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法律法規(guī)：拉薩市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
導(dǎo)語：為了保障拉薩市人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，提高工作效率，制定本規(guī)則。下面是小編收集的拉薩市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為了保障拉薩市人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，結(jié)合拉薩市人民代表大會(huì)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審議議案，決定事項(xiàng)，進(jìn)行選舉、罷免、任命，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的.原則。
第三條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，同時(shí)使用藏語言文字和國家通用語言文字或者其中一種語言文字。
第二章 會(huì)議的準(zhǔn)備
第四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于每年的3一4月份舉行。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市人大常委會(huì))認(rèn)為有必要，或者有五分之一以上的市人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開市人民代表大會(huì)會(huì)議。
第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人大常委會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人大常委會(huì)召集。
第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。
市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表除因病或者其他特殊原因確需請假者外，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的，其代表資格終止。
第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，市人大常委會(huì)做好下列準(zhǔn)備工作：
(一)決定會(huì)議召開的日期;
(二)提出會(huì)議議程草案;
(三)提出主席團(tuán)和秘書長名單草案;
(四)決定列席會(huì)議人員名單;
(五)確認(rèn)新選出的市人民代表大會(huì)代表的資格;
(六)準(zhǔn)備會(huì)議審議的`議案和有關(guān)報(bào)告;
(七)會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第八條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)舉行的一個(gè)月前，將開會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請會(huì)議審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。
臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
第九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，按照選舉單位組成代表團(tuán)。市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定各代表團(tuán)預(yù)備會(huì)議召集人，召集會(huì)議推選各代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長。團(tuán)長召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議，副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。
各代表團(tuán)審議市人大常委會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書長名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議的其他事項(xiàng)，如有不同意見，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出相應(yīng)的調(diào)整意見，提請預(yù)備會(huì)議審議。
第十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)和秘書長，通過會(huì)議議程和其他事項(xiàng)。預(yù)備會(huì)議由市人大常委會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人大常委會(huì)主持。
第三章 會(huì)議的舉行
第十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由主席團(tuán)主持。主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人大常委會(huì)主任召集，主任因故不能出席，可以委托副主任召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議，由上屆市人大常委會(huì)主任或本次大會(huì)秘書長召集。
第十二條 主席團(tuán)會(huì)議必須有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席始得舉行。主席團(tuán)決定問題，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。
第十三條 主席團(tuán)職責(zé)：
(一)主持市人民代表大會(huì)會(huì)議;
(二)向大會(huì)提出議案和各項(xiàng)決議草案;
(三)組織審議列入會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告;
(四)依法提出本級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選;
(五)主持大會(huì)選舉，提出選舉的具體辦法草案;
(六)決定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和提出處理意見;
(七)發(fā)布公告;
(八)其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。
第十四條 主席團(tuán)第一次會(huì)議的議程：
(一)推選主席團(tuán)常務(wù)主席;
(二)推選代表大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席;
(三)決定副秘書長的人選;
(四)決定會(huì)議日程;
(五)決定表決議案的辦法;
(六)決定代表提出議案的截止日期;
(七)其他需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。
第十五條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議;可以召開代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，聽取各代表團(tuán)審議有關(guān)議案的意見，提出建議，向主席團(tuán)報(bào)告;可以就重大的專門性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論;可以對會(huì)議日程提出調(diào)整意見。
第十六條 市人民代表大會(huì)的議案和有關(guān)報(bào)告，由各代表團(tuán)會(huì)議審議。必要時(shí)，由主席團(tuán)召開大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，就議案和有關(guān)報(bào)告發(fā)表意見。
以代表團(tuán)名義提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案，由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過。
第十七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立大會(huì)秘書處。秘書處由大會(huì)秘書長和副秘書長組成。
秘書處辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議的`日常事務(wù)。根據(jù)需要，秘書處可以設(shè)立若干工作小組，辦理具體工作。
第十八條 不是市人民代表大會(huì)代表的市人民政府組成人員和市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長列席市人民代表大會(huì)會(huì)議;其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要，經(jīng)市人大常委會(huì)決定，可以列席會(huì)議。
列席會(huì)議的人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽席。旁聽辦法由大會(huì)秘書處規(guī)定。
市人民代表大會(huì)會(huì)議通過的文件和有關(guān)事項(xiàng)依法公布;必要時(shí)也可舉行新聞發(fā)布會(huì)。
第四章 議案的提出和審議
第十九條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、市人大常委會(huì)、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府可以向大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
一個(gè)代表團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由大會(huì)秘書處匯總后向主席團(tuán)提出議案處理意見，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議并提出意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的議案，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人作說明。
代表團(tuán)或者代表聯(lián)名提出的議案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案的截止日期之前提出，在提出議案的截止日期之后提出的，作為建議、批評和意見處理。
第二十條 列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向大會(huì)作議案的說明，并提供有關(guān)的資料。議案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議，或交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請重新審議。
列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，會(huì)議對該議案的`審議即行終止。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見。法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出修改情況報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改意見中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)大會(huì)。
法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由大會(huì)主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第二十二條 會(huì)議期間代表提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由大會(huì)秘書處提出處理意見，送交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。凡能夠在會(huì)議期間處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并盡可能在會(huì)議期間答復(fù)代表;會(huì)議期間處理確有困難的，大會(huì)閉會(huì)后的三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過六個(gè)月處理完畢并答復(fù)代表。代表對答復(fù)不滿意的可以提出意見，由市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級(jí)機(jī)關(guān)再作研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
第五章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算
第二十三條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人大常委會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)議提出工作報(bào)告，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，會(huì)議可以作出相應(yīng)的決議。決議草案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
第二十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，向市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
第二十五條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民政府向會(huì)議提出的全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、全市財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)(草案)、財(cái)政預(yù)算收支和執(zhí)行情況表(草案)一并印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)審議、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議并將全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、全市財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的'報(bào)告的決議草案提交大會(huì)全體會(huì)議表決。
第二十六條 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第六章 國家機(jī)構(gòu)組成人員的選舉、辭職和罷免
第二十七條 市人大常委會(huì)組成人員，市人民政府市長、副市長及市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長，市人大各專門委員會(huì)組成人員的人選，由大會(huì)主席團(tuán)提名，市人民代表大會(huì)代表二十人以上書面聯(lián)名，也可以提名。市人大常委會(huì)組成人員、市人大各專門委員會(huì)組成人員，必須在市人民代表大會(huì)代表中提名。
自治區(qū)人民代表大會(huì)的代表候選人，由各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。
第二十八條 提出候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況和提名理由，并對代表提出的問題作必要的`說明。
第二十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉采用無記名投票方式。選舉的具體辦法由大會(huì)全體會(huì)議通過。
選舉結(jié)果，由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。并應(yīng)當(dāng)公布候選人得票數(shù)。得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選。
選出的市人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長提請自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第三十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人大常委會(huì)組成人員，市人民政府市長、副市長，市中級(jí)人民法院院長和市人民檢察院檢察長，市人大各專門委員會(huì)組成人員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請求交給各代表團(tuán)審議后，提請大會(huì)全體會(huì)議決定。市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由主任會(huì)議將其辭職請求提請市人大常委會(huì)審議決定。常委會(huì)決定接受辭職的應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。市人民檢察院檢察長的辭職，須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長提請自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民政府市長、市中級(jí)人民法院院長、市人民檢察院檢察長缺位的，市人大常委會(huì)可以分別在市人民政府副市長、市中級(jí)人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長中決定代理人選。決定代理檢察長須報(bào)自治區(qū)人民檢察院和自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十一條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、市人大常委會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可從提出對市人大常委會(huì)組成人員，市人民政府市長、副市長，市中級(jí)人民法院院長和市人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請大會(huì)全體會(huì)議表決;或者由主席團(tuán)提出建議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。罷免市人民檢察院檢察長，須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長提請自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。
罷免案表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議和大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第三十二條 市人大常委會(huì)組成人員、市人大各專門委員會(huì)組成人員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，或其代表資格終止的，其市人大常委會(huì)組成人員、市人大各專門委員會(huì)組成人員職務(wù)相應(yīng)撤銷或免除，由主席團(tuán)或者市人大常委會(huì)予以公告。
第七章 詢問、質(zhì)詢和調(diào)查委員會(huì)
第三十三條 各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告的時(shí)候，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答代表提出的詢問。
主席團(tuán)和市人大各專門委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告的時(shí)候，市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問，并可以對議案或者有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說明。
第三十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)名的，可以書面提出對市人民政府和它所屬各工作部門以及市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第三十五條 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。
提質(zhì)詢案的代表團(tuán)或者代表對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第三十六條 主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的`調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議決定。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會(huì)全體會(huì)議通過。必要時(shí)調(diào)查委員會(huì)可以聘請有關(guān)人員參加調(diào)查工作。
第三十七條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。對涉及國家秘密和個(gè)人隱私的材料，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第三十八條 調(diào)查工作完成后，由調(diào)查委員會(huì)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，市人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議;市人民代表大會(huì)可以授權(quán)市人大常委會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第八章 發(fā)言和表決
第三十九條 市人民代表大會(huì)代表可以在大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言。
要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的.，應(yīng)當(dāng)事先向大會(huì)秘書處報(bào)名，經(jīng)主席團(tuán)常務(wù)主席同意，由大會(huì)執(zhí)行主席安排;在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
第四十條 會(huì)議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。
第四十一條 大會(huì)全體會(huì)議表決議案，由全體代表的過半數(shù)通過。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。
第四十二條 市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第九章 附則
第四十三條 本規(guī)則由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)則自公布之日起施行。
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