脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類幫扶,改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,實(shí)行一戶一策、一人一策,提高扶貧工作的針對(duì)性、實(shí)效性,做到扶真貧、真扶貧、真脫貧,確保所有的建檔立卡貧困戶、貧困人口一個(gè)不落地全部脫貧致富,力爭(zhēng)小康。下面是小編整理的有關(guān)于脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,歡迎閱讀。
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
根據(jù)省委、政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定和合肥市扶貧開(kāi)發(fā)三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃要求,為確保到20xx年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困村全部出列,特制定本方案。
一、總體要求
圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求,把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù),把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,瞄準(zhǔn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”、以同步小康統(tǒng)攬扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo),按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的思路,堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉,專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng),因地制宜、改革創(chuàng)新,以更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)、更加過(guò)硬的辦法,推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”“粗放式”“被動(dòng)式”“分散式”扶貧向“造血式”“精準(zhǔn)式”“參與式”“整體式”扶貧轉(zhuǎn)變,加快脫貧致富奔小康步伐,舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。
建立貧困村、貧困戶信息檔案,做到戶有卡(冊(cè)),村有冊(cè),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。
按照“一村一策、一戶一法”方略,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃,做到村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。
扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持,各行業(yè)部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入,各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶傾斜。
(四)堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。
實(shí)施“六個(gè)一”幫扶到村到戶,即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員。
(五)堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。
強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照到20xx年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列的目標(biāo),實(shí)行“一年脫貧攻堅(jiān),四年鞏固提升”。
即全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的貧困戶10413戶、貧困人口24900人全部脫貧,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;14個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列,農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平,貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)元以上。
20xx2020年,鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策,避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象;對(duì)已經(jīng)出列的貧困村,原有的扶貧政策保持不變,確保脫貧農(nóng)戶生活水平穩(wěn)步提高,出列貧困村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
四、重點(diǎn)措施
突出精細(xì)管理,堅(jiān)持把建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作,鄉(xiāng)村要對(duì)建檔立卡貧困村和貧困戶定期進(jìn)行全面核查,及時(shí)更新數(shù)據(jù),實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。
區(qū)分因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W和缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺勞力等不同致貧原因,準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的脫貧致富需求,因村施策、因戶施法,制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃,建立工作臺(tái)賬,明確進(jìn)度、倒排時(shí)間,保證項(xiàng)目、資金、幫扶力量和監(jiān)測(cè)評(píng)估到村到戶。
切實(shí)做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程,全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)實(shí)施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。
認(rèn)真落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委組織部《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施方案》,在14個(gè)貧困村建立駐村扶貧工作隊(duì),1名市直幫扶單位干部擔(dān)任工作隊(duì)長(zhǎng),3名縣直幫扶單位干部擔(dān)任工作隊(duì)員,工作隊(duì)駐村開(kāi)展貧困村幫扶工作,市、縣幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)幫扶貧困村中的貧困戶。
縣直單位干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)幫扶其他非貧困村中的貧困戶,做到一個(gè)貧困村有一個(gè)工作隊(duì),一個(gè)貧困戶有一名責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)貧困村單位包村幫扶和建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。
(二)實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程。
制定貧困村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,重點(diǎn)支持貧困村和貧困戶因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,力爭(zhēng)每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè),每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè),著力打造“一村一品”,帶動(dòng)貧困戶脫貧。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓貧困戶增收脫貧。
(三)實(shí)施光伏脫貧工程。
通過(guò)財(cái)政扶貧資金,在貧困村中的貧困戶和741戶“三無(wú)”特困戶安裝家庭光伏電站,為貧困戶年增收3000元;在14個(gè)貧困村安裝集體光伏電站,為貧困村年增加收入30000元;同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)光伏企業(yè)為貧困戶安裝家庭光伏電站,幫助貧困戶年增收600元。
(四)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。
加強(qiáng)貧困村道路建設(shè),到20xx年底實(shí)現(xiàn)所有貧困村至少有一條出村水泥路,一定規(guī)模的自然村通硬化道路,解決群眾行路難、運(yùn)輸難問(wèn)題。
加強(qiáng)貧困村水利建設(shè),將“八小”水利工程建設(shè)投入向貧困村傾斜,實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,到20xx年底實(shí)現(xiàn)貧困村自來(lái)水“村村通”。
加快貧困村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí),全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量,保障光伏下鄉(xiāng)工程順利實(shí)施。
加強(qiáng)貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度,加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù),擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。
加強(qiáng)貧困村人居環(huán)境整治,加大生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度,對(duì)符合條件的貧困村優(yōu)先納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施山、水、田、林、路、村、園綜合治理,切實(shí)改善貧困村和貧困戶生產(chǎn)生活條件。
(五)實(shí)施危房改造、安全飲用水脫貧工程。
為改善貧困戶的生產(chǎn)、生活條件,更好地解決貧困戶的后顧之憂,對(duì)貧困戶中的845戶危房戶實(shí)施危房改造工程。
同時(shí)對(duì)1631戶飲用水不安全戶實(shí)施安全飲用水工程。
(六)實(shí)施教育扶貧工程。
對(duì)建檔立卡中因?qū)W致貧的352戶,實(shí)施貧困戶子女入學(xué)救助,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)村貧困家庭子女學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育的資助補(bǔ)助政策,阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生,繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對(duì)貧困家庭高中生,除免除學(xué)費(fèi)外,每年給予2000元的生活補(bǔ)助費(fèi);對(duì)貧困家庭中高職在校生,除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外,通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目,每生每年給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生,通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、辦理助學(xué)貸款等,幫助其完成學(xué)業(yè)。
(七)實(shí)施健康脫貧工程。
對(duì)建檔立卡中因病致貧的5947戶和因殘致貧的1046戶制定特惠政策,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高貧困人口參合率,對(duì)農(nóng)村貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的,個(gè)人自籌費(fèi)用適當(dāng)減免,適度提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例,對(duì)二級(jí)以上殘疾戶實(shí)行分戶施保,每人每年補(bǔ)助800元。
擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病救助制度覆蓋面,減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(八)實(shí)施技能培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程。
對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的532戶貧困戶,通過(guò)整合培訓(xùn)資源,加大培訓(xùn)力度,開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn),提高貧困戶勞動(dòng)力致富技能。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工,支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收,真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人,脫貧一戶”。
(九)實(shí)施社保兜底脫貧工程。
對(duì)建檔立卡中的3017戶五保戶、2163戶低保戶以及喪失勞動(dòng)能力無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶,通過(guò)社會(huì)保障,實(shí)施政策性兜底扶貧。
從20xx年起全縣農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”,逐步實(shí)現(xiàn)低保和五保保障水平城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)并軌。
(十)實(shí)施社會(huì)扶貧工程。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐,專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
充分發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧開(kāi)發(fā)和從事扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。
發(fā)揮好“1017”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用,暢通互幫互助渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開(kāi)發(fā),形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
按照“縣抓落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)體制和精準(zhǔn)到村到戶到人的工作機(jī)制,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記一起抓扶貧的治理格局,推進(jìn)責(zé)任鏈閉環(huán)管理、無(wú)縫對(duì)接,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
縣委、縣政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。
縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。
鄉(xiāng)村兩級(jí)是脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地,負(fù)責(zé)做好發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)查摸底、信息核實(shí)等工作,確保各項(xiàng)政策實(shí)惠真正落到貧困村和貧困戶。
建立縣(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(村)扶貧制度。
縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年要向縣委、縣政府專題報(bào)告扶貧脫貧進(jìn)展情況。
縣直各部門、各單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任,“一把手”是直接責(zé)任人,所有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)涉及部門要編制具體的工作方案,充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行黨的群眾路線,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。
(二)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。
把扶貧開(kāi)發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作。
加大駐村干部考核力度,實(shí)行貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出,貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。
對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部,重點(diǎn)培養(yǎng)使用。
(三)強(qiáng)化扶貧資金投入和管理。
建立縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長(zhǎng)。
發(fā)揮財(cái)政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、
村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程,要最大限度地向貧困村和貧困人口傾斜。
扶貧項(xiàng)目實(shí)行“群眾參與、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審批、省市備案”,堅(jiān)持誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和管理負(fù)主體責(zé)任。
強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、監(jiān)察以及稽查等工作,健全公告公示制度,發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,從嚴(yán)懲處扶貧資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為。
(四)強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)中央和省、市要求及脫貧攻堅(jiān)需要,調(diào)整充實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。
領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記擔(dān)任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣委副書記擔(dān)任第一副組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站。
保障扶貧機(jī)構(gòu)和人員工作經(jīng)費(fèi),確保扶貧工作有效開(kāi)展。
加大扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè),努力提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。
(五)強(qiáng)化扶貧考核監(jiān)督。
對(duì)未完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位,實(shí)行“一票否決”,對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評(píng)先評(píng)優(yōu),3年內(nèi)不得提拔重用或調(diào)離。
建立脫貧攻堅(jiān)工作督查制度和脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任清單,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查,開(kāi)展貧困村群眾滿意度調(diào)查,建立對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況和脫貧攻堅(jiān)成效的第三方評(píng)估機(jī)制。
對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰,對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。
堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署和政策舉措,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力,堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心。
宣傳各地各部門脫貧成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的交流合作,著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。
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