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棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告（精選11篇）
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告與我們的生活緊密相連，其在寫作上有一定的技巧。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，以下是小編整理的棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 1
為助推我市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，20xx年5月30－31日，市人大常委會(huì)副主任鄭衛(wèi)平帶領(lǐng)城建環(huán)資工委同志，到市房管局、信州區(qū)、弋陽縣、余干縣，采取召開座談會(huì)、實(shí)地察看和進(jìn)行詢問的方式，就棚戶區(qū)改造工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并聽取了部分市縣人大代表和社區(qū)工作者的意見建議�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
棚戶區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。20xx年6月，市委作出用2－3年對(duì)全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)、城中村“應(yīng)改盡改”的決策，市政府高度重視，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施棚改政策的良好機(jī)遇，采取有效措施，積極穩(wěn)步推進(jìn)，取得較好成效。20xx－20xx年，全市共完成城市棚改征遷7.4萬套，征遷面積1430萬平方米，提前完成市委市政府制定的“三年棚改計(jì)劃”目標(biāo)，改善了城市形象、提升了城市品位、優(yōu)化了人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造已成為上饒的閃亮“名片”，得到省委省政府充分肯定和高度評(píng)價(jià)，省政府在我市召開了全省棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，省政府辦公廳、省住建廳發(fā)文在全省推廣上饒棚改經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：
1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把棚改作為改善民生、惠及百姓的重要舉措，主動(dòng)爭(zhēng)取任務(wù)，親自協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，多次召開專題會(huì)議研究部署棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)常深入棚改項(xiàng)目一線調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周調(diào)度情況，每月進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，形成了決戰(zhàn)決勝棚改的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共抽調(diào)8000余名黨員干部參與棚改工作，組建了不同規(guī)模的棚改工作組，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
2.籌措資金給力。棚戶區(qū)改造實(shí)施以來，市縣政府積極籌集資金，通過爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，向農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)貸款，發(fā)行企業(yè)中長(zhǎng)期債券等渠道融資渠道，為棚戶區(qū)改造工作提供了有力的保障。20xx年，國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行為我市發(fā)放棚改貸款資金151億元，發(fā)行債券籌資70億元，爭(zhēng)取中央棚改各類補(bǔ)助資金30億元。
3.讓利百姓聚力。堅(jiān)持“讓利于民、陽光征收”的原則，切實(shí)維護(hù)百姓利益，助推棚改工作實(shí)施。如：創(chuàng)新安置舉措，制定和出臺(tái)了安置面積保底、簽約期限獎(jiǎng)勵(lì)等措施；征收國(guó)有土地房屋，按不低于同地段普通商品房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，讓群眾買得起新房；征收集體土地房屋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)選擇貨幣化安置，并按購買商品房的實(shí)際面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。市委市政府拿出城東片區(qū)最好的地段，約43畝土地建設(shè)了一座現(xiàn)代化村集體經(jīng)濟(jì)大樓，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
4.棚改成效得力。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市棚改工作成效顯著。一是推動(dòng)了商品房去庫存。商品住宅去化期由原來的24個(gè)月降至7個(gè)月，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；二是加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過棚改實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目，城市功能進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高；三是取得了經(jīng)濟(jì)效益。通過棚改帶動(dòng)了建筑、房地產(chǎn)交易等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)備了大量土地，增加了財(cái)政收入，20xx年中心城區(qū)稅收增加15億元。
二、存在問題
1.棚改任務(wù)艱巨。根據(jù)全市20xx－20xx年棚改新三年計(jì)劃，全市計(jì)劃再改造城市棚戶區(qū)、城中村和危舊房7萬套，改造面積1392萬平方米，任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，對(duì)照“應(yīng)改盡改”的目標(biāo)，部分縣前三年棚改工作進(jìn)展也不夠平衡，任務(wù)尚未完成，與群眾的殷切期盼還有差距，如不加快進(jìn)度、加大力度，就會(huì)失去這一政策機(jī)遇。
2.征收難度較大。近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，征收難、拆不動(dòng)已成為棚改工作順利推進(jìn)的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個(gè)別群眾期望值過高，超出了政策補(bǔ)償范圍漫天要價(jià)；個(gè)別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強(qiáng)建，成為“釘子戶”。另外，征收工作壓力大，工作中有畏難情緒，也是造成征收難的因素之一。
3.安置建房遲緩。中心城區(qū)經(jīng)過近幾年的大規(guī)模征遷，約需要2.6萬套安置房對(duì)棚改戶進(jìn)行安置，而目前還有1.2萬套的安置房缺口亟待落實(shí)，各縣市區(qū)也存在安置房項(xiàng)目建設(shè)滯后情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有長(zhǎng)達(dá)6－7年的安置戶未兌現(xiàn)安置。主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長(zhǎng)，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時(shí)保障，百姓反映強(qiáng)烈，影響政府形象。
4.資金籌措困難。我市棚改項(xiàng)目的資金來源主要依靠國(guó)家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，以及地方配套資金，但有些縣市區(qū)核定的征遷計(jì)劃超過國(guó)家任務(wù)，建設(shè)資金沒有列入國(guó)家計(jì)劃，致使資金籌措困難，影響棚改工作進(jìn)度。
三、對(duì)策建議
1.提高認(rèn)識(shí)，搶抓棚改機(jī)遇。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造是黨中央從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是有效拉動(dòng)投資、刺激消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項(xiàng)重大的.民生工程和發(fā)展工程。要緊緊抓住國(guó)家新一輪大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造前所未有的政策機(jī)遇，加大棚改工作力度，強(qiáng)化工作舉措，確保棚改任務(wù)按期完成；要緊緊抓牢棚改政策性資金支持力度前所未有的歷史機(jī)遇，用好用活用足國(guó)、省政策,把握好政策機(jī)遇期，采取積極有力的措施，使這一重大民生政策得到全面享受，惠及更多百姓。
2.依法推進(jìn)，保障百姓權(quán)益。要堅(jiān)持陽光拆遷，制定科學(xué)的拆遷補(bǔ)償安置方案，向社會(huì)公開拆遷政策和程序，自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，贏得群眾的信任和支持；要嚴(yán)格征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)前后一致，一把尺子量到底，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公正、人人公平。對(duì)一些阻礙依法征收的重點(diǎn)“釘子戶”要加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義；要認(rèn)真做好與拆遷群眾的溝通交流，尤其要妥善解決好經(jīng)濟(jì)收入低、生活困難、無法依靠自身力量等弱勢(shì)群體最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題；要高度重視棚改安置房建設(shè)，定期調(diào)度并通報(bào)建設(shè)情況，切實(shí)做到征收與建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，按時(shí)兌現(xiàn)對(duì)百姓的承諾；要加大對(duì)城區(qū)老舊危房的改造力度，提升城市品位，改善百姓生活條件，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。
3.多措并舉，破解融資難題。要充分發(fā)揮政府職能，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金支持，積極探索有效的融資方式，繼續(xù)加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)政策性銀行貸款，拓寬融資渠道；不斷加大招商引資力度，引入有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家參與棚戶區(qū)建設(shè)和改造，緩解資金壓力；逐步建立和完善棚戶區(qū)改造資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，有效盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地出讓收益；解決資金短缺問題，為實(shí)現(xiàn)改善群眾居住條件的目標(biāo)提供資金保障。
4.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)地抓好棚戶區(qū)改造區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；要積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)審批業(yè)務(wù)流程，為項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)提供簡(jiǎn)便、順暢、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要建立和完善棚戶區(qū)改造貨幣化安置激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，切實(shí)簡(jiǎn)化貨幣化安置辦理過程中的程序和手續(xù)，鼓勵(lì)、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作步伐；要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度考核，明確各征收片區(qū)單位的責(zé)任和時(shí)限要求，加大對(duì)項(xiàng)目的督促檢查力度，采取跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，及時(shí)掌握情況，解決具體問題，層層傳導(dǎo)壓力，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 2
按照常委會(huì)工作安排，本次常委會(huì)聽取和審議區(qū)人民政府棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況。為做好聽取和審議工作，區(qū)人大城建環(huán)保委員會(huì)、城建環(huán)保辦公室認(rèn)真做好工作計(jì)劃和調(diào)研方案，在主管主任的帶領(lǐng)下，組織委員會(huì)組成人員對(duì)棚戶區(qū)改造的政策、實(shí)施路徑進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并先后聽取了區(qū)住建委、發(fā)改委、規(guī)土分局、審計(jì)局等6個(gè)單位的工作匯報(bào)，與正在實(shí)施棚戶區(qū)改造工作的街道、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，實(shí)地察看了歐馬可地塊和廟城村棚改項(xiàng)目回遷安置房建設(shè)情況，以個(gè)別走訪的形式聽取了部分群眾的意見建議。
剛才，區(qū)住建委主任王洪利同志代表區(qū)人民政府所做的工作報(bào)告，匯報(bào)了三年來我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的進(jìn)展情況，與我辦調(diào)查了解的情況基本一致，我同意這個(gè)報(bào)告�，F(xiàn)就城建環(huán)保辦公室調(diào)研掌握的情況，向常委會(huì)報(bào)告如下：
一、棚戶區(qū)改造工作取得的成績(jī)
根據(jù)調(diào)研及委員的意見建議，我辦認(rèn)為：近年來區(qū)政府把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，棚戶區(qū)改造工作取得了顯著成效。重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、住建委、發(fā)改委等職能部門分工配合的工作格局，保障了棚戶區(qū)改造工作的順利推進(jìn)。
（二）政策定位得當(dāng)。區(qū)政府能夠始終堅(jiān)持以改善群眾住房條件和人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、國(guó)企參與的改造模式，始終堅(jiān)持群眾利益最大化的基本原則，從項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，到回遷安置房品質(zhì)的保證、配套設(shè)施的'建設(shè)，最大限度地滿足被拆遷群眾的利益需求。
�。ㄈ﹦�(dòng)遷措施到位。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各職能部門、屬地政府全力以赴，通過創(chuàng)新工作方法和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)動(dòng)遷工作公開、透明、高效開展。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目推進(jìn)得力。三年來，全區(qū)共有18個(gè)項(xiàng)目納入全市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，其中廟城村、歐馬可地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目回遷安置房主體工程完工，劉各長(zhǎng)村、懷北莊村、懷柔新城04街區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成前期手續(xù)準(zhǔn)備，回遷安置房項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入施工階段。
二、棚戶區(qū)改造工作存在的主要問題
在肯定區(qū)人民政府近年來在棚戶區(qū)改造工作上取得成績(jī)的同時(shí)，我們認(rèn)為此項(xiàng)工作還存在以下問題：
（一）城市功能有待進(jìn)一步完善。隨著老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的推進(jìn)，人口密度提高，道路、給排水、停車等基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力進(jìn)一步加大，教育醫(yī)療、文化衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老、商業(yè)便民等公共服務(wù)配套設(shè)施缺失和不均衡問題更加突出。
�。ǘ┞肪W(wǎng)建設(shè)速度有待進(jìn)一步提高。老城區(qū)與三個(gè)功能區(qū)及其他平原地區(qū)的交通聯(lián)絡(luò)通達(dá)能力不足，重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。
（三）棚戶區(qū)改造各項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是改造項(xiàng)目資金多在項(xiàng)目?jī)?nèi)平衡調(diào)整，各自為戰(zhàn),中小項(xiàng)目推進(jìn)難度較大；二是各項(xiàng)目由不同實(shí)施主體主導(dǎo)設(shè)計(jì)建設(shè)，部分項(xiàng)目建筑外觀與我區(qū)整體城市風(fēng)貌不協(xié)調(diào)；三是回遷安置房室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)風(fēng)格較單一，居民自主選擇空間小。
�。ㄋ模皳屧�、搶種、搶建、搶裝修”現(xiàn)象屢禁不絕。資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)等引導(dǎo)政策需要進(jìn)一步優(yōu)化完善，政策宣傳的精細(xì)化、針對(duì)性不足，管控力度有待提高。
三、推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的意見和建議
為進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，提升城市環(huán)境品質(zhì)，高效有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建議區(qū)政府加強(qiáng)以下幾方面工作：
（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓緊抓牢政策機(jī)遇，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)度。棚戶區(qū)改造工作是推進(jìn)我區(qū)城市建設(shè)和環(huán)境治理的重要舉措，是一項(xiàng)重大的民生工程。我區(qū)棚戶區(qū)改造工作雖然開局良好，但歷史欠賬較多，隨著國(guó)家房地產(chǎn)和棚戶區(qū)改造政策不斷收緊規(guī)范，市委市政府嚴(yán)控建設(shè)強(qiáng)度和建筑高度，棚戶區(qū)改造后續(xù)工作將面臨多重壓力。建議區(qū)政府把握好政策機(jī)遇期，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)，用好用活用足當(dāng)前中央和市級(jí)政策,依托中央和市級(jí)棚戶區(qū)改造政策性資金支持力度，采取積極有力的措施，堅(jiān)決打贏棚戶區(qū)改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）以棚戶區(qū)改造為抓手，全面推進(jìn)我區(qū)城市建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棚戶區(qū)改造引領(lǐng)的城市更新進(jìn)程，既要注重城市物質(zhì)空間品質(zhì)的提升，也要注重城市軟環(huán)境的提升，解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)：一是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮新項(xiàng)目在建筑高度、風(fēng)格、樣式、色調(diào)等方面與周邊環(huán)境的融合協(xié)調(diào)，兼顧傳統(tǒng)風(fēng)貌、地域特色與時(shí)代特征，不斷優(yōu)化城市設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)我區(qū)城市風(fēng)貌和環(huán)境品質(zhì)的提升；要立足我區(qū)建設(shè)空間不足的實(shí)際，充分利用地上和地下空間，南部地區(qū)要適度用足控規(guī)限高，拓展城市發(fā)展空間；二是要同步推動(dòng)老城區(qū)棚戶區(qū)改造與城市功能更新，充分運(yùn)用好棚戶區(qū)改造騰退出的建設(shè)用地，補(bǔ)齊養(yǎng)老、體育健身、文化衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施資源配置短板，優(yōu)化教育醫(yī)療、商業(yè)便民等服務(wù)設(shè)施的配置結(jié)構(gòu)，提升城市科技安防和智慧化水平；三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新，用好現(xiàn)有市級(jí)支持政策，完善老城區(qū)道路、給排水、停車等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)老城區(qū)與三個(gè)功能區(qū)聯(lián)絡(luò)通道項(xiàng)目建設(shè)，提升城市建設(shè)的品味和檔次，提高集約節(jié)約型發(fā)展水平。
�。ㄈ﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)各項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是要通過進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)成本，加強(qiáng)改造資金的審計(jì)管理，統(tǒng)一調(diào)度大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的增值收益資金，緩解中小棚改項(xiàng)目資金壓力；二是要留足留夠社區(qū)、物業(yè)等公共服務(wù)用房，適當(dāng)提高綠化美化和文化體育等配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)方案要廣泛征求回遷安置居民的意見和建議，提供多樣化的選擇空間；三是要進(jìn)一步優(yōu)化資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)等引導(dǎo)政策，加大對(duì)“搶栽、搶種、搶建、搶裝修”等行為的政策宣傳和管控力度。
（四）提早布局，超前謀劃，做好新社區(qū)的社會(huì)管理和物業(yè)管理工作。一是要提早謀劃組建社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，探索回遷安置房小區(qū)入住前選舉業(yè)主委員會(huì)，做好居委會(huì)與村委會(huì)的職能銜接、居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的協(xié)調(diào)配合；二是與安置房建設(shè)同步推進(jìn)社區(qū)文化體育設(shè)施、安防設(shè)施、衛(wèi)生及垃圾分類設(shè)施建設(shè)，確保相關(guān)設(shè)施和配套制度與居民入住同步啟用運(yùn)轉(zhuǎn)；三是嚴(yán)格實(shí)行物業(yè)綜合驗(yàn)收制度，防止開發(fā)商遺留問題影響后期的物業(yè)管理。主管部門與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)要協(xié)同配合，加大監(jiān)管力度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位做好物業(yè)項(xiàng)目承接查驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)裝修工程的售后服務(wù)管理，明確各項(xiàng)保修工作受理、實(shí)施的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)保修責(zé)任的監(jiān)管；四是執(zhí)法部門和屬地政府、居委會(huì)要加大執(zhí)法力度和宣傳力度，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能作用，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底杜絕私搭亂建、侵占公共部位、破壞公共綠地、占用消防通道等違法行為發(fā)生。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 3
根據(jù)城建環(huán)資工委20xx年工作安排，10月下旬，市人大常委會(huì)副主任余敏輝帶領(lǐng)城建環(huán)資工委的同志和部分市人大代表，對(duì)我市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了相山區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,聽取了關(guān)于我市棚戶區(qū)改造工作情況的匯報(bào)，并與市房管局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬┗厩闆r。20xx年省下達(dá)我市棚戶區(qū)改造任務(wù)81個(gè)項(xiàng)目40526套房，我市自我加壓，又新增26個(gè)項(xiàng)目15473套，全年任務(wù)合計(jì)55999套。截至9月底，完成47971套，占省下達(dá)任務(wù)的118.4%，位居全省前列；占市下達(dá)任務(wù)的85.7%。我市棚戶區(qū)改造工作被省政府通報(bào)表彰，淮北棚改模式成為全國(guó)社會(huì)治理典型案例，全國(guó)各地100多個(gè)城市、1500人次來淮考察學(xué)習(xí)；人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等20余家中央及省直媒體采訪團(tuán)專題報(bào)道淮北棚改經(jīng)驗(yàn)。
（二）主要做法及成效
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研棚戶區(qū)改造工作，專題研究部署棚改工作，并親自帶隊(duì)到省開行、省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款。市政府成立了市棚改指揮部，由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。市棚改指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入棚改現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，按時(shí)召開棚改周例會(huì)，實(shí)行“三個(gè)一”工作法（一會(huì)制審核、一表制推進(jìn)、一屏幕掌控），保證了棚改工作順利推進(jìn)。
二是完善工作機(jī)制。市政府與各縣區(qū)簽訂棚改目標(biāo)責(zé)任書，市棚改辦對(duì)照月度征遷計(jì)劃，每月底督查上月計(jì)劃，壓茬推進(jìn)。將棚改工作納入政府目標(biāo)考核體系，作為縣區(qū)民生工程的重要考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。
三是創(chuàng)新棚改模式。出臺(tái)棚改安置政策，除按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積外，增加15%的公攤面積和20%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；購房券出票日6個(gè)月內(nèi)可在市內(nèi)自主選擇商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房與商品房、保障房轉(zhuǎn)用通道。支持成立居民自治改造委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“自改委”），“自改委”成員全過程參與棚改，讓群眾做群眾的思想工作，實(shí)現(xiàn)了自主改造、自愿搬遷。
四是簡(jiǎn)化工作流程。整合房管、公積金、地稅、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等涉房部門和房企入駐房產(chǎn)超市，設(shè)立78個(gè)服務(wù)窗口，涵蓋房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、樓盤銷售、金融服務(wù)、裝修裝飾等51項(xiàng)涉房服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)辦事窗口充分授權(quán)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目流程，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，全程一次性收取材料。推行一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)人跟蹤、一個(gè)人協(xié)調(diào)、一個(gè)窗口答復(fù)、一個(gè)窗口辦理的“五個(gè)一”服務(wù)和“朝九晚五”工作制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
五是加強(qiáng)政策宣傳。通過在《淮北日?qǐng)?bào)》、淮北廣播電視電臺(tái)開設(shè)專欄，編印《棚改動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》、《棚戶區(qū)改造讀本》等宣傳資料，發(fā)送“聚焦棚改”手機(jī)短信，利用微信平臺(tái)舉辦知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，開展棚改政策宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。組織對(duì)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣區(qū)政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行棚改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參與這項(xiàng)工作的同志能夠吃透政策、用好政策，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和配合。
全市棚戶區(qū)改造直接投資300多億元，在滿足群眾住房需求的同時(shí)，還有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙贏。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)仍有差距
雖然省里的任務(wù)已完成，但市委、市政府自我加壓的任務(wù)還很艱巨，有些棚戶區(qū)情況復(fù)雜，征遷難度大，仍處于前期工作階段，直接影響整體棚戶區(qū)改造進(jìn)度。淮礦集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)等駐淮企業(yè)棚戶區(qū)改造還沒有和市里完全融合推進(jìn)，尚未形成“一盤棋”的工作格局，全市棚改工作進(jìn)展及成效還不均衡。
�。ǘ┵Y金支出進(jìn)度較慢。一方面，今年農(nóng)發(fā)行貸款授信較晚；另一方面，放款時(shí)要求提供項(xiàng)目預(yù)售許可證等手續(xù)，而“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”棚改項(xiàng)目須達(dá)到一定的進(jìn)度才能辦理預(yù)售許可證，導(dǎo)致貸款資金不能及時(shí)到位和使用。
�。ㄈ┥贁�(shù)棚改項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢問題。少數(shù)棚改項(xiàng)目，因部分群眾嫌評(píng)估價(jià)格低，加上少數(shù)市直單位涉及到的棚改搬遷項(xiàng)目，因嫌評(píng)估價(jià)格低而簽約、搬遷較慢，工作不主動(dòng)，宣傳不到位，形成“隔熱層”。棚改涉及到市直相關(guān)單位的公職人員，大局意識(shí)不強(qiáng)，不能起到示范帶頭作用，導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢。
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由于棚改貨幣化安置政策和購房券的推行，今年商品住房去庫存效果明顯，商品住房房源大幅減少，棚改居民在市場(chǎng)上租房、購房存在困難，在一定程度上影響了征收進(jìn)度。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┯辛τ行蛲七M(jìn)棚改
我市雖然完成了省下達(dá)任務(wù)，但自我加壓任務(wù)還比較艱巨，市政府要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，優(yōu)化工作機(jī)制。市直各部門、縣區(qū)政府和駐淮企業(yè)要提高政治站位，增強(qiáng)全局意識(shí)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多措并舉，有力有序推進(jìn)棚改工作。
�。ǘ┮詥栴}為導(dǎo)向破解棚改難題
針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的征遷、土地及前期手續(xù)辦理等問題，市政府要要認(rèn)真研究解決措施，抓緊制定解決方案，集中力量盡早破解項(xiàng)目難題，做好項(xiàng)目問題跟蹤，及時(shí)報(bào)送問題解決情況，加快項(xiàng)目推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。加強(qiáng)與駐淮企業(yè)的.協(xié)調(diào)，幫助和支持兩大礦業(yè)集團(tuán)加快棚改工作，推動(dòng)我市棚改工作均衡進(jìn)展，形成全市棚改工作一盤棋的良好格局，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃棚改騰空的土地
由規(guī)劃部門牽頭，按照中央城市工作會(huì)議“合理安排建設(shè)用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展”的要求，對(duì)改造地塊特別是安置地塊的規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)論證，提高土地利用效率。通過調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃、改善人居環(huán)境、完善生活配套設(shè)施、提升城市品質(zhì)等方式提升土地出讓價(jià)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)棚改資金大體平衡。
�。ㄋ模┨嵘锔馁J款使用效率
市政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極跟進(jìn)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行，加快已授信資金的放貸。定期召開棚改貸款資金使用情況專題會(huì)，建立重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目庫，明確解決方案，提高貸款使用率。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理、使用的監(jiān)管，開展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高資金使用效益。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 4
根據(jù)上級(jí)下發(fā)的棚戶區(qū)改造文件精神，我縣對(duì)20xx-20xx年棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將我縣棚戶區(qū)改造工作中的政策落實(shí)的情況、項(xiàng)目工程進(jìn)展的情況，以及面臨的困難作如下匯報(bào)：
一、棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展和完成情況
1、20xx年縣城城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為南岸棚改項(xiàng)目：安置地點(diǎn)在南岸東段，建設(shè)面積為27500平方米，改造戶數(shù)250戶，改造資金約2200萬元，目前工程量已完成60%左右。
2、20xx年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目分三塊：
�。�1）村城中村改造項(xiàng)目安置地點(diǎn)在縣城安下圓盤，改造面積約16444平方米，項(xiàng)目總投資約2137萬元。
�。�2）集合城中村改造項(xiàng)目安置地點(diǎn)在縣城朝陽路含安下改造面積約6000平方米，項(xiàng)目總投資約780萬元。
�。�3）城中村改造項(xiàng)目安置地點(diǎn)在縣城東皋村，改造面積約13564平方米，項(xiàng)目總投資約1763萬元，總安置戶數(shù)為184戶。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已辦理了審批、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，目前已基本完成房屋征收工作，現(xiàn)工程正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作階段。
二、精心組織編制我縣棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃
今年9月以政府牽頭組織相關(guān)部門對(duì)我縣棚戶區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，并制訂了可行方案，按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、征求意見、規(guī)劃出臺(tái)五個(gè)步驟進(jìn)行。在縣城市總體規(guī)劃的`指導(dǎo)下，抓住國(guó)家和省扶持棚戶區(qū)改造的良好機(jī)遇，堅(jiān)持“三種結(jié)合”，用科學(xué)發(fā)展觀全面謀劃我縣棚戶區(qū)改造工作，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制棚戶區(qū)改造繪編。
三、棚戶區(qū)改造的主要措施
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在我縣棚改工作中，成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進(jìn)，形成了強(qiáng)有利的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
在棚改工作過程中，縣委縣政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，就棚改工作中遇到的各種問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�，F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問題就當(dāng)場(chǎng)拍板解決，現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問題，責(zé)成相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位限時(shí)辦結(jié)，起到了很大的推動(dòng)作用。
2、廣泛宣傳、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
在棚改工作中，為消除拆遷戶的疑慮，我們從宣傳政策入手，因此，我縣一方面召開由被拆遷人代表、人大、政協(xié)委員、專家及社會(huì)知名人士參加的座談會(huì)和聽證會(huì)，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和廣泛征求民意；另一方面，充分利用本地的電視、報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛宣傳拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策，以及棚改后對(duì)城市居民居住條件的改善與美化城市的重要性，工作總結(jié)讓廣大市民意識(shí)到棚改工作不僅僅可改變縣城新面貌，而且還可以改善城市居民良好的生活環(huán)境。
3、在房屋征收補(bǔ)償安置中著重讓利于民，概括我縣在房屋征收補(bǔ)償安置上，主要有以下幾方面惠民措施：
（1）補(bǔ)償安置方式多樣、靈活、切實(shí)考慮我縣實(shí)際，著重考慮了被征收人的切身利益，主要體現(xiàn)在安置方式上，對(duì)被征收房屋為棟房的，提供多樣選擇安置方式，除貨幣補(bǔ)償選擇外，還提供店房安置、宅基地安置、棟式產(chǎn)權(quán)房安置、套房安置等。
�。�2）安置土地的性質(zhì)變化。被征收人的土地?zé)o論是集體還是國(guó)有劃撥性質(zhì)，通過補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，安置宅基地土地性質(zhì)均為國(guó)有出讓。
（3）制定征收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�4）對(duì)孤寡老人和無法尋找過渡房的被征收人提供保障性住房解決過渡房。
（5）在建設(shè)中，實(shí)行就地就還改造建設(shè)。
四、存在的問題及下一步工作思考
我縣棚戶區(qū)改造工作在上級(jí)的大力支持幫助下，雖然取得了一些成效，但下一步工作仍然十分艱巨，主要是資金的籌集困難，缺口較大，房屋征收和安置工作難度大。
面對(duì)問題，我們下一步將著重抓好以下幾方面工作：
1、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確職責(zé)，切實(shí)形成棚改工作強(qiáng)大合力。
2、進(jìn)一步拓展融資渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持與幫助，采取多元化投融資渠道。
3、加大宣傳力度，使房屋征收補(bǔ)償安置工作順利完成。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 5
棚戶區(qū)改造是新形勢(shì)下國(guó)家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項(xiàng)關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一民生工作，將棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓，穩(wěn)步推進(jìn)�，F(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬└鶕�(jù)衡住保組字[20xx]1號(hào)文件和5月13日市房產(chǎn)局會(huì)議精神，區(qū)20xx年城市棚戶區(qū)改造第一批計(jì)劃項(xiàng)目為2個(gè)，一個(gè)被列入省20xx年城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目，即棚戶區(qū)，計(jì)劃改造272戶；另一個(gè)被列入我市本級(jí)20xx年城市棚戶區(qū)改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，即東方里棚戶區(qū)，計(jì)劃改造93戶。
1、省級(jí)考核項(xiàng)目棚戶區(qū)由東風(fēng)街道農(nóng)田里、如意里和苗圃街道三個(gè)零星棚戶區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)田里規(guī)劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數(shù)95戶；如意里規(guī)劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數(shù)47戶；規(guī)劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數(shù)130戶。農(nóng)田里和如意里項(xiàng)目緊臨大道東風(fēng)南路匝道兩側(cè)，項(xiàng)目緊臨大道苗圃一側(cè)，均對(duì)城市形象造成直接影響。
2、市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目東方里棚戶區(qū)規(guī)劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數(shù)93戶。該棚戶區(qū)住戶為省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀(jì)六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強(qiáng)烈要求改造。
3、目前，項(xiàng)目已由街道上戶征求住戶意見，絕大多數(shù)住戶愿意實(shí)施棚戶區(qū)改造，同時(shí)，區(qū)城建投積極與市國(guó)土、規(guī)劃部門銜接，正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)，出具規(guī)劃條件。東方里棚戶區(qū)已經(jīng)在與住戶簽訂房屋拆遷協(xié)議，部分房屋已經(jīng)拆除。
�。ǘ└鶕�(jù)市住房保障辦公室的意見，原由集團(tuán)住房建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)的團(tuán)結(jié)里棚戶區(qū)項(xiàng)目改由區(qū)政府為主體負(fù)責(zé)實(shí)施。該棚戶區(qū)項(xiàng)目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項(xiàng)目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案已經(jīng)制定，動(dòng)員大會(huì)已經(jīng)召開，現(xiàn)正在積極與住戶簽訂合同，已簽訂拆遷協(xié)議26戶。
�。ㄈ┟缙缘貐^(qū)鐵路住房密集，房屋簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施缺乏。出于統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)需要，我區(qū)擬考慮將與團(tuán)結(jié)里棚戶區(qū)相連、緊臨大道一側(cè)的路向里棚戶區(qū)納入團(tuán)結(jié)里棚戶區(qū)一并改造。路向里棚戶區(qū)占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項(xiàng)目已與集團(tuán)簽訂了土地協(xié)議，解決了用地矛盾，方便由區(qū)政府為主導(dǎo)整體推進(jìn)實(shí)施。
二、主要做法
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。棚戶區(qū)改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實(shí)群眾路線的.具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了全區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任街道負(fù)責(zé)房屋拆遷工作，區(qū)城建投資公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工作，區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、計(jì)劃上報(bào)，形成層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)。
2、三個(gè)結(jié)合，改善環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，把棚戶區(qū)改造與解決大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結(jié)合起來，切實(shí)改善百姓住房環(huán)境和條件。大道盡管已經(jīng)通車，但大道如意里一側(cè)住戶意見很大，房屋距離大道太近，已影響到住戶的正常生活，同時(shí)，大道匝道兩側(cè)房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區(qū)委、區(qū)政府在研究棚戶區(qū)改造時(shí)，充分考慮城市建設(shè)中的諸多因素，統(tǒng)籌安排，合理配置，既解決當(dāng)前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做細(xì)工作。棚戶區(qū)改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細(xì)，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實(shí)惠。按照市住保辦的安排部署，我區(qū)一方面由街道組織對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，征求住戶意見，登記住戶情況，統(tǒng)計(jì)住房面積，為編制項(xiàng)目改造實(shí)施方案和資金測(cè)算方案奠定基礎(chǔ)；另一方面與規(guī)劃部門銜接，確定用地紅線和規(guī)劃建設(shè)范圍，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
三、問題及建議
1、融資困難問題。棚戶區(qū)改造是政府考核指標(biāo)，時(shí)間性要求嚴(yán)，當(dāng)年項(xiàng)目要保證當(dāng)年啟動(dòng)并建設(shè)。而要啟動(dòng)建設(shè)棚戶區(qū)，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動(dòng)棚戶區(qū)的改造。但是，市政府又明確提出棚戶區(qū)改造不能有開發(fā)商參與，完全以政府為主體實(shí)施，這給城區(qū)城府融資增加了困難，直接影響棚戶區(qū)改造的推進(jìn)速度。
2、用地規(guī)劃問題。前期，區(qū)政府對(duì)棚戶區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行過仔細(xì)的調(diào)查研究，并征求過區(qū)國(guó)土和規(guī)劃部門的意見，經(jīng)過慎重考慮后才上報(bào)。但是，市規(guī)劃局在劃定棚戶區(qū)項(xiàng)目范圍時(shí)，沒有征詢區(qū)政府和市住保辦意見，就單方面確定了項(xiàng)目的規(guī)劃用地。如果是符合棚戶區(qū)條件的還好實(shí)施，但如果與棚戶區(qū)改造相距甚遠(yuǎn)，就不便于區(qū)政府推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作。如東方里棚戶區(qū)，我區(qū)政府上報(bào)的用地面積只有18畝，但經(jīng)規(guī)劃部門調(diào)整后，擴(kuò)大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴(yán)重超標(biāo)，不符合棚戶區(qū)政策。建議最好還是維持原棚戶區(qū)上報(bào)面積為宜。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 6
根據(jù)市委、市政府作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的要求，市農(nóng)業(yè)局3月15日開始組織機(jī)關(guān)干部到聯(lián)系點(diǎn)—區(qū)群眾街社區(qū)開展走訪調(diào)研，通過召開座談會(huì)和入戶走訪，了解到社區(qū)居民較集中反映的一個(gè)突出問題就是棚戶區(qū)改造進(jìn)度太慢，嚴(yán)重影響居民生活。針對(duì)上述問題，市農(nóng)業(yè)局組織人員開展調(diào)查研究，并形成調(diào)查報(bào)告：
一、群眾街社區(qū)基本情況
群眾街社區(qū)是在xx年六月城市社區(qū)改革時(shí)，由三個(gè)居委會(huì)合并組建產(chǎn)生的。該社區(qū)是區(qū)老城區(qū)，歷史上曾是云集之地，是區(qū)乃至市的繁華地帶，現(xiàn)棚戶居民已超過1000戶，成區(qū)比較集中的棚戶社區(qū)。
二、棚戶區(qū)存在的主要問題
1、安全隱患大。棚戶區(qū)居民住房產(chǎn)權(quán)基本歸屬于區(qū)房產(chǎn)公司，大多是上世紀(jì)60-70年代的建筑及明清時(shí)期的遺存，建筑年代久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。又因近兩年計(jì)劃拆遷改造，一直沒有維修，現(xiàn)基本上都已成為危房，風(fēng)雨飄搖，一部分住房時(shí)刻有垮塌的危險(xiǎn)。棚戶區(qū)建筑密度大，上層基本為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，而現(xiàn)有的'消防設(shè)施又不全，一旦發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害，后果不勘設(shè)想，存在很大的安全隱患。
2、環(huán)境較為惡劣。棚戶區(qū)房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有衛(wèi)生間，有的居不如廁，生活條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。衛(wèi)生死角多，陰暗潮濕，加上私建亂搭，夏天蚊蟲肆虐，環(huán)境較為惡劣。
3、管理難度大。棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆遷安置住戶，一部分是外來租住戶，吸毒人員多，據(jù)社區(qū)介紹，僅群眾街社區(qū)吸毒人員就多達(dá)80多人，治安隱患多，管理難度大。
三、關(guān)于棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀
近年來，市委、政府和區(qū)委、區(qū)政府高度重視居民保障性住房建設(shè)，xx年市政府就成立了建設(shè)指揮部，為還原古城原貌，續(xù)寫歷史淵源，與益“明清大港”保護(hù)與開發(fā)有限責(zé)任公司啟動(dòng)了保護(hù)與開發(fā)的建設(shè)工作。市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司石碼頭歷史街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部于同年基本完成了設(shè)計(jì)、初步進(jìn)行了遺產(chǎn)資源評(píng)估，并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯，據(jù)調(diào)查了解主要原因是：安置房建設(shè)還沒有完成;二是整體開發(fā)規(guī)劃還沒有出來;三是補(bǔ)償安置資金沒有到位。xx年3月12日，市人民政府下發(fā)了《市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》，方案明確了指導(dǎo)思想，改造范圍和工作目標(biāo)，工作原則，組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任主體和實(shí)施主體，資金來源，項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)施政策扶持及保障措施。xx年3月8日，在市人民政府第三次常務(wù)會(huì)議上就保障性安居居工程進(jìn)行了專題研究，并于3月19日下發(fā)了市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要。市中心城區(qū)棚戶區(qū)年度改造計(jì)劃規(guī)劃，xx年由區(qū)作為實(shí)施主體，市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司作為配合單位將在區(qū)改造戶數(shù)3606戶，改造總用地面積118213平方米，改造總建筑面積129555平方米，其中大碼頭街道2605戶，群眾街社區(qū)1100余戶。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹：區(qū)棚戶區(qū)改造將分五期進(jìn)行，具體步驟分三步，一是調(diào)查摸底，二是拆遷安置，三是規(guī)劃建設(shè)。區(qū)現(xiàn)在1000多套安置房建設(shè)已基本完成，群眾街社區(qū)棚戶區(qū)改造結(jié)合明清古巷保護(hù)將作為今年下半年第一期工程啟動(dòng)。
四、關(guān)于棚戶區(qū)改造的幾點(diǎn)建議
近年來，我市城市建設(shè)日新月異，高樓如雨后春筍，絕大多數(shù)市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立，一邊是棚戶區(qū)成片，棚戶區(qū)的存在與城市形象，文明檔次極不相襯，棚戶區(qū)的大量存在已嚴(yán)重阻礙城市的健康發(fā)展。棚戶區(qū)的居民多年來一直生活在惡劣的環(huán)境下，棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造的呼聲十分強(qiáng)烈，要求相當(dāng)迫切。棚戶區(qū)改造是關(guān)系到城市居民切身利益和實(shí)現(xiàn)住有所居的民心工程，解決棚戶區(qū)居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實(shí)際困難，確保群眾的切身利益，確保社會(huì)穩(wěn)定是當(dāng)前市各級(jí)政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進(jìn)區(qū)群眾街社區(qū)棚戶區(qū)的改造提出以下建議：
1、依法拆遷安置。棚戶區(qū)的居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶、低保邊緣戶非常多，他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，棚戶區(qū)在改造過程中出現(xiàn)拆遷補(bǔ)償問題較多，容易發(fā)生群體性的事件。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，妥善安置被拆遷居民。棚戶區(qū)的改造要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。不能片面追求改造進(jìn)度而強(qiáng)拆強(qiáng)遷、野蠻施工，損害群眾利益，影響社會(huì)安定。在補(bǔ)償、拆遷安置過程中，總結(jié)以往因不同責(zé)任單位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，激發(fā)群眾矛盾，造成群眾上訪，影響拆遷與工程建設(shè)進(jìn)度的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)償安置方案要經(jīng)社區(qū)居民代表討論并公示。規(guī)范程序，陽光操作，確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，妥善安置被拆遷居民。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。
一是組織好本區(qū)棚戶區(qū)的調(diào)查摸底。
二是根據(jù)本區(qū)棚戶區(qū)的實(shí)際情況編制出改造計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)棚戶區(qū)的改造工作。
三是因地制宜，先易后難、逐步推進(jìn)，針對(duì)性地多種方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造。對(duì)目前不具備拆建條件的棚戶區(qū)要搞好房屋維修加固工作，確保居民居住安全。
3、政府組織，市場(chǎng)運(yùn)作。進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造工作機(jī)制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)工作。棚戶區(qū)改造牽涉面廣，政策性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在政策資金上給予傾斜，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化配合。堅(jiān)持政府推進(jìn)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，對(duì)有商業(yè)價(jià)值的棚戶區(qū)可采取招投標(biāo)方式選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 7
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造的總體要求，以及省市開展“美麗縣城”建設(shè)的工作部署，為了改造老城區(qū)臟亂差問題突出的棚戶區(qū)，提升城市形象，尋甸縣20xx年啟動(dòng)實(shí)施縣城小碑村、月甲、仁德一小老校區(qū)3個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及拆遷戶600余戶，項(xiàng)目概算總投資14.6億元，資金主要通過申請(qǐng)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券籌集11億元、縣級(jí)財(cái)政籌措3.6億元。在省市發(fā)改、財(cái)政、住建等部門的大力支持下，20xx年、20xx年分別取得城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)900套。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采用異地實(shí)物安置為主，在縣城北片區(qū)配套建設(shè)安置小區(qū)，新建安置房1800套，配套商業(yè)開發(fā)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施。
為推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，20xx年4月尋甸縣印發(fā)《尋甸縣縣城棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，明確棚戶區(qū)改造堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、整體拆遷與風(fēng)貌改造相結(jié)合、棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合、拆遷安置與保障性住房建設(shè)相結(jié)合5項(xiàng)原則，用3年時(shí)間完成改造，分兩期實(shí)施，其中第一期實(shí)施月甲、小碑村、老仁德一小3個(gè)片區(qū)，安置小區(qū)建設(shè)即為當(dāng)前實(shí)施的北二環(huán)以北建設(shè)項(xiàng)目。安置小區(qū)建設(shè)占地132畝，建設(shè)規(guī)模28.6萬平方米，20xx年9月全面開工，20xx年4月中旬逐步停工，20xx年2月27日復(fù)工，目前項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)，現(xiàn)已封頂11個(gè)棟號(hào)，封頂樓棟面積105000平米1232套，其余樓棟正進(jìn)行主體工程施工，完成形象進(jìn)度70%，審核完成產(chǎn)值累計(jì)約4.6億。確權(quán)且撥付工程進(jìn)度款3.7億元，土地證辦理支付1.54億元。
20xx年獲得棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券（一期）資金4億元、20xx年2.3億元，到位中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.22億元、省級(jí)補(bǔ)助資金780.46萬元，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目到位資金共7.6億元，撥付縣棚改指揮部賬戶5.3億元。截至20xx年3月底，指揮部已根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款24529.58萬元、縣住建局撥付工程款9610.27萬元，向第三方中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所和測(cè)繪等7個(gè)部門撥付資金2219.49萬元，用于土地收儲(chǔ)資金15847.2萬元，土地出讓金稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)467.28萬元。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃2024年底前完成，安置房小區(qū)計(jì)劃20xx年12月31日前基本建成。
�。ㄈ╉�(xiàng)目組織管理情況。為有序推動(dòng)項(xiàng)目，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合辦公室、資金保障組、土地及房屋征收補(bǔ)償安置工作組、工程建設(shè)工作組、社會(huì)穩(wěn)定組，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。指揮部制定了《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部財(cái)務(wù)管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部食堂管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考核辦法》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考勤管理制度》，項(xiàng)目由尋甸城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的所有項(xiàng)目支出，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大、預(yù)算執(zhí)行率偏低的項(xiàng)目要分析并說明原因，研究提出改進(jìn)措施。
�。ǘ┛�(jī)效評(píng)價(jià)原則、依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)抽樣等�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵(lì)約束、公開透明的原則，主要依據(jù)《尋甸縣項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行，采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的`比較法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。由項(xiàng)目單位先開展自評(píng)，財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)單位自評(píng)進(jìn)行抽查復(fù)核。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，總分值100分，自評(píng)分值93分，評(píng)價(jià)結(jié)論為優(yōu)。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況分析。項(xiàng)目立項(xiàng)符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、符合縣城發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。
�。ǘ╉�(xiàng)目過程情況分析。項(xiàng)目到位資金率為52%，預(yù)算執(zhí)行率為100%，資金使用符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)管理規(guī)定。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析。市級(jí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃為20xx年12月31日前基本建成1800套，現(xiàn)完成1232套，完成率68.4%，項(xiàng)目全部建成后為1851套，實(shí)際完成率為102.8%。質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。項(xiàng)目實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工EPC總承包模式，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)控制成本，審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本核算。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況分析。通過項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)地方發(fā)展，拉動(dòng)投資，有效改善臟、亂、差現(xiàn)象，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居環(huán)境，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法。
項(xiàng)目實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工EPC總承包模式，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)控制成本，審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本核算。認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目的使用范圍、資金監(jiān)管流程、財(cái)務(wù)審計(jì)流程等內(nèi)容，增強(qiáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，進(jìn)一步提高全局干部職工的專業(yè)理論和技術(shù)運(yùn)用水平。
六、存在的問題及原因分析。
項(xiàng)目原計(jì)劃通過申請(qǐng)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券籌集11億元、縣級(jí)財(cái)政籌措3.6億元，隨著國(guó)家政策調(diào)整，專項(xiàng)債發(fā)行總額不得超過總投資的50%，現(xiàn)發(fā)行棚改專項(xiàng)債共6.3億元，縣級(jí)財(cái)政籌措的3.6億元也不能到位，現(xiàn)到位上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共1.3億元，資金缺口7億元。
七、有關(guān)建議。
�。ㄒ唬┘涌祉�(xiàng)目融資，盡快解決資金不足問題。
�。ǘ┩晟浦贫润w系，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。
（三）多措并舉，進(jìn)一步提高資金撥付效率。
八、其他需要說明的問題。
無
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 8
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我區(qū)20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)如下。
一、項(xiàng)目開展情況
1、目標(biāo)制定
20xx年根據(jù)省市工作部署，區(qū)政府及時(shí)安排史河街道、征遷事務(wù)處、住建局、財(cái)政局等單位謀劃、申報(bào)20xx年度棚戶區(qū)改造任務(wù)，通過摸底調(diào)查、資金測(cè)算，我區(qū)編制上報(bào)了20xx棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃，共申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，共1388套，均采用實(shí)物安置方式進(jìn)行安置。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
2、具體項(xiàng)目落實(shí)
根據(jù)職能部門分工，區(qū)征遷事務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)征收工作，史河街道承擔(dān)具體征收任務(wù)，住建會(huì)同財(cái)政負(fù)責(zé)征遷資金的籌集等項(xiàng)目前期工作。20xx年我區(qū)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，1388套，分別為南外環(huán)棚戶區(qū)改造770戶，史河灣三期棚戶區(qū)改造618戶。上述項(xiàng)目屬于我區(qū)中心城區(qū)城中村，居民居住條件差，配套設(shè)施極不全，符合六安市棚戶區(qū)改造界定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目于20xx年1月進(jìn)行了目標(biāo)任務(wù)分解。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分6分。
3、改造方式確定
針對(duì)我區(qū)政府在建安置房房源有限，商品房庫存量大這一現(xiàn)狀，為響應(yīng)群眾呼聲，20xx年我區(qū)在棚戶區(qū)改造安置中搭建購房平臺(tái)，創(chuàng)新使用“購房券”進(jìn)行安置，全年未發(fā)生因安置方式不合理，導(dǎo)致棚戶區(qū)改造居民信訪事件。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
二、資金落實(shí)
1、資金申請(qǐng)
根據(jù)年度計(jì)劃申報(bào)并下達(dá)，20xx年中央及省級(jí)先后下達(dá)我區(qū)棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金4939萬元，其中中央補(bǔ)助資金4637萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金302萬元。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
2、資金使用
今年中央及省級(jí)下達(dá)我區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金4939萬元，在資金使用及撥付中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫管理制度，做到及時(shí)撥付、�？顚Ｓ�，截止目前我區(qū)從國(guó)庫支付中心完成撥付4939萬元，撥付率達(dá)100%。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
3、市縣級(jí)安排
為保證建設(shè)資金及時(shí)到位，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)力，按照年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃，積極申報(bào)棚改專項(xiàng)債券資金。20xx年共申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金5.2億元。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
4、合法合規(guī)性
我區(qū)堅(jiān)決做到�？顚Ｓ茫瑫r(shí)不截留、不挪用、不擅自改變項(xiàng)目資金用途，確保工程建設(shè)資金安全、高效、廉潔運(yùn)行，在各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)委巡視中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)情況。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
三、項(xiàng)目管理
1、規(guī)劃編制
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報(bào)20xx年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》（建�！�20xx〕196號(hào)）文件精神，按照《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于印發(fā)六安市棚戶區(qū)改造范圍及界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六建保函〔20xx〕533號(hào)）要求，我區(qū)在原三年滾動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上重新修訂上報(bào)了《六安市葉集區(qū)20xx-20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年滾動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃》（中期調(diào)整），計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目13個(gè)，改造戶數(shù)6861戶，其中貨幣化安置2210套，實(shí)物安置4651套。按照三年滾動(dòng)計(jì)劃，20xx年我區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目2個(gè)，共1388戶，均為實(shí)物安置，截止9月底已全面實(shí)施完畢。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分4分。
2、項(xiàng)目計(jì)劃管理
年度改造任務(wù)下達(dá)后，我區(qū)按時(shí)將20xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)錄入安徽省住房保障信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行任務(wù)分解，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)更新系統(tǒng)信息，按時(shí)上報(bào)月度報(bào)表，同時(shí)年初制定的目標(biāo)任務(wù)未出現(xiàn)項(xiàng)目調(diào)整情況，完成度達(dá)100%。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分5分。
3、貸款發(fā)放使用
受國(guó)家政策調(diào)整影響，20xx年我區(qū)未向政策性銀行進(jìn)行貸款，征遷資金來源于上級(jí)補(bǔ)助資金、棚改專項(xiàng)債資金及區(qū)國(guó)投集團(tuán)融資。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
4、土地、稅費(fèi)減免政策
在今年棚改項(xiàng)目實(shí)施上我區(qū)免收了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大了政策支持力度，為確保我區(qū)保障性住房如期開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。20xx年我區(qū)共減免稅費(fèi)232戶，345.39萬元。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分3分。
5、工程質(zhì)量管理
在安置小區(qū)及商品房小區(qū)工程質(zhì)量和施工安全管理上，區(qū)住建局安全質(zhì)量監(jiān)督站始終按照省住建廳工程質(zhì)量安全管理和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在質(zhì)量管理中，能夠做到“三階段”，即：事前控制、事中檢查、事后驗(yàn)收；堅(jiān)持遵循履行程序、規(guī)范行為、審查圖紙、防治通病、監(jiān)理報(bào)告、見證取樣、實(shí)體檢測(cè)、樣板引路、分戶驗(yàn)收、終身責(zé)任等原則，確�？⒐を�(yàn)收順利達(dá)標(biāo)。截止今年底尚無一例上級(jí)相關(guān)部門及群眾、新聞媒體檢查、發(fā)現(xiàn)存在的工程質(zhì)量問題。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分4分。
四、財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)管理制度健全性
為建立健全的棚戶區(qū)改造資金管理制度，保證資金規(guī)范、安全運(yùn)行，區(qū)財(cái)政局、住建局參照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度聯(lián)合制定印發(fā)了《六安市葉集區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（葉財(cái)〔20xx〕62號(hào)），明確了資金支持范圍，規(guī)范撥付流程。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分4分。
2、資金使用合規(guī)性
20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造資金管理和使用，實(shí)行�？顚Ｓ�，按規(guī)定撥付，符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)資金管理辦法規(guī)定，棚戶區(qū)改造資金撥付根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，由實(shí)施單位申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政部門審批，區(qū)城投集團(tuán)撥付的程序進(jìn)行，審批手續(xù)齊全、程序到位。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分5分。
3、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性
20xx年棚戶區(qū)改造上級(jí)補(bǔ)助資金及區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金管理安全、使用高效，在各級(jí)主管部門開展的專項(xiàng)督查中尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。 此項(xiàng)工作自評(píng)得分5分。
五、項(xiàng)目產(chǎn)出
1、開工完成情況
20xx市級(jí)下達(dá)我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)1388套，共2個(gè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目均已于9月全面開工，開工任務(wù)完成率100%。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分25分。
2、基本建成任務(wù)完成情況
20xx年我區(qū)暫無棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分10分。
六、項(xiàng)目效益
1、探索創(chuàng)新
在棚戶改造安置方面，今年我區(qū)采用貨幣化與實(shí)物安置相結(jié)合的方法進(jìn)行安置，創(chuàng)新出臺(tái)了“購房券”安置辦法，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步豐富了征遷群眾的'安置選房面，減少了政府過渡安置費(fèi)支出，推動(dòng)了征遷工作的順利開展。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的通知》精神，我局及時(shí)出臺(tái)了《葉集試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》，為確保住房保障工作的順利開展，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，全年住房保障工作未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
此項(xiàng)工作自評(píng)得分2分。
3、群眾滿意度
我區(qū)自開展住房保障工作以來，能夠及時(shí)對(duì)全區(qū)來訪、咨詢?nèi)藛T做到耐心講解相關(guān)政策、申請(qǐng)程序，能及時(shí)解決信訪渠道所反映的問題，全年無一例事件及越級(jí)上訪事件發(fā)生，同時(shí)對(duì)20xx年棚改拆遷戶開展了群眾滿意度問卷抽查，群眾滿意度達(dá)100%。
綜上，20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)97分。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 9
為貫徹落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于20xx年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44號(hào)）文件精神，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施的.規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提高資金管理水平和使用效益，我部門結(jié)合項(xiàng)目組織實(shí)施情況，對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)得分100分，現(xiàn)將自評(píng)報(bào)告匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目投入情況（15分）
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目立項(xiàng)（8分）
1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工1100套。
2、根據(jù)項(xiàng)目年度實(shí)施規(guī)劃，燕南苑計(jì)劃開工450套，秦集安置房項(xiàng)目650套。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)達(dá)成。
�。ǘ┵Y金落實(shí)（7分）
20xx年我區(qū)相關(guān)資金全部納入預(yù)算，資金到位率100%。
二、項(xiàng)目過程情況（42分）
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理（15分）
建立健全定期通報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部控制制度、績(jī)效考核制度和責(zé)任追究制度，并制定問題清單和整改清單，為項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大的政策和制度保障。
（二）資金管理（27分）
我區(qū)資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度，并且在使用時(shí)履行規(guī)范的審核審批程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項(xiàng)目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效率。
三、項(xiàng)目產(chǎn)出情況（33分）
棚戶區(qū)新開工情況：至20xx年12月底，燕南苑項(xiàng)目450套、秦集安置房650套已開工建設(shè)，棚戶區(qū)改造開工完成率100%，較好的完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，資金撥付使用為10440.0465萬元。
四、項(xiàng)目效果情況（10分）
1、我部門通過來電咨詢及來訪群眾進(jìn)行滿意度調(diào)查，滿意度95%。
2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負(fù)面報(bào)道。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 10
棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上和獨(dú)立廠礦區(qū)內(nèi)，使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡(jiǎn)易樓房。棚戶區(qū)改造是關(guān)系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)各有關(guān)單位和住戶對(duì)棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強(qiáng)烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進(jìn)行了調(diào)研。形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣棚戶區(qū)現(xiàn)狀
我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要有以下幾大片：
1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿(mào)公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);
2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運(yùn)管所家屬院等);
3、豐州路東側(cè)(包括運(yùn)輸公司、縣社家屬院等);
4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;
5、太行西街北側(cè)(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約 平方米，建筑面積 平方米，居民 戶，人口 人。
上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：一是房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對(duì)簡(jiǎn)陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口都把落腳點(diǎn)選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會(huì)治安管理和房產(chǎn)部門房屋管理十分困難。
二、棚戶區(qū)改造的意義和必要性
近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度加快，城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的'條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時(shí)棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢(shì)在必行。
(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強(qiáng)烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實(shí)惠，而且密切了黨群和干群關(guān)系，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)進(jìn)行棚戶區(qū)改造，是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必須要求。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達(dá)到的狀況。根據(jù)有關(guān)資料，山西省公布的2007年城市化率為43.03%，而我縣僅為xx%，山西省城市化率要達(dá)到 %，目前我縣縣城人口為3.5萬人，要達(dá)到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計(jì)算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據(jù)初步測(cè)算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進(jìn)一步盤活存量土地，提高土地使用價(jià)值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時(shí)，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市的形象和品位。
(三)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，是落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設(shè)的大部分是安置用房，為小戶型、低價(jià)位的普通住房，對(duì)象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動(dòng)了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、解決社會(huì)就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻(xiàn)。
三、影響我縣棚戶區(qū)改造工作的主要問題
為了加快棚戶區(qū)改造工作的進(jìn)程，山西省人民政府晉政發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見(試行)》，今年縣政府武政發(fā)〔20xx〕9號(hào)文件出臺(tái)了《武鄉(xiāng)縣擴(kuò)大內(nèi)需利用自用土地進(jìn)行限價(jià)商品房建設(shè)暫行辦法》，就自用土地進(jìn)行商品房建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定，棚戶區(qū)改造有關(guān)政策目前在我縣已基本確定，
但具體實(shí)施中也還存在著一些困難和問題，需進(jìn)一步研究并加以解決。
一是認(rèn)識(shí)問題。改造范圍內(nèi)多數(shù)人在滿足其合理補(bǔ)償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補(bǔ)償采取的是“拆一還一”的辦法，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實(shí)施。
二是拆遷難問題。利用自用土地進(jìn)行限價(jià)商品房建設(shè)，采取的是現(xiàn)狀招標(biāo)，無地供應(yīng)方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔(dān)，拆遷成本和拆遷過程中不可預(yù)見因素較多，且房屋銷售政府限價(jià)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，開發(fā)商投資建設(shè)積極性不高。
四、推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣保障性住方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作。各建設(shè)單位要認(rèn)真調(diào)查摸底，制定詳細(xì)并確實(shí)可行的棚戶區(qū)實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，對(duì)改造工作大力支持并提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(二)進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造工作機(jī)制。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)工作。政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責(zé)。既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，還要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)參與，形成合力，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個(gè)人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進(jìn)行。
(三)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，單位實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告 11
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)20xx年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《吉林省財(cái)政廳關(guān)于開展20xx年度地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，形成20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
一、基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。
為改善洮南市現(xiàn)有棚改地塊平房房屋分散、破損嚴(yán)重，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境質(zhì)量較差、出行不便等現(xiàn)象，從而建設(shè)了20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）。
該項(xiàng)目包含四個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，即洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積6.7055萬㎡、洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積9.5571萬㎡、洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積12.8584萬㎡及洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積3.5058萬㎡。
該項(xiàng)目20xx年申請(qǐng)專項(xiàng)債券0.8億元，截至20xx年末，0.8億元已全部投入項(xiàng)目使用，按照績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容有序建設(shè)中。
�。ǘ╉�(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
總體目標(biāo)：有效貫徹落實(shí)省廳的決策部署，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
階段性目標(biāo)：完成對(duì)洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20xx年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)、對(duì)象和范圍。
1.評(píng)價(jià)目的：了解專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用和效益情況，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益。
2.評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍：洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20xx年度項(xiàng)目實(shí)施情況及債券使用情況。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
1.評(píng)價(jià)原則：遵循實(shí)事求是、公正公開、績(jī)效相關(guān)、重點(diǎn)核查的原則。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：從決策、管理、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括程序規(guī)范性、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、項(xiàng)目效益、滿意度等多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。
3.評(píng)價(jià)方法：采用定性描述、定量分析法，客觀確定項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。采用比較法，對(duì)比實(shí)際成效與績(jī)效目標(biāo)的偏差，進(jìn)行效益分析。
4.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：主要為計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┛�(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。
1.前期準(zhǔn)備。迅速安排部署，明確評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容、方法和工作步驟，確�？�(jī)效評(píng)價(jià)工作按時(shí)完成。
2.組織實(shí)施。安排部署評(píng)價(jià)工作，要求本著實(shí)事求是的原則，客觀評(píng)價(jià)。
3.分析評(píng)價(jià)。一是合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目支出總體實(shí)施成效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是采取定性描述和定量分析的方法，對(duì)各項(xiàng)進(jìn)行單一評(píng)價(jià)，對(duì)自評(píng)表相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)資金的投入與產(chǎn)出的效果進(jìn)行對(duì)比，得出項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效結(jié)論。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)論結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目項(xiàng)目最終評(píng)分結(jié)果為89分，評(píng)級(jí)等級(jí)為"良"，具體得分情況如下：
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策情況。
�。�1）新增地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)的政策依據(jù)與程序規(guī)范性
該項(xiàng)目是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，屬于重大項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況。
該項(xiàng)目立項(xiàng)審批符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市縣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家關(guān)于棚改項(xiàng)目要求，本項(xiàng)目已通過可行性研究報(bào)告及評(píng)審、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及施工許可證。
該項(xiàng)目已納入財(cái)政部地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)項(xiàng)目庫和發(fā)改委國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫，項(xiàng)目資金已納入政府性基金預(yù)算管理。
�。�2）新增地方政府專項(xiàng)債券績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的合理性與指標(biāo)明確性
根據(jù)該項(xiàng)目專項(xiàng)債券收益與自求平衡方案，項(xiàng)目分四個(gè)小區(qū)建設(shè)，總建筑面積326268平米，根據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)項(xiàng)目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售收益114，667.06萬元。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，改善洮南市棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)施方案中項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目主要產(chǎn)出指標(biāo)為：洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積6.7055萬㎡，其中住宅建筑面積6.2202萬㎡，公建建筑面積為0.0742萬㎡，地下建筑面積0.4111萬㎡。洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積9.5571萬㎡，其中住宅建筑面積8.7146萬㎡，公建建筑面積為0.1275萬㎡，地下建筑面積0.715萬㎡。洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項(xiàng)目總建筑面積12.8584萬㎡，其中住宅建筑面積9.7755萬㎡，公建建筑面積為1.1572萬㎡，地下建筑面積1.9257萬㎡。洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積3.5058萬㎡，其中住宅建筑面積3.4082萬㎡，公建建筑面積為0.0546萬㎡，地下建筑面積0.043萬㎡。主要效益指標(biāo)為：項(xiàng)目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售可用于還款收益114，667.06萬元。項(xiàng)目效益指標(biāo)數(shù)值清晰，可衡量，能夠與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)量相對(duì)應(yīng)。
�。�3）編制新增地方政府專項(xiàng)債券資金平衡方案科學(xué)性和資金分配的合理性
20xx-20xx年，由洮南市發(fā)展和改革局主持，先后召開了該項(xiàng)目四個(gè)小區(qū)可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)。根據(jù)洮南市發(fā)展和改革局立項(xiàng)批復(fù)，該項(xiàng)目總投資為112，085.00萬元。項(xiàng)目投資額編制經(jīng)過科學(xué)論證且編制標(biāo)準(zhǔn)明確。項(xiàng)目單位的平衡方案以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告為依據(jù)，中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）吉林分所出具的《財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告》認(rèn)為，在相關(guān)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)及其所依據(jù)的各項(xiàng)假設(shè)前提下，本次評(píng)價(jià)的項(xiàng)目預(yù)期收益能夠合理保障償還融資本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。北京君澤君（長(zhǎng)城）律師事務(wù)所出具的法律意見書認(rèn)為，根據(jù)《財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告》，在相關(guān)棚戶區(qū)改造單位對(duì)項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)及其所依據(jù)的各項(xiàng)假設(shè)前提下，本次評(píng)價(jià)的洮南市棚改專項(xiàng)債券預(yù)期土地出讓收入扣除對(duì)應(yīng)的政府性資金后的收入及配套商業(yè)設(shè)施銷售收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡，符合“財(cái)預(yù)[20xx]89號(hào)文”和“財(cái)預(yù)[20xx]28號(hào)文”的相關(guān)規(guī)定。編制的內(nèi)容與申請(qǐng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?nèi)容相匹配。
資金分配合理性。該項(xiàng)目總投資為112，085.00萬元，20xx年預(yù)算資金安排42，785.00萬元，占38.17%，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券資金69，000.00萬元，占61.83%。項(xiàng)目資本金設(shè)定符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》中最低資本金比例為20%的要求。
該項(xiàng)目20xx年申請(qǐng)專項(xiàng)債券8，000.00萬元，專項(xiàng)債券資金分配與項(xiàng)目實(shí)際需求相適應(yīng)，預(yù)算資金、債券資金額度分配符合專項(xiàng)債發(fā)債要求。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理情況。
�。�1）新增地方政府專項(xiàng)債券資金管理制度健全性及組織實(shí)施有效性
該項(xiàng)目20xx年度發(fā)行政府專項(xiàng)債8，000.00萬元，實(shí)際撥付項(xiàng)目單位8，000.00萬元。該項(xiàng)目單位制定專項(xiàng)債券資金管理辦法，嚴(yán)格按照《吉林省新增地方政府債券資金操作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，工程款及項(xiàng)目相關(guān)款項(xiàng)支出。項(xiàng)目基本按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目融資平衡方案或相關(guān)立項(xiàng)批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，根據(jù)工程量填寫申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政廳審核后方可進(jìn)行撥付。
該項(xiàng)目建設(shè)按照安全生產(chǎn)管理辦法，開展組織、協(xié)調(diào)、施工等工作。項(xiàng)目工程變更嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，工程變更內(nèi)容與目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容相一致，工程量變更與實(shí)際建設(shè)需求相匹配。項(xiàng)目建設(shè)期間，未發(fā)生重大安全事故，不存在未達(dá)到安全文明施工要求的事件。項(xiàng)目資料檔案管理規(guī)范、有效，資料完整。項(xiàng)目采購、建設(shè)、檔案管理等方面制度執(zhí)行有效。項(xiàng)目暫未竣工驗(yàn)收。
該項(xiàng)目預(yù)測(cè)收入133，058.89萬元，應(yīng)還本息92，373.40萬元，該項(xiàng)目對(duì)債券資金發(fā)行、續(xù)存等用途進(jìn)行了信息披露。該項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金按照申請(qǐng)撥付至，支付進(jìn)度正常。該項(xiàng)目資金使用及采購嚴(yán)格按照各項(xiàng)流程進(jìn)行。
�。�2）新增地方政府專項(xiàng)債券資金使用情況
該項(xiàng)目編制了科學(xué)合理的實(shí)施計(jì)劃，資金建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間按照計(jì)劃執(zhí)行；公司成立項(xiàng)目部進(jìn)行專業(yè)化施工及管理。該項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目資金為專款專戶專用，不存在地方政府擅自動(dòng)用項(xiàng)目資金情況。項(xiàng)目實(shí)施單位按要求設(shè)立資金專戶，遵守專戶專管、專款專用原則，專項(xiàng)債券資金只用于對(duì)應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)，未發(fā)成超出使用范圍規(guī)定的支出情況。
該項(xiàng)目單位沒有被中國(guó)人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。項(xiàng)目均及時(shí)繳納了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的專項(xiàng)債利息。該項(xiàng)目收入為騰空土地出讓收入及其他商業(yè)配套設(shè)施收入，預(yù)測(cè)收入133，058.89萬元；成本為各種政策性成本、應(yīng)繳納的'增值稅及附加、印花稅、所得稅等相關(guān)稅費(fèi)18，391.83萬元；預(yù)期收益114，667.06萬元，項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益合理，項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模基本匹配，專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期限基本匹配。
�。ㄈ╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況。
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量
項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況：該項(xiàng)目為四個(gè)棚戶區(qū)改造小區(qū)，項(xiàng)目可形成回遷住宅2776戶及商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況：20xx年，項(xiàng)目中璀璨隆庭小區(qū)完成工程量的80%，御墅別苑小區(qū)完成工程量的90%，馨楓雅居小區(qū)完成工程量的95%，安泰嘉園小區(qū)完成工程量的95%。
項(xiàng)目建設(shè)成本與預(yù)期相符。
項(xiàng)目完工后將進(jìn)行居民回遷，不會(huì)閑置。
�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量
該項(xiàng)目已完工部分符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；符合計(jì)劃設(shè)計(jì)中的功能；項(xiàng)目為異地建設(shè)，不涉及拆遷問題。項(xiàng)目建成后將用于回遷居住。
項(xiàng)目為棚戶區(qū)回遷項(xiàng)目，目前正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)20xx年全部建成。
�。�3）產(chǎn)出時(shí)效
項(xiàng)目按計(jì)劃開工，現(xiàn)正在建設(shè)工期中，暫未完工。
項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素暫未影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
項(xiàng)目按計(jì)劃完成階段性工程量。
�。�4）成本
項(xiàng)目資本金安排的建設(shè)部分基本落實(shí)到位，項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)按規(guī)定用于工程建設(shè)中。20xx年專項(xiàng)債券資金已于20xx年底前全部支出，執(zhí)行率100%。
該項(xiàng)目按計(jì)劃分配使用項(xiàng)目建設(shè)資金。
項(xiàng)目收益對(duì)項(xiàng)目融資成本的覆蓋情況：根據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目預(yù)測(cè)收益為114，667.06萬元，而項(xiàng)目債務(wù)本息合計(jì)為92，373.40萬元，覆蓋倍數(shù)為1.24倍。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況。
�。�1）社會(huì)效益
該項(xiàng)目的建設(shè)，可以有效改善棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升城市形象。項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)提供施工崗位，建成后小區(qū)周邊可增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
�。�2）經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目的實(shí)施過程中，建設(shè)所需的大部分建筑材料和運(yùn)輸設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機(jī)遇，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)區(qū)域商業(yè)發(fā)展，地方可從與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如餐飲、購物和交通郵電服務(wù)等方面的潛在消費(fèi)中獲取一定的收入，以此增加地方財(cái)政收入。
�。�3）生態(tài)效益
項(xiàng)目為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象。
�。�4）可持續(xù)影響
項(xiàng)目建成后可滿足回遷居民使用50年以上。
�。�5）滿意度
服務(wù)對(duì)象滿意對(duì)，該項(xiàng)目的實(shí)施可改善當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)居民破舊住宅條件根據(jù)調(diào)查顯示，棚戶區(qū)居民對(duì)本項(xiàng)目的綜合滿意度為97%，滿意度較高，同時(shí)也對(duì)棚戶區(qū)改造后住戶環(huán)境、實(shí)施效果等方面提出了意見。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法。
多年來，洮南市現(xiàn)有棚改地塊棚戶區(qū)的落后局面一直影響著居民的日常生活，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，不僅能夠徹底改變現(xiàn)有棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，極大的滿足其居住需求，小區(qū)的建成將使多人收益，社會(huì)意義大。
該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工方面貫徹以人為主的理念，通過全面優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理、定制施工考核措施等工作，提高棚改小區(qū)建成后的居住舒適度。嚴(yán)格落實(shí)防塵防治工作，加強(qiáng)各類環(huán)保措施，有效減少環(huán)境污染，降低碳排放及粉塵污染。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析。
1.該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)從總體上對(duì)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，但對(duì)具體單個(gè)項(xiàng)目的預(yù)期實(shí)施成果目標(biāo)細(xì)化不到位。
2.若土地市場(chǎng)供求關(guān)系、貨幣政策等出現(xiàn)不利變化，可能影響土地出讓收益水平，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目收益。
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