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強(qiáng)制性偵查措施的法律監(jiān)督與完善
強(qiáng)制性偵查措施的法律監(jiān)督與完善是小編為大家?guī)淼恼撐姆段模瑲g迎閱讀。
摘要：目前我國(guó)強(qiáng)制性偵查措施的法律制度規(guī)劃顯得不夠完善，強(qiáng)制性偵查措施的法律監(jiān)督僅僅局限于對(duì)逮捕等強(qiáng)制措施適用的監(jiān)督，對(duì)凍結(jié)、扣鉀、搜查等等強(qiáng)制性偵查措施尚未形成有效的監(jiān)督機(jī)制。
而在實(shí)踐中頻頻出現(xiàn)的現(xiàn)象是一味地強(qiáng)調(diào)打擊犯罪而忽視人權(quán)保障。
因此，應(yīng)立足于我國(guó)目前狀況，相關(guān)部門應(yīng)作出努力以改善這一方面的目前狀況。
關(guān)鍵詞：偵查措施;理由的監(jiān)督;完善倡議
一、強(qiáng)制性偵查措施概述
根據(jù)刑訴法的相關(guān)解釋，將偵查行為分為強(qiáng)制偵查行為與任意偵查行為，是根據(jù)被偵查對(duì)象是否愿意配合以及是否同意為標(biāo)準(zhǔn)。
即在被偵查對(duì)象同意或者自愿的情況下所進(jìn)行的偵查是任意性偵查，而在未獲得甚至是說不用征得相對(duì)人同意的情況下即進(jìn)行的偵查行為，稱之為強(qiáng)制性偵查行為。[1]
所謂強(qiáng)制偵查，就是偵查機(jī)關(guān)為了查獲犯罪嫌疑人、收集犯罪證據(jù)材料、保全相關(guān)資料信息，而通過采取強(qiáng)制性措施，例如扣押財(cái)產(chǎn)、限制人身自由、侵犯相對(duì)人隱私等來獲取犯罪證據(jù)的一種偵查行為。
強(qiáng)制性偵查措施具有一下一些特征;
一是強(qiáng)制性，偵查權(quán)作為一種強(qiáng)制性權(quán)力，背后是國(guó)家強(qiáng)制力為其保障的，這是所有國(guó)家權(quán)力的共同特點(diǎn)。
在這一作用上，被偵查對(duì)象在被偵查過程中是沒有選擇權(quán)的。
該強(qiáng)制性特征，對(duì)犯罪嫌疑人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益一定程度的限制甚至剝奪是強(qiáng)制性特征的具體體現(xiàn)。
二是侵害性，即相對(duì)人的合法權(quán)益受到一定程度的侵害，考慮到這一特征，立法者在設(shè)計(jì)和運(yùn)用時(shí)，盡量規(guī)避或減輕因此給相對(duì)人帶來的侵害。
現(xiàn)代民主社會(huì)積極推崇的一種理念則是公民基本權(quán)益必須得到有效的保障。
相反，強(qiáng)制性偵查措施是“采用強(qiáng)制性手段，對(duì)當(dāng)事人的重要生活權(quán)益造成侵害的偵查行為”。[2]
三是適用的限制性。
許多國(guó)家的法律對(duì)于強(qiáng)制性偵查措施的適用都規(guī)定得比任意性偵查措施更加嚴(yán)格的限制，表現(xiàn)為對(duì)其主體、條件的限制等，理由是強(qiáng)制性偵查措施現(xiàn)實(shí)動(dòng)用國(guó)家強(qiáng)制力，一旦都不法的濫用將會(huì)造成對(duì)公民基本權(quán)利的極大侵害。
在大陸法系國(guó)家，一般情況下，強(qiáng)制性偵查措施的運(yùn)用需要事先經(jīng)過法官的審批才可以運(yùn)用，在這一過程中，還應(yīng)當(dāng)遵循法律的相關(guān)程序的規(guī)定。
英美國(guó)家不僅原則上必須事先經(jīng)過法官批準(zhǔn)，而且在執(zhí)行令狀之后仍須受到法官的審查，對(duì)于強(qiáng)制偵查的運(yùn)用采取的是‘動(dòng)態(tài)抑制’的方式。”[3]
二、我國(guó)運(yùn)用強(qiáng)制性偵查措施的目前狀況理由
(一)存在適用的法律功能異化現(xiàn)象。
保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行是強(qiáng)制措施最基本的基本的功能，而不是異化成為懲罰性。
由于部分偵查人員自身素質(zhì)較低，他們對(duì)在強(qiáng)制措施基本功能的認(rèn)識(shí)有誤，逐漸形成“重打擊、請(qǐng)保護(hù)”的思想，習(xí)慣于以懲罰犯罪為中心，沒有認(rèn)識(shí)到其根本的保護(hù)訴訟的作用。
即不能夠從正確的角度去認(rèn)識(shí)強(qiáng)制性偵查措施的應(yīng)有功能。
1.在適用拘傳和監(jiān)視居住時(shí)出現(xiàn)變相羈押的情況。
拘傳的理由表現(xiàn)在，一是拘傳被變相地延長(zhǎng)了，而延長(zhǎng)的目的是為了成功地?fù)艨宸缸锵右扇诵睦矸谰�，從而在有限的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)證據(jù)的突破，完成口供的取得。
司法實(shí)踐中有兩種類型，一是以連續(xù)拘傳的方式變相羈押犯罪嫌疑人;還有一種是沒有把訊問的前段時(shí)間計(jì)算在內(nèi)。
而在監(jiān)視居住中存在以下理由：一是通常情況下，監(jiān)視居住較少在司法實(shí)踐中運(yùn)用，運(yùn)用到監(jiān)視居住的概率比較低，二是如果運(yùn)用到，那么它運(yùn)用的范圍多大，應(yīng)采取何種監(jiān)視的方式，操作上有很大的分歧。
三是固定住所優(yōu)先原則沒有得到貫徹體現(xiàn)。
在實(shí)際操作中，不是固定住所優(yōu)先，而是指定居所優(yōu)先。
較為通行的做法是把犯罪嫌疑人安排在賓館里，全天候進(jìn)行監(jiān)視，安排專人輪流看管。
這基本上跟把犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所沒什么兩樣。
因此，可以說，監(jiān)視居住的法律功能被異化了。
2.在取保候?qū)彿矫嬉渤霈F(xiàn)了一些理由，偵查人員較為通行的做法就是把取保候?qū)徸鳛橐环N策略，試圖去規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
偵查機(jī)關(guān)為了完成立案的指標(biāo)，在不能立案的情況下，也把一些案件立案，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，避開錯(cuò)誤逮捕、拘留帶來的刑事賠償以及錯(cuò)案責(zé)任的追究，取保候?qū)徳谶@時(shí)候往往被采用。
并且在取保候?qū)彆r(shí)，其形式單一，存在收取高額保證金現(xiàn)象，而沒有很好的貫徹取保候?qū)徚⒎ǖ脑械挠靡狻?/p>
三、完善相關(guān)制度的幾點(diǎn)倡議
(一)從立法上進(jìn)行規(guī)制，以期規(guī)范強(qiáng)制性偵查行為。
通過立法規(guī)定對(duì)相對(duì)人采取強(qiáng)制措施的程序、類別以及適用的主體條件。
我認(rèn)為在立法時(shí)倡議采用列舉和下定義的策略來規(guī)范偵查行為。
司法實(shí)踐中，通常采用的監(jiān)聽、追捕、通緝、郵件檢查等等措施都應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)定相關(guān)的運(yùn)用程序。
與此同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到必須結(jié)合定義的策略作為兜底條款，因?yàn)槿魏瘟信e都不可能窮盡該類事物。
保證適用合法性的基本前提是程序的正當(dāng)性，所以要明強(qiáng)制性偵查措施在法律中的適用程序。
要針對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)制性偵查措施的固有特征，制定相應(yīng)的法定程序，以規(guī)范強(qiáng)制性偵查措施的具體適用。
(二)提高監(jiān)督的時(shí)效性，更多體現(xiàn)剛性監(jiān)督。
監(jiān)督的權(quán)威性不夠高，目前監(jiān)督工作面對(duì)的最大難題就是監(jiān)督的剛性不夠，權(quán)威性沒有得到很好的體現(xiàn)。
常常是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作一直在進(jìn)行，可是偵查機(jī)關(guān)違法辦案的情形照常出現(xiàn)。
我認(rèn)為要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前偵查監(jiān)督如此尷尬的局面，有必要轉(zhuǎn)變?nèi)嵝缘谋O(jiān)督方式，即賦予檢察機(jī)關(guān)剛性的制裁手段。
實(shí)踐中偵查人員聚焦于打擊犯罪分子，所以違法偵查現(xiàn)象屢禁不止。
司法實(shí)踐中，如果沒有造成嚴(yán)重后果的偵查人員將不會(huì)面對(duì)懲戒，這使得偵查人員沒有太多的后顧之憂，成為濫用強(qiáng)制性偵查措施的內(nèi)心因素。
因此倡議賦予檢查機(jī)關(guān)相應(yīng)的處分權(quán)力，才能收到立竿見影的效果。
辦案人員如果屢次違法進(jìn)行偵查，如過沒有特殊情況，可以實(shí)行累積制，違法次數(shù)達(dá)到一定數(shù)量及程度，檢察機(jī)關(guān)即可以倡議偵查機(jī)關(guān)將清退出偵查隊(duì)伍，并且出來結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān);處分倡議權(quán)。
對(duì)于違法情節(jié)較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，檢察機(jī)關(guān)可倡議偵查機(jī)關(guān)對(duì)違法人員作出的處分。
這時(shí)，偵查機(jī)關(guān)必須立案處理，并將處理結(jié)果及時(shí)的反饋給檢察機(jī)關(guān)，而不是不了了之;
(三)提升檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督的效力
從總體上看，檢察機(jī)關(guān)也是依法履行自己的監(jiān)督職責(zé)，試圖通過各種途徑發(fā)現(xiàn)違法偵查活動(dòng)，也提出了許多意見試圖去糾正違法偵查的現(xiàn)象。
但是收效甚微。
究其理由，在于有些地區(qū)檢察院的監(jiān)督力度、權(quán)威上不夠，顯得力不從心。
司法實(shí)踐中往往是，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督偵查人員更多的只是口頭上或者形式上承認(rèn)錯(cuò)誤，表示接受檢查監(jiān)督，而在實(shí)質(zhì)上、行動(dòng)上卻是消極響應(yīng)，甚至出現(xiàn)抵制行為。
這表明，偵查機(jī)關(guān)在態(tài)度、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了很大的偏差。
為了增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督的權(quán)威性，提升監(jiān)督的效力，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前偵查監(jiān)督軟弱、無力的局面，我們可以通過制定相關(guān)的措施，提高監(jiān)督的實(shí)效性和權(quán)威性。
給予監(jiān)督者直接制裁的權(quán)力，在關(guān)鍵點(diǎn)上遏制住危害行為的發(fā)生。
例如，偵查機(jī)關(guān)所獲得的證據(jù)材料是通過違法偵查得來的，檢察機(jī)關(guān)可以審查，如若查到有違法實(shí)施強(qiáng)制性偵查措施的行為，則直接否定證據(jù)的合法性。
對(duì)于某些違法的強(qiáng)制性偵查措施，也可以在審查確定其違法之后直接決定宣告其無效。
從而給他們的心理造成一種阻礙的壓力，使得偵查人員在運(yùn)用強(qiáng)制措施時(shí)會(huì)更多的考慮到違法偵查將帶來的后果理由。
這是一種較為有效的程序性制裁措施。
綜合上述，我們可以通過加強(qiáng)檢察監(jiān)督的力度和從立法方面去規(guī)范強(qiáng)制性偵查措施的運(yùn)用，發(fā)揮其本應(yīng)有的作用，規(guī)避其可能造成的危害。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐為霞主編：《偵查學(xué)原理》，中國(guó)民主法制出版社2007年版，第n4頁。
[2]謝佑平、萬毅：《刑事偵查制度原理》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2003年版，第226頁。
[3]蔣石平：《論偵查行為的實(shí)施原則》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2007年第7期。
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