)療藥品使用管理的各個環(huán)節(jié)進行有效的跟蹤督查；在外部監(jiān)督上，藥品監(jiān)管部門應(yīng)主動與衛(wèi)生部門進行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展對醫(yī)療機構(gòu)藥庫藥房規(guī)范化管理的監(jiān)督。

　　2、不斷完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)作用（以下簡稱“兩網(wǎng)”），使得農(nóng)村用藥監(jiān)管進一步加強。到目前為止我縣共有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)10個，覆蓋率為100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點128個，覆蓋率達%。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)趨于完善。今年來，我局進一步完善和細(xì)化了藥品協(xié)管員聘任、教育培訓(xùn)、考核、獎勵制度和機制，制定了考核辦法，明確了其具體職責(zé)，嚴(yán)格了聘任條件，將原有的藥品協(xié)管員進行了篩選，把那些真正熱心群眾工作、積極肯干、有一定政策理論水平的人充實到協(xié)管員隊伍。下發(fā)了《關(guān)于聘請農(nóng)村藥品協(xié)管員的通知》。采取多形式、多途徑組織開展農(nóng)村藥品協(xié)管員協(xié)管協(xié)查活動，以開展活動為載體，充分發(fā)揮“協(xié)管員”在宣傳教育、信息反饋、執(zhí)法協(xié)助等方面的作用，進一步提升兩網(wǎng)運行質(zhì)量。

　　3、發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的作用，整合資源抓監(jiān)管。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與，是解決農(nóng)民吃上放心、價廉藥品和看病難的兩大舉措�？梢詫⑥r(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和“新農(nóng)合”有機結(jié)合起來，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，做到相互促進。一是充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立和完善藥品供應(yīng)網(wǎng)點，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)進行改造，改善藥品儲存條件和設(shè)施環(huán)境，對人員進行培訓(xùn)，增強法律和專業(yè)知識，更好地為群眾服務(wù)，從而有效節(jié)約資源，短、平、快地提高農(nóng)村從醫(yī)從藥人員素質(zhì)，從根本上提高農(nóng)村藥品安全保障水平。二是將符合條件的零售連鎖藥店逐步納入“新農(nóng)合”定點參保單位，有效利用市場競爭手段，平抑藥價，惠及于民。

　　綜上所述，我們認(rèn)為加強以規(guī)范管理和監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村藥品監(jiān)管能力建設(shè)，不斷探索監(jiān)管方式和創(chuàng)新監(jiān)督機制，促進始興縣醫(yī)藥市場秩序的規(guī)范有序、醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展和構(gòu)建和諧始興縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有重要作用，對于改變始興縣農(nóng)村用藥現(xiàn)狀，保障廣大人民群眾用藥有效和生命財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合5

　　根據(jù)市人大常委會的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會財政經(jīng)濟議事組對我市市場監(jiān)督管理工作情況進行了調(diào)研。期間，調(diào)研組成員學(xué)習(xí)了市場監(jiān)督管理工作涉及的有關(guān)法律法規(guī)；聽取了市市場監(jiān)管局工作情況的匯報，并與局班子成員、主要科室負(fù)責(zé)人進行了座談，到市場監(jiān)管局所轄基層站所進行了調(diào)研；實地查看了食品藥品、特種設(shè)備和部分流通商品的監(jiān)督管理情況；走訪了部分企業(yè)和人大代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　市場監(jiān)督管理局成立以來，能夠充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費環(huán)境，努力保障飲食用藥安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作在新起點上取得了新成績。一是著力加強隊伍建設(shè)，提升工作效能。本著業(yè)務(wù)對口、監(jiān)管專業(yè)的原則，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，合并職責(zé)交叉或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，對重要科室，充實人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強教育培訓(xùn)工作，著力提升干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。堅持用科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度來激勵和制約干部職工的日常工作，促進了隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升。二是縱深推進商標(biāo)興市和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。在商標(biāo)品牌培育方面，積極引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，支持企業(yè)通過多種渠道申報馳、著名商標(biāo)，努力擴大申報認(rèn)定的數(shù)量。截至目前，全市共有中國馳名商標(biāo)14件，山東省著名商標(biāo)64件，商標(biāo)工作各項指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。在質(zhì)量強市方面，先后推薦27個產(chǎn)品及服務(wù)項目進行名牌申報，其中9個產(chǎn)品及項目被上級采納列入認(rèn)定范圍。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步放大了龍口品牌優(yōu)勢。三是深化改革，積極培育市場主體發(fā)展。深入推進工商登記制度改革，認(rèn)真落實“先照后證”制度，分三批將134項工商登記前置審批事項改為后置審批，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。進一步簡政放權(quán)，全面推行“一審核準(zhǔn)制”，簡化了程序，減少了環(huán)節(jié)，降低了創(chuàng)業(yè)門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場主體7670戶。四是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，著力維護良好的市場秩序。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，及時查處生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的不合格產(chǎn)品。以創(chuàng)建國家食品安全城市為載體，重點開展食品藥品專項整治活動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。1-8月份，共檢查企業(yè)4100家次，抽檢食品藥品102個品種、560個批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設(shè)備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，深入開展特種設(shè)備專項整治以及應(yīng)急救援演練。今年以來，共檢查特種設(shè)備1556臺，消除安全隱患24處。聚焦社會反映強烈、消費者投訴集中的相關(guān)行業(yè)和商品，扎實推進消費維權(quán)工作，1-8月份，為消費者挽回經(jīng)濟損失240萬元。

　　二、存在的問題

　　通過整合原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局的機構(gòu)和職責(zé)，我市的市場監(jiān)督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要引起市政府和有關(guān)部門的重視并認(rèn)真研究加以解決。

　�。ㄒ唬┡嘤�市場主體、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度還需進一步加大。全市市場主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長%，在總量上雖位居煙臺市第2，但增幅低于煙臺市平均水平個百分點，與煙臺市其他縣市區(qū)有一定差距，與我市總體經(jīng)濟發(fā)展實力、規(guī)模和地位不相符。一是發(fā)展氛圍不濃厚。對大力發(fā)展市場主體，以及相應(yīng)的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵效應(yīng)的充分發(fā)揮，造成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實不到位。近年來，雖然出臺了諸多扶持市場主體發(fā)展的政策和措施，但落實不夠到位，在啟動資金、項目、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)者急需的幫扶方面措施不多。三是社會服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺不健全。目前，我市雖有為數(shù)不少官方或半官方的行業(yè)協(xié)會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務(wù)理念和能提供的服務(wù)項目遠(yuǎn)不能滿足市場主體發(fā)展的要求。

　�。ǘ�）重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作還需要進一步強化。盡管我市在市場監(jiān)督管理方面做了大量工作，但從調(diào)研了解的情況看，某些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管還存在一定問題。在食品安全監(jiān)管方面，食品加工小作坊的衛(wèi)生環(huán)境普遍臟、亂、差，生產(chǎn)原料無進貨臺賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，以及經(jīng)銷假冒偽劣和“三無”食品的'現(xiàn)象仍然不同程度存在。農(nóng)村集貿(mào)市場、城區(qū)的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動攤販等的問題比較突出。在特種設(shè)備安全監(jiān)管方面，我市共有特種設(shè)備3900多臺，其中鍋爐221臺，壓力容器1481臺，電梯1#臺，起重機械530臺，廠內(nèi)專用機動車輛118臺，大型游樂設(shè)施5臺，特種設(shè)備數(shù)量多、范圍廣。而按照上級有關(guān)規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管人員需持證上崗。目前，市場監(jiān)管局具有資質(zhì)的特種設(shè)備監(jiān)管人員有6人，人均監(jiān)管特種設(shè)備650臺（套），人均監(jiān)管的數(shù)量和壓力特別大，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。特種設(shè)備使用單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠徹底，特種設(shè)備安全檢查、教育培訓(xùn)、責(zé)任追究、事故隱患排查管理、專業(yè)維保等管理制度不夠完善，注冊登記、定期檢驗意識不足，存有一定的安全隱患。

　�。ㄈ�）齊抓共管，推進社會共治有待進一步加強。目前，企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治的市場監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動社會因素、提高市場監(jiān)管社會化水平、推進社會共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。如在食品安全監(jiān)管方面，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)、流通、消費單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數(shù)的68%。由于準(zhǔn)入門檻低，不需要專業(yè)知識，只要租個門面就可以開，因此小微單位呈現(xiàn)出經(jīng)營成本低、流動變化性強、從業(yè)人員自律意識不強的特點，違法違規(guī)問題時有發(fā)生，是監(jiān)管的重點和難點。而在監(jiān)管層面，雖然在各鎮(zhèn)街區(qū)成立了食品協(xié)管員隊伍，但由于食品協(xié)管員都是兼職的，并且專業(yè)知識不強，又缺乏必要的經(jīng)費以及獎勵激勵機制，造成食品協(xié)管員、信息員參與食品安全協(xié)管的積極性和主動性不高，作用發(fā)揮不明顯，基層協(xié)管網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，社會監(jiān)督、社會共治的作用發(fā)揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，截止目前置換約1#只，工作推進遲緩，主要是定點置換的6家液化氣企業(yè)在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和具體的服務(wù)工作還不到位，置換后不能及時為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺、報紙公告，召開鎮(zhèn)街區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)會議部署，在農(nóng)村集市發(fā)放明白紙等方式進行宣傳，但群眾認(rèn)知率仍然不高。

　�。ㄋ模┗鶎雨犖楹退刭|(zhì)建設(shè)需要進一步提升。市場監(jiān)督管理工作任務(wù)重、責(zé)任大，但整合后的市場監(jiān)管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業(yè)務(wù)知識不夠等問題。一是監(jiān)管職責(zé)加重，基層力量不足。原質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局在鎮(zhèn)街沒有機構(gòu)，基層市場監(jiān)管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場監(jiān)管局的監(jiān)管職責(zé)除了原先工商部門的一般市場秩序監(jiān)管以外，還增加了食品、藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險的專業(yè)性監(jiān)管�；鶎诱舅�在人員沒有增加的情況下，實際形成了在“三合一”之后職責(zé)“由一變?nèi)�”的局面。且原工商部門一直以來都存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊伍，很難適應(yīng)市場監(jiān)管的新要求。二是業(yè)務(wù)知識不夠，專業(yè)人才缺乏�！叭�合一”后的市場監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的監(jiān)管職責(zé)，其中特種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)�專業(yè)知識要求高，基層監(jiān)管所是以工商為主體力量，第一學(xué)歷達到�？扑�平的不到1，之前對質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的相關(guān)業(yè)務(wù)沒有接觸，對相關(guān)法律法規(guī)了解不多，應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)并增加專業(yè)人員。

　　三、幾點意見和建議

　�。ㄒ唬┓e極培育市場主體，大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。市場主體是社會財富的主要創(chuàng)造者，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力量。只有市場主體充分發(fā)育發(fā)展，才能保持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁，從根本上解決好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)、保民生等系列問題。市場監(jiān)督管理部門要持續(xù)深化商事制度改革，按照上級要求，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營限制，持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。要全面落實好各項政策措施，特別是在減免稅費、專項資金、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和難度。要加強載體建設(shè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，加快推進新興市場等載體項目建設(shè)，吸引更多的市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳各級各部門支持群眾創(chuàng)業(yè)致富的系列政策，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監(jiān)管方面，要以國家食品衛(wèi)生城市創(chuàng)建為總抓手，從經(jīng)營主體準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項整治、抽樣檢驗等各個環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真抓好生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的食品藥品安全監(jiān)管工作。要不斷完善監(jiān)管方式，增加執(zhí)法檢查密度，擴大監(jiān)管覆蓋面，尤其是要以農(nóng)村、商場超市、批發(fā)市場、餐飲聚集區(qū)、藥品器械經(jīng)營使用單位為重點區(qū)域，積極組織開展各類專項整治行動，嚴(yán)厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，要健全我市特種設(shè)備檔案，充分利用數(shù)據(jù)庫資源對已經(jīng)登記使用的設(shè)備安全狀況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，尤其是要對公共聚集場所的特種設(shè)備和特種設(shè)備重大危險源實行重點監(jiān)管，及時排除安全隱患。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進社會共治。在食品藥品監(jiān)管方面，要按照10月1日實施的新食品安全法的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實行全程監(jiān)管。要圍繞增強企業(yè)食品安全責(zé)任意識，對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量管理員進行法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)道德等教育培訓(xùn)，督導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)制度和記錄臺賬，結(jié)合企業(yè)存在的安全隱患或問題進行有針對性的專業(yè)指導(dǎo)，促進規(guī)范管理。要采取切實可行的措施，充分調(diào)動食品協(xié)管員的積極性，發(fā)揮好食品協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)的作用。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，要強化使用單位是特種設(shè)備安全第一責(zé)任人意識，監(jiān)督、協(xié)助使用單位建立健全安全制度和操作規(guī)程，確保特種設(shè)備安全運行。對操作人員上崗前要嚴(yán)格把關(guān)，并且要經(jīng)常進行安全培訓(xùn)，使其熟悉操作規(guī)程，增強責(zé)任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，要進一步強化組織引導(dǎo)，聯(lián)合各鎮(zhèn)街區(qū)廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導(dǎo)市民認(rèn)清過期鋼瓶潛在危害，及時消除身邊“定時炸彈”和安全隱患。同時，采取企業(yè)自主申報、部門聯(lián)合審查、媒體公開公示等措施，合理設(shè)置置換承辦企業(yè)和網(wǎng)點，方便居民置換。

　�。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO(shè)，進一步提高干部隊伍素質(zhì)。要按照職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的要求，建立健全基層市場監(jiān)管機構(gòu)，充實、配齊專職技術(shù)人員，夯實基層工作基礎(chǔ)。要進一步理順完善市場監(jiān)管工作機制，明確工作職責(zé)，確保各項工作有序開展。要加強對基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性的加大基層職工的在職教育和培訓(xùn)力度，緩解專業(yè)技術(shù)人員匱乏、技術(shù)力量薄弱的問題，全面提升基層服務(wù)能力。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范工作行為，提高執(zhí)法工作水平，樹立市場監(jiān)管部門良好的形象。

縣基層市場監(jiān)管工作調(diào)研報告集合6

　　根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學(xué)習(xí)調(diào)研活動，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營單位453家，其中學(xué)校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟戶。

　　四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務(wù)單位27家，1個學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。

　　四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務(wù)單位11家、3個學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟戶。

　　學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們分別與3個食品藥品監(jiān)管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學(xué)校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領(lǐng)、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。

　　二、工作亮點

　　一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發(fā)現(xiàn)一例過期食品。

　　二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關(guān)。

　　三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構(gòu)改革期間，目前基層監(jiān)管所一級還沒有改革到位，但沒有對監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風(fēng)行、拉得出、打得響。

　　三、幫助解決的突出問題

　　一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對西關(guān)批發(fā)市場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經(jīng)了解，前段時間由于環(huán)保問題，縣屠宰場被責(zé)令停業(yè)，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重問題后，立即通報四查縣市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)，并于當(dāng)天下午4點組織縣局召開由局領(lǐng)導(dǎo)、縣執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、安平所相關(guān)人員參加的會議，督導(dǎo)安排部署解決問題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對西關(guān)市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個部門根據(jù)職責(zé)、依據(jù)法律法規(guī)對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，陳述問題的嚴(yán)重性，取得當(dāng)?shù)卣�府的支持；四是�?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問題。

　　四查縣局立即展開行動，當(dāng)天立案查處3家問題較為嚴(yán)重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當(dāng)晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。

　　二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品，其標(biāo)示的衛(wèi)生許可證號為“四衛(wèi)食證字【20-】第621121-00144號”，根據(jù)我們的建議，縣局責(zé)令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。

　　三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實。縣局主要領(lǐng)導(dǎo)懇請我們在離開之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個培訓(xùn)。根據(jù)情況，我們在9月*日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監(jiān)管人員進行了針對性培訓(xùn)，并留下課件供其學(xué)習(xí)。

　　四、基層存在的問題

　　一是機構(gòu)改革沒有到位對工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。機構(gòu)改革進度緩慢，縣級機構(gòu)改革只完成了局機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置和三定方案，市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務(wù)，工作難以開展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒有改革到位，知識產(chǎn)權(quán)、物價等工作難以落實到位。

　　二是基層監(jiān)管所主要領(lǐng)導(dǎo)能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發(fā)現(xiàn)無論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領(lǐng)導(dǎo)，大多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務(wù)到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結(jié)果。尤其是對省局的`工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對上級下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學(xué)習(xí)”等，沒有具體落實措施、要求及責(zé)任人，“處理結(jié)果”一欄為空白。多數(shù)基層所長，對轄區(qū)情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創(chuàng)建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經(jīng)營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質(zhì)量安全也無措施、無手段，小作坊質(zhì)量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實不細(xì)、監(jiān)管不到位。

　　三是基層監(jiān)管人員能力嚴(yán)重不足。對隨同基層監(jiān)管人員進行檢查時，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時間進行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒有按照食品安全法規(guī)定的金額進行處罰。

　　四是辦公場所及設(shè)施設(shè)備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場所嚴(yán)重缺乏，4、5個人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會車輛，大大降低了工作效率，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測專項資金驗以保障，經(jīng)費保障嚴(yán)重不足。

　　五、建議

　　一是加快機構(gòu)改革進度。建議省局積極向省機構(gòu)改革負(fù)責(zé)部門匯報目前情況及面臨的問題，制定時間進度表，督促各地優(yōu)化機構(gòu)配置，構(gòu)建有效的工作機制，按時完成機構(gòu)改革任務(wù)，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場經(jīng)濟環(huán)境。

　　二是加大培訓(xùn)力度。目前基層存在的最大問題是“不會管”，導(dǎo)致工作難落實、效果難保證，各級要加大分級分類培訓(xùn)，對基層所長要針對工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；對一線監(jiān)管人員要開展業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法辦案能力的培訓(xùn)。否則，縣以上各級市場監(jiān)管部門所有的工作計劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實，使“工作落到實處”成為一句空話。

　　三是加強督導(dǎo)檢查。要求市州、縣區(qū)市場監(jiān)管局按季度對前期開展的各項重點工作進行督查、檢查，檢查時要制定標(biāo)準(zhǔn)、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點工作落實力度，提升監(jiān)管人員工作水平。

　　9月*日，安西市局派出專項檢查組，對百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動和學(xué)校食堂及校園周邊整治工作進行檢查，對基層的督導(dǎo)作用較為明顯，效果較好。

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