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工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性論文
摘要：工商行政管理是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是改革開(kāi)放發(fā)展而來(lái)的，是政府對(duì)宏觀微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的重要手段和方式，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)秩序及社會(huì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。本文從高中學(xué)生的角度出發(fā)，對(duì)工商行政管理的概念及基本職能進(jìn)行分析，就工商行政管理在新時(shí)代的作用結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的情況，發(fā)表一下自己的看法和見(jiàn)解。
關(guān)鍵詞：工商管理；基本職能；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中尤其是在社會(huì)整體資源的配置上，起著決定性作用，但是政府管理部門(mén)也不是完全退出，而是把主要精力放在為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。那么對(duì)于經(jīng)濟(jì)治理方面有著舉足輕重地位的工商行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。工商行政管理的發(fā)展由來(lái)已久，是國(guó)家及地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的必然手段之一，是國(guó)家為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理部門(mén)的管理目標(biāo)、管理方式、監(jiān)督對(duì)象以及監(jiān)管領(lǐng)域也隨之發(fā)生了巨大變化，如何在新時(shí)代更好的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，是我們必須思考的問(wèn)題。從宏觀上來(lái)說(shuō)工商行政管理的主體是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管、為市場(chǎng)提供服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良性發(fā)展的包括工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、食品藥品監(jiān)督部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等各級(jí)政府管理部門(mén)。從微觀上來(lái)說(shuō)，主要是指各級(jí)政府所屬的工商行政管理部門(mén)。本文希望能夠?qū)υ搯?wèn)題有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)和發(fā)掘，為今后的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供一次前期的準(zhǔn)備。
二、工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析
隨著改革開(kāi)放的不斷深化和發(fā)展，特別是我國(guó)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的景象，工商管理部門(mén)的職能更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法以及消費(fèi)維權(quán)等方面，為市場(chǎng)主體提供更好的公共服務(wù)，保障良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
1.提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“十二五規(guī)劃”更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，提出市場(chǎng)在資源配置中的決定地位，國(guó)家更加放松了私營(yíng)工商企業(yè)的管制，尤其是隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)的提出，各級(jí)工商行政主管部門(mén)開(kāi)始對(duì)對(duì)大學(xué)生、下崗工人、專(zhuān)業(yè)退役軍人、農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)群體給予諸多優(yōu)惠政策。最典型的就是逐漸流行的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證合一機(jī)制，簡(jiǎn)化了辦事流程，優(yōu)化了辦事效率。同時(shí)各地工商管理部門(mén)開(kāi)始放松市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，放寬了出資方式、出資額度和出資時(shí)間，比如很多地方為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)始實(shí)行注冊(cè)公司零首付，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，為經(jīng)營(yíng)者提供便利，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。另外，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行稅費(fèi)減免。稅收費(fèi)用是初創(chuàng)公司必須承擔(dān)的一項(xiàng)成本，為了減輕創(chuàng)業(yè)主體的負(fù)擔(dān)，工商管理相關(guān)部門(mén)推行了稅收費(fèi)用減免的政策。湖北省就在2014年推出了對(duì)在校和畢業(yè)3年以?xún)?nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予工商登記之日起3年內(nèi)免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。除此之外，2016年還專(zhuān)門(mén)投入資金對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者予以補(bǔ)貼、以及提供創(chuàng)客孵化器等服務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變管理思路，提供優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)服務(wù)
首先，為消費(fèi)者提供維權(quán)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。新時(shí)期下，出現(xiàn)了各種各樣的市場(chǎng)主體，為社會(huì)提供各式各樣商品和服務(wù)，尤其是電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物興起，讓消費(fèi)者面臨著各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，比如不合格商品、不安全食品、售后不到位等問(wèn)題突出，這就需要工商管理部門(mén)來(lái)為消費(fèi)者提供權(quán)益保障。其次，提供更好的商標(biāo)和專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)。隨著雙創(chuàng)政策的提出，各種新思維、新產(chǎn)品、新專(zhuān)利如雨后春筍涌現(xiàn)出來(lái)，這些內(nèi)容是社會(huì)創(chuàng)新和進(jìn)步的關(guān)鍵因素，企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否得到充分有效的保護(hù)，將直接關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展，也直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)秩序能否正常平穩(wěn)運(yùn)行。主管部門(mén)必須對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)，打擊侵犯商標(biāo)、專(zhuān)利等違法行為，讓經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益有保護(hù)，從而維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。其次，工商行政管理部門(mén)還需要為社會(huì)提供整個(gè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本信息、資料，為社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。同時(shí)還可以為合同鑒證與合同爭(zhēng)議提供相應(yīng)的行政調(diào)解服務(wù)。當(dāng)然作為掌握相應(yīng)工商管理類(lèi)信息的部門(mén)，也有責(zé)任為市場(chǎng)主體提供企業(yè)資質(zhì)查詢(xún)、企業(yè)信用查詢(xún)和其他市場(chǎng)信息的披露的服務(wù)。
3.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
工商行政管理部門(mén)在規(guī)范市場(chǎng)主體行為、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理方面作用巨大，雖然政府簡(jiǎn)政放權(quán)，不在進(jìn)行過(guò)多的事前監(jiān)管，但是同時(shí)要求相關(guān)管理部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任等。從對(duì)企業(yè)微觀活動(dòng)的干預(yù)轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)主體行為、市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，從傳統(tǒng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，這將推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，更加有利于形成寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要大力完善以信用等級(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等為基礎(chǔ)的行業(yè)分類(lèi)監(jiān)管體系�；谛庞玫燃�(jí)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行的行業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，將使得整個(gè)監(jiān)管體系更加精細(xì)、更加有效，從而做到有的放矢，使得對(duì)各行業(yè)的監(jiān)管更加有效，針對(duì)性更強(qiáng)，繼而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。另外，加大對(duì)虛假違法廣告的打擊、整治力度，打擊制售假冒偽劣、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等違法行為，對(duì)于凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)主體的廣告行為有著巨大的作用，有益于形成誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境，繼而有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在十八屆五中全會(huì)中重申在2020年全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策議題，這都需要工商管理部門(mén)在市場(chǎng)上進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和介入，從中真正發(fā)揮作用，真正落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“帶頭人”和“監(jiān)管者”，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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