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棄耕撂荒地整治工作方案（精選16篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的棄耕撂荒地整治工作方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
棄耕撂荒地整治工作方案 1
為保障糧食生產(chǎn)安全，按照省、市、縣糧食安全責(zé)任制的工作要求，為切實(shí)解決我街道撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)省衛(wèi)星遙感技術(shù)分析和實(shí)地核查統(tǒng)計(jì)，以村為主體，因地制宜，對(duì)全街道范圍內(nèi)的所有具備耕種條件的撂荒耕地（特別是15畝以上）進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
二、20xx年復(fù)耕復(fù)種期
從3月上旬-8月下旬，完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。
三、復(fù)耕復(fù)種方式
（一）動(dòng)員撂荒戶自主組織開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種。
（二）未自主開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種的撂荒戶，一是可委托親朋好友代耕代種；二是可流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)胤N植大戶或有意愿的專業(yè)合作社等復(fù)耕復(fù)種；三是委托村委會(huì)進(jìn)行連片流轉(zhuǎn)。
四、復(fù)耕復(fù)種農(nóng)作物要求
優(yōu)先考慮水稻，其次是其它糧食作物，不得“非糧化”。一是種植谷類（水稻、小麥、玉米等）；二是種植豆類（大豆、綠豆、香豌豆等）；三是種植薯類（番薯、馬鈴薯等）。
五、不進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種的`處理措施
�。ㄒ唬┝袒膽暨B續(xù)撂荒耕地一造以上的，當(dāng)年起停止對(duì)該戶的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（即“種糧直補(bǔ)”）。
�。ǘ⿲�(duì)連續(xù)撂荒2年以上的耕地，村通過(guò)村民自治及村規(guī)民約等手段可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)給第三方耕種，并可依法收回撂荒戶的耕地承包權(quán)。收回的耕地可以流轉(zhuǎn)也可以由村集體管理復(fù)耕復(fù)種，所產(chǎn)生的一切收益均歸集體所有。
�。ㄈ└卦缭炝袒暮�，經(jīng)動(dòng)員后晚造仍不復(fù)耕復(fù)種的，由村集體負(fù)責(zé)代耕代種。
六、工作要求
�。ㄒ唬└鞔逡袑�(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的主體責(zé)任，要明確專人負(fù)責(zé)、職責(zé)分工、工作時(shí)限，按時(shí)完成撂荒地塊復(fù)耕復(fù)種工作。
（二）這次重點(diǎn)任務(wù)是核查和完成大于15畝撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種工作，各村要根據(jù)前期核查結(jié)果，對(duì)撂荒耕地進(jìn)行分類，按照撂荒成因采取針對(duì)性措施，依照法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約開(kāi)展全面整治。對(duì)具備耕種條件的，要立即開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種，要結(jié)合今年大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的工作要求，盡量復(fù)耕種植水稻等。對(duì)暫時(shí)不具備立即復(fù)耕復(fù)種條件的，要制訂整改方案，明確復(fù)耕時(shí)間，分期分批推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種。
�。ㄈ⿲�(duì)已經(jīng)復(fù)耕復(fù)種的田塊要提供四至照片每片地塊須提供兩張照片以上）的佐證資料（照片須標(biāo)明地塊名稱）一起報(bào)送街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。
�。ㄋ模⿲�(duì)未按時(shí)對(duì)各轄區(qū)撂荒圖斑整改到位或弄虛作假的，我街道辦將給予通報(bào)批評(píng)與責(zé)任追究，并責(zé)令其限期整改。
棄耕撂荒地整治工作方案 2
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)的通知》（xx農(nóng)發(fā)〔20xx〕51號(hào)）精神，為進(jìn)一步加大耕地撂荒治理力度，加快復(fù)耕復(fù)種，推動(dòng)荒地變良田，保障糧食安全。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。
一、工作任務(wù)
(一)持續(xù)開(kāi)展核實(shí)排摸。組織開(kāi)展撂荒地治理“回頭看”工作，防止出現(xiàn)新的增量。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村組作用，在20xx年排查摸底的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，一戶一戶核查，一塊一塊核查，確保不落一戶，不漏一塊，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無(wú)盲區(qū)，逐戶簽字確認(rèn)。對(duì)照“三調(diào)”未耕種耕地圖斑、永久基本農(nóng)田圖斑、確權(quán)承包地圖斑、糧食功能區(qū)圖斑，逐塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立村、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)三級(jí)排摸臺(tái)賬。
(二)分類指導(dǎo)綜合整治。未清零的鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行的治理辦法和措施，加快治理進(jìn)度，確保撂荒地盡快清零。對(duì)投資建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。丘陵溝壑區(qū)的撂荒地，根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等，增加多樣化產(chǎn)品供給。撂荒的果園，要盡快復(fù)耕，引導(dǎo)改種糧食作物。耕作條件差的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用于農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施用地。季節(jié)性的撂荒地，通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量。要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)（種植）合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)。
(三)持續(xù)鞏固治理成果。對(duì)穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)及完成撂荒地整治的，分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)降低生產(chǎn)成本，提高種糧積極性。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶流轉(zhuǎn)復(fù)耕的，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持力度，通過(guò)修建產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)機(jī)具獎(jiǎng)補(bǔ)等提高機(jī)械化程度。對(duì)于農(nóng)戶分散復(fù)耕的，要加強(qiáng)政策宣傳力度，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，防止再次出現(xiàn)撂荒。
二、工作安排
持續(xù)推進(jìn)撂荒地治理加快復(fù)耕復(fù)種工作時(shí)間為4月1日至5月20日，共分四個(gè)階段。
第一階段：摸排核實(shí)(4月1日至15日)。各鎮(zhèn)（街道）要立足實(shí)際情況，組織“回頭看”工作，開(kāi)展全面細(xì)致摸排。切合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，制定20xx年撂荒地治理復(fù)耕復(fù)種工作方案，要采取切實(shí)可行的治理辦法和措施，加快治理進(jìn)度，力爭(zhēng)撂荒地于春耕前清零。
第二階段：分類施策(4月15日至25日)。未清零的鎮(zhèn)（街道）要立足實(shí)際情況，加大耕地撂荒整治力度，創(chuàng)新舉措推動(dòng)荒地變良田，宜糧則糧、宜特則特。對(duì)符合開(kāi)春耕種條件的撂荒地及早翻耕，進(jìn)行復(fù)耕搶種；對(duì)暫不能復(fù)耕的撂荒地盡快修復(fù)，有序推進(jìn)，確保秋種復(fù)耕；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，按照有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三階段：督導(dǎo)巡查(5月1日至10日)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)部門開(kāi)展撂荒地治理工作專項(xiàng)督查，將對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作的常態(tài)化監(jiān)管。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收(5月10日至20日)。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）撂荒地整治總結(jié)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)各鎮(zhèn)（街道）撂荒地整治進(jìn)行檢查核實(shí)，并匯總上報(bào)。并將撂荒地整治結(jié)果納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼舉措。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保20xx年撂荒地治理工作順利開(kāi)展，成立區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)部門配合的撂荒地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)撂荒地治理復(fù)耕復(fù)種工作的.指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核、驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)股，負(fù)責(zé)日常工作。成立技術(shù)指導(dǎo)組，分別由區(qū)果業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、區(qū)種子管理站牽頭組建，對(duì)撂荒地統(tǒng)籌利用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要成立專班，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保治理工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
(二)用好激勵(lì)約束。各鎮(zhèn)（街道）要把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍；對(duì)拋荒撂荒2年以上的，依法追回耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，并按承包合同收繳違約金；對(duì)連續(xù)拋荒撂荒3年以上的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并組織恢復(fù)耕種。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入鎮(zhèn)（街道）年度考核，持續(xù)加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，提升重農(nóng)抓糧積極性，有效遏制耕地撂荒，不斷強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
(四)提升服務(wù)水平。要通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)戶耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)水平，培育以種植、農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
(五)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道）要堅(jiān)持將宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)撂荒地整治的重要基礎(chǔ)保障，通過(guò)廣播、微信、電視、張貼宣傳畫(huà)、懸掛橫幅等方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)把整治撂荒地政策法規(guī)宣傳到位，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。
四、有關(guān)要求
各鎮(zhèn)（街道）要圍繞撂荒地治理工作進(jìn)展情況、挖掘總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制、分析當(dāng)前存在問(wèn)題及下一步工作建議等方面，認(rèn)真梳理總結(jié)20xx年度治理工作開(kāi)展情況。于4月19日前，將20xx年度撂荒地治理情況總結(jié)、20xx年工作方案和當(dāng)前工作進(jìn)展情況以正式文件報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)股。聯(lián)系電話：
棄耕撂荒地整治工作方案 3
一、政策措施的背景依據(jù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
二、主要目標(biāo)
推進(jìn)20xx年度5362.6畝未復(fù)墾復(fù)種撂荒耕地的整治工作，20xx年內(nèi)全面完成復(fù)墾復(fù)種。每年開(kāi)展一次耕地撂荒排查，及時(shí)跟進(jìn)整治，遏制增量。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。并充分結(jié)合村民會(huì)議及“三月”法制宣傳月開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，要求全縣各村民小組每年1月至5月期間開(kāi)展耕地撂荒整治政策宣傳培訓(xùn)不少于1次，并形成宣傳培訓(xùn)總結(jié)（包括文字材料及圖片）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總上報(bào)。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)摸排耕地撂荒面積。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年6月底前逐村、逐戶開(kāi)展摸排登記，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉(zhuǎn)和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺(tái)賬，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管控，防增量、減存量，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)管理。
�。ㄈ┫奁趶�(fù)耕。對(duì)撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導(dǎo)農(nóng)戶立即復(fù)耕，對(duì)經(jīng)書(shū)面告知農(nóng)戶仍不復(fù)耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理復(fù)耕利用。同時(shí)，各村集體要把耕地撂荒整治納入村規(guī)民約，進(jìn)一步加強(qiáng)撂荒耕地的整治和管理。
（四）落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步提高惠農(nóng)政策的針對(duì)性和導(dǎo)向性。同時(shí)，對(duì)承包流轉(zhuǎn)撂荒地的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等進(jìn)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，堅(jiān)持“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備給予優(yōu)先補(bǔ)貼，鼓勵(lì)支持發(fā)展生產(chǎn)全程機(jī)械化。
�。ㄎ澹┡嘤滦徒�(jīng)營(yíng)主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，積極引導(dǎo)推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。
（六）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力。對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農(nóng)戶，鼓勵(lì)按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強(qiáng)化約束監(jiān)督，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第四十二條、第六十四條的'相關(guān)規(guī)定，由原土地承包方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同或由發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)耕作和設(shè)施條件較差的撂荒坡地或細(xì)碎地塊，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極申報(bào)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、石漠化治理建設(shè)等項(xiàng)目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快組織村民修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)肥力差、地力等級(jí)低的可以結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。
�。ò耍⿵�(qiáng)化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把撂荒地復(fù)耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行月報(bào)制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、整理、匯總撂荒地復(fù)耕工作資料。同時(shí)，把耕地撂荒整治工作納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食安全考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
四、整治步驟
（一）調(diào)查摸底階段（每年6月1日至30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入各村寨、農(nóng)戶和田間地頭，對(duì)土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至坐落、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)。
（二）集中整治階段（每年7月1日至次年4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導(dǎo)單位或者個(gè)人立即復(fù)耕，對(duì)經(jīng)書(shū)面告知農(nóng)戶仍不復(fù)耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理復(fù)耕利用。并對(duì)該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼不予發(fā)放，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)種糧、補(bǔ)貼誰(shuí)”的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。
（三）總結(jié)階段（次年5月1日至15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)局將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進(jìn)行檢查
棄耕撂荒地整治工作方案 4
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于對(duì)遏制耕地撂荒的決策部署，按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省自然資源廳《關(guān)于繼續(xù)做好撂荒地核實(shí)排查整治工作的通知》的要求，結(jié)合《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以村為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先摸后核、先易后難、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)的方略，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村書(shū)記負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。將撂荒地情況摸清楚、核準(zhǔn)確、分解到村、落實(shí)到戶。力爭(zhēng)到20xx年7月底將全鎮(zhèn)21個(gè)村糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒地現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（2月25日至3月10日）。各村要根據(jù)方案要求，召開(kāi)村兩委會(huì)議，學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，及時(shí)成立村級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，全面規(guī)劃部署。要通過(guò)農(nóng)村大喇叭、手機(jī)微信群、打電話等多種方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要?jiǎng)訂T村民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
（二）調(diào)查摸底階段（3月11日至3月21日）。各村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間要深入田間地頭，摸清本村轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒情況，分組逐塊登記造冊(cè)。同時(shí)制定復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃和措施，建立臺(tái)賬。做到底子清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、計(jì)劃明確、措施得當(dāng)，為下一階段的集中治理提供有力保障。
（三）集中治理階段（3月22日至6月30日）。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，科學(xué)謀劃，督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的，依法收回，以村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社代管落實(shí)復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。各村黨支部書(shū)記要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃和具體措施，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。
�。ㄋ模┳圆榭偨Y(jié)（7月1日至7月10日）。各村對(duì)治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐社進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
�。ㄎ澹┛己思膀�(yàn)收（7月11日至10月30日）。鎮(zhèn)上將成立專門的考核驗(yàn)收組，根據(jù)作物季節(jié)采取階段性驗(yàn)收。開(kāi)展作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收；開(kāi)展晚秋作物撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收；10月底前，完成所有撂荒地復(fù)耕復(fù)種階段性驗(yàn)收工作。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)。
�。ǘ┓诸悓�(shí)施，有序推進(jìn)撂荒地治理。各村要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問(wèn)題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地，由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書(shū)，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復(fù)耕到位。三是針對(duì)常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書(shū)，限期復(fù)耕，對(duì)拒不復(fù)耕的，按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收；按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等經(jīng)營(yíng)或代耕代種。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化政策激勵(lì)，保障復(fù)耕成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地進(jìn)行支持；二是對(duì)村集體依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，村委會(huì)按照產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)撂荒地回收后的復(fù)耕復(fù)種，鎮(zhèn)政府將整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，出臺(tái)有效扶持措施。三是對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)管理。按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在群眾自愿的基礎(chǔ)上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權(quán)不確地、土地?fù)Q股權(quán)”等做法，集中連片，統(tǒng)一耕種或?qū)ν饬鬓D(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
�。ㄎ澹┨嵘r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。遏制耕地撂荒，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)有效措施。一是培育社會(huì)化服務(wù)組織。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的`農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一些返鎮(zhèn)農(nóng)民工對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不熟悉，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)非常重要。對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
�。└纳屏袒牡馗貤l件。撂荒地多是坡地或細(xì)碎地塊，設(shè)施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭(zhēng)取納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會(huì)成為荒地，肥力變差、地力等級(jí)下降，要結(jié)合實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機(jī)裝備，引導(dǎo)農(nóng)戶配套農(nóng)機(jī)裝備，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
四、其他要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把土地復(fù)耕專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況列入“三農(nóng)”工作年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格開(kāi)展考核。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人的工作專班，實(shí)行黨政同責(zé)工作機(jī)制，形成黨政主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)治理的第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記和包戶負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任的責(zé)任體系，將撂荒土地專項(xiàng)治理作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個(gè)階段取得實(shí)效。
�。ǘ┘哟蠖讲榱Χ取８鞔逡鞔_專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一周一調(diào)度、一月一匯總”的機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)治理不力的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
�。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。各村在治理過(guò)程中要積極探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善和補(bǔ)充，逐步形成適合本鎮(zhèn)撂荒地治理的辦法。不斷鞏固治理成果。
棄耕撂荒地整治工作方案 5
為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全鎮(zhèn)形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整治措施
(一)開(kāi)展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。各村要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。
(二)落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地
1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各村要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等)，由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或成員代表會(huì)議，形成收回撂荒土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定。收回的撂荒土地可優(yōu)先安排給本村村民代耕；如無(wú)本村村民愿意代耕，另安排企業(yè)、合作社代耕；代耕收入及該耕地上的國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼歸代耕者所有。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各村、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳力度，重點(diǎn)向農(nóng)民講清補(bǔ)貼目的，說(shuō)明補(bǔ)貼范圍。按程序逐戶登記、核實(shí)面積，對(duì)長(zhǎng)年撂荒的耕地在登記時(shí)要進(jìn)行核減，不予補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地自覺(jué)性，確保做到享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備，按國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的`水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
1.推進(jìn)土地“三權(quán)分置”。扎實(shí)推進(jìn)土地“三權(quán)分置”各項(xiàng)工作，落實(shí)土地集體所有權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)確權(quán)登記成果有效應(yīng)用。探索耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種的農(nóng)戶，在給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其自愿退出承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，由集體收回并重新發(fā)包。
2.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行委托管理。
3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新亨鎮(zhèn)整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、經(jīng)建辦、等單位及各村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起解決耕地撂荒主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整治方案，強(qiáng)化遏制耕地撂荒責(zé)任和保障措施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制，形成共同推動(dòng)解決耕地撂荒工作的強(qiáng)大合力，確保轄區(qū)內(nèi)解決耕地撂荒目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督，鎮(zhèn)政府將定期組織有關(guān)部門，開(kāi)展耕地撂荒問(wèn)題明查暗訪，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)經(jīng)核實(shí)提供線索的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)大面積撂荒的村，將對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和通報(bào)，并列入村書(shū)記年度績(jī)效考核，視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任；對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。
棄耕撂荒地整治工作方案 6
一、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
（二）堅(jiān)持村級(jí)主體。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)的主體責(zé)任，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及省市文件精神，加大政策宣傳力度，落實(shí)村集體發(fā)包方職責(zé)，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持撂荒地落實(shí)到村、到戶、到地頭，明晰撂荒耕地的四至、面積、類型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有針對(duì)性的制定“一戶一策“一地一策”撂荒地復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃。
（四）堅(jiān)持有力有效。各村要在限定時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)持邊摸查邊整治，確保撂荒地動(dòng)態(tài)清零，逐步建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整治目標(biāo)
統(tǒng)籌利用撂荒地，在全鎮(zhèn)開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。力爭(zhēng)到20xx年10月初耕地撂荒現(xiàn)象得到有效整治，全鎮(zhèn)27個(gè)村撂荒地全部清零。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬╈柟陶纬晒�。各村要在鞏固去年排查整治工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合春耕生產(chǎn)有利時(shí)機(jī)，重新對(duì)去年整治的撂荒耕地來(lái)一次回頭看，確保去年整治的669畝全部耕種，鞏固整治成果，同時(shí)對(duì)照“三調(diào)數(shù)據(jù)”進(jìn)行核實(shí)排查，徹底把撂荒地底數(shù)摸清，并采取有力有效的整治落實(shí)措施，力爭(zhēng)到10月初全面完成撂荒地整治任務(wù)。
�。ǘ┻M(jìn)一步核實(shí)排摸。各村要在20xx年排查摸底的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村組作用，繼續(xù)對(duì)照“三調(diào)”耕地未耕種數(shù)據(jù)，扎實(shí)開(kāi)展撂荒地核實(shí)排查工作，逐圖斑逐地塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立排摸臺(tái)賬，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用能顯示地點(diǎn)和經(jīng)緯度的`水印相機(jī)拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。對(duì)摸排出的撂荒地，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任，提出切實(shí)可行的整治措施，列出時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單，加大對(duì)農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動(dòng)撂荒地整治工作有力有序有效開(kāi)展。
�。ㄈ┓诸愔笇�(dǎo)綜合整治。糧食生產(chǎn)功能區(qū)引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物種植。一般耕地主要用于油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料的種植，對(duì)棄耕撂荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿、合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。將地力貧瘠、道路不通、基礎(chǔ)條件較差的撂荒耕地申請(qǐng)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，整流域整山系推進(jìn)。
四、工作安排
第一階段：20xx年3月20日前，對(duì)照三調(diào)”未耕種耕地圖斑、永久基本農(nóng)田圖斑、確權(quán)承包地圖斑、糧食功能區(qū)圖斑建立詳細(xì)臺(tái)賬。進(jìn)一步排摸撂荒地底數(shù)，在邊排摸邊整治的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，對(duì)符合開(kāi)春耕種條件的撂荒地進(jìn)行翻耕，為全面復(fù)耕復(fù)種做好前期準(zhǔn)備。
第二階段：20xx年4月—9月底，開(kāi)展春秋播作物種植及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各村建立好整治臺(tái)賬，由村委會(huì)開(kāi)展一次全面的耕地撂荒情況調(diào)查，以村民小組為單位逐一調(diào)查核實(shí)，摸清撂荒耕地的四至信息、面積、地塊情況，分析耕地撂荒性質(zhì)和原因并上報(bào)臺(tái)賬。整治一塊，銷號(hào)一塊，確保高質(zhì)量完成撂荒地整治，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)撂荒地清零。
第三階段：20xx年10月初，鎮(zhèn)級(jí)初驗(yàn)撂荒地整治面積落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)，全面總結(jié)撂荒地整治經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。各村要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，包片領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，把撂荒耕地整治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，確�；母貞�(yīng)耕盡耕，應(yīng)種盡種。各村要加大整治工作的力度，整治活動(dòng)實(shí)行每周上報(bào)制度，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化政策宣傳，營(yíng)造遏制撂荒氛圍。各村要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語(yǔ)、微信群、入戶摸底等多種宣傳方式，宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)特別是《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。
(三)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立鎮(zhèn)級(jí)督查組，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村督促撂荒地整治情況，掌握各村撂荒地整治進(jìn)展情況，對(duì)重視不足、貫徹落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付、數(shù)據(jù)造假，虛假整治的村要進(jìn)行全鎮(zhèn)范圍通報(bào)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。積極探索土地承包權(quán)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)自愿退出承包權(quán)，要結(jié)合整治工作形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，有效防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
棄耕撂荒地整治工作方案 7
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔20xx〕1 號(hào)）、《中共六盤水市水城區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市水城區(qū)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（水農(nóng)領(lǐng)辦通〔20xx〕13 號(hào)）文件要求，為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，統(tǒng)籌利用撂荒地，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)展聯(lián)動(dòng)摸排。由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)自然資源部門第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查耕地圖斑及最新衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，梳理疑似撂荒地圖斑，組織鄉(xiāng)國(guó)土所及農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)合指導(dǎo)各村開(kāi)展全面摸排核查，建立撂荒地臺(tái)賬。正確識(shí)別季節(jié)性閑置耕地、撂荒地和退耕還林還草地。
�。ǘ┻M(jìn)行分類整治。各村在整治過(guò)程中，要認(rèn)真分析撂荒原因，按照“宜糧則糧、宜特則特”的原則，對(duì)因外出務(wù)工家中無(wú)勞動(dòng)力耕種、因肥力變差地力等級(jí)下降、因?yàn)?zāi)損毀等原因造成撂荒的進(jìn)行分類整治，通過(guò)委托種植、恢復(fù)地力等方式，搶抓農(nóng)時(shí)季節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)。
�。ㄈ┘涌煸O(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)田水利、機(jī)耕道、噴滴灌等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣適用于丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的'小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機(jī)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。
�。ㄋ模┮�(guī)范土地流轉(zhuǎn)。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大政策、項(xiàng)目等支持力度。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，完善流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化政策扶持。完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼制度，落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。扶持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)和特色種養(yǎng)，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和信貸支持。
�。┘訌�(qiáng)“兩區(qū)”監(jiān)管。各村要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)管地塊，規(guī)劃種植目標(biāo)作物，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。強(qiáng)化“兩區(qū)”保護(hù)，開(kāi)展“兩區(qū)”劃定“回頭看”，嚴(yán)禁改變“兩區(qū)”生產(chǎn)功能，不得違規(guī)在“兩區(qū)”內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將其納入退耕還林還草范圍。
�。ㄆ撸╅_(kāi)展政策宣傳。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門、各村要積極開(kāi)展《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾做好耕地保護(hù)及利用。
三、整治步驟
第一階段：安排部署及摸排（3月20日至4月10日）。制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，層層落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行安排部署及宣傳發(fā)動(dòng)。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒情況進(jìn)行全面排查，逐村逐戶摸清底數(shù)，建立排查臺(tái)賬，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分類治理。
第二階段：集中整治（4月10至6月15）。各村根據(jù)撂荒地摸排情況，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的撂荒地開(kāi)展集中整治。
第三階段：中期評(píng)估（6月16日至6月30日）。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)國(guó)土所結(jié)合區(qū)自然資源部門衛(wèi)星圖片，對(duì)撂荒地利用情況進(jìn)行核實(shí)及中期評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行中期提示、通報(bào)。
第四階段：查缺補(bǔ)漏（7月1日至11月15日）。各村結(jié)合秋冬種植，開(kāi)展撂荒地查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)植補(bǔ)種工作，采取用地養(yǎng)地相結(jié)合，推廣綠肥種植，提高冬閑田土綜合利用率。
第五階段：年度評(píng)價(jià)（11 月16日至12月15日）對(duì)撂荒地專項(xiàng)整治進(jìn)行年終評(píng)估及績(jī)效評(píng)價(jià)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)級(jí)成立撂荒地專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)撂荒地專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各村要高度重視，相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村組織書(shū)記是撂荒地整治的第一責(zé)任人，要將撂荒地統(tǒng)籌利用作為落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”“菜籃子”工程建設(shè)的重要抓手，層層壓實(shí)責(zé)任，任務(wù)細(xì)化到組到戶，整治工作落實(shí)到田塊、到農(nóng)戶。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)級(jí)組建工作組，對(duì)撂荒地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)村組專項(xiàng)整治工作開(kāi)展全面排查指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。將撂荒地專項(xiàng)整治工作納入20xx年各村耕地保護(hù)目標(biāo)考核。分別于6月、11月進(jìn)行兩次評(píng)估，鄉(xiāng)級(jí)根據(jù)區(qū)自然資源部門提供的疑似撂荒地圖斑及實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工作進(jìn)展滯后的村由鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行約談。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化定期調(diào)度。各村要明確一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常調(diào)度及資料上報(bào)工作。排查整治期間實(shí)行月調(diào)度，于每月25日前上報(bào)《水城區(qū)果布戛鄉(xiāng)20xx年撂荒地專項(xiàng)整治進(jìn)度表》及《水城區(qū)果布戛鄉(xiāng)撂荒地排查臺(tái)賬》。
棄耕撂荒地整治工作方案 8
為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”指示精神，做好我鎮(zhèn)涉糧巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以鎮(zhèn)為主體、因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)的思路，將臺(tái)賬撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、戶，落實(shí)到地塊，確保全鎮(zhèn)3019畝的撂荒地塊于今年10月底之前全部復(fù)耕。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各村要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。各村要因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。立地條件好的撂荒地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)實(shí)際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；山區(qū)的山垅田，要加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜抓好復(fù)耕利用；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用作農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問(wèn)題；暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，確保在今年10月底之前全鎮(zhèn)撂荒地全部復(fù)墾到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）
�。ǘ└纳聘N條件。各村要加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性；加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過(guò)加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平；對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的.撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)；加大財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)池塘、水溝進(jìn)清淤、擴(kuò)容、疏通，既發(fā)揮蓄水、排防功能，又確保農(nóng)作物日常灌溉的迫切需要；要落實(shí)野豬危害防控機(jī)制，完善防護(hù)設(shè)施，及時(shí)發(fā)布野豬危害信息，果斷有效對(duì)野豬危害進(jìn)行處置，確保能種能收。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、水利站、自然資源所、財(cái)政所、各村）
（三）強(qiáng)化裝備支撐。針對(duì)丘陵山區(qū)特點(diǎn)，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具，對(duì)適宜丘陵山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置給予不超過(guò)35%的中央補(bǔ)貼，對(duì)水稻機(jī)插、機(jī)烘等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施不超過(guò)20%的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼省級(jí)累加政策。加快“智慧農(nóng)機(jī)”服務(wù)模式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。農(nóng)機(jī)服務(wù)主體首次在臺(tái)帳內(nèi)的撂荒耕地進(jìn)行機(jī)耕作業(yè)面積100畝以上，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)機(jī)和農(nóng)技部門聯(lián)合驗(yàn)收后，給予農(nóng)機(jī)服務(wù)主體機(jī)耕作業(yè)補(bǔ)貼60元/畝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、財(cái)政所、各村）
�。ㄋ模┞鋵�(shí)法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）
（五）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立鎮(zhèn)、村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，采取出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，減少耕地撂荒。引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)采取措施終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各村）
�。┨嵘鐣�(huì)服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開(kāi)展全程式、菜單式托管服務(wù)。針對(duì)存量撂荒地，有針對(duì)性開(kāi)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務(wù)模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、科技辦、各村）
三、工作計(jì)劃
�。ㄒ唬╅_(kāi)展摸排，更新臺(tái)賬（20xx年3—4月）。各村成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定工作措施，集中時(shí)間、集中力量，以村為單位，嚴(yán)格對(duì)照撂荒地信息臺(tái)賬（附后）進(jìn)行全面摸排，將臺(tái)賬內(nèi)撂荒地逐塊落圖落塊到具體地塊，并拍攝原貌圖片，明確各地塊復(fù)墾的小組、小組責(zé)任人、計(jì)劃復(fù)墾主體和復(fù)墾期限，實(shí)行兩道掛鉤村責(zé)任人、計(jì)劃復(fù)耕主體和復(fù)耕期限，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，逐個(gè)消除撂荒地塊。地塊確定后要和自然資源部門比對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖斑，分地塊注明土地性質(zhì)，土地性質(zhì)屬于耕地的，優(yōu)先整治。對(duì)于臺(tái)賬外的撂荒地，各村一并全面摸排并報(bào)送，將根據(jù)復(fù)耕情況，結(jié)合實(shí)際，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各村將臺(tái)賬內(nèi)外最新落實(shí)到具體地塊的撂荒地信息臺(tái)賬（詳見(jiàn)附件2），于4月1日前分別上報(bào)鎮(zhèn)撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)整治，全面復(fù)種（20xx年4—10月）。各村在排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜同步開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。鼓勵(lì)優(yōu)先種植糧食作物，撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田地塊重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，做到應(yīng)種盡種。各村要建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，每月動(dòng)態(tài)更新撂荒地信息臺(tái)賬，于今年6月底前完成臺(tái)賬內(nèi)撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)的60%，9月底前完成90%，10月底全部完成復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。
�。ㄈ┤孀圆�，落實(shí)補(bǔ)助（20xx年11—12月）。各村要嚴(yán)格對(duì)照臺(tái)賬和治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，并完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。各村和有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 莆田市涵江區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力十六條措施〉的通知》（涵農(nóng)綜〔20xx〕36號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展撂荒耕地復(fù)耕種糧資金補(bǔ)助有關(guān)工作。11月底，各村對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，并形成工作報(bào)告，以正式文件上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月，在各村自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭組織相關(guān)部門復(fù)核或聘請(qǐng)第三方對(duì)全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕地塊進(jìn)行復(fù)核。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），由連敬慰書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，李泉副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄭建鋮副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，掛鉤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任鄭建鋮副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)撂荒問(wèn)題整治成效緩慢的村進(jìn)行通報(bào)約談。壓實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府主體責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，包片領(lǐng)導(dǎo)包抓村。各村要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
�。ǘ⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，建立半月一督查一調(diào)度、一月一匯報(bào)一通報(bào)、年度實(shí)績(jī)考核機(jī)制，各村支部書(shū)記每月在鎮(zhèn)工作會(huì)議上匯報(bào)整治工作進(jìn)度，年度考核情況納入年底績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，對(duì)完成較好的村由鎮(zhèn)政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在績(jī)效考核中予以加分；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)，并在績(jī)效考核中予以扣分，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核總評(píng)降一檔。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦、督察辦等部門采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情況，檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、敷衍整改或不作為、慢作為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
�。ㄈI(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾珍惜耕地、用好耕地。各村，各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕的有效做法，大力宣傳耕地撂荒復(fù)耕典型案例，于年底前至少報(bào)道1篇典型材料，共同營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展的良好氛圍。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
棄耕撂荒地整治工作方案 9
根據(jù)市委專項(xiàng)巡察十組涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察情況反饋，全鎮(zhèn)撂荒地面積5765.23畝，撂荒地率較高。為有效遏制耕地撂荒，確保糧食安全，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩農(nóng)綜〔20xx〕20號(hào)）和《寧化縣人民政府辦公室關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的通知》精神（寧政辦網(wǎng)傳〔20xx〕3號(hào)），結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年全面完成全鎮(zhèn)5765.2畝撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種。其中6月份前完成2824.93畝，7月至12月完成2940.27畝。
三、工作計(jì)劃
1、宣傳動(dòng)員濃厚氛圍（2月25日-3月15日）。各村要結(jié)合實(shí)際，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
2、調(diào)查摸底建立臺(tái)賬（3月15日-4月5日）。各村要及時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)建立整治土地工作臺(tái)賬。
3、集中整治形成合力（4月5日-10月底）。各村根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況，以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn)，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：
（1）通報(bào)摸底核查情況；
�。�2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；
�。�3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴；
�。�4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。
（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
4、自查總結(jié)補(bǔ)缺補(bǔ)漏（11月1-11月15日）。各村對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)。
5、考核驗(yàn)收形成機(jī)制（11月16-11月30日）。整治結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各村進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)。
四、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬└纳粕a(chǎn)條件，促進(jìn)撂荒地復(fù)墾。把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。促進(jìn)農(nóng)戶復(fù)墾積極性，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。
（二）發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，提高撂荒地復(fù)墾。積極支持村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)，解決后顧之憂，提高撂荒地復(fù)墾。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)，合理高效管理土地。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。對(duì)連續(xù)撂荒2年以上的流轉(zhuǎn)耕地，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。村要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)種植玉米、小麥等目標(biāo)作物，提高小麥和玉米生產(chǎn)規(guī)模。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。
�。ㄎ澹┓诸愑行蛑笇�(dǎo)，推進(jìn)撂荒地整改。各村要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川臺(tái)地要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)，要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件， 宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加多樣化產(chǎn)品供給。季節(jié)性的撂荒地，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民能種盡種，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。
�。﹪�(yán)格法律法規(guī)落實(shí)，發(fā)揮地力保護(hù)補(bǔ)貼作用。各村要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳和落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”工作。對(duì)棄耕拋荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出來(lái)的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。把耕地撂荒與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、微信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓地方政府和廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。
�。ǘ⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)。鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)經(jīng)管站主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記和村兩委干部和相關(guān)部門為成員的撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)撂荒地專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)工作，由范勝同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)技站。
（三）強(qiáng)化約束措施。鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)技站、經(jīng)管站聯(lián)合成立督導(dǎo)組，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為督查組組長(zhǎng)，建立健全指導(dǎo)督查工作機(jī)制，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村掌握各地撂荒地整治情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假或不作為的要追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。把耕地撂荒與評(píng)優(yōu)掛鉤，將耕地撂荒與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，遏制耕地撂荒。鎮(zhèn)政府將防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地情況作為村年終責(zé)任考核重要指標(biāo)，加強(qiáng)日常考核，確保工作實(shí)效。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，組織鎮(zhèn)村農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，讓農(nóng)民會(huì)種田、種好田。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是特色種養(yǎng)技能比較弱的農(nóng)戶，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供多樣化、全程式服務(wù)。
（五）強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)效。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)技站、經(jīng)管站配合，加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)耕地撂荒問(wèn)題突出的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策掛鉤。對(duì)整改落實(shí)不到位要約談提醒，一直無(wú)法整改的要追責(zé)問(wèn)責(zé)。
棄耕撂荒地整治工作方案 10
為做好市涉糧巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，按照荔農(nóng)[20xx]53號(hào)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以工作片、村（居）為摸排和整治責(zé)任主體，因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)的思路，將臺(tái)賬內(nèi)撂荒地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到戶，落實(shí)到地塊，確保全鎮(zhèn)20xx年臺(tái)賬內(nèi)38.76畝撂荒地塊按時(shí)全部復(fù)耕。同時(shí)，開(kāi)展臺(tái)賬外可能出現(xiàn)的撂荒地（未耕種2年以上）的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，納入復(fù)耕復(fù)種計(jì)劃范疇，發(fā)現(xiàn)一塊，及時(shí)復(fù)耕一塊。
二、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各村（居)要針對(duì)耕地撂荒原因，制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用。要因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式，對(duì)立地條件好的撂荒地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要健全完善管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)實(shí)際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；山區(qū)的山垅田，要加強(qiáng)指導(dǎo)，因地制宜抓好復(fù)耕利用；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用作農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問(wèn)題；暫不耕種的冬閑田，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。同時(shí)，要加強(qiáng)與土地所溝通協(xié)調(diào)，比對(duì)國(guó)土三調(diào)圖斑，標(biāo)注撂荒地塊變更情況，做好撂荒地塊落圖有關(guān)工作。
�。ǘ└纳聘N條件。20xx年臺(tái)賬內(nèi)及本次排查新的撂荒地，各村（居）要加大投入力度，開(kāi)展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌溉、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的'便利性；加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過(guò)加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平；對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)；要充分結(jié)合“六清行動(dòng)”，加強(qiáng)池塘、水溝清淤、擴(kuò)容、疏通，既發(fā)揮蓄水、排防等環(huán)保清潔功能，又確保農(nóng)作物日常灌溉的迫切需要；要落實(shí)野豬等野生動(dòng)物為害防控機(jī)制，完善防護(hù)設(shè)施，及時(shí)發(fā)布信息，果斷有效進(jìn)行處置，確保能種能收。
�。ㄈ┞鋵�(shí)法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的承包耕地，在充分尊重農(nóng)民意愿和不損害農(nóng)民利益前提下，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕，或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其自愿退出承包權(quán)。對(duì)退出的耕地，村集體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，有效盤活撂荒地。對(duì)長(zhǎng)期撂荒的要停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。
（四）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的新型經(jīng)營(yíng)主體，加大資金、項(xiàng)目、政策等支持。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，將防止棄耕拋荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)采取措施終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
�。ㄎ澹┨嵘鐣�(huì)服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)主體，面向外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農(nóng)戶開(kāi)展全程式、菜單式托管服務(wù)。針對(duì)存量撂荒地，要有針對(duì)性地開(kāi)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務(wù)模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對(duì)撂荒地集中的區(qū)域，要開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，要開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運(yùn)用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
三、工作計(jì)劃
�。ㄒ唬╅_(kāi)展摸排，更新臺(tái)賬（20xx年3月-4月）。各村（居）應(yīng)成立工作專班，完善工作措施，集中時(shí)間、集中力量，以組為單位開(kāi)展排查，4月30日前完成撂荒地信息臺(tái)賬更新工作。對(duì)原有撂荒臺(tái)賬，要逐個(gè)地塊標(biāo)注已復(fù)耕情況、面積；對(duì)臺(tái)賬外可能存在撂荒的情況（未耕種2年以上），要繼續(xù)開(kāi)展摸底排查，及時(shí)更新臺(tái)賬。撂荒地信息臺(tái)賬要蓋章簽字確認(rèn)上報(bào)。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)整治，全面復(fù)種（20xx年3月-12月）。充分利用春播和秋冬種季節(jié)，開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種。各村（居）在排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜同步開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。鼓勵(lì)優(yōu)先種植糧食作物。撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田地塊重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。要搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。要建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照撂荒地信息臺(tái)賬，每月動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，定期報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，每季度末25日更新報(bào)送一次、9-12月每月更新報(bào)送一次工作臺(tái)賬。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)臺(tái)賬外撂荒地跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)納入復(fù)耕計(jì)劃，出現(xiàn)一塊，復(fù)耕一塊。
�。ㄈ┤孀圆�，補(bǔ)缺補(bǔ)漏（20xx年1月-4月）。各村（居）要對(duì)照臺(tái)賬、治理目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒地治理自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結(jié)、分析，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。要全面落實(shí)《莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 莆田市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力十二條措施的通知》（莆農(nóng)規(guī)〔20xx〕2號(hào)）及《莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荔城區(qū)穩(wěn)糧惠農(nóng)保障措施的通知》（荔政辦規(guī)[20xx]2號(hào)）穩(wěn)糧惠農(nóng)政策宣傳與落實(shí)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，將撂荒地整治工作列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、績(jī)效考核等指標(biāo)內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)撂荒問(wèn)題整治成效緩慢的村（居）進(jìn)行通報(bào)或提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府約談。各村（居）要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，及時(shí)組織對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
�。ǘ⿵�(qiáng)化約束措施。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個(gè)階段取得實(shí)效。
�。ㄈI(yíng)造良好氛圍。各村（居）要充分利用廣播、微信等媒體，廣泛宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾珍惜耕地、用好耕地。認(rèn)真總結(jié)遏制耕地撂荒和引導(dǎo)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的有效做法，曝光耕地撂荒典型案例，營(yíng)造統(tǒng)籌利用撂荒地的良好氛圍。
棄耕撂荒地整治工作方案 11
根據(jù)省委涉糧專項(xiàng)巡視指出的耕地撂荒問(wèn)題和《中共xxxx縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的工作方案》（xx委農(nóng)辦〔20xx〕5號(hào)）文件精神，為切實(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)整改任務(wù)，不折不扣抓好問(wèn)題整改，防止耕地撂荒現(xiàn)象，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)耕地資源保護(hù)和利用。
二、基本原則
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳，落實(shí)政策。加大《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳，督促農(nóng)民依法依規(guī)承包經(jīng)營(yíng)好耕地，鼓勵(lì)耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，確保耕地不撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。
�。ǘ┒啻氩⑴e，建立機(jī)制。制訂并落實(shí)復(fù)耕復(fù)種扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大政策和資金的扶持力度，建立扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
三、主要措施
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
湖村鎮(zhèn)人民政府成立湖村鎮(zhèn)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站，由鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)徐鋒兼任辦公室主任，湖村自然資源所所長(zhǎng)池家裕兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作的'順利進(jìn)行，如有人員變動(dòng)，由繼任者接任。
�。ǘ〾簩�(shí)整改責(zé)任
各村要提高政治站位，高度重視此項(xiàng)整改工作，主動(dòng)扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任，主動(dòng)作為，積極配合，形成合力，全面落細(xì)落實(shí)整改任務(wù)。各村要扎實(shí)推進(jìn)撂荒問(wèn)題整改工作，明確責(zé)任人，要把所有撂荒地整改任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村干部身上，確保撂荒按照時(shí)限要求完成整改。
（三）完成時(shí)限要求
我鎮(zhèn)將利用4年時(shí)間（20xx—20xx年）完成1643.6畝的撂荒地復(fù)墾。20xx年按25%以上的任務(wù)要求完成復(fù)墾，每年6月前完成當(dāng)年復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾當(dāng)年土地必須種上糧油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、馬鈴薯等。
（四）項(xiàng)目支持
各村在申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)計(jì)前，按時(shí)限要求完成撂荒地的整改，在符合項(xiàng)目建設(shè)要求的情況下，爭(zhēng)取列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已復(fù)墾的撂荒地優(yōu)先列入項(xiàng)目計(jì)劃。
（五）政策支持
所有撂荒地由鎮(zhèn)、村、組負(fù)責(zé)復(fù)墾，要求承包戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)墾，上級(jí)補(bǔ)助資金按規(guī)定補(bǔ)助給復(fù)墾人。沒(méi)有及時(shí)復(fù)墾的，將撂荒地流轉(zhuǎn)至村級(jí)組織。再由村級(jí)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)組織或種糧、種煙等種植大戶，由其對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)墾。撂荒地復(fù)耕復(fù)墾完成后，3-5年免除流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用，種糧補(bǔ)貼等政策補(bǔ)助歸流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體所有。
�。┘皶r(shí)上報(bào)整改實(shí)效
各村要提交整改實(shí)效，每月30日將當(dāng)月整改情況報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
棄耕撂荒地整治工作方案 12
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開(kāi)展農(nóng)村撂荒地專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件和會(huì)議精神，以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興為抓手，以構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)新發(fā)展理念、樹(shù)立新糧食安全觀為目標(biāo)，以堅(jiān)守耕地紅線、穩(wěn)定播種面積、實(shí)施藏糧于地、提升產(chǎn)能為重點(diǎn)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和集體經(jīng)濟(jì)組織成員參與治理主力軍作用，鼓勵(lì)耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)人積極參與撂荒地治理，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和治理長(zhǎng)效機(jī)制，全面精準(zhǔn)排查摸清底數(shù)、分類施策減少存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管治理體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在撂荒地治理工作中的主導(dǎo)作用，因地制宜、因村施策，依法、有序、統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普查手段完成撂荒地精準(zhǔn)摸底清查、信息臺(tái)賬建立和實(shí)施方案制定等工作；20xx年8月底前，基本完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個(gè)村的撂荒地治理任務(wù)。將撂荒地治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，建立和完善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、耕地資源保護(hù)利用相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、基本原則
1、堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)守耕地紅線，加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
2、堅(jiān)持鄉(xiāng)村主體。切實(shí)履行耕地保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，把解決耕地撂荒問(wèn)題作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因地施策，認(rèn)真履職，積極作為，切實(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題。
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入調(diào)研分析集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等存在的問(wèn)題及原因，有針對(duì)性的制定撂荒地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)等措施、辦法，分類指導(dǎo)，逐項(xiàng)解決。
4、堅(jiān)持民主決策。積極發(fā)揮村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開(kāi)展專項(xiàng)整治。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)（20xx年11月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化措施、夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員部署，通過(guò)宣傳車、村廣播、報(bào)刊、村級(jí)微信群、培訓(xùn)等方式，大力宣傳中央及省、市、縣有關(guān)耕地地力保護(hù)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾自主復(fù)耕復(fù)種的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)摸排（20xx年12月底前）。
1、建立平臺(tái)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段，支持采取政府服務(wù)，聘請(qǐng)第三方服務(wù)或自行組織技術(shù)隊(duì)伍的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒面積較大區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)摸排，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔上圖，建立撂荒地信息臺(tái)賬，明確農(nóng)戶、位置、面積和類型等信息，做到可查詢、可定位，為撂荒地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、干部包抓。結(jié)合“田長(zhǎng)制”工作，按照縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包撂荒地戶的責(zé)任體系，深入農(nóng)戶、田間地頭，逐戶對(duì)撂荒地進(jìn)行“地毯式”“拉網(wǎng)式”摸排登記，理清撂荒面積、承包關(guān)系、位置、耕種現(xiàn)狀等情況，為復(fù)耕工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、理清權(quán)屬。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬歸集體的撂荒地，則由集體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃治理；對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬歸承包戶或其他第三方的.，則由承包戶個(gè)人或第三方依法實(shí)施治理；對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)未確認(rèn)但一直由個(gè)人經(jīng)營(yíng)的撂荒地，原則上完成土地權(quán)屬確認(rèn)后由經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人進(jìn)行治理；地權(quán)無(wú)歸屬且又無(wú)人經(jīng)營(yíng)的撂荒地，原則上由村集體規(guī)劃治理。
�。ㄈ┓诸愂┎撸�20xx年6月底前）。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撂荒地不同情況進(jìn)行分類治理。
1、以戶施策。對(duì)摸排出的撂荒地，以村為單位，進(jìn)行分析研判，實(shí)行“一戶一策”“一地一策”，探索“農(nóng)戶自愿、親友代管、生產(chǎn)托管等多種復(fù)耕新模式，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的小農(nóng)戶自行復(fù)耕，對(duì)整戶外出、無(wú)勞力、土地耕種條件差以及因土地產(chǎn)出效益低不愿耕種的農(nóng)戶，采取將土地全流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)全托管交由新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，快速推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種。
2、主體引領(lǐng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升工作，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的方式，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。
3、集體經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)將承包戶手中棄耕的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和移民搬遷撂荒地經(jīng)營(yíng)權(quán)反流到村股份經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)行統(tǒng)籌安排合理利用，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化耕種經(jīng)營(yíng)。
4、依法治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)無(wú)力耕種（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等），而造成長(zhǎng)期撂荒的耕地，由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不接受委托管理的，由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包方限期復(fù)耕，限期未復(fù)耕的，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)終止承包合同，按照相關(guān)法律程序收回發(fā)包的耕地，并停止所有涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。
�。ㄋ模┒讲檠膊椋�20xx年7月底前）�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等相關(guān)單位要組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒耕地情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行限期整改。
（五）考核驗(yàn)收（20xx年8月底前）。整治工作結(jié)束后，成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制等方面，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)整治工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒(méi)有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣撂荒地整治工作，定期調(diào)度整治工作，聯(lián)合開(kāi)展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)督促落實(shí)整治任務(wù)，并對(duì)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化部門協(xié)作，形成工作合力，確保認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位。
（二）壓實(shí)部門責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要把統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標(biāo)責(zé)任考核。自然資源局要依托技術(shù)資源和基礎(chǔ)資料，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同做好研判排查、土地性質(zhì)甄別及檢查驗(yàn)收等工作�？h財(cái)政、水務(wù)、林業(yè)、文旅、畜牧、鄉(xiāng)村振興等部門要抓好農(nóng)村撂荒地治理資金落實(shí)、技術(shù)支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶制度，建立調(diào)度、通報(bào)、考核等管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，采取有力措施，及時(shí)對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。
�。ㄈ┱龑�(dǎo)扶持。落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，提前啟動(dòng)收購(gòu)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，避免農(nóng)民賣糧難。健全補(bǔ)貼機(jī)制，完善玉米、雜糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種糧有賬算、有錢賺。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工利用撂荒地發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色種養(yǎng)的給予政策支持。
�。ㄋ模┘涌煸O(shè)施建設(shè)。改善丘陵地、細(xì)碎地耕作條件，具備條件的撂荒地可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。提升耕地地力，大力實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，采取增施有機(jī)肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復(fù)撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農(nóng)機(jī)裝備，加快適合丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備投入，落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼政策，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。
�。ㄎ澹┮�(guī)范土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)當(dāng)年新流轉(zhuǎn)耕地的農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行流轉(zhuǎn)合同備案時(shí)，探索繳納土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控金的辦法，確保流轉(zhuǎn)土地不撂荒。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，強(qiáng)化約束監(jiān)督，對(duì)承包戶流轉(zhuǎn)耕地滿一年未栽種導(dǎo)致撂荒的，由集體經(jīng)濟(jì)組織送達(dá)限期復(fù)耕通知書(shū)，承包戶在通知后一年內(nèi)未復(fù)耕的，可提前解除流轉(zhuǎn)合同，由此造成的損失由承包戶自行承擔(dān)。
�。┨嵘⻊�(wù)水平。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，提升村兩委、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)戶耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)水平，培育以種植、農(nóng)機(jī)為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
棄耕撂荒地整治工作方案 13
一、指導(dǎo)思想
全面深入貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
20xx年4月到20xx年12月底，全鎮(zhèn)11個(gè)村糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高，全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員（4月24日前）。各村要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作小組，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)時(shí)，要積極運(yùn)用大喇叭、森林防火小喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《榮縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。
�。ǘ┱{(diào)查摸底（4月30日前）。對(duì)轄區(qū)撂荒情況農(nóng)事直通＂app核實(shí)結(jié)果中具備復(fù)耕復(fù)種條件＂的撂荒地面積還未啟動(dòng)撂荒耕地整治的，以村為單位，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)各村兩委、村干部、駐村工作隊(duì)等力量，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對(duì)棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，查清原因，建立排查臺(tái)賬，為集中整治打牢基礎(chǔ)。
�。ㄈ┘姓危�11月30日前）。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的，依法收回。各村黨支部書(shū)記要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。已經(jīng)復(fù)耕復(fù)種的地塊要通過(guò)“農(nóng)事直通”逐一銷號(hào)。
�。ㄋ模┳圆榭偨Y(jié)（11月30日——12月15日）。各村對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
�。ㄎ澹┛己蓑�(yàn)收（12月15日——12月31日）。整治結(jié)束后，鎮(zhèn)級(jí)成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各村進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收。對(duì)整治效果突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治沒(méi)有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)。
�。ǘ┓诸愔笇�(dǎo)，多舉措推進(jìn)撂荒地治理。各村要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問(wèn)題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地，由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書(shū)，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復(fù)耕到位。三是針對(duì)常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書(shū)，限期整理土地、翻犁復(fù)耕，對(duì)拒不復(fù)耕的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收；按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧油作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的`前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體；鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)，保障復(fù)耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地進(jìn)行支持；二是要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田覆蓋，優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問(wèn)題，確保農(nóng)機(jī)能下田，溝渠能灌能排；三是對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜；四是村合作社制定切實(shí)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好地推進(jìn)工作，特成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員具體如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
農(nóng)業(yè)中心全體職工、各村駐村全體成員、各村支兩委干部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由楊啟東同志任辦公室主任，呂興波負(fù)責(zé)督促（查）各村撂荒地治理工作，做好撂荒地復(fù)耕、復(fù)種，余濤做好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并作相關(guān)資料收集、整理。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村級(jí)抓落實(shí)”的原則，各村黨支部書(shū)記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一周一調(diào)度、一月一小結(jié)”機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，督促各村依法有序開(kāi)展治理工作，對(duì)治理不力的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰。
以上人員工作發(fā)生變化，相應(yīng)職責(zé)由接任者承擔(dān)，不再另行發(fā)文。
棄耕撂荒地整治工作方案 14
為切實(shí)加強(qiáng)耕地拋荒治理，推進(jìn)拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔20xx〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決守住“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”底線，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”、杜絕“閑置化”，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，保障國(guó)家糧食安全。
二、工作目標(biāo)
20xx年，全面啟動(dòng)拋荒耕地整治工作，確保當(dāng)年完成拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種80%以上；20xx年實(shí)現(xiàn)存量拋荒耕地清零，并探索形成長(zhǎng)效的耕地拋荒治理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管模式。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)形成任務(wù)清單。開(kāi)展全面排查。各村要積極開(kāi)展耕地拋荒情況排查，標(biāo)識(shí)每塊拋荒地的承包戶及位置、面積、原因等信息，確保不落一戶、不漏一塊。建立工作臺(tái)賬。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)信息，對(duì)拋荒地建檔立卡、建立信息臺(tái)賬，做到可查詢、可定位。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)拋荒耕地治理情況的跟蹤調(diào)度，治理一塊、銷賬一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬、對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)治理拋荒耕地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的'問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。
（二）廣泛宣傳，提高群眾支持力度。各村深入各組召開(kāi)群眾會(huì)，普及相關(guān)政策法規(guī)。對(duì)拋荒一年以上的耕地，按照《財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》要求，可取消耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，落實(shí)“種地得補(bǔ)貼，不種地不得補(bǔ)貼”政策，杜絕“一邊拿補(bǔ)貼、一邊拋荒地”現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，連續(xù)拋荒兩年以上的，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回土地，重新發(fā)包。
�。ㄈ┘辛鬓D(zhuǎn)，倡導(dǎo)統(tǒng)一發(fā)包經(jīng)營(yíng)。各村以村民小組為單位集中開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化村委會(huì)監(jiān)管職能，簽署流轉(zhuǎn)合同見(jiàn)證。農(nóng)戶按照家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原到戶面積為依據(jù)享受租金和補(bǔ)貼�？紤]到丘陵地區(qū)，地塊細(xì)碎，不利于大規(guī)模機(jī)械耕種，鼓勵(lì)承包者統(tǒng)籌實(shí)施土地平整，減少田塊細(xì)碎化程度并提升耕地質(zhì)量。除去到戶補(bǔ)貼面積外，超出部分面積可由村、組商議決定利益分配方式，資金可統(tǒng)籌用于土地改造、興修水利設(shè)施等基礎(chǔ)性工作。為保證土地相對(duì)集中連片，部分農(nóng)戶有耕種意愿的，可以按照原面積重新劃分地塊進(jìn)行承包，不納入集中流轉(zhuǎn)范圍。
（四）因地制宜開(kāi)展復(fù)耕復(fù)種。各拋荒地完成流轉(zhuǎn)后，在符合政策前提下，由村兩委和承包方協(xié)商農(nóng)作物種植品種，如玉米、大豆、蔬果等，可進(jìn)行輪作種植，最大限度發(fā)揮土地效益，農(nóng)技站要主動(dòng)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。流轉(zhuǎn)后棄耕一年以上的，發(fā)包方可以依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并再次發(fā)包，由新的經(jīng)營(yíng)權(quán)人復(fù)耕復(fù)種。各地可依法將經(jīng)營(yíng)主體拋荒耕地行為納入不良征信記錄。
四、時(shí)間安排
第一階段(20xx年3月-4月)全面開(kāi)展拋荒地摸排登記。4月底，各村將拋荒地整治流轉(zhuǎn)四項(xiàng)清單（附件1）報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦匯總備案，做到底數(shù)清晰、責(zé)任明確、措施具體。各村在開(kāi)展摸排工作期間，要同步加大宣傳力度，形成拋荒地整治流轉(zhuǎn)家喻戶曉、人人支持的良好工作局面。
第二階段(20xx年5月-9月)。各村要積極尋求合作伙伴，引進(jìn)社會(huì)資本參與拋荒地流轉(zhuǎn)、整治，有序推進(jìn)土地平整、復(fù)耕復(fù)種工作，規(guī)范簽訂土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同（范本見(jiàn)附件2），并同步保留整治前后的影像資料，編制工作動(dòng)態(tài)。完成流轉(zhuǎn)的地塊9月30日前實(shí)施耕種，確有特殊情況、整治難度較大的可以延期耕種。
第三階段(20xx年10月-11月)。10月底，由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記牽頭，組織農(nóng)辦、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、執(zhí)法中隊(duì)等部門檢驗(yàn)工作成效，分別到各村測(cè)量拋荒地整治面積，核實(shí)耕種效果。工作成效顯著、土地集中連片200畝以上、且全部出土見(jiàn)苗的，鄉(xiāng)黨委政府將邀請(qǐng)縣直主管部門和各村負(fù)責(zé)人召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
第四階段(20xx年11月-12月)。12月31日前，將對(duì)年度拋荒地整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)，推廣適用于本地區(qū)的復(fù)耕復(fù)種模式，爭(zhēng)取20xx年基本實(shí)現(xiàn)拋荒耕地清零。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立程嶺鄉(xiāng)拋荒地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，各聯(lián)村科干任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦和各村書(shū)記為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組全程跟蹤、指導(dǎo)各村拋荒地整治、流轉(zhuǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和入戶走訪、發(fā)宣傳冊(cè)等方式，對(duì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策開(kāi)展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)民愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性，動(dòng)員社會(huì)各界主動(dòng)參與耕地拋荒治理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考核。實(shí)行拋荒地整治單項(xiàng)工作督查考核機(jī)制，由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦分階段對(duì)各村整治工作成效開(kāi)展專項(xiàng)督查考核。對(duì)完成年度任務(wù)、成片整治且復(fù)耕復(fù)種成效顯著的村，年終根據(jù)實(shí)績(jī)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)拋荒地整治耕種成效好的村包片干部和鄉(xiāng)聯(lián)片干部，給予年度“優(yōu)秀個(gè)人”予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不落實(shí)階段性工作任務(wù)，瞞報(bào)、虛報(bào)數(shù)據(jù)的干部，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
棄耕撂荒地整治工作方案 15
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣撂荒地整治工作要求，把解決耕地撂荒作為保障糧食安全生產(chǎn)的重要舉措，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
統(tǒng)籌利用撂荒地，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，通過(guò)流轉(zhuǎn)、代耕、代種等方式進(jìn)行耕種，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。夯實(shí)村（社區(qū)）主體責(zé)任，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、依法管理、典型示范思路，建立撂荒地整治臺(tái)賬，將復(fù)耕復(fù)種任務(wù)分解到村、組、戶，落實(shí)到地塊，采取先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、整體推進(jìn)的方式梯次推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點(diǎn)保障水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等主要糧食作物種植，一般耕地主要用于糧食、蔬菜、飼草等農(nóng)產(chǎn)品的種植，于12月底前實(shí)現(xiàn)撂荒耕地清零。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員。各村（社區(qū)）要通過(guò)入戶敲門、村廣播、微信群、抖音、宣傳單等多種方式，宣傳國(guó)家耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要?jiǎng)訂T村民群眾自覺(jué)保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地持續(xù)利用、不棄耕、不撂荒。
（二）調(diào)查摸底。各村（社區(qū)）要充分利用農(nóng)事直通APP，健全網(wǎng)格員體系，組織人力深入田間地頭，調(diào)查耕地撂荒原因、時(shí)長(zhǎng)、面積等，逐戶逐地塊登記造冊(cè)，在11月10日前摸底調(diào)查結(jié)束，分類制定復(fù)耕整治措施，建立撂荒耕地整治臺(tái)賬，確保村不漏戶，戶不漏地。真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
�。ㄈ┘兄卫�。一是對(duì)摸排出的撂荒地塊，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)限進(jìn)度及責(zé)任，提出切實(shí)可行的整治措施，列出時(shí)間表、路線圖和責(zé)任清單，加大對(duì)農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動(dòng)撂荒地整治工作有力有序有效開(kāi)展。二是把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營(yíng)者享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。三是對(duì)棄耕撂荒連續(xù)2年以上的承包耕地，村委會(huì)責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，村委會(huì)或村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織在充分尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織可自行管理經(jīng)營(yíng)，或通過(guò)整體包裝項(xiàng)目來(lái)吸引種糧大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有效盤活撂荒地。四是對(duì)通過(guò)以上措施均無(wú)法解決的'撂荒地（包括季節(jié)性撂荒地），由村委會(huì)牽頭制定“村規(guī)民約”或相關(guān)辦法，明確承包戶的耕種責(zé)任和兜底措施，在法律框架下制定撂荒懲戒措施，并召開(kāi)村民大會(huì)，經(jīng)三分之二以上村民表決同意后執(zhí)行。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收。整治完成后，鎮(zhèn)上要成立專門的考核驗(yàn)收組，逐村、逐組進(jìn)行驗(yàn)收，確保不漏一戶人，不漏一塊地。自驗(yàn)合格后，于次年元月底，將驗(yàn)收成果報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到鎮(zhèn)辦驗(yàn)收成果報(bào)告后，將在7個(gè)工作日內(nèi)組織人員對(duì)鎮(zhèn)辦整改情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)束后，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，并以此作為年終考核重要依據(jù)。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立撂荒耕地專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)何勝軍同志任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃暄同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）黨支部書(shū)記為成員，負(fù)責(zé)撂荒耕地治理復(fù)耕復(fù)種工作的統(tǒng)籌組織、安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，負(fù)責(zé)日常工作。各村（社區(qū)）要實(shí)行黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)制，實(shí)行專人管理，確保治理工作認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
�。ǘ﹪�(yán)格督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)上將組建督導(dǎo)工作組，定期到各村（社區(qū)）開(kāi)展督導(dǎo)，確保各村（社區(qū)）工作到位、措施到位；強(qiáng)化工作調(diào)度，每周收集匯總工作進(jìn)度，每月進(jìn)行通報(bào)；鎮(zhèn)上將撂荒地整治工作納入年度糧食安全考核，對(duì)于工作未完成，并造成不良影響的村（社區(qū)），進(jìn)行加罰扣分，并持續(xù)加強(qiáng)耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測(cè)和督促檢查，防止耕地再次撂荒。
�。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)）要在撂荒耕地治理過(guò)程中積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
棄耕撂荒地整治工作方案 16
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村耕地撂荒整治，有效遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)摸排出的撂荒地，根據(jù)撂荒原因，因地制宜，分類施策，在充分保障糧食播種面積的前提下，宜糧則糧，宜特則特，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒地整治。對(duì)適合糧油播種的撂荒耕地，確保糧油作物應(yīng)種盡種、種足種滿，擴(kuò)大糧食播種面積；對(duì)生產(chǎn)條件較差撂荒地塊，發(fā)展青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物；對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，按有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地或是開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)。確保年底前實(shí)現(xiàn)棄耕撂荒地復(fù)耕復(fù)種全覆蓋。
二、整治措施
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)摸清底數(shù)，規(guī)范建立臺(tái)賬
春耕在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村撂荒地整治的主體責(zé)任，在3月中旬前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)棄耕撂荒地進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，逐村、逐戶摸清情況，準(zhǔn)確掌握棄耕撂荒土地具體位置、類別、面積、棄耕撂荒年限等基本情況，找準(zhǔn)成因，逐一提出針對(duì)性措施，登記造冊(cè)建立臺(tái)賬。自然資源局要加強(qiáng)對(duì)棄耕撂荒耕地性質(zhì)分類的指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心等單位要及時(shí)跟進(jìn)復(fù)耕復(fù)種技術(shù)指導(dǎo)，確保增產(chǎn)增收。
�。ǘ﹫�(jiān)持多措并舉，推動(dòng)復(fù)耕復(fù)種
1、自行復(fù)種。將基本農(nóng)田撂荒與補(bǔ)貼政策掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)民自行復(fù)耕復(fù)種，由村委會(huì)通知承包戶限期復(fù)耕復(fù)種。如不能按期復(fù)耕復(fù)種，對(duì)撂荒1年以上的，停止發(fā)放次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，待自行復(fù)耕復(fù)種后重新納入政策補(bǔ)貼范圍；對(duì)連續(xù)撂荒2年及以上的，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，取消補(bǔ)貼資格，并依法追回因經(jīng)營(yíng)權(quán)人撂荒行為對(duì)土地生態(tài)破壞造成損害的賠償。
2、代耕代種。對(duì)撂荒1年以上的，承包方無(wú)力耕種但又不愿意放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的耕地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌村兩委采取委托代耕代種的方式（委托親友鄰里、種田能手、種糧大戶或社會(huì)化服務(wù)組織）進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，政策補(bǔ)貼及收益由代種方享受。
3、土地流轉(zhuǎn)。對(duì)未代耕代種、終止承包合同以及機(jī)動(dòng)撂荒地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體依法流轉(zhuǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
4.集體托管。對(duì)未能流轉(zhuǎn)的'撂荒地，按照村集體經(jīng)濟(jì)“經(jīng)管強(qiáng)”工作要求，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可由村集體托管，由村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體資金、資源自行經(jīng)營(yíng)的方式復(fù)耕復(fù)種，政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金和收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。若承包戶重新種植，須向村集體承諾不再撂荒并繳納復(fù)耕費(fèi)（棄耕撂荒地兩年以內(nèi)100元/畝、兩年以上三年以內(nèi)200元/畝、三年以上300元/畝）。也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托第三方公司或成立經(jīng)營(yíng)主體復(fù)耕復(fù)種。
�。ㄈ┘哟筚Y金投入，獎(jiǎng)補(bǔ)復(fù)耕復(fù)種
對(duì)耕種條件差、且畝產(chǎn)達(dá)不到周邊區(qū)域普遍耕地產(chǎn)量50%的撂荒地，縣財(cái)政統(tǒng)籌各類資金，經(jīng)撂荒地所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定驗(yàn)收后，給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)復(fù)耕復(fù)種工作。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：按照“誰(shuí)復(fù)耕復(fù)種將補(bǔ)誰(shuí)”的原則，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象包括對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含村集體）、種植大戶、農(nóng)戶等。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)耕復(fù)種糧油作物按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)一次性進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，復(fù)耕復(fù)種青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物按60元/畝標(biāo)準(zhǔn)一次性進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，管理不善造成有種無(wú)收的不予獎(jiǎng)補(bǔ)（特殊災(zāi)害性天氣除外）。
獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)：對(duì)撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含村集體）、種植大戶、農(nóng)戶等在復(fù)耕復(fù)種前向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申報(bào)，村委會(huì)組織實(shí)地查看，核實(shí)棄耕撂荒地復(fù)耕復(fù)種情況（包括撂荒地點(diǎn)、面積、土地屬性、種植計(jì)劃），建立臺(tái)賬進(jìn)行公告公示。復(fù)耕復(fù)種后作物收獲前40天左右，經(jīng)營(yíng)主體（含村集體）、種植大戶、農(nóng)戶向村委會(huì)申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，村委會(huì)聯(lián)合駐村工作隊(duì)對(duì)復(fù)耕復(fù)種情況進(jìn)行初驗(yàn)，并將初驗(yàn)結(jié)果公示不少于10天，無(wú)異議后申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)合格后將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
三、工作要求
（一）落實(shí)黨政同責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決扛牢糧食安全“國(guó)之大者”政治責(zé)任，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自主抓、親自安排、親力親為推進(jìn)，扎實(shí)做好所屬各村撂荒地復(fù)耕復(fù)種的動(dòng)員、排查、認(rèn)定、驗(yàn)收、公示、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放等工作，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。本次復(fù)耕復(fù)種后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再新增棄耕撂荒地。
�。ǘ⿵�(qiáng)化約束措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)撂荒地整治工作的主體責(zé)任，夯實(shí)村兩委的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照驗(yàn)收結(jié)果、政策標(biāo)準(zhǔn)、資金管理程序，及時(shí)做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付工作。要規(guī)范建立復(fù)耕復(fù)種臺(tái)賬，留存復(fù)耕復(fù)種前后圖片、文字等相關(guān)檔案資料，完善撂荒地復(fù)耕復(fù)種驗(yàn)收資料。
�。ㄈ﹪�(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要將整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全考核重點(diǎn)內(nèi)容，并單獨(dú)考核計(jì)入年度綜合考核�？h委督察辦聯(lián)合縣紀(jì)委不定期開(kāi)展明察暗訪、進(jìn)度督導(dǎo)，對(duì)復(fù)耕復(fù)種工作進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、工作落實(shí)不到位，以及違反規(guī)定弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及各種補(bǔ)貼政策的宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到復(fù)耕復(fù)種撂荒地是應(yīng)盡義務(wù)，讓“耕地撂荒行為違法”深入人心。要認(rèn)真總結(jié)撂荒耕地整治的有效做法，大力宣傳撂荒地復(fù)耕復(fù)種典型案例，營(yíng)造保障糧食安全的濃厚氛圍。
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