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解讀男女平等的法律含義法學(xué)理論論文
2001年，我的挪威訪學(xué)從5月推到了11月。在11月底抵達(dá)挪威首都奧斯陸之前，挪威人權(quán)研究所中國項目組主任麗薩（LisaStearns）女士，為我謀得了到英國西南部海邊小鎮(zhèn)斯地茅斯，接受為期三個月English/" class=kk>英語強化培訓(xùn)的機會。這次可遇不可求的強化，為我日后在挪威的研究，鋪平了語言交流的道路。挪威，位于斯堪蒂娜維亞半島西端，國土面積38萬多平方公里，全國人口不到500萬，首都奧斯陸的人口有50萬左右。
挪威的官方語言是挪威語。不過，English/" class=kk>英語的普及程度很高。在我所到之處，只要與對方用English/" class=kk>英語交談，無論年長年幼都能開口說上幾句。當(dāng)然，政府、大學(xué)、研究機構(gòu)中工作人員的English/" class=kk>英語水平更高。但是，對于文本研究來說，用英文寫就的挪威學(xué)者的論文及專著很少見到；打開相關(guān)網(wǎng)站，查詢挪威現(xiàn)行法律，譯成英文的只有兩個：一是1814年5月17日頒布的《挪威憲法》，另一個是1978年6月9日頒布的《挪威男女平等法》。因此，了解挪威、研究挪威有關(guān)婦女人權(quán)保障的立法與實踐的主要方法，就是與有關(guān)人員用English/" class=kk>英語做面對面的訪談。
在為期半年的客座研究期間，我共訪談8次，接受訪談的人數(shù)有12名，他們是議會執(zhí)政黨成員、政府官員、心理治療師、研究人員、女權(quán)主義者及警察。其中，對現(xiàn)任男女平等事務(wù)督察官克里斯丁？米拉（KristinMile）的訪談，使我對"男女平等"，這個已經(jīng)作為當(dāng)今絕大多數(shù)國家法律基本原則術(shù)語的法律含義，有了新的理解。對克里斯丁的訪談，是2009年2月28日上午10點在她的辦公室進(jìn)行的。她看上去有40多歲，偏瘦的體形完全超出我先前的想象，不過，那雙炯炯的目光透出她的干練與曦智。
我們已經(jīng)在月初挪威人權(quán)研究所舉辦的"警察如何干預(yù)家庭暴力-中國和挪威的看法"研討會上認(rèn)識了。所以，見面無需過多介紹與寒暄，直切主題，圍繞著《挪威男女平等法》和督察官的工作，聊了近2個小時。一，法律保障下的男女平等（GenderEqualityUndertheLaw）被挪威人驕傲地稱為"挪威模式"的男女平等保障機制的首要組成，就是1978年頒布，1979年1月實施的《挪威男女平等法》（NorwegianGenderEqualityAct）。該法共22條。根據(jù)第1條"本法以促進(jìn)男女平等，特別以提高婦女地位為目的。"的規(guī)定，它的目的具有雙重性：一是，消除包括家庭在內(nèi)的社會生活各個領(lǐng)域里的性別歧視，保證男女在參政議政、就業(yè)、教育和勞動報酬這些公共領(lǐng)域中的平等；二是，影響和改變公眾對男女在社會和家庭中角色的態(tài)度。在講到挪威頒布男女平等法的背景時，克里斯丁提到：上世紀(jì)60年代末70年代初，在歐洲所有國家展開的婦女運動，對挪威社會的影響之一，就是導(dǎo)致了男女平等法的出臺。1971到1972年間，第一個制定男女平等法的立法建議案提出。從開始醞釀到議會決定立法，經(jīng)過了長達(dá)八年的時間。
醞釀這一法案之初，議會中展開了激烈討論，焦點不在于制定這個法案的必要性，而是如何制定它。是制定反性別歧視法，還是性別平等法？也就是說，它處于性別中立的立場，還是應(yīng)該特別關(guān)注婦女問題。盡管最終并未達(dá)成一致意見，但是，法案第1條提到，尤其關(guān)注婦女地位的提高，是本法目的之一。我認(rèn)為，承認(rèn)這點相當(dāng)重要，因為，這樣一個附加性規(guī)定，使促進(jìn)男女平等成為可能。盡管從法案實施到現(xiàn)在的20多年里，男女平等仍然是男女雙方的事，但是，我們需要花這么長時間，特別關(guān)注婦女的地位。
關(guān)于男女平等法的適用事項，初讀法案第2條時，第1款"本法適用于任何領(lǐng)域里的性別歧視，……。"與第2款"本法不適用于家庭生活及純私人事務(wù)。遇有此類案件，本法第10條提到的權(quán)力機關(guān)不執(zhí)行本法。"的邏輯關(guān)系讓我不甚明白。一方面，法案適用于家庭生活和純個人事務(wù)中的性別歧視。另一方面，它又不在家庭和私人生活領(lǐng)域里執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行該法的督察官不僅無權(quán)處理這方面投訴，而且有義務(wù)撤銷這類案件。這似乎是個矛盾。
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