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高校教學(xué)秘書公共管理論文
是否還在為寫不出公共管理論文而煩惱，現(xiàn)在小編就給大家整理了一篇公共管理論文，僅供參考和閱讀。
一、新公共管理的基本思想
高校教學(xué)秘書崗位顯然是公共部門的一種形式，有其運作的特殊性，將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動中，是高校提高自身管理和服務(wù)職能的必然趨勢。新公共管理學(xué)派的學(xué)者基于不同的角度，對“新公共管理”各有不同的觀點，但其基本思想理念大體一致，主要有以下幾點:一是強調(diào)激勵。激勵是新公共管理的一個核心內(nèi)容，它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。為了達到激勵目的，必須明確目標(biāo)，設(shè)置業(yè)績目標(biāo)，并且注重建立和運用績效評估體系。根據(jù)評估結(jié)果，從物質(zhì)和精神上對管理人員進行獎勵，從而激發(fā)管理人員的積極性。二是強調(diào)專業(yè)化管理。管理成為一項需要技能的職能，這就意味著需要對管理工作進行明確分工，確定工作范圍，這樣才能提升部門績效，對所工作事務(wù)負有個人責(zé)任;同時也意味著，要選拔、聘任和培訓(xùn)具有專業(yè)能力的管理者，來從事這項工作。三是強調(diào)競爭機制。通過準(zhǔn)市場的運作方式，采用私營部門成功的管理方法和手段，實現(xiàn)有效的競爭。引入競爭機制，將大大調(diào)動管理者的主觀能動性，達到縮小成本開支、提高效率、創(chuàng)新工作模式等目的。四是重視產(chǎn)出控制，即重視公共服務(wù)輸出的效率和質(zhì)量，以“顧客”為導(dǎo)向，結(jié)果成為績效評估的指標(biāo)之一。事實上，許多高校已經(jīng)將新公共管理的理念運用到其管理工作中，如高校教育綜合改革、大學(xué)生思想政治教育管理、高校職能部門管理效能、學(xué)生黨支部激勵機制建設(shè)等。這說明將新公共管理理念引入高校教學(xué)秘書工作，是具有一定可適用性的，它對改進教學(xué)秘書工作，提高其工作效能具有積極的作用。
二、當(dāng)前高校教學(xué)秘書工作存在的問題
教學(xué)秘書，顧名思義是指從事與教學(xué)工作相關(guān)的具有輔助性質(zhì)的管理人員，它是教學(xué)管理隊伍中的基層工作者，具有從屬性、被動性、事務(wù)性、綜合性等特點。長期以來，由于高校教學(xué)秘書工作的性質(zhì)特點，以及人們對該項工作缺乏正確的認識和評價等原因，導(dǎo)致該項工作中一直存在著不少矛盾和問題，制約著教學(xué)管理效能的提高。
(一)工作內(nèi)容繁瑣，職責(zé)范圍不明。一方面，從工作內(nèi)容來看，高校教秘工作涉及面廣，內(nèi)容繁雜。工作對象有本�？粕扇私逃龑W(xué)生，研究生，教師等;在業(yè)務(wù)內(nèi)容上，包括招生、學(xué)生注冊、學(xué)籍管理、課表排定、考試、重修、補考、畢業(yè)資格審查、學(xué)位資格審查，以及教師的教學(xué)檢查、科研成果統(tǒng)計、導(dǎo)師管理等。在許多高校，教秘還同時承擔(dān)著學(xué)術(shù)活動、培訓(xùn)班等多項組織工作，沒有明確的工作范圍界線，這大大增加著教學(xué)秘書的工作量。另一方面，從領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)來看，高校教學(xué)秘書既受學(xué)校教務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，又受所在院系教務(wù)管理負責(zé)人(比如院長、副院長或系主任等)的領(lǐng)導(dǎo)，既要完成學(xué)校安排的教務(wù)任務(wù)，也要根據(jù)院系的要求，制定目標(biāo)，完成工作。在一些缺編嚴重的學(xué)院，教學(xué)秘書同時兼任科研秘書、行政秘書、黨務(wù)秘書、人事秘書一項或多項工作�？梢哉f，當(dāng)前高校教秘普遍存在工作內(nèi)容繁瑣，職責(zé)范圍不明現(xiàn)象。
(二)工作重復(fù)性高，缺乏創(chuàng)新。不同于輔導(dǎo)員指導(dǎo)著豐富多彩的學(xué)生活動，也不同于專任教師每個階段各不相同的教學(xué)或科研工作，高校教學(xué)秘書每一學(xué)年，甚至每一學(xué)期的工作都具有較強的重復(fù)性。一般來說，開學(xué)時期，教秘主要工作是新生報到、學(xué)籍注冊、重修、補考等;期末階段，主要工作是考試、成績錄入、畢業(yè)生事宜、學(xué)籍異動、下學(xué)期排課等;學(xué)期內(nèi)，主要處理學(xué)生成績單打印、評獎評優(yōu)、學(xué)籍證明、舉辦學(xué)術(shù)講座等，年復(fù)一年，如此反復(fù)。而由于教學(xué)秘書工作具有較強的重復(fù)性，加上日常事務(wù)瑣碎繁雜，往往令教學(xué)秘書身心俱疲，很難有多余的時間和精力去發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理工作中存在的問題，更無心于創(chuàng)新和改進工作效能，久而久之，便缺乏創(chuàng)新的動力與活力。“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，是許多常年工作在該崗位的教學(xué)秘書的常態(tài)。
(三)工作待遇較低，缺乏積極性。從精神層面講，教學(xué)秘書的工作較不受重視，政治待遇較低。最主要的原因是教學(xué)秘書工作繁瑣，多屬事務(wù)性，很難看到工作成果，工作再苦再累也很難得到獎勵，再加上人們長期錯誤地認為，教學(xué)秘書的工作就是排課、調(diào)課、安排考試、錄入成績、學(xué)位資格審核等簡單重復(fù)的工作，不需要太多專業(yè)知識和技能，什么人都能做，因此不受重視和期待。從物質(zhì)層面講，教學(xué)秘書的薪酬收入較低。與輔導(dǎo)員、專任教師、科研人員相比，教學(xué)秘書的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。根據(jù)多數(shù)本科院校教職工津貼發(fā)放辦法，分為按職稱領(lǐng)取和按崗位級別領(lǐng)取兩種。教學(xué)秘書屬于管理系列的崗位，享受科員待遇，即便評上副高級職稱，往往也只能按照科員檔次領(lǐng)取崗位津貼。更不用說在大多數(shù)高校，教秘參與職稱評定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在這種缺乏激勵效力的薪酬體系下，加上事務(wù)的繁瑣性和低成就感，很容易造成教秘對工作的倦怠，失去工作積極性。(四)職稱評定難，工作隊伍不穩(wěn)定。目前各高校關(guān)于教學(xué)秘書的職級(稱)評定標(biāo)準(zhǔn)不一，做法不同。大多數(shù)高校將教秘劃歸管理系列崗位，與機關(guān)黨政管理人員一起參加評定。然而，教學(xué)秘書的工作績效很難測評，工作效果不明顯，在各級職員擁有嚴格的比例控制下，教學(xué)秘書競爭職級(稱)評定處于相對劣勢。還有不少院校將教秘納入科研系列，將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標(biāo)之一。而事實上，教秘日常工作精力主要集中在教學(xué)管理，服務(wù)于學(xué)生和教師的教學(xué)所需，在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作，更沒有多余的時間撰寫科研論文。因此，教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來得廣。晉升空間小，直接結(jié)果是導(dǎo)致教秘工作沒有成就感，或積極性受挫，或“良禽擇木而棲”———離職換崗。在當(dāng)前社會的各種經(jīng)濟壓力和權(quán)力誘惑面前，年輕一代多看重有前途的工作。特別是隨著教秘隊伍的年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化，新一代的教秘隊伍在經(jīng)歷一段時期的教秘工作后，更難安心于本職工作，而這就造成了高校教秘隊伍的不穩(wěn)定，影響教學(xué)管理工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
三、改進高校教學(xué)秘書工作的實現(xiàn)路徑
(一)堅持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。新公共管理注重引入市場運作管理方式，重視人力資源管理，強調(diào)“以人為本”，透露出對人進行管理的核心。它提倡人性化管理，關(guān)注人在組織中的能動作用，強調(diào)要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。”倡導(dǎo)“以人為本”的人力資源管理理念，對于營造良好的人文工作環(huán)境、激發(fā)教秘工作熱情有著重要的作用。一是要尊重工作主體，尊重教學(xué)秘書的勞動付出，要認識到教學(xué)秘書崗位在全校教學(xué)管理工作中的重要性，給予教學(xué)秘書應(yīng)有的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷，不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理，模糊教學(xué)秘書的身份定位。二是要關(guān)注教學(xué)秘書的權(quán)利，做到同級職工“一視同仁”，避免在職業(yè)晉升、津貼福利、對外交流等方面忽略教秘，消除部分高校學(xué)生群體中“重輔導(dǎo)員、輕教秘”的觀念。三是要傾聽教秘的心聲，提高并保障教秘應(yīng)有的薪酬待遇，給予教秘表達意見與建議的機會，改善教秘工作環(huán)境。
(二)健全體制機制是根本保證。新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理和激勵，這就需要建立相應(yīng)的工作制度和激勵機制。高校教學(xué)秘書工作要通過體制機制創(chuàng)新構(gòu)建符合教學(xué)管理主體特點，提高教學(xué)管理工作效果的制度文化，形成科學(xué)化、人性化的制度體系。
1.確立崗位規(guī)章制度。崗位規(guī)章制度是教學(xué)秘書開展工作的準(zhǔn)則、導(dǎo)向和評價指標(biāo)。通過確立教學(xué)秘書工作范圍，明晰其工作職責(zé)，實行工作責(zé)任制，加強教學(xué)秘書責(zé)任意識，敦促教秘履行其責(zé)任、義務(wù);通過制定工作目標(biāo)和準(zhǔn)則，加強教秘工作目的性，引導(dǎo)教學(xué)秘書更加高效地完成任務(wù)，提高其工作成就感。不僅要確立教學(xué)秘書崗位的規(guī)章制度，各部門各崗位也要明確各自職責(zé)，做到各司其職，各盡其責(zé)。
2.建立健全績效評價體系。新公共管理主張放松嚴格的行政規(guī)制，實行明確的績效目標(biāo)控制，通過系統(tǒng)化的績效評價體系，達到對人的管理和激勵。新公共管理理論代表人物霍哲認為，績效評估可以作為改進績效的一種管理工具。他設(shè)計了一套績效評估流程，還提出在績效評估過程中要提高公民的參與度。對于教學(xué)秘書工作來說，要建立一套對教學(xué)秘書的績效評價體系，并且提高其服務(wù)對象———學(xué)生，在此過程中的參與度。當(dāng)然，與教學(xué)秘書有業(yè)務(wù)聯(lián)系的專職教師、行政同事、直屬上級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參與對教學(xué)秘書的績效測評，形成360度評估體系，使教學(xué)秘書通過綜合評估結(jié)果真正地認識到自身存在的不足，加強自身建設(shè)，提高其工作積極性。
(三)提升教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)是主要途徑。改進教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進高水平的師資力量來充實教學(xué)秘書隊伍。隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書，將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障，這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個重要趨勢。另一方面，在選聘教學(xué)秘書人才后，要重視對教秘隊伍的培訓(xùn)和教育。通過有計劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。
(四)加強交流與互動是重要手段。除了處理日常教學(xué)管理事務(wù)，教學(xué)秘書參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進行對外交流、深造的機會相對較少，這也是導(dǎo)致教學(xué)秘書久而久之缺乏工作熱情的重要原因之一。學(xué)校可以通過崗前培訓(xùn)。企業(yè)同呼吸共命運，感受到自己與企業(yè)一榮俱榮、一損俱損。企業(yè)中，每位員工擁有不同的能力和潛力，所有這些都是企業(yè)發(fā)展必備的要素，企業(yè)由許多擁有不同技能的個體組成，因此企業(yè)的成功離不開每位員工，每位員工與企業(yè)相互承諾、融為一體，才能互惠互利。企業(yè)對員工進行引導(dǎo)和約束，鼓勵員工將自己的隱性知識貢獻出來，做到資源分享和創(chuàng)新，必要時可以進行相應(yīng)的激勵和懲罰。另一方面，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)要解決的基本問題是知識管理流程中的第一個環(huán)節(jié)，即知識的生成和獲取管理。知識生成和獲取的方式是學(xué)習(xí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過營造一種鼓勵學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍，統(tǒng)一廣大員工的學(xué)習(xí)目標(biāo)，鼓勵員工通過自我學(xué)習(xí)豐富個人的業(yè)務(wù)知識，進而增加組織的知識資本，促進知識在組織內(nèi)順暢地傳播、共享、創(chuàng)新和應(yīng)用。這種環(huán)境氛圍的營造包括硬環(huán)境和軟環(huán)境的營造兩方面。硬環(huán)境的營造包括建立起知識型企業(yè)的知識結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)的知識網(wǎng)絡(luò)，建立起鼓勵員工參與知識交流與共享機制和鼓勵員工創(chuàng)新的各項企業(yè)制度。軟環(huán)境的營造主要是要創(chuàng)造出一種鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵知識交流與共享、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。)崗位進修、對外座談等形式，加強教秘隊伍的互動交流。這一方面可以活躍教秘工作氛圍，提高教秘工作熱情和積極性，另一方面，可以拓展教秘視野，吸取各方面先進教學(xué)管理經(jīng)驗，提升自己的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，隨著國際化程度日益加深，來往中國的國際交流生日益增多，進行國際間的教育管理交流成為不可避免的發(fā)展趨勢。教學(xué)秘書工作也應(yīng)當(dāng)緊跟時代步伐，提升自身的國際交流水平。
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