關(guān)于局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案制定
根據(jù)《咸陽市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》精神和有關(guān)會(huì)議要求，為了全面推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度化改革，積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施意見及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)要求，即以降低行政運(yùn)行成本，降低公車私用情況的發(fā)生，降低單位財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān)，提升工作效率、推進(jìn)廉政建設(shè)為目的，建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
二、基本原則
1、積極穩(wěn)妥。按照市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥的實(shí)施我局公務(wù)用車改革工作，并逐步在探索中完善和深化公車制度改革。確保在7月15日前完成公務(wù)車輛有關(guān)信息的'登記和涉改車輛封存，制定我局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
2、統(tǒng)籌兼顧。正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性。提高民族宗教行政效能，保證機(jī)關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運(yùn)行。
3、厲行節(jié)約。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的原則，有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重等問題，確保車改后單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出明顯降低。
4、公正透明。機(jī)關(guān)公車改革實(shí)施方案將在充分征求局領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實(shí)施。局紀(jì)檢監(jiān)察全程將參與，并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督，確保在2015年7月15日全面完成。
三、主要任務(wù)
（一）參改范圍。
1、人員范圍：局機(jī)關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)及以下工作人員均屬改革范圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置分流指導(dǎo)意見》中其他司勤人員有關(guān)規(guī)定做好擇優(yōu)選聘和分流工作。
2、車輛范圍：對(duì)單位在編的2輛公務(wù)車輛，嚴(yán)格按規(guī)定涉改1輛一般公務(wù)用車，留用1輛日常機(jī)要通訊、民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置的公務(wù)車輛。
（二）改革方式
1、機(jī)關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)及以下人員，執(zhí)行市級(jí)財(cái)政規(guī)定的交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在常駐地范圍內(nèi)（秦都、渭城行政區(qū)，咸陽高新區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)）公務(wù)出行自行選擇出行方式，財(cái)務(wù)不再核報(bào)公務(wù)交通費(fèi)用�？鐓^(qū)域的公務(wù)活動(dòng)按照機(jī)關(guān)差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)跨區(qū)域出行有公務(wù)用車事物保障的，不再報(bào)銷交通費(fèi)。
2、在常駐地范圍內(nèi)的需要處理的日常機(jī)要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急事件，嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度規(guī)定后，方可予以派遣。
3、對(duì)跨區(qū)域執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)，本著厲行節(jié)約、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公務(wù)車輛管理原則。確因工作需要在留用公務(wù)車輛不能完全保障的條件下，將由局秘書科負(fù)責(zé)聯(lián)系公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)實(shí)行租賃保障。
（三）交通補(bǔ)貼發(fā)放程序及標(biāo)準(zhǔn)
公務(wù)交通補(bǔ)貼將納入單位年初財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障機(jī)關(guān)公務(wù)人員普通公務(wù)出行。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不再以其他名義額外或變相多發(fā)。其標(biāo)準(zhǔn)為：正縣（處）級(jí)每人每月1040元，副縣（處）級(jí)每人每月950元，正科級(jí)每人每月650元，副科級(jí)每人每月600元，科級(jí)以下每人每月550元。
機(jī)關(guān)參與車改的所有在編在崗工作人員，當(dāng)月因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的，由局秘書科核實(shí)無誤后將停發(fā)次月個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)參與車改人員正式退休后，從下月起停發(fā)車改補(bǔ)貼。
（四）留用公務(wù)車輛管理。
按照公務(wù)車輛改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定，保留我局的1輛公務(wù)用車，主要用于單位機(jī)要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置。管理辦法在參照單位現(xiàn)有車輛管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，由秘書科重新修訂完善，明確職責(zé)、用途、范圍及管理權(quán)限，建立適用于改革后的新型公務(wù)用車制度并嚴(yán)格實(shí)施。
（五）其他司勤人員安置分流。
對(duì)于局臨聘的合同制司勤人員，由局機(jī)關(guān)根據(jù)留用車輛數(shù)量，在本人自愿前提下，經(jīng)本人申請(qǐng)，擇優(yōu)競(jìng)聘選用，并規(guī)范管理。對(duì)于其余臨聘人員將推薦參加市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)機(jī)構(gòu)駕駛員崗位競(jìng)聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發(fā)放截止2015月7月15日，由局依據(jù)《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定依法與其先解除勞動(dòng)關(guān)系，并由秘書科按照具體規(guī)定提出支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從2015年8月1日起算。
四、實(shí)施步驟
1、制定方案，上報(bào)審批階段（7月10日―7月15日）
加強(qiáng)與市車改領(lǐng)導(dǎo)小組溝通聯(lián)系，制定完善的機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)施方案，經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意后于7月15日前報(bào)市車改辦審核。
2、全面動(dòng)員，組織實(shí)施階段（7月13日―7月15日）
組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市公務(wù)用車制度改革相關(guān)文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴(yán)格依照規(guī)定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀(jì)檢監(jiān)察室做好監(jiān)督配合。同時(shí)，秘書科做好臨聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和機(jī)關(guān)在編在崗人員車改交通補(bǔ)貼前期統(tǒng)計(jì)預(yù)算和造冊(cè)工作。
3、檢查驗(yàn)收，上報(bào)總結(jié)階段（8月15日―9月15日）
由局紀(jì)檢監(jiān)察參與，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施，對(duì)局機(jī)關(guān)車改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，全面做好相關(guān)制度的修訂完善工作，9月15日前由秘書科將局機(jī)關(guān)車改總結(jié)報(bào)告上報(bào)市公車辦。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面準(zhǔn)確按時(shí)完成這次車改工作任務(wù)，將成立咸陽市民族宗教事務(wù)局公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)周少華擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)、調(diào)研員王義川擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局秘書科，秘書科長(zhǎng)王彥信同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)車改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，秘書科指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和填報(bào)車改信息，制度局實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)公車制度改革工作。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。為確保按期全面的完成此次車改任務(wù)，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，對(duì)車改工作中出現(xiàn)的新問題要及時(shí)解決，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每一環(huán)節(jié)做好研究部署，把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保車改工作順利實(shí)施。
（三）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照在編在職人員的數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，從嚴(yán)審核，及時(shí)申報(bào)，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。建立交通費(fèi)用定期公示制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。對(duì)租賃用車費(fèi)用也將嚴(yán)格控制，并將一同納入“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局紀(jì)檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定，定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)留用機(jī)要通訊應(yīng)急公車是否違犯用途使用、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐及以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利等現(xiàn)象進(jìn)行著重監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)追究，堅(jiān)決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀(jì)行為，確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。
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