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如何作用于美國海洋法問題論文
1958 年 UNCLOSⅠ召開之前，美國政府已經(jīng)出臺了涉及海洋法問題的政策，如 1945 年《杜魯門公告》等，美國國內(nèi)也出現(xiàn)了關(guān)于大陸架等海洋法問題的爭論，下面是如何作用于美國海洋法問題。并制定了有關(guān)法規(guī)。《杜魯門公告》的出臺猶如一枚重磅炸彈，使本來相對平靜的世界海洋局勢瞬間風起云涌，二戰(zhàn)后第一波單方面擴大近海管轄權(quán)的浪潮滾滾而來。在這種情況下，美國等海洋大國推動聯(lián)合國召開第一次海洋法會議，以便制定相關(guān)海洋法從而遏止日趨嚴重的近海管轄權(quán)擴張現(xiàn)象。盡管 UNCLOSⅠ會議產(chǎn)生了包括《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》在內(nèi)的4項公約，但是會議未能解決領(lǐng)海寬度問題，這就為 UNCLOSⅡ的召開埋下了伏筆。
1945 年，美國總統(tǒng)哈里·S·杜魯門(Harry S. Truman)發(fā)布了舉世聞名的杜魯門大陸架公告和漁業(yè)公告，從而一石激起千層浪，導致單方面海洋權(quán)利主張鋪天蓋地，近海管轄權(quán)擴張浪潮席卷拉美大地，國內(nèi)和國際大陸架爭論興起。面對自身主張引發(fā)的“海洋政治地震”，美國政府只好加急出臺相關(guān)立場。
1. 1945年《杜魯門公告》
1945年9月28日美國總統(tǒng)杜魯門同時發(fā)布和簽署關(guān)于沿海區(qū)域自然資源管轄權(quán)的兩項公告和兩項行政命令，分別宣稱“鄰接美國海岸的公海底下的大陸架底土和海床的自然資源屬于美國，并受美國管轄和控制”，“在鄰接美國海岸的公海區(qū)域建立漁業(yè)保護區(qū)”，史稱《杜魯門公告》(Truman Proclamations，后文簡稱《公告》)。《公告》的發(fā)布對世界海洋政治、國際海洋法和美國海洋政策及外交政策的發(fā)展均具有重大影響或意義，因此十分具有研究價值。本文依據(jù)美國解密檔案和前人研究成果對《公告》的緣起、決策、基本原理、外國反應(yīng)進行考察，并在此基礎(chǔ)上進行分析和思考。
2. 《杜魯門公告》的緣起
《公告》可溯源至 20 世紀 30 年代。漁業(yè)公告濫觴于 1937 年富蘭克林·德拉諾·羅斯福(Franklin Delano Roosevelt)總統(tǒng)要求研究發(fā)布海洋庇護公告的可能性，而促使他產(chǎn)生這種想法的根源在于美日鮭魚爭議。大陸架公告發(fā)軔于1938年羅斯�？偨y(tǒng)要求探討發(fā)布建立海軍石油儲備行政命令的可能性。
二戰(zhàn)后，聯(lián)合國成立了專門研究國際法問題的國際法委員會，而該委員會選取了海洋法問題作為研究對象之一，進行了長達 7 年的研究，制定了成為UNCLOSⅠ討論基礎(chǔ)的 73 項條款草案，并建議聯(lián)合國召開海洋法會議。聯(lián)合國采納了國際法委員會的建議，并于 1958 年 2-4 月召開了第一次海洋法會議，會議最終產(chǎn)生了四項條約。不過，會議未能就領(lǐng)海寬度問題達成一致，使其不可避免地打上“失敗”的烙印。美國積極準備和參加了 UNCLOSⅠ，致力尋求實現(xiàn)就3海里最大領(lǐng)海寬度達成協(xié)定的談判目標，不過領(lǐng)海寬度問題未能如愿達成協(xié)定，美國不得不抱憾而歸。
3.國際法委員會的準備工作
國際法委員會(International Law Commission，簡稱ILC)關(guān)于海洋法問題的研究工作為 UNCLOSⅠ的召開奠定了堅實的基礎(chǔ)。1947 年 11 月 21 日，聯(lián)合國大會通過了一項建立國際法委員會的決議，并通過了該委員會的章程。1948年11月3日，國際法委員會的第一次選舉舉行，15名國際法界人士當選為委員會委員，其后該委員會于 1949 年 4 月 12 日召開了第一屆年會。在該年會上，國際法委員會選定 14 個問題作為法典編纂對象，其中包括兩個海洋法問題：公海制度和領(lǐng)海制度。12 月 9 日，聯(lián)合國大會通過決議批準國際法委員會對公海(包括大陸架和毗連區(qū))和領(lǐng)海等國際法問題開展編纂活動，并建議其優(yōu)先考慮領(lǐng)海制度問題。此后，從1950年年會起，國際法委員會開始討論海洋法問題，其間產(chǎn)生了許多草案，其中某些草案被傳送給各國政府加以評論。1956 年年會產(chǎn)生了一份最后報告，該報告分成兩部分，第一部分是關(guān)于領(lǐng)海，第二部分則是關(guān)于公海，而第二部分又包括公海的一般制度、毗連區(qū)和大陸架三節(jié)內(nèi)容。這份最后報告一共包含了 73 項條款，這些條款后來成為 1958 年 UNCLOSⅠ討論的基本文件。
1950-1956年，國際法委員會討論了公海制度問題。其間，特別報告員荷蘭教授弗朗索瓦作了6份關(guān)于公海制度的報告外加1份補充報告。1951年，國際法委員會制定了一系列關(guān)于大陸架、海洋資源保護、定棲漁業(yè)以及毗連區(qū)等公海問題的條款草案，同時把這些條款草案分發(fā)給各國政府傳閱。1953 年，國際法委員會重新考察了這些條款草案，并于1956年依據(jù)各國政府的反饋意見制定了關(guān)于大陸架、公海漁業(yè)資源和毗連區(qū)的最后草案。
1960 年，聯(lián)合國召開第二次海洋法會議，旨在解決 UNCLOSⅠ遺留的領(lǐng)海寬度問題，然而，會議最后無果而終。 編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了如何作用于美國海洋法問題。
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