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環(huán)境污染侵權(quán)行為
環(huán)境污染侵權(quán)行為【1】
【摘要】考慮到環(huán)境污染侵權(quán)的特殊性，并為了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境污染受害人的合法權(quán)益，一般侵權(quán)行為的歸責(zé)方式并不能適用于環(huán)境污染中的侵權(quán)行為，對(duì)于環(huán)境侵權(quán)只能采用無過錯(cuò)責(zé)任原則。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染侵權(quán);無過錯(cuò)責(zé)任;免責(zé)事由
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益與發(fā)展，我們不得不采取一個(gè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的策略。
這就要求我們對(duì)于環(huán)境污染或者環(huán)境破壞的行為采取嚴(yán)格歸責(zé)原則從而才能對(duì)環(huán)境的污染行為進(jìn)行控制，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。
環(huán)境侵權(quán)責(zé)任適用無過錯(cuò)原則，是國(guó)際上的通用做法。
當(dāng)然，這一方面，很大程度上是為了保護(hù)環(huán)境不受破壞，另一方面也是為了減輕被侵權(quán)人的舉證責(zé)任。
而我國(guó)亦是如此。
我國(guó)的侵權(quán)責(zé)任法第六十五條規(guī)定“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”①?gòu)倪@也可以得知所謂環(huán)境污染責(zé)任是指環(huán)境污染者違反法律的規(guī)定，以作為或者不作為的方式，污染環(huán)境，并且造成了損害，不論主觀是否是故意或者是過失，均承擔(dān)損害賠償?shù)姆韶?zé)任的特殊侵權(quán)責(zé)任。
具體而言，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件如下：
1.有違反環(huán)境保護(hù)法的環(huán)境污染行為。
即污染者的污染行為必須是具有違法性這一要件。
顯然，違法性的污染行為有許多的表現(xiàn)形式。
比如說一些排污單位嚴(yán)重超標(biāo)排放污染物。
2.有客觀的環(huán)境污染的事實(shí)。
所謂的損害事實(shí)是指使得國(guó)家的，集體的財(cái)產(chǎn)和公民的財(cái)產(chǎn)，人身以及環(huán)境受到的損害的事實(shí)。
這種損害既包括間接損失又包括直接損失。
3.環(huán)境污染的行為與環(huán)境污染的損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。
顯然，污染行為必須和損害結(jié)果之間有著因果關(guān)系，這樣才使得污染行為承擔(dān)責(zé)任具備必然性。
然而，這種行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系往往是難以認(rèn)定的，這是由于環(huán)境污染損害的結(jié)果的發(fā)生具有多因性，復(fù)雜性，以及潛伏性。
換言之，環(huán)境受到破壞的損害結(jié)果往往是多個(gè)原因所導(dǎo)致的，另外，這種損害結(jié)果顯現(xiàn)出來，或者說是被人們所發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)，往往需要一個(gè)較為長(zhǎng)的過程也就是所謂的潛伏期，從而，這種因果關(guān)系比較難以認(rèn)定。
在國(guó)際上，一般有幾種通用的做法，諸如蓋然性學(xué)說，流行病學(xué)說等。
具體而言，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，我國(guó)的環(huán)境污染責(zé)任的類型有：1.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品污染侵權(quán)行為。
2.水污染侵權(quán)行為。
3.大氣污染侵權(quán)行為。
4.固體廢物污染侵權(quán)行為。
5.海洋污染侵權(quán)行為。
6.能量污染侵權(quán)行為。
7.有毒有害物質(zhì)污染侵權(quán)行為。
8.環(huán)境噪聲污染侵權(quán)行為9.生態(tài)損害責(zé)任。
從而，我們可以看出，環(huán)境污染的行為的形式是多樣的，同時(shí)對(duì)于損害的界定也不單單是指對(duì)環(huán)境的損害，同時(shí)將對(duì)生態(tài)的損害也涵蓋了進(jìn)來。
談及環(huán)境損害的特點(diǎn)，在我看來有幾下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，責(zé)任的歸責(zé)原則采用的無過錯(cuò)責(zé)任原則。
第二，環(huán)境責(zé)任損害，不僅僅包含環(huán)境損害，還包含了生態(tài)破壞。
換言之，這種損害結(jié)果是屬于廣義上的環(huán)境損害。
第三，環(huán)境污染責(zé)任的責(zé)任方式范圍廣泛，包括了停止侵害，排除妨害，消除危險(xiǎn)，賠償損失等。
但就實(shí)際情況而言，在生活中的環(huán)境污染事件中，大多是行為人或者說是污染者一般給受害者是造成的人身或者財(cái)產(chǎn)上的損害，從而采取的責(zé)任方式一般也是賠償損失。
第四，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的訴訟時(shí)效是3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道污染損害時(shí)起開始計(jì)算。
顯然，這是因?yàn)榄h(huán)境損害結(jié)果的顯現(xiàn)是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程，加之，污染行為與環(huán)境損害的結(jié)果之間的因果關(guān)系的證明也具有比其他一般侵權(quán)行為的因果關(guān)系證明更加具有難度，從而，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的訴訟時(shí)效是3年。
除此之外，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，環(huán)境污染侵權(quán)有法定的免責(zé)事由，即存在或者發(fā)生了環(huán)境法所規(guī)定的原因之下，即使行為人實(shí)施了環(huán)境污染行為，并導(dǎo)致了損害結(jié)果，但是行為人仍然可以不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
具體而言，有三種。
1.不可抗力。
即發(fā)生了自然災(zāi)害事件。
但是，不可抗力的免責(zé)事由的享有，仍然是有前提的，即行為人必須要采取了措施去補(bǔ)救損害結(jié)果，盡力去避免損害結(jié)果的發(fā)生，而不能明知損害的發(fā)生而無動(dòng)于衷。
2.受害人過錯(cuò)。
即當(dāng)損害結(jié)果是由于受害人自身的過錯(cuò)而引起的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。
但要求行為人必須舉證證明自己的行為與損害結(jié)果之間沒有因果關(guān)系。
3.其他免責(zé)條件。
另外，對(duì)于一些其他的特殊情況的環(huán)境侵權(quán)行為諸如有兩個(gè)以上的污染者實(shí)施污染環(huán)境行為，就按照侵權(quán)責(zé)任法第六十七條兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定①。
此外，如果損害結(jié)果是由于第三人的過錯(cuò)導(dǎo)致的則可以按照侵權(quán)責(zé)任法第六十八條因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。
污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償②。
舉例而言，在一個(gè)河的上游有一個(gè)化工廠，化工廠廠長(zhǎng)為甲而河水下游附近有一個(gè)養(yǎng)魚場(chǎng)，養(yǎng)魚場(chǎng)場(chǎng)主為乙。
甲每天往河水中嚴(yán)重排污，導(dǎo)致河水質(zhì)量急劇下降。
然而，乙不知情，從而將河水引入魚塘養(yǎng)魚，結(jié)果魚全部死亡。
經(jīng)鑒定，魚的死亡時(shí)由于河水中的化學(xué)物質(zhì)，并且經(jīng)鑒定就是甲廠的排污物。
然后，乙請(qǐng)求甲對(duì)其損失進(jìn)行賠償。
此案，顯然是一個(gè)案情十分簡(jiǎn)單的案例，首先，從構(gòu)成要件來看，甲的行為時(shí)超標(biāo)排污，從而使違法行為，另外，現(xiàn)在河水被嚴(yán)重污染，另外，乙的魚全部死亡。
這是損害結(jié)果。
其次，經(jīng)鑒定，魚的死亡是因?yàn)楹铀獾搅思椎奈廴�，從而甲的排污行為與河水的污染，與乙魚的死亡結(jié)果之間存在著因果關(guān)系。
從而，它構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)行為。
顯然，此案中甲要承擔(dān)對(duì)于其排污行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的舉證，但是，從案中可得知，有明確的鑒定報(bào)告證明二者之間存在因果關(guān)系，從而甲也無法舉證證明否定因果關(guān)系的存在，同時(shí)也不存在免責(zé)事由，所以，甲只能承擔(dān)不利后果，即對(duì)乙的損失進(jìn)行賠償。
注釋：
�、偾謾�(quán)責(zé)任法第六十七條。
�、谇謾�(quán)責(zé)任法第六十八條。
環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任【2】
摘要：根據(jù)《新環(huán)保法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律，對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)行為的特征、構(gòu)成要件、免責(zé)事由進(jìn)行分析，闡述了我國(guó)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的主要法律依據(jù)，并針對(duì)其不足，提出了相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞：新環(huán)保法;侵權(quán)責(zé)任法;環(huán)境污染侵權(quán);制度建議
1 環(huán)境污染侵權(quán)行為的特征
對(duì)于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成，學(xué)術(shù)界認(rèn)為需具備三個(gè)實(shí)體要件：(1)排污企業(yè)的排污行為;(2)污染損害事實(shí)或結(jié)果;(3)排污行為與損害事實(shí)之間有一定的因果聯(lián)系，由此可見，環(huán)境侵權(quán)屬于一種特殊侵權(quán)行為。
1.1 主體的不平等性
在環(huán)境污染侵權(quán)行為中，法律關(guān)系的主體地位可能是不平等的，侵權(quán)主體常常為經(jīng)國(guó)家注冊(cè)許可、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科技力量強(qiáng)大的公司、企業(yè)乃至跨國(guó)集團(tuán)，而受害人多為處于弱勢(shì)地位且欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通公民。
受害人由于受到能力的限制，無法證明是由于加害人的責(zé)任導(dǎo)致了環(huán)境污染侵權(quán)。
1.2 主體的不特定性
在有些情況下，侵權(quán)主體和被侵害的主體往往具有不特定性。
有的環(huán)境污染事件是由不特定的多數(shù)人的日常行為累積造成的。
例如汽車排放尾氣造成的污染及其他復(fù)合侵權(quán)事故中，要尋找加害人比較困難，受害人也難以準(zhǔn)確確定。
1.3 侵害過程的間接性
環(huán)境污染是一種間接侵權(quán)行為，而不是直接作用于受害人或其財(cái)產(chǎn)之上，這與普通侵權(quán)有很大不同。
環(huán)境侵權(quán)是對(duì)水污染、大氣污染、噪聲污染等各種環(huán)境侵權(quán)的集中概括，是通過這些介質(zhì)間接侵害受害人權(quán)益的。
2 環(huán)境污染侵權(quán)的責(zé)任原則――無過錯(cuò)責(zé)任原則
環(huán)境侵權(quán)行為由于其特征的特殊性，因此在歸責(zé)原則上應(yīng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，無論行為人有無過錯(cuò)，只要法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，行為人即應(yīng)對(duì)其行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”從中也可以看出，環(huán)境侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，在沒有出現(xiàn)法定免責(zé)情況的時(shí)候，造成環(huán)境污染損害的加害人，無論是有無過錯(cuò)，均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條包括以下幾個(gè)方面的含義：
(1)加害人主觀上是否有過錯(cuò)，不是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。
不管加害人主觀上有無過錯(cuò)，只要加害人的污染行為對(duì)環(huán)境造成損害，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(2)加害人客觀上的行為是否違法，不是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，不管加害人客觀上有無違法，只要加害人的污染行為對(duì)環(huán)境造成損害，就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(3)加害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的前提要件是污染環(huán)境行為與造成的損害之間具有因果關(guān)系，但是，《侵權(quán)責(zé)任法》同時(shí)規(guī)定，應(yīng)由加害人就其污染環(huán)境行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
(4)加害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，雖然不考慮加害人主觀上是否有過錯(cuò)和客觀上有無違法，但這并不意味著不考慮受害人的過錯(cuò)和第三人的過錯(cuò)，受害人的過錯(cuò)和第三人的過錯(cuò)，可以作為加害人責(zé)任減免的事由。
(5)被害人不必舉證證明環(huán)境污染者主觀上有過錯(cuò)或者客觀上違法來支持自己的主張，加害人關(guān)于自己主觀上無過錯(cuò)、客觀上無違法的抗辯也不能成立責(zé)任減免的有效抗辯。
(6)加害人因污染環(huán)境造成損害，只有在法律有規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情況下，才能減免責(zé)任，這里的法律應(yīng)做狹義解釋，專指由全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)制定并通過的法律，并且，應(yīng)由加害人就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形，承擔(dān)舉證責(zé)任。
3 對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)制度的建議
為保護(hù)和改善環(huán)境，防治環(huán)境污染，維護(hù)受害人的合法權(quán)益提供法律的保障，環(huán)境保護(hù)法律制度和《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為做了比較詳細(xì)的規(guī)定，但是現(xiàn)在我國(guó)的環(huán)境污染損害賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)機(jī)制是單純的私法救濟(jì)，損害賠償責(zé)任的保障制度還很不完善，如責(zé)任保險(xiǎn)、損害賠償基金等制度在我國(guó)尚未建立。
如果將環(huán)境污染損害賠償和社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)、損害補(bǔ)償基金制度等制度結(jié)合起來，能夠使受害人得到及時(shí)有效的賠償。
為此，筆者提出以下建議。
3.1 建立責(zé)任保險(xiǎn)制度
環(huán)境污染侵權(quán)往往受害地域遼闊、受害人數(shù)眾多以及賠償數(shù)額巨大，加害者一般都承受不起，甚至破產(chǎn)也不能或者不愿賠償。
因此，很多國(guó)家為確保受害人得到賠償，規(guī)定高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須實(shí)行強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。
這樣，因環(huán)境污染侵權(quán)而導(dǎo)致賠償責(zé)任時(shí)，就可以通過保險(xiǎn)的渠道將實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?huì)化。
這樣既保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，又可以有利于對(duì)受害人的救濟(jì)，避免了各種矛盾的沖突及因之而生的社會(huì)矛盾。
為此，我國(guó)也應(yīng)建立環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)有高度污染可能性的企業(yè)，強(qiáng)制其實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)，并明確具體地規(guī)定保險(xiǎn)金額、責(zé)任條款和理賠程序等。
3.2 建立損害補(bǔ)償基金制度
針對(duì)加害主體難以確定，或者加害主體的支付能力有限、已經(jīng)破產(chǎn)或者已經(jīng)關(guān)閉，而受害人卻急需救助等特殊情形，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，各級(jí)財(cái)政逐步建立環(huán)境污染損害補(bǔ)償基金制度，當(dāng)企業(yè)不能完全償付受害人的損失，政府應(yīng)該保障受害人的利益。
參考文獻(xiàn)
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