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促進中小企業(yè)產業(yè)升級的提案工作方案范文
促進我國生產性服務業(yè)科學發(fā)展，是我國積極應對國際服務業(yè)轉型升級，加快走新型工業(yè)化道路、推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，全面提升城市、區(qū)域競爭力和經(jīng)濟社會運行效率，努力構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求。
我國生產性服務業(yè)近年來在保持較快增長速度和較好發(fā)展勢態(tài)的同時也存在一些問題：一是總體供給不足，服務質量和產業(yè)層次有待提高：基礎性服務供給不足，高端服務領域嚴重滯后，尤其以研發(fā)設計服務、商務服務等領域為甚。二是比重偏低。現(xiàn)代服務業(yè)增加值與制造業(yè)增加值的比率僅為26.2%，與美國、日本和德國相比，分別低23%、22%和11.7%。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，呈明顯區(qū)域性。東中西部第三產業(yè)增加值占全國第三產業(yè)增加值的比重分別為62%、26%和19%。中西部欠發(fā)達地區(qū)服務業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度比較低。四是面向中小企業(yè)的生產性服務業(yè)供給嚴重短缺，特別是面向中小企業(yè)的公共科技創(chuàng)新平臺和融資平臺功能發(fā)揮不夠，與中小企業(yè)和產業(yè)集群的需求仍有很大差距。
就業(yè)是民生之本，只有實現(xiàn)充分就業(yè)，才能保證社會穩(wěn)定。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是保民生、保發(fā)展的題中應有之義。在一定意義上說，中小企業(yè)的科學發(fā)展，關系我國經(jīng)濟發(fā)展質量；中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關系國民經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
我國中小企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展特點，決定了加快發(fā)展面向中小企業(yè)的生產性服務業(yè)的必要性。一是微小型企業(yè)占主體。我國50人以下的企業(yè)占法人企業(yè)總數(shù)的83%。企業(yè)規(guī)模小，既有機制靈活、決策快的優(yōu)勢，也存在獲取信息、技術、人才、資金等要素難的劣勢。二是以傳統(tǒng)產業(yè)為主業(yè)的中小企業(yè)居多。隨著要素成本上升，這些企業(yè)不創(chuàng)新難以生存，要創(chuàng)新缺乏能力。三是中小企業(yè)主要分布在縣域，可尋求的外部服務資源不足。中小企業(yè)的這些特點，決定了促進其科學健康發(fā)展，僅靠政府部門的力量難以奏效，必須轉變工作方式，通過構建社會服務網(wǎng)絡，發(fā)展面向中小企業(yè)的生產性服務業(yè)，解決制約中小企業(yè)科學發(fā)展的實際問題。
我們認為，在以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的發(fā)展模式下，要把促進中小企業(yè)的結構調整、升級作為發(fā)展生產性服務業(yè)的主要方向和重要內容。為此建議：
1、加強體制和政策支持力度，增強生產性服務業(yè)的發(fā)展活力。一是要理順政府各部門的管理職能，重點解決交叉管理、多頭管理造成的混亂和缺位，把生產性服務業(yè)發(fā)展列入對地方政府政績考核的指標體系中。二是要按一定比例，從財政收入中提取生產性服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持科學研究、技術服務業(yè)等關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。三是鼓勵和引導外資、民營資本投資生產性服務領域，實現(xiàn)投資主體多元化。
2、創(chuàng)新金融服務模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。要采取更加積極的措施，不斷加大投融資服務，創(chuàng)新融資服務產品，促進銀、保、企合作。支持擔保機構為小、微型企業(yè)提供擔保服務。幫助中小企業(yè)完善信用管理，提高融資能力。
3、建設科技信息服務平臺，推動中小企業(yè)技術進步和結構調整。可參考香港中小企業(yè)促進局的模式加快建設中小企業(yè)集聚區(qū)的科技信息服務平臺，為中小企業(yè)提供設計、研發(fā)、質量檢驗檢測等服務；幫助企業(yè)應用節(jié)能減排新技術，淘汰落后產能。組織開展知識產權培訓，提供專利檢索、專利申報與管理等服務。
4、培育人才、加強指導，服務于中小企業(yè)管理水平提升。繼續(xù)實施好“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”，加大對各類中小企業(yè)人員的分層、分類培訓，不斷創(chuàng)新培訓方式，擴大培訓范圍和針對性；推動開展管理咨詢服務，引導中小企業(yè)借助專業(yè)服務機構的管理診斷，運用先進管理方法，提高經(jīng)營管理水平；推廣先進的質量管理方法，指導企業(yè)提高產品質量，加快品牌建設等。
5、加強信息平臺建設，促進中小企業(yè)市場開拓。加強市場信息服務，幫助企業(yè)及時了解國內外市場需求、消費變化，及時改進和開發(fā)適銷對路產品；開展中小企業(yè)信息化推進服務，指導和幫助企業(yè)選擇適合的信息化解決方案，提高企業(yè)的研發(fā)、管理和市場開拓水平。
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