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學校項目績效評價報告（通用7篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編收集整理的學校項目績效評價報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
學校項目績效評價報告 1
為加強財政支出管理，提高資金使用效益，根據《海南省財政廳關于開展20xx年預算績效管理工作的通知》（瓊財績〔20xx〕218號）文件要求，現對海南省旅游學校20xx年度預算項目“學生事務管理”項目執(zhí)行情況開展項目績效評價。具體情況如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|、用途和主要內容、涉及范圍
本項目基本性質：經常性支出項目。
項目用途及主要內容：項目資金用于發(fā)放全校學生副食品補助，資助困難學生，降低困難學生輟學率。
項目涉及范圍：項目資金發(fā)放涵蓋全校所有學生，包括春秋兩季的副食品補助費，涉及學生生活補助費。
（二）項目績效目標
1.項目績效總目標：保障全校在校學生無因貧困輟學。
2.項目績效階段性目標：保障當年度在校學生的副食品補助發(fā)放涵蓋全部學生，當年度無學生因貧輟學。
項目績效目標：發(fā)放全校4797位學生副食品補助。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
20xx年海南省旅游學�！皩W生事務管理”項目年初預算安排資金120萬元。項目資金由財政部門于20xx年3月份一次性下達，截止20xx年末實際到位資金120萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
20xx年度實際支出92.82萬元，主要用于支付學生副食品補貼，按支出經濟分類項目各項支出情況統(tǒng)計如下：
項目預算編制的比較準確，但資金使用過程沒有完成支出全部資金，沒有完成項目年初預算計劃。
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
20xx年該項目所有資金支出均嚴格按照程序規(guī)范管理。項目支出均有相關的授權審批，資金撥付嚴格審批程序，使用規(guī)范，會計核算結果真實、準確。此次績效評價過程中未發(fā)現有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
項目具體實施過程中，按照《海南省旅游學校財務管理制度》的規(guī)定，財務開支實行校長審批制度。五萬元以下的經費開支在經手人簽名、說明支出款項的理由后，由辦公室及主管副校長審核，最后報校長簽名審批，五萬元（含）以上的，經黨政聯席會議討論通過，并進行公示后再支出。
三、項目組織實施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析
該項目系為了保障全校在校學生無因貧困輟學而發(fā)生學生生活補助費用支出。針對該生活補助的發(fā)放，責任部門提出工作計劃或安排，經討論后交辦具體負責人員執(zhí)行。項目學生生活補助的發(fā)放先交由責任部門按計劃制表經部門領導審批同意后，再交至辦公室主任審批同意，經黨政聯席會議討論通過，并進行公示后由校長簽字審批。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析
項目嚴格按照學校相關規(guī)章制度進行管理，所有具體項目分工明確，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立；經費支出嚴格按照程序規(guī)范管理，嚴格經過相應層級審核，確保資金支付安全、合規(guī)、合法，保證資金專款專用。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕送瓿汕闆r分析
1.項目的經濟性分析
�。�1）項目成本（預算）控制情況
項目支出按照各項財務制度及規(guī)定進行管理，嚴格按照省財政廳、省教育廳有關學生生活補助規(guī)定的標準支出，年中有追加其他資金使用，造成本項目資金未能全部支出。
�。�2）項目成本（預算）節(jié)約情況
項目執(zhí)行過程中嚴格控制各項經費開支，生活補助支出按照省財政廳、省教育廳規(guī)定的標準支出。
2.項目的效率性分析
�。�1）項目的實施進度
項目主要是用于發(fā)放全校在校學生生活補助，項目支出分春秋兩季陸續(xù)支出。截止20xx年末共發(fā)放學生生活補助3914人次，金額92.82萬元。20xx年項目各季度實際完成情況如下：
�。�2）項目完成質量
在發(fā)放學生生活補助的經費開支方面，未出現任何支出程序或報賬程序不合規(guī)情況；截止20xx年末共發(fā)放學生生活補助3914人次，金額92.82萬元，有效的保障了學生的在校生活，降低學生輟學率。
3.項目的效益性分析
�。�1）項目預期目標完成程度
�、傺a助學生人數。截止20xx年末共發(fā)放學生生活補助3914人次，未達到預期的目標，績效指標評價為良。
�、谝蜇毨лz學下降率。20xx年海南省旅游學校無因貧困輟學學生，因貧困輟學下降率達到100%，達到了預期的目標，績效指標評價為優(yōu)。
（2）項目實施對社會的影響
項目有效實施有助于維護學生入學率，保障貧困學生受教育的權利，提高學生的生存技能，整體上提高我省人民受教育水平，提高社會的文明發(fā)展程度，為我省旅游行業(yè)提供專業(yè)技能人才支持，為經濟社會發(fā)展提供了持續(xù)有力的支撐。
4.項目的可持續(xù)性分析
“學生事務管理”為年度經常性項目，通過項目資金的使用，有效保障生源穩(wěn)定，是保證教學工作任務對象的.基礎條件。項目為省教育廳、省財政廳根據政策安排的資金，在未來年度中預計項目是穩(wěn)定持續(xù)的。
�。ǘ╉椖靠冃繕宋赐瓿稍蚍治�
無
五、綜合評價情況及評價結論
此次績效評價共設三項一級指標：分別為項目決策、項目管理及項目績效，評價小組通過檢查、分析、訪談等方法對項目實施了績效評價，評價總得分為89分，評價等次為“良”，具體評分情況如下：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策評價情況
項目決策設定分值20分，實得18分，扣分原因主要系由于項目相關目標內容的量化指標不準確，制定的量化指標不符合實際，不能準確反映項目產出數量與產出效益，具體評分情況如下：
�。ǘ╉椖抗芾碓u價情況
項目管理設定分值25分，實得23分，扣分原因主要由于項目資金沒有按計劃完成支出，支出進度只有77.35%，具體如下：
（三）項目績效評價情況
項目績效設定分值55分，實得48分，扣分原因主要是本項目資金為完全使用，對應的項目的產出數量不足，具體如下：
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
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“學生事務管理”項目的實施，領導應高度重視，明確分工，各崗位人員各司其職。提前做好實施項目的準備工作，發(fā)放學生生活補助要及時，特別是對春季畢業(yè)及秋季入學的新生，有效保障學生在校期間的最低生活水平。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}：
1.項目相關目標內容的量化指標不夠準確，不能準確反映項目產出數量與產出效益。
2.項目資金沒有按計劃完成支出，支出進度不夠，以及相應的項目產出數量不足。
�。ㄈ┙ㄗh：
1.設置項目的產出目標時要先進行深入、細致的了解項目實施的主要工作及流程，分析項目的用途及效益，最后項目的產出目標設置應能較好地、完整地體現項目的產出情況及社會經濟效益。
2.針對項目支出進度問題，應提前做好項目實施的前期準備工作；在有多項資金的情況下優(yōu)先使用資金用途相對固化的項目資金。
七、其他需說明的問題
無
學校項目績效評價報告 2
為全面掌握20xx年度永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金使用情況及取得的效果，進一步規(guī)范和加強債務資金管理，切實提高財政資金使用效益，按照《永順縣財政局關于認真做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》（永財績〔20xx〕26號）和《永順縣財政局績效評價通知書》（永財績效通〔20xx〕第6號）文件要求，湖南省效政管理咨詢有限公司受永順縣財政局的委托，對20xx年度永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金進行績效評價，現將具體情況報告如下。
一、基本情況
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1.項目背景及目的
1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度，20xx年所有�。ㄊ�、區(qū)）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童、少年“有學上”問題，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學水平和教育質量仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔20xx〕48號）中明確要求：要進一步深化義務教育經費保障機制改革。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度，推進義務教育學校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學建設標準和本省（市、區(qū)）標準，為普通中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，積極推進節(jié)約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”等問題。
據統(tǒng)計，20xx年春季永順縣城區(qū)小學已有在校學生15409名。隨著城鎮(zhèn)化建設進程的加快，每年有大量的農民工子女涌進城內，再加上二胎生育政策的開放，初步估計20xx年-20xx年5年永順縣城區(qū)小學生將維持在18000人以上。但20xx年永順縣城區(qū)小學僅有學位11000余個，存在7000余個小學學位缺口，城區(qū)小學“大班額”問題十分突出。僅80人以上的超大班額就有57個。
20xx年省政府高度重視永順縣城區(qū)小學大班額問題，做出了省、州、縣三級共同出資新建溪洲小學的指示。省政府為支持湘西州義務教育學校扶貧項目建設投資3000萬元，同時為發(fā)展少數民族教育，要求相關部門為教育扶貧項目爭取資金。為有效緩解永順縣城區(qū)小學入學壓力，解決大班額、大校額問題，永順縣實施溪洲小學建設項目。
2.資金安排情況
根據20xx年永順永順縣地方政府一般債券資金安排情況表，20xx年永順縣教體局安排永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于溪州芙蓉學校建設。
3.項目資金使用情況
�。�1）預算執(zhí)行情況
根據第二批新增一般債務限額（芙蓉學校）項目支出（項目）績效目標表，永順縣教體局安排溪州芙蓉學校藝體館建設資金700萬，芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學校學生宿舍樓建設資金300萬元。實際支付永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目工程建設款700萬元，包括農民工工資140萬元，付學校項目體育館及附屬工程建設款560萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目工程進度款。實際支出1000萬元，預算執(zhí)行率100%。
�。�2）資金撥付情況
①施工方提交資金申請至項目單位；
②項目單位審核通過后填寫《工程款支付報審表》；
③縣教體局審核通過后將款撥至項目單位，再由項目單位將款項支付給施工方。
4.項目實施情況
�。�1）項目計劃實施情況
根據《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于永順縣溪州芙蓉學校建設項目初步設計的批復》（湘建許可〔20xx〕187號），永順縣溪州芙蓉學校建設項目建設場地位于永順縣靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)，東、南側為規(guī)劃道路、西北側為南山大道，北側為原始山體，場地東北高西南底(高差約45m)，總用地面積為18.45公頃(合276.8畝左右)，總建筑面積為41221.8㎡，總投資為24100萬元。學校可分為三個區(qū)，東北為運動區(qū)、東南為教學區(qū)，西北為生活區(qū)。教學區(qū)包括3棟教學樓(一~三)、1棟圖書辦公樓(含門樓、報告廳)、1棟科技樓、1棟幼兒園；運動區(qū)包括1棟體育館、1座400m田徑運動場；生活區(qū)包括1棟食堂、1棟學生公寓、1棟教師周轉房、另外配建1座室外停車場及相關配套設施用房。
本次評價地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于永順縣溪州芙蓉學校建設項目中1棟體育館的建設。體育館建設標準為：地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡，一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間等，二層為音樂教室、公共衛(wèi)生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等。
項目實際實施情況
截至20xx年底，已基本完成體育館建設工作，地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一層包括游泳池、籃球場、舞蹈教室2間、乒乓球廳、辦公室1間、公共衛(wèi)生間2間，二層包括音樂室2間、公共衛(wèi)生間2間，三層包括音樂室2間、公共衛(wèi)生間2間。
經項目組調研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。且乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，乒乓球臺等相關設施設備不齊全，未正式投入使用。
（二）資金與項目管理情況
1.項目組織結構
�。�1）財政部門
湘西自治州永順縣財政局負責財政資金審核與批復，對一般債券資金使用情況進行監(jiān)督檢查。按程序撥付資金，對預算資金進行安排、撥付、管理及監(jiān)督。
（2）主管部門
項目的主管部門為湘西自治州永順縣教體局，負責項目單位的預算安排審核及工作計劃的下達和批復，負責統(tǒng)籌協調項目實施和監(jiān)督管理工作。
�。�3）項目單位
項目單位為永順縣溪洲芙蓉學校，負責本項目的申報、確定項目實施單位、管理、驗收等工作。
�。�4）實施單位
本項目的實施單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南天義建設集團有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司，負責溪洲小學建設項目的勘察、設計、采購、施工等。
2.項目管理
（1）項目建設管理
為加強項目建設管理和保證項目順利實施，縣教體局成立了項目建設管理領導小組，具體負責項目的組織領導和各項管理。
（2）項目質量管理
一是實行建設項目招投標制，組織有相應資質的設計單位進行招投標；二是實行工程監(jiān)理制，聘請州工程監(jiān)理公司等有資質的單位作為工程質量監(jiān)理單位，并安排監(jiān)理工程師進行施工跟蹤監(jiān)理；三是實行設計、施工質量終身負責制；四是實行項目合同管理制。
�。�3）財務管理
一是嚴格按照審批下達的項目計劃組織實施，不擅自變更建設規(guī)模、標準和建設內容；二是項目資金實行專戶管理，�？顚Ｓ�，嚴格按計劃和工程實施進度撥款，不以任何理由擠占、挪用；三是保證計劃、財政、審計部門對資金的使用進行定期檢查和監(jiān)督，項目完成后由審計部門進行項目審計，確保投資效益。
3.項目組織實施管理
本項目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星項目管理顧問為工程建設項目招標代理機構實施公開招標。20xx年12月14日，確定中標單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司、湖南天義建設集團有限公司，主要負責本項目的勘察、設計、采購、施工總承包。20xx年1月23日確定湘西聯合工程管理有限公司中標本項目監(jiān)理工程監(jiān)理服務。20xx年7月12日，正式簽訂工程總承包合同。20xx年8月2日，取得工程開工令。20xx年4月1日，縣住建局批發(fā)工程施工許可證。20xx年5月7日，完成工程竣工驗收。
項目績效目標完成程度
1.績效目標
產出目標：工程建設計劃完成率達到100%，工程完成及時率達到100%，工程驗收合格率達到100%，建設成本控制在預算內。
效果目標：工程施工安全事故發(fā)生數為0，有效解決當地大校額、大班額問題，提高項目區(qū)內學校教育整體水平，項目區(qū)內學生家長滿意度達到95%。
2.完成情況
截至20xx年12月31日，實際已完成全部工程建設任務，已完工項目均已通過項目驗收，但存在延期完工情況。全年未發(fā)生安全事故，有效解決了當地大校額、大班額問題，項目區(qū)內學生家長滿意度達到了96.12%。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的'、評價對象與范圍
1.績效評價目的。通過本次績效評價，總結永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目在決策、執(zhí)行等方面的經驗，查找其存在的不足，提出相關科學合理的政策建議，從而加強和規(guī)范永順縣財政部門預算管理工作，合理配置公共資源，促進財政資金在永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目中的使用效益。
2.評價對象與范圍。本次績效評價對象為永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目，評價范圍為20xx年湘西自治州永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，涉及工程主要為永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目的體育館建設。
�。ǘ┛冃гu價原則、指標體系及評價標準等
1.績效評價指標體系設計的原則
項目支出績效評價指標體系設計遵循如下原則：系統(tǒng)性原則。項目目標及效果的多重性決定了評估指標應當是多層次體系，能夠衡量該項目的經濟性、效率性、效果性等綜合績效，將描述項目實施結果的常規(guī)靜態(tài)指標和反映實施動態(tài)過程指標相結合。
實用性原則。應充分考慮指標數據的可獲取性和可度量性，協調各種數據源，做到“來源可靠、度量一致”，避免評估主體實施評估時的主觀隨意性。此外合理控制指標體系的規(guī)模，兼顧技術先進性與經濟合理性。
有效性原則�？冃гu價指標體系必須與被評價項目的內涵與結構相符合，能夠反映項目績效的主要特征，經得起指標的效度檢驗。
動態(tài)性原則�？冃гu價指標體系要具有適當的可擴展性，能夠根據不同的評價對象、評價要求和評價階段靈活地增加或刪減指標。
2.評價指標體系和評價標準
根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）等文件要求，結合項目特點，研究制定項目支出績效評價指標體系。指標體系共設4個一級指標、12個二級指標和24個三級指標，總分值設定為100分。同時，本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，綜合績效級別評定標準劃分為四檔，具體為：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
（三）評價組織實施與評價方法
1.評價組織實施。
�。�1）前期準備。組建評價工作組，明確任務分工。了解項目情況，與永順縣溪洲芙蓉學校、湘西自治州永順縣教育和體育局進行項目溝通。收集、整理分析項目資料。設計績效評價指標體系，明確評價思路、評價重點、調研安排、工作流程等內容。
（2）組織實施。評價工作組按照評價工作流程，檢查永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目財務管理制度、資金支付流程等方面的合規(guī)性，對其資金信息進行復核及核實。向項目單位發(fā)放數據采集表，由相關人員進行填寫，并交由項目組收集匯總，并對填報數據進行抽樣復核，確保數據準確性。
（3）分析評價。評價工作組根據現場調研情況，結合數據資料分析和單位意見征詢等，對項目決策、過程、產出和效益情況進行綜合分析，形成初步結論。根據反饋意見進行修改，形成績效評價報告。
2.評價方法。本次評價采取定性評價和定量評價、現場調研和非現場評價相結合的方式，通過政策研究、資料核查、比較分析、專家座談、問卷調查、電話訪談等多種方法，獲取更加全面的數據和信息，對項目進行客觀分析和評價。
三、項目主要績效及評價結論
通過數據采集、問卷調查及現場訪談，項目組對永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目建立了一套績效評價指標體系，對該項目進行客觀評價，最終評價得分80.3分，評價等級為“良”（詳見下表）。
總體來看，本次芙蓉學校建設項目決策類指標得分等級屬于“良”，項目過程類指標得分等級屬于較差，項目績效類指標得分等級屬于良，該項目的設立、實施過程及管理均符合相關規(guī)定，取得了較好的產出效果。但個別指標存在扣分情況，如績效指標明確性、資金使用合規(guī)性，制度執(zhí)行有效性等。主要原因是績效目標管理、項目資金使用、工程實施進度、項目實施效果等有待加強。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況
項目決策指標由3個二級指標，6個三級指標構成，權重分15分，實際得分12.3分。各指標業(yè)績值和績效分值如表4-1所示：
1.立項依據充分性權重分2分，得分2分
該指標主要考察項目立項程序和相關批復是否完整合規(guī)。本項目依據《湖南省貧困地區(qū)中小學校建設實施方案》、《湘西自治州教育和體育局關于做好“湖南省貧困地區(qū)中小學�！保ㄜ饺貙W校）項目建設工作的通知》（州教體通〔20xx〕9號）設立，縣發(fā)改局于20xx年8月21日批復該項目，程序合規(guī)、手續(xù)齊全，且與預算單位職責密切相關，立項依據充分。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價得分計2分。
2.立項程序規(guī)范性權重分3分，得分2.8分
本項目依據相關規(guī)定實施，審批文件、材料符合相關要求，事前已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、集體決策，但未經過績效評估程序。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為2.8分。
3.績效目標合理性權重分2分，得分1分
根據溪洲芙蓉學校建設項目績效目標自評表中的項目績效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進一步細化績效目標，具體設有項目決策、項目管理、產出目標、效果目標和滿意度目標，產出目標所設置的“數量目標”、“質量目標”、“時效目標”與實際工作內容具有相關性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價得分為1分。
4.績效指標明確性權重分3分，得分2分
根據溪洲芙蓉學校建設項目績效目標自評表中的項目績效目標設定情況，項目將績效目標細化分解為具體的績效指標，但未與年度工作任務完全匹配。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為2分。
5.預算編制科學性權重分2分，得分1.5分
本項目年初未編制預算，年中根據實際情況追加預算，預算內容與項目內容相匹配，但預算確定投資項目金額與實際不符。計劃申請1000萬元預算用于溪洲芙蓉學校建設，實際700萬用于芙蓉學校建設，300萬用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目進度款。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價得分為1.5分。
6.資金分配合理性權重分3分，得分3分
本項目依據縣財政局編制的《20xx年永順縣地方政府一般債券安排情況表》分配項目金額，分配依據充分，分配額度合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
�。ǘ╉椖窟^程情況
項目過程指標由2個二級指標，5個三級指標構成，權重分30分，實際得分22.5分。各指標業(yè)績值和績效分值如表4-2所示：
1.資金到位率權重分3分，得分3分
本項目預算資金1000萬元，實際到位資金1000萬元，資金到位率100%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
2.預算執(zhí)行率權重分5分，得分3.5分
本項目預算資金1000萬元，實際使用1000萬元，預算執(zhí)行率100%。但其中300萬元用于其它項目支出，綜合考慮，酌情扣除1.5分。該指標權重分為5分，依據評分細則，評價得分為3.5分。
3.資金使用合規(guī)性權重分10分，得分7分
資金使用、會計處理符合國家財經法規(guī)、會計準則的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；但資金實際使用情況與計劃使用情況不符，未經過相關調整手續(xù)。計劃1000萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學校建設，實際700萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學校建設，剩余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目進度款，未實現資金專款專用。該指標權重分為10分，依據評分細則，評價得分為7分。
4.管理制度健全性權重分4分，得分4分
為加強項目建設管理和保證項目順利實施，縣教體局成立了項目建設管理領導小組，具體負責項目的組織領導和各項管理。制定了相關建設項目管理制度并明確了建設項目的各項流程及職責，以此來監(jiān)管本項目。該指標判斷標準為4分，依據評分細則，評價得分為4分。
5.制度執(zhí)行有效性權重分8分，得分5分
項目實施過程基本遵循管理制度的規(guī)定，但仍存在不同問題。一是存在延期完工情況，本項目應于20xx年9月2日完工，實際于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本項目仍未完成省級驗收卻已于20xx年9月投入使用。三是政府采購制度執(zhí)行不夠有效。按照20xx年12月14日發(fā)出的中標通知書規(guī)定，施工單位應在收到通知書30天內簽訂施工合同，實際于20xx年7月才完成合同簽訂。四是工程施工程序不規(guī)范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
該指標權重分為8分，依據評分細則，評價得分為5分。
�。ㄈ╉椖慨a出情況
項目產出指標由4個二級指標，6個三級指標構成，權重分30分，實際得分21分。各指標業(yè)績值和績效分值如表4-3所示：
表4-3項目產出類指標體系表
1.校園建設施工完工率權重分6分，得分6分
評價范圍內，校園建設施工計劃完成溪洲芙蓉學校體育館建設，實際已完成體育館建設，完成率為100%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價得分為6分。
2.校園建設標準完成率權重分4分，得分4分
評價范圍內，永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目主要為修建溪洲芙蓉學校體育館。標準為：地上3層，建筑高度16.20m(柱頂標高)占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡。一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間等，二層為音樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等。實際按照標準建設完成，完成率為100%，該指標權重分為4分，依據評分細則，評價得分為4分。
3.質量檢驗完成率權重分4分，得分2分
本項目按月完成工程監(jiān)理，定時完成質量檢驗，已完成科技樓、教學樓、食堂、教師周轉房等工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。質量檢驗完成率為50%。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價得分為2分。
4.校園建設施工工程驗收合格率權重分6分，得分6分
根據《單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄》，本項目部分工程已于20xx年6月18日完成初步驗收，驗收合格率為100%，該指標權重分為6分，依據評分細則，評價得分為6分。
5.校園建設施工完成及時率權重分6分，得分0分
本項目應于20xx年9月2日完工，實際于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及時率為0%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價得分為0分。
6.成本控制情況權重分4分，得分3分
永順縣溪州芙蓉學校建設項目總承包合同簽訂金額為18960萬元，財政投資評審中心審定工程金額為21312.37萬元，考慮由于現場地質條件與初步設計不一致，相關工作難度增加等因素，酌情扣分。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價得分為3分。
（四）項目效益情況
項目效益指標由3個二級指標，7個三級指標構成，權重分25分，實際得分24.5分。各指標業(yè)績值和績效分值如表4-4所示：
表4-4項目績效類指標體系表
1.體育館整體投入使用率權重分3分，得分2.5分
永順縣溪洲芙蓉學校體育館實際建設為1層，主要包括游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為2.5分。
2.項目受學生家長認可程度權重分3分，得分3分
評價小組經過問卷調查發(fā)現，學生家長對項目的認可程度較高，在受調查的206名學生家長中，有79.64%的家長認為項目的實施非常必要，有20.16%的家長認為項目的實施還可以，是對孩子成長有所幫助。該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
3.當地大班額、大校額問題解決情況權重分3分，得分3分
通過本項目的實施，有效解決了永順縣大班額、大校額問題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
4.當地貧困戶子女入學困難問題解決情況權重分3分，得分3分
通過本項目的實施，有效解決了永順縣貧困戶子女入學困難問題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
5.工程施工安全事故發(fā)生次數權重分3分，得分3分
評價組查看了施工單位的施工日志，并就此問題訪談了相關工作人員，工程施工安全事故發(fā)生次數為0，結合溪洲芙蓉學校建設工程性質，評價組認為結論合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
6.芙蓉學校質量保障機制設置情況權重分5分，得分5分
湖南省人民政府辦公廳出臺了《關于加強芙蓉學校建設的意見》（湘政辦廳〔20xx〕63號），文件指出要高質量建設芙蓉學校，確保實現建設一所、達標一所、用好一所的工作要求，省里將對按要求及時交付使用、招收農村學生尤其是貧困學生符合政策規(guī)定并經教育行政部門驗收合格的項目給予獎勵。同時將探索建立芙蓉學校評估認定與淘汰退出機制，對各地符合條件的申請加入學校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學校予以淘汰。芙蓉學校質量保障機制健全，該指標權重分為5分，依據評分細則，評價得分為5分。
7.受益對象滿意度情況權重5分，得分5分
根據受益對象的滿意度問卷回收結果分析，受益對象對項目的滿意度為96.12%。其中對項目整體效果的滿意度為95.65%；對項目設施環(huán)境的滿意度為98.23%；對孩子學習的幫助效果的滿意度為94.47%。該指標判斷標準為5分，依據評分標準，該指標實際得分為5分。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
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1.有效推動了永順縣公共教育協調發(fā)展
本項目的建設實施是貫徹落實《義務教育法》和國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措，項目的建設切實解決了永順縣易地扶貧搬遷戶、棚戶區(qū)改造戶子女讀書問題，加快了少數民族義務教育步伐，提高了永順縣城區(qū)小學階段基礎教育整體水平，緩解了永順縣小學階段教學容量不足的問題，改善了教育基礎設施條件，提高了小學階段的入學率和鞏固率，有效推動了永順縣公共教育協調發(fā)展。
2.有效解決了永順縣小學教育發(fā)展緩慢問題
本項目地處湘西自治州永順縣，由于受經濟發(fā)展水平等因素的影響，項目區(qū)小學教育發(fā)展緩慢，教育設施條件落后，與人民群眾日益增長的教育需求無法相互適應。本項目的建設，極大地改善了項目區(qū)小學教育設施建設十分落后的現狀，為項目區(qū)易地扶貧搬遷戶、棚戶區(qū)改造戶子女及當地適齡少年兒童接受規(guī)范的小學教育創(chuàng)造了良好條件。
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1.績效目標管理有待加強
績效目標是績效管理的基礎和起點�？冃繕撕椭笜嗽O置不科學、不規(guī)范，指標值不合理等問題，直接影響績效自評乃至整體績效管理工作的質量和效果。根據溪洲芙蓉學校建設項目績效目標自評表中的項目績效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進一步細化績效目標，具體設有項目決策、項目管理、產出目標、效果目標和滿意度目標，產出目標所設置的“數量目標”、“質量目標”、“時效目標”與實際工作內容具有相關性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。項目將績效目標細化分解為具體的績效指標，但未與年度工作任務完全匹配。
2.項目資金使用不夠規(guī)范
一是資金用途與批復不一致。20xx年永順縣安排地方政府一般債券1000萬元，用于溪洲芙蓉學校建設項目。實際僅支付永順縣溪洲芙蓉學校建設工程項目工程建設款700萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目工程進度款，擴大了項目資金使用范圍。二是資金下撥流程倒置。按照財政預算管理要求，項目支出應“先有項目，后有預算；先有預算，后有支出”，但本項目實際資金支付為先由項目單位墊付資金給工程承包單位，后向相關部門申請資金，資金下撥流程倒置，存在資金使用風險。
3.項目管理欠規(guī)范
一是工程實施進度嚴重滯后。按合同約定，溪洲芙蓉學校建設項目計劃完工時間為20xx年9月2日，實際完工時間為20xx年4月20日，延期231天。二是工程驗收工作不及時。截至20xx年7月，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。但學校實際于20xx年9月，已招收學生并投入運行。三是政府采購制度執(zhí)行不夠有效。20xx年12月14日完成施工單位招標工作，但于20xx年7月才完成合同簽訂，與《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”不符。四是工程施工程序不規(guī)范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
4.個別項目實施效果不明顯
經項目組實地調研發(fā)現，乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，未正式投入使用，項目實施效果有待提高。一是由于自行通水困難，自來水費較貴等原因導致游泳池未投入使用；二是乒乓球臺等相關設施設備不齊全，場地還余留建筑垃圾，導致乒乓球廳未投入使用。
六、有關建議
（一）加強單位預算績效管理工作
績效目標申報作為預算績效管理工作的起點，是預算績效管理的基礎，也是整個預算績效管理系統(tǒng)的前提，對于指導本年工作具有重要意義。一方面，建議項目單位根據項目實施內容、項目目標，依照投入—實施—產出—效果四個環(huán)節(jié)，進一步完善績效目標申報表，全面、合理考察項目各個環(huán)節(jié)。特別是在產出類績效指標中，需根據項目內容全面考察項目數量、質量及時效性情況；另一方面，在編報績效目標時，需明確投入管理類指標、產出指標、效果指標及影響力指標考核方向對應設置績效目標，即編制的績效目標需明確、可衡量、可達成、具有相關性及時限性。
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一是將項目計劃與項目預算掛鉤，細化量化下一步工作計劃，為下一年度預算項目的實施做好相應規(guī)劃，盡量避免項目無手續(xù)自行調整情況發(fā)生。二是預算編制工作應結合年度工作任務和真實資金需求進行編報，遵循經濟高效、厲行節(jié)約兩大原則，分析各項目具體實施內容的構成，切實做到申報項目有依據，測算有標準，將測算過程精細化，取價標準合理化。三是主管部門和項目實施單位應針對專項資金制定相應的專項資金管理辦法，并嚴格按該辦法實行專賬核算。
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縣教育局應加強施工進度管理，一是對必要的工程變更，應當簽訂補充協議，明確新的完工時間；二是建立評價機制，就施工進度、質量檢驗、驗收、竣工結算等方面，設計一套科學合理的評價打分體系，對參與永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目的施工單位進行評價打分，并實行末尾淘汰制；三是充足做好前期準備工作，提前解決工程施工的問題，確保工程能夠按計劃及時完成，最大化發(fā)揮項目實施效益。四是及時組織竣工驗收。工程完工并通過質量檢驗后，應督促施工單位盡早整理竣工結算資料并提出驗收申請；項目單位在收到申請后，及時組織專業(yè)人員按程序進行竣工驗收，得出項目工程竣工驗收結論，完成工程竣工備案。四是有效落實政府采購管理制度。建議項目單位在以后工程建設工作中，嚴格按照制度要求執(zhí)行，做好政府采購工作，規(guī)范政府采購流程。五是優(yōu)化工程施工流程。嚴格按照住建部門相關管理要求，規(guī)范項目工程施工流程，確保相關手續(xù)齊全完備。
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建議各職責部門建立項目的長效監(jiān)管機制，避免無效益現象出現。一是在今后申報項目前，做好項目前期調研及準備工作，摸底項目受益對象及社會效益，提前做好項目后續(xù)規(guī)劃，避免項目實施完成后由于不確定因素導致項目無效果，采取合理的實施方式，強化項目效果，能切實幫助轄區(qū)居民解決實際問題。二是吸取周邊區(qū)域同類項目經驗。建議縣教育局在今后申報同類項目時，可采取周邊市、區(qū)、縣同類項目經驗，對其優(yōu)秀做法做借鑒，以便更好的完成此類項目。
學校項目績效評價報告 3
一、項目資金概況
（一）項目單位基本情況。邵陽職業(yè)技術學院成立于20xx年，由原邵陽市經貿學校、邵陽市機電工程學校和邵陽市農業(yè)學校三校合并組建，是經湖南省人民政府批準、教育部備案、邵陽市人民政府主辦主管的全日制普通高等職業(yè)院校。學院坐落于邵陽市大祥區(qū)城南梅子井，屬財政補助事業(yè)單位，主要職責是培養(yǎng)高等技能型、應用型專業(yè)人才，助推經濟社會發(fā)展，同時為邵陽經濟發(fā)展提供決策、咨詢和技術服務。學院占地面積426,880㎡，總建筑面積203,565㎡�，F有在職教職工420人，在籍在校學生10,748人。設有電梯工程學院、汽車與智能制造學院、信息技術與創(chuàng)意系、財會工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大專部、公共課部、思想政治教育部、繼續(xù)教育與培訓學院四系三院三部。
為將邵陽職業(yè)技術學院打造成省級示范性職業(yè)學校，推進“校企合作、產教結合”，創(chuàng)新教學模式，實現教學以現場和模擬現場教學為主要形式的轉變。邵陽市委、市政府決定啟動邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目，項目地點位于邵陽職業(yè)技術學院校園內，建設綜合實訓中心1棟，以及周邊道路、綠化等其他配套基礎設施。
（二）項目基本情況。邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目占地6,600㎡，建筑面積16,158.33㎡,市發(fā)改委批復工程概算5,977萬元�？晒⿲W校汽車與智能制造學院、電梯工程學院、繼續(xù)教育與培訓學院、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等部門使用。服務學校10個專業(yè)6,000在校生的實習實訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，每年開展社會培訓10,000人次，該項目的建成使用將大幅提升學校的實踐教學和服務地方經濟社會發(fā)展能力。
本項目具有公益性，符合國家產業(yè)政策，不屬于專項債券負面清單范圍。20xx年由邵陽市發(fā)改委立項（邵市發(fā)改社〔20xx〕122號），20xx年爭取到地方政府社會事業(yè)債券項目投資6,000萬元進行建設。目前已完成全部報建手續(xù)，已依法通過公開招投標確定工程施工單位為湖南省天宇建設工程有限公司。20xx年9月施工單位進場施工，預計20xx年9月竣工并交付使用。
�。ㄈ╉椖靠冃繕�。進一步解決院內學生的實訓問題，優(yōu)化學習環(huán)境，提高學院教學質量，充分發(fā)揮教學成果，提高學生的技能熟練度，進而提高學生的就業(yè)率，進一步促進邵陽市職業(yè)教育的發(fā)展。
項目具體績效目標為：建設實訓中心樓一棟，建筑面積16,158.33㎡，建設成本控制在6,000萬元以內，項目工程質量達標，20xx年9月竣工并投入使用，社會公眾對項目滿意度95%以上。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬┵Y金到位情況
本項目20xx年初申請湖南省地方政府專項債券資金。20xx年7月31日，邵陽市財政局通過預算內存款戶下撥20xx年度第二批專項債券資金6,000萬元至邵陽職院銀行專項債券資金賬戶，資金到位率100%。
�。ǘ┵Y金使用情況
專項債券資金專戶20xx年9月開始支付項目款，至20xx年10月合計支付項目費用11,608,759.23元，資金使用率僅19.35%。其中20xx年支付設計費、勘探費、人防費等前期費用共1,506,972.03元，20xx年1-10月共支付設計費、咨詢費、監(jiān)理費等費用共10,101,787.20元。具體使用情況匯總如下：
�。ㄈ┵Y金管理情況。項目單位對專項債券項目資金實行全生命周期管理，制定了《邵陽職業(yè)技術學院專項資金管理辦法》《邵陽職業(yè)技術學院貨幣資金管理制度》《邵陽職業(yè)技術學院支出管理辦法》《內部控制手冊》，遵循“舉債必問效、無效必問責”的績效管理要求，科學合理運用資金，注重規(guī)避資金使用風險。
1、專戶儲存與管理。新開設交通銀行賬戶7931，專戶管理專項債券資金，項目資金收支均通過該賬號，未發(fā)現“小金庫”、賬外設賬等違規(guī)違法現象。
2、專賬核算。本項目資金支出全部通過“在建工程-待攤投資（建筑安裝工程投資）-綜合實訓中心”核算，收入全部通過“銀行存款-交通銀行專項債券資金賬戶”核算，債券資金收支與余額可通過銀行流水與銀行存款明細賬查詢，信息一目了然，公開透明。
3、�？顚Ｓ谩栏窨刂茖ｍ梻Y金的開支范圍，按照資金的預算用途使用，未使用專項債券資金用于經常性、一般性開支。
4、支付管理審批手續(xù)較到位，審批流程合適。一是參與項目管理的有關人員需要把關簽字，確認項目工程的真實性、工程進度與款項支付的相關性；二是按照單位規(guī)定，重大開支事項實行集體審批，由經辦科室填報費用報銷審批單，審批程序為經辦人整理相關開支依據并簽字→科室負責人審批→財務主管會計審批→分管院領導審批→財務副院長審批→院長審批→財務報銷或支付。三是實行項目單位與財政雙控資金，項目單位履行債券資金使用審批手續(xù)后，需按管理要求再向財政局債務科提出書面支付申請，待批準后按審批意見支付款項。四是支付理由與依據較為完善。付款時除履行審批手續(xù)外，附有合同、發(fā)票、工程量清單、監(jiān)理簽字蓋章。
三、項目管理情況
（一）項目制度建設情況
邵陽職業(yè)技術學院規(guī)劃基建處具體負責項目的'推進，該處配備工作人員4人，力量較為充分。為抓好項目質量，加快項目建設進度，按照制度要求，通過公開招標，引進了項目代建單位，由項目單位、代建單位、監(jiān)理單位共同負責項目的監(jiān)督與管理，建設單位負責工程施工，各自制定了全面、完整、科學的項目管理制度、滿足了日常施工管理需要以及事后歸檔、結算的需要。
項目單位制定了從項目立項、設計、招投標、建設、驗收、績效評價等全過程的主要制度，并明確了各環(huán)節(jié)的流程，分別用文字和圖標加以說明。制度主要包括：《基建工程項目立項、設計與概預算制度》《采購招投標管理辦法》《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》。如《基建工程項目立項、設計與概預算制度》對新建工程項目規(guī)定：一是編制基本建設總體規(guī)劃和年度基建計劃，經學院基建工作領導小組審核并提交院長辦公會議、黨委會議審定；二是編制項目建議書和可研報告，經院長辦公會議審議、黨委會議審定后，報發(fā)改部門立項，再辦妥《建設用地規(guī)劃許可證》《建筑工程規(guī)劃許可證》等前期準備；三是編制并審批項目設計方案；四是編制工程造價并實施財評，組織相關單位進行施工圖紙技術交底；五是嚴格控制設計變更。
代建方湖南第一工業(yè)設計院有限公司制定了《資金使用及財務管理制度》《項目進度管理制度》《例會管理制度》《安全、質量事故臺賬管理制度》《檔案管理制度》等多項制度，監(jiān)理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監(jiān)理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理方案》《項目監(jiān)理細則》等制度，未雨綢繆，消除質量和安全隱患。
（二）項目組織實施情況
20xx年，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20xx〕19號）文件，明確了職業(yè)教育發(fā)展的目標，計劃到20xx年形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。邵陽職業(yè)技術學院現有基礎設施不完善，實訓工位少、設備陳舊，大型實訓設備因場地問題沒有引進，缺乏與專業(yè)配套的實訓條件，產教融合模式難以實現，影響了教學效果，學生畢業(yè)不能馬上上崗。20xx年學院決定上馬綜合實訓中心項目，獲得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵陽市委書記主持召開專題會議，研究邵陽職業(yè)技術學院發(fā)展問題，形成《關于解決邵陽職業(yè)技術學院發(fā)展有關問題的書記專題會議紀要》（〔20xx〕第1次），決定將邵陽職業(yè)技術學院作為本地區(qū)高素質技能型人才培訓基地，在政策、資金、業(yè)務等方面予以重點支持，由市財政等部門對學院提升教育規(guī)模和質量的基礎設施建設提供財力和政策保障。同意發(fā)行20xx年社會事業(yè)專項債券6,000萬元作為項目建設資金。20xx年5月項目單位組織編寫了《邵陽市本級20xx年社會事業(yè)專項債券邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目預期收益與融資平衡方案》，由湖南天平正大有限責任會計師事務所出具了項目收益與融資自求平衡審核報告，由湖南泓銳律師事務所出具了法律意見書，項目“一案兩書”資料齊全。
20xx年11月13日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的《不動產權證書》，證書編號43004461006。
20xx年11月17日，項目收到邵陽市人民防空辦公室《關于同意邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）防空地下室易地建設的批復》（邵防結審字〔20xx〕56號）。
20xx年12月7日，項目獲得邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）工程初步設計的批復》（邵建發(fā)〔20xx〕162號）。
20xx年12月16日，由湖南天立工程咨詢有限公司完成《邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告》。
20xx年12月16日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的地字第43050120xx00045號《建設用地規(guī)劃許可證》。
20xx年12月25日，項目獲得邵陽市生態(tài)環(huán)境局大祥分局的建設項目環(huán)境影響登記，備案號20xx43050300000108。
20xx年1月19日，項目獲得邵陽市發(fā)改委《關于邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕8號）。
20xx年2月7日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的建字第43050120xx00007號《建設工程規(guī)劃許可證》。
20xx年2月25日，項目獲得邵陽市發(fā)改委《關于邵陽職業(yè)技術學院基礎設施建設項目（綜合實訓中心）總投資概算的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕35號）。
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，約定20xx年8月20日開工，20xx年10月20日竣工。同年8月20日，項目單位與湖南楚嘉工程咨詢有限公司簽訂工程監(jiān)理合同。
本項目建設內容：項目規(guī)劃建設綜合實訓樓1棟，總建筑面積16158.33平方米，共6層，建筑高度30.6米。其中綜合實訓樓建筑面積15,551.43平方米，地下室面積606.9平方米。結構形式為框架結構、采用樁基礎、柱下獨立基礎。
本項目發(fā)改批復總投資5,977萬元，其中：工程建設費用4625萬元，工程建設其他費用909萬元，預備費443萬元。工程施工總工期18個月，預計為20xx年12月至20xx年5月。
項目開工前，項目單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位四方一起進行了技術交底等工作銜接，各單位根據項目需要組織精干力量，進行了合理分工，明確了職權職責。項目開工后，項目單位和代建單位根據相關法規(guī)和合同條款，充分賦予監(jiān)理單位的工作權限：對承包人的建議權、分包人的認可權；工程質量、設計的建議權；開工、停工、復工的發(fā)布；監(jiān)督、檢驗權等。11月以來，每周四方單位聚集一起召開工作例會，總結當周工作，指出問題不足，完善整改措施，并由監(jiān)理單位整理成會議紀要，存檔保存。代建單位、監(jiān)理單位每日做好工作日志，發(fā)現問題及時通知施工單位整改，并做好旁站計錄，登記安全隱患臺賬。已編寫例會會議紀要5份，簽發(fā)旁站計錄表4份，發(fā)現并整改安全隱患、質量隱患數十起。通過四方共同努力，目前項目施工秩序、質量良好，施工進度符合合同要求。
截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，資金使用率為19.35%。
（四）項目運營情況
項目目前處于施工建設期，尚未投入運營。
四、債務信息報送與公開情況
項目單位未遵循市政府債務辦（市財政局債務科）的安排與要求，沒有按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》《政府專項債券項目基本情況表》，財政部門不能及時掌握和了解專項債券資金的支付使用情況，同時也不清楚項目建設進度情況。
五、債務風險控制與還本付息情況
邵陽市是湖南省省轄地級市，位于湘中偏西南，近年來經濟發(fā)展迅速，一般公共預算收入和政府性基金收入增長較快，政府債務規(guī)模較小，債務風險可控。本項目的收入來源為培訓、學費和住宿收入，按照政策規(guī)定可以作為專項債券的償債資金來源。根據《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》(湘天會專字[20xx]第81號)等資料，湖南天平正大有限責任會計師事務所在項目單位對募投項目收益預測及其所依據的各項假設前提下，項目預期各項收入對應的政府性基金收入或運營收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現項目收益和融資自求平衡。項目債券融資6,000萬元，債券存續(xù)期內本息合計7,770萬元，項目經營凈收益9,751.64萬元，覆蓋倍數為1.26。
本項目專項債券年利率2.95%，存續(xù)期限10年，20xx年5月20日起計息，每半年付息一次，由項目單位先行付息至邵陽市財政局，再由財政還息。目前項目單位已支付債券利息177萬元。
六、績效評價工作情況及評價結論
湖南南方會計師事務所中標該績效評價項目，提供第三方服務。根據《關于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），我所成立了績效評價工作小組并進行了現場績效評價，現場評價工作內容主要有：
�。ㄒ唬┖藢崝祿�。核實專項債券項目資金收入支出數據的準確性、真實性。重點檢查專項債券項目資金支出情況、風險管理及處置情況，運用因素分析法、專家評判法等調查分析方法進行綜合分析。
�。ǘ┎殚嗁Y料。查閱項目預算安排、資金管理、資金運用、項目前期準備、項目施工管理等相關文件資料和財務憑證。
（三）實地查看�，F場查看項目施工、進度和質量管理、各方履職情況等。
�。ㄋ模﹩柧碚{查。對項目建設的滿意度發(fā)放問卷，進行調查。
�。ㄎ澹┚C合分析。歸納匯總提供的材料及項目單位的自評報告，結合現場調查情況進行綜合分析。
（六）撰寫評價報告。評價組依據各項評價指標進行評價和打分，形成績效評價報告。
�。ㄆ撸┰u價結論。根據《邵陽市20xx-20xx年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標評分表》，從決策管理、過程管理、產出管理、效益管理四類一級指標及二級、三級細分指標逐一進行評分，經量化考核和專家評審，該項目資金績效評價綜合得分76.14分，等級為“較差”。
七、項目資金績效情況
�。ㄒ唬╉椖慨a出情況分析
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，20xx年8月20日開工。截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，已完成場地平整，土方外運15,575.84平方米，完成地下室基礎澆筑、7米旋挖樁115個，目前已進行到樁基承臺基礎施工階段。項目組織工作嚴謹，時間安排緊湊，開工以來進展順利。為挽回前期準備工作耽誤的時間，項目單位采取邊實施邊采購實訓設備的辦法，預計20xx年4月完成項目主體建筑物結構封頂，到20xx年9月實訓中心大樓具備試運營條件。同時加強工程質量管理，嚴格執(zhí)行工程技術操作要領，代建公司與監(jiān)理公司組織精干力量全程在施工現場蹲守，履行工作職責，實施現場簽證與監(jiān)督，爭創(chuàng)“省優(yōu)”工程。
�。ǘ╉椖靠冃闆r分析
專項債券資金6,000萬元于20xx年7月底撥付至項目單位，項目單位與交通銀行簽訂了定期存款協議，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1,004,447.34元，部分彌補了項目進度與債券資金撥付不匹配的不足，減少了債券資金閑置損失。
項目將建成建筑面積15,551.43平方米的實訓中心，供汽車與智能制造學院、電梯工程學院和教育培訓學院使用。預計將引進高學歷教師50人，可年新增學生20xx人，年新增社會培訓5000人次，年增收入800-1200萬元。
項目的建設與運營將為師生提供良好實踐實操平臺，提高教學質量，提升學校實力；激發(fā)學生的創(chuàng)造力，創(chuàng)新力，并為學生工讀結合、勤工儉學創(chuàng)造條件；培養(yǎng)一大批懂技術、會管理的人才，促進地方經濟繁榮發(fā)展；踐行“產教結合，校企一體”的創(chuàng)新模式，促進職業(yè)教育的健康發(fā)展。
八、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬╉椖窟M度不達預期，資金使用效率較低。本項目于20xx年9月開工，已完成土方外運、地下室基礎工作，目前處于一樓基礎施工階段，約晚于原計劃6個月工期。原因一是本項目采取異地電子招標，由于招標文件出現瑕疵導致招標延遲50余天；二是施工許可證等前期“四證”辦理手續(xù)繁雜，辦理時間較長，出現了“錢等項目”的情況。
�。ǘ耙话竷蓵本幹撇磺泻享椖繉嶋H。本項目總投資6,000萬元，建設內容僅為綜合實訓樓；為項目申報專項債券資金編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)專項債券項目預期收益與融資平衡方案》，以及以此方案預測為依據編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)建設項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》《關于湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)專項債券發(fā)行事宜之法律意見書》，“一案兩書”所述的項目總投資為22,000萬元，建設內容包括汽修實訓車間3,600平方米，電梯實訓車間6,000平方米，邵陽市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓中心10,000平方米，理實一體化教學樓12,000平方米，學生宿舍15,000平方米，單身教師周轉公寓3,000平方米以及實訓設備、校園信息化建設和配套設施，總建筑面積49,600平方米。兩者不僅總投資相差巨大，建設內容也不一致，若以上述項目運行作為收入預測有失偏頗，且項目單位反映大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓中心、理實一體化教學樓和單身教師周轉公寓三個項目已停止建設。
�。ㄈ╋L控機制不完善，債券發(fā)行、使用等信息不透明。根據對各種風險因素及風險程度的分析，項目面臨的主要是資金風險、協作條件風險。針對資金風險，項目單位在建立風控機制及采取應對措施上，反映遲滯，未形成債務風險動態(tài)監(jiān)測機制和制定債務風險應對預案。債券發(fā)行、使用等信息不透明，未按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》，債券資金使用未錄入專項債券綜合管理平臺備查。
�。ㄋ模┦┕す芾�、質量管理存在不足。
1、無證開工。項目單位“四證”辦理進度滯后，施工許可證下發(fā)時間為20xx年12月7日，工程實際開工日期為20xx年9月，屬于違規(guī)無證提前施工。
2、違規(guī)使用特種施工設備。國家規(guī)定塔吊等特種設備在施工許可證辦理到位之前應予禁止使用。
3、安全文明施工管理不到位。一是存在現場作業(yè)人員未戴安全帽現象；二是存在夯實機作業(yè)人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋現象；三是防護措施不到位，如塔吊未設專用電源開關三級箱，塔吊電纜未做絕緣保護，臨時用電開關箱與用電設備的水平距離過大且未上鎖；四是基坑臨邊防護不到位，腳手板未鋪滿、鋪平穩(wěn)。
4、現場質檢員、安全員有時未在崗履職。
5、材料堆放不整齊，鋼筋保護不到位，被工人踩表面粘有泥土，影響其握裹力�；A梁模板安裝部分破損嚴重，達不到設計規(guī)范強度、剛度和穩(wěn)定性。
6、部分材料進場未及時報驗、送檢�？冃гu價組查驗材料送檢報告時，施工方提供了混凝土的質檢報告、鋼材出廠合格報告和部分送檢報告。
�。ㄎ澹┵Y金籌措渠道單一，過于依賴政府與銀行。經過20余年的發(fā)展，學院已初具規(guī)模，但長期借款達15,830萬元，資產負債率為37.54%。主要是舉債建設與經營，未考慮吸收社會資本力量參與合股或合作辦學。
九、有關建議
�。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO進度，提高資金使用效率。做好項目施工進度計劃，銜接各方力量，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把保質保量作為項目的頭等大事來抓，落實合同的獎懲措施。建議施工的同時，盡早落實實訓設備采購計劃與實施，確保大型設備與施工同步進場安裝，早日實現項目投產營運。
�。ǘ┛茖W編制“一案兩書”，據實做好收支預算。項目單位應以實際建設的項目內容作為依據，科學編制“一案兩書”，合理測算項目費用和項目運營收入，發(fā)揮專項債券資金使用效能，降低資金運行風險。
�。ㄈ┙⒔∪L控機制，確保債務信息公開透明。分析
項目建設和運行期間可能出現的社會、經濟、技術等風險，根據風險等級、范圍和特點，建立切實可行的風控管理制度及風險處置預案，提高處理突發(fā)風險事件的能力。同時，按照專項債券資金管理及使用要求，及時上傳資金使用信息，按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》，便于上級部門掌握項目進度，合理調度資金，保證項目順利推進。
�。ㄋ模┘訌婍椖抠|量管控，完善多方監(jiān)督機制。項目單位對本項目質量管理非常重視，制定了《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》，并引進代建單位履行管理職責。監(jiān)理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產監(jiān)理檢查驗收制度》《安全生產隱患整改報告制度》《項目監(jiān)理細則》等制度，確保實施期間時刻在現場履行監(jiān)督。開工期間，存在一些安全和質量隱患，已及時口頭通知和書面通知，并得到了整改。建議項目單位進一步加大質量管理力度，構建多方面的監(jiān)管體系，對于施工單位的重復違規(guī)行為實施經濟處罰，必要時撤換項目經理、安全員、質檢員。
�。ㄎ澹┮M社會資本，合力共同辦學。教育是立國之本，職業(yè)教育是振興實業(yè)之需，科技創(chuàng)新之需，具有遠大廣闊的前景。近幾十年來，“技工荒”引發(fā)了“技校熱”，各種培訓學校、技工學校如雨后春筍紛紛建立，并隨著改革開放和經濟發(fā)展茁壯成長，涌現了北大青鳥APTECH、新東方烹飪學校、藍翔技校等民辦知名技校。建議項目單位利用政策優(yōu)勢，拓寬融資渠道，引進民營資本，實行股份制或部分股份制模式，減少學校負債和財政負擔，做大做強職業(yè)教育這塊蛋糕。
學校項目績效評價報告 4
一、項目基本情況
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為全面落實國務院、公安部、教育部關于校園安全工作的一系列重要指示批示精神，進一步強化中小學、幼兒園安全防范工作，切實維護師生人身安全，保障校園平安有序，根據衡陽市政法委、公安局、教育局聯合下發(fā)的《20xx年全市中小學校幼兒園“護校安園”專項工作方案》的要求，祁東縣人民政府深入推進校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，迎接省人民政府、省教育廳對校園安防“三項”建設工作的實施情況檢查，確保祁東縣各中小學校、幼兒園實現三個百分百工作目標，維護全縣中小學生校園安全，20xx年為全縣中小學校237所及幼兒園配備專職保安538人，在全縣237所中小學校及在全縣原有126所中小學校（幼兒園）已安裝一鍵式報警器基礎上，本次對剩余未達標的191所學校按照去年統(tǒng)一采購辦招標的價格，統(tǒng)一安裝一鍵式報警器，配備緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、并為全縣317所公辦中小學校（幼兒園）支付一鍵式報警器電話座機費及校園電子視頻監(jiān)控光纖網線租賃費。
�。ǘ╉椖恐鬓k單位簡介
項目主辦單位：祁東縣教育局，是祁東縣政府主管全縣教育的職能部門。為縣財政一級預算單位，內設辦公室、人事股、基礎教育股、計財股等22個股室和考試中心、教育工會等2個二級機構，下轄從事基礎教育和中職教育的中小學校合計291所，公民辦幼兒園合計314個，20xx年12月末全縣在職教職工7150人，離退休教師4752人�；A教育學校和中職教育學校在校學生128311人，在園幼兒28477人。全年財政預算撥款收入總計85640.95萬元，其中：經費撥款85472.95萬元，納入預算管理的非稅收入撥款168萬元；全年支出總計：85640.95萬元，其中：工資福利性支出74971.14萬元，一般商品和服務支出3080.72萬元，對個人和家庭的補助1364.09萬元，資本性支出6225萬元，全年預算收支平衡。
二、項目資金投入及使用情況
為啟動祁東縣中小學校園安全人防、物防和技防等“三防”建設工作，20xx年度下達全縣中小學校園安全人防、物防和技防等“三防”項目資金1157萬元，該項目資金主要由祁東縣教育局負責具體實施，主要項目資金分配如下：
1、校園一鍵應急報警器配備經費：81.3萬元；主要用于在之前全縣已經安裝了一鍵式報警器的學校126所之后，為剩余191所學校（幼兒園）安裝一鍵式報警器經費，本次主要為未安裝一鍵式報警器的191所學校（幼兒園），按照去年統(tǒng)一采購辦招標采購的價格(191所*4300元/所=821300元）預算，20xx年1月，項目主辦單位：祁東縣教育局啟動“祁東縣教育局校園一鍵式應急報警器政府采購項目，根據政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托：河南創(chuàng)達建設工程管理有限公司實施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx064，采購方式：采取競爭性談判，祁東縣教育局校園一鍵式應急報警器政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函064號，依法確認為：衡陽市金盾保安科技有限公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣813,388.00元。20xx年10月，根據政府采購合同約定，祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx064 中標的“衡陽市金盾保安科技有限公司”供應商提供的貨物進行了驗收，按照招標采購及投標響應文件，對投標產品進行抽樣檢查，檢查內容含貨物、規(guī)格型號、技術指標及安裝服務等，驗收意見為：合格已交付使用。
2、校園專職保安配備經費：1084萬元；主要用于全縣公辦小學校237所（不含村�。�，按照公安部、教育部聯合印發(fā)的《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范》規(guī)定，全縣公辦學校、幼兒園共需配備專職保安538人，每年專職保安工資經費14,848,800元(538人*27600元/年/人=14848800元）預算，20xx年1月項目主辦單位：祁東縣教育局啟動“祁東縣中小學幼兒園配套保安服務采購項目，根據政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托：湖南英邦工程建設咨詢有限公司實施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx076；采購方式：公開招標，祁東縣中小學幼兒園配套保安服務政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函076號，依法確認：祁東縣智勇保安服務有限公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣10,839,400.00元。祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx076 中標的“祁東縣智勇保安服務有限公司”供應商提供的服務進行了驗收，驗收意見為：合格已交付使用。
3、網絡租賃費用經費：94.8萬元，主要用于全縣317所公辦中小學校（幼兒園）的.一鍵式報警器電話座機費及校園電子視頻監(jiān)控光纖網線租賃費,項目主辦單位祁東縣教育局啟動項目：祁東縣教育局校園電子視頻監(jiān)控光纖網線租賃費（與公安聯網網線租賃費）按照每校（園）（317所*3000元/所=951000元）政府采購項目，根據政府采購法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托：河南創(chuàng)達建設工程管理有限公司實施政府采購，政府采購計劃編號：QDCG20xx063；采購方式：采取競爭性磋商，祁東縣教育局校園電子視頻監(jiān)控光纖網線租賃費政府采購項目成交確認函（QCDG20xx)函063號，依法確認為：中國電信股份有限公司衡陽分公司為中標供應商，中標合同金額：人民幣948,000.00元。20xx年10月，根據政府采購合同約定，祁東縣教育局組織驗收小組對政府采購申報審批號QDCG20xx063 中標的“中國電信股份有限公司衡陽分公司”供應商提供的貨物進行了驗收，按照招標采購及投標響應文件，對投標產品進行抽樣檢查，檢查內容含貨物規(guī)格型號、技術指標及安裝服務等，驗收意見為：合格已交付使用。
項目主辦單位：祁東縣教育局指定相關股室指派專職人員負責項目立項、申報、協調等工作，分別以公開招標、競爭性磋商及競爭性談判等方式，選取衡陽市金盾保安科技有限公司為一鍵式應急報警器配備項目的供應商；祁東縣智勇保安服務有限公司為校園專職保安配備項目供應商；中國電信股份有限公司衡陽分公司為網絡租賃費用配備項目供應商，以上中標供應商均符合政府采購行為規(guī)范，20xx年度該項目預算資金1157萬元全部按計劃撥付并全部使用完畢，使用進度和范圍等與申報計劃相符，資金支出使用合理、合法、合規(guī)，該項目目前使用正常無閑置，財政撥付專項資金使用完畢。
三、項目支出績效評價及指標分析
�。ㄒ唬┰u價的目的及依據
為全面實施預算績效管理，建立科學、合理的預算支出績效評價體系，提高財政資源配置效率和使用效益，根據湖南省財政廳湘財績{20xx}7號《湖南省預算支出績效評價管理辦法》要求，依照國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度、黨中央、國務院決策部署、經濟社會發(fā)展目標、省市縣各級黨委和政府重點任務的要求；依照各級預算部門職責相關規(guī)定、中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃安排，以相關行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術規(guī)范、預算管理制度及辦法、預算支出及資金管理辦法、財務和會計資料、預算支出的政策依據和績效目標、預算執(zhí)行情況、年度決算報告、預算支出決算或驗收報告等相關材料為依托，結合本項目立項的必要性、合規(guī)性，實施方案的可行性及項目資金投入和使用情況、財務管理狀況、項目和資金管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、績效目標的實現程度，以及影響績效目標實現的因素、預算資金的績效情況、即實現的產出情況和取得的效益情況等為評價內容，制定項目支出績效評價指標，依據獲得項目績效評價判斷。
�。ǘ╉椖恐С鰶Q策情況
全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會有關部署，在各級黨委、政府的領導下，堅持標本兼治、重在治本，預防為主、綜合治理，進一步加強校園內部安全防范，維護校園安全穩(wěn)定，根據衡陽市政法委、公安局、教育局聯合下發(fā)《20xx年全市中小學校幼兒園“護校安園”專項工作方案》的要求，祁東縣人民政府深入推進校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，確保祁東縣中小學校、幼兒園實現三個百分百工作目標，該項目實施旨在加大安保經費保障投入，配齊配強專職安全保衛(wèi)人員，聘用規(guī)定數量的專職保安員，20xx年內全縣中小學校園保安員配備100%達標，配備必要的安全防護裝備器械，貫徹落實國家安防標準，進一步細化校園人防、物防和技防的“三防”達標工作。該項目的實施特別是對大校園重點部位安防系統(tǒng)建設，健全入侵報警、視頻監(jiān)控、緊急報警等技防設施，有著非常的積極的作用。
�。ㄈ╉椖恐С鰣�(zhí)行情況
20xx年下達中小學校園安全人防、物防和技防等“三防”項目資金1157萬元，實際已到位資金1157萬元，到位率100.00%，截止20xx年12月31日，項目主管單位已撥付資金1157萬元，執(zhí)行率100.00%,根據此次專項資金現場績效評價和項目單位上報情況，20xx年祁東縣中小學校（幼兒園）安防建設項目支出：
1、校園一鍵應急報警器配備經費：81.3萬元；
2、校園專職保安配備經費：1084萬元/年，按10個月計算979.8萬元；
3、網絡租賃費用經費：94.8萬元,項目合計1157萬元，基本上按照項目計劃和項目要求執(zhí)行，資金支出基本符合相關規(guī)定，未發(fā)現重大資金截留、挪用的現象。
�。ㄋ模╉椖恐С鲂б娣治�
根據衡陽市政法委、公安局、教育局聯合下發(fā)《20xx年全市中小學校幼兒園“護校安園”專項工作方案》要求，祁東縣人民政府深入推進校園安全人防、物防和技防等“三防”建設，確保祁東縣中小學校、幼兒園實現三個百分百工作目標，維護全縣中小學生校園安全，20xx年為全縣中小學校及幼兒園配備專職保安，統(tǒng)一安裝一鍵式報警器，配備緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及支付一鍵式報警器電話座機費及校園電子視頻監(jiān)控光纖網線租賃費等資金，祁東縣教育局嚴格按照祁東縣人民政府政府采購的要求，依照縣政府采購項目計劃批準的實施方案進行項目實施，分別以公開招標、競爭性磋商及競爭性談判等方式，選取衡陽市金盾保安科技有限公司；祁東縣智勇保安服務有限公司；中國電信股份有限公司衡陽分公司為“三防”項目供應商，以上中標供應商均符合政府采購行為規(guī)范，20xx年校園“三防”項目全部竣工投入使用，確保了在校師生人身財產安全，該項目惠及全縣7150名在職教職工和156788名中小學生及幼兒園兒童，第三方機構相關人員隨機抽取20所中小學學校，隨機對60名師生進行了“三防”項目滿意度調查，滿意度為100%。
四、項目績效評價結果
根據20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》（祁財績〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司負責績效評價工作的具體組織實施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務咨詢管理有限公司組織項目組進行現場評價工作�？冃гu價主要采取以下的方式：一是與項目單位進行溝通、詢問，聽取項目單位有關資金使用管理及項目組織實施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等；二是通過審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細賬等資料，以了解項目具體情況；三是實地考察項目實施后現場，根據收集的相關資料、數據、績效評價自評報告等材料進行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價結論提供依據。
根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關于對20xx年度預算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件規(guī)定，我們對本項目的總體評價是：項目實施主管單位祁東縣教育局黨委高度重視該項工作，嚴格按照祁東縣人民政府政府采購的要求，依照縣政府采購項目計劃批準的實施方案進行項目實施，高度重視過程管理，指定相關股室指派業(yè)務骨干專職負責項目立項、申報、協調、驗收等工作，縣財政局按時撥付財政預算資金到位，統(tǒng)籌協調加強過程管理，確�！叭馈表椖堪促|按量順利完成，確保全縣二十多萬教職工和中小學、幼兒園學生人生及財產安全，對受惠中小學校的滿意度調查中，師生普遍滿意度較高。但也存在立項程序欠規(guī)范、績效目標設立欠明確、專項資金管理欠規(guī)范等問題。根據《20xx年度專項資金績效評價指標評分表》評分，得分87分，評價等級為“良”。
績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據評價內容設定�？偡譃�100分，參照財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
五、存在的主要問題及建議
1、立項前期工作簡化。建議：強化項目前期的論證、決策等工作規(guī)范。
2、未實施項目支出績效管理。建議：分項目建立明晰的績效管理制度，績效目標設立應針對專項資金的管理要求，全面反映項目應達到的數量、質量、時效、成本及預期效益，按明細項目內容將績效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標，利于對實施單位進行階段目標考核和監(jiān)督，確保項目順利完成。
3、未制定項目質量管理制度。建議：按照行業(yè)質量規(guī)范的要求，針對具體項目制定相應的質量明細管理目標，將質量管理目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的指標，根據項目實施進度落實定期質量檢查，確保項目質量達到驗收合格標準。
4、賬務處理不太規(guī)范。建議:按照政府投資項目資金管理的要求，按項目單獨核算,�？顚Ｓ�。
5、部分支出依據不太規(guī)范。建議：制定項目預算管理制度，細化資金支出計劃，加強對項目專項資金使用的檢查力度。
6、存在沒有通過財政直接或者授權支付款項的現象。建議：嚴格按照財政資金支付管理的要求，加強資金使用管理。
7、部分合同執(zhí)行不太嚴謹。建議：加強資金使用管理及財務監(jiān)控機制，保證專項資金的安全性和使用的規(guī)范性。
學校項目績效評價報告 5
根據市教育局《關于對全市中小學財產物資管理工作進行評估的通知》〔淄教計字（20xx）29號〕和縣教育局《關于召開全縣中小學財產物資管理工作會議的通知》（高教函發(fā)（20xx）25號）精神，為嚴肅財經紀律，加強學校財務管理，提高教育經費的使用效率。由校長牽頭，對我校的財務管理工作進行了認真的自查，現將自查情況匯報如下：
一、財務管理制度建設情況：
我校財務管理制度健全，制定了健全的.固定資產管理制度，對固定資產的購置、領用、出租、處置、報廢等工作程序作了明確的規(guī)定。建有《報賬員管理制度》《現金管理制度》《財務管理制度》等制度，并做到制度上墻。
二、財會隊伍管理情況：
學校配有財務辦公室一間，配有兼職財務人員2人，設立報賬員崗位，由鎮(zhèn)教育辦公室財務中心統(tǒng)一管理。財務人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強業(yè)務能力，能按照有關財經規(guī)定記賬，經費使用合理，平時報表準確、及時，數據真實。
三、會計核算中心建立和運行的模式及學校的事權、財權如何劃分：
財務辦公室配備了必要的計算機、打印機等設備，且能夠正常使用，實現了固定資產實行數字化管理；數據準確，入賬及時；校長執(zhí)行一支筆對教育局及學校負責。
四、學校收入管理情況：
學校收入主要是財政撥款及事業(yè)收入，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，嚴格杜絕小金庫及賬外賬等違規(guī)行為，書雜費收入由教務處核對義務教育及免費補助情況，報賬員按照教導處核對的人數及有關規(guī)定收取各種費用，收取完畢后全額上繳財政部門。
五、學校支出管理情況：
學校支出嚴格按照審批制度，購買執(zhí)行先審批后辦理的制度，報銷環(huán)節(jié)要求各部門分管領導簽字核準，各項支出要據實列支。嚴格執(zhí)行政府采購制度，重大事項須通過全體行政會通過，嚴格執(zhí)行一支筆審批制度。堅持做到了量入為出，以收定支，略有節(jié)余。
六、學校資產管理情況：
學校設立了專門的固定資產管理人員，建立健全資產的購置、驗收、保管等內部制度，建立學校固定資產管理臺帳，定期組織資產清查并及時和主辦會計對賬，報廢及毀損的固定資產及時上報。嚴格管理資產，未發(fā)現有學校固定資產對外出租、出借的情況，安全防護措施較好，做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
七、學校收費管理情況：
嚴格執(zhí)行收費管理制度公開收費項目，公開收費標準，每學期開學都把收費項目、收費標準張貼于校門口，接受師生和學生家長的監(jiān)督；統(tǒng)一使用財政部門印制的收費（收款）票據。經過學校自查，未發(fā)現自立收費項目、提高收費標準現象。
此次自查工作中學校領導高度重視，通過自查工作的開展充分認識到財務管理工作的重要性，今后我們要規(guī)范基礎管理，強化經費監(jiān)督深化服務內涵，扎扎實實地把財務管理各項工作落到實處。
學校項目績效評價報告 6
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
電教、儀器設備采購經費按原經費總量安排電教、裝備采購經費，縣財政安排20%獎補經費計200萬，其余部分從下撥到學校的電教、儀器經費列支。
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1、項目績效總目
全面改善學校辦學條件，提升辦學水平，推進全縣義務教育持續(xù)健康均衡發(fā)展。
2、項目績效階段性目標
20xx年度年初目標任務，電教、儀器采購獎補資金200萬元。
二、項目單位績效報告情況
20xx年電教、儀器采購獎補項目惠及25所學校，這一批學校的學生學習條件得到大大改善，身心舒適，學習成績得到提升。通過設備設施的采購，為我縣教育的發(fā)展提供有力的保障。
全面完成電教、儀器采購獎補經費任務。
1、年初完成電教、儀器采購獎補資金分配。
2、按政府采購程序采購設備設施；
3、學校有專人全程監(jiān)管。
三、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
根據農村學校與發(fā)展實際設定績效目標，通過電教、儀器采購獎補資金項目的執(zhí)行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進一步管理和使用好專項資金，切實提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預算安排提供重要參考依據。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法
1、績效評價原則。一是科學規(guī)范原則。績效評價注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。二是公正公開原則。堅持客觀公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。三是分級分類原則�？冃гu估由縣級財政部門、相關單位根據評價對象的特點分類組織實施。四是績效相關原則。績效評價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出與產出績效之間的緊密對應關系。
2、評價指標體系（附表說明）。評價指標體系分三個級別，即一級指標、二級指標、三級指標。其中一級指標包括三個部分，二級指標包括八個部分，三級指標包括二十個部分。見附表。
3、評價方法。目標效益分析法和公眾評判法。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
1、前期準備
做好年初設備設施采購預算；
2、組織實施
為確保專項實施而制定義務教育公用經費管理辦法，獎補實施辦法由縣教育局裝備站、電教館組織實施等。
3、分析評價
通過現場了解、查閱相關資料，結合項目實施實際，按照評價指標對項目實施進行現場評價。對項目做出獨立、客觀、公正、實事求是的績效評價，出具評價報告。
四、績效評價指標分析情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
1、項目資金到位情況分析
項目總投資200萬元，實際到位200萬元，其中縣級資金200萬元，其他資金0萬元。
2、項目資金使用情況分析
依據義務教育公用經費管理辦法，獎補實施辦法由縣教育局裝備站、電教館組織實施等。
3、項目資金管理情況分析
財政按采購合同撥付資金，根據驗收情況經分管領導、財務負責人、學校負責人審核后結算采購資金。實行專款專用，加強對資金使用情況的管理與檢查，自覺接受審計部門的.監(jiān)督，杜絕擠占、截留、挪用現金的發(fā)生，提升資金使用效益。
�。ǘ╉椖繉嵤┣闆r分析
1、項目組織情況分析
組織機構健全：成立由財政局、教育局相關股室工作領導小組。
2、項目管理情況分析
實行嚴格的目標管理與考核。明確了電教、儀器采購獎補資金的具體要求和考核管理辦法，切實加強了資金的考核工作，建立健全了電教、儀器采購獎補資金工作的長效機制。
�。ㄈ╉椖靠冃闆r分析
1、項目經濟性分析
項目成本（預算）使用合理，無超支。
2、項目的效率性分析
�。�1）項目的實施進度
按規(guī)定時間完成采購工作。
�。�2）項目完成質量
項目質量達到相關行業(yè)標準。
3.項目的效益性分析
（1）項目預期目標完成程度
項目實施25個學校，資金投入200萬元，其中縣級資金200萬元，均完成了年初指標目標任務，確保了25所學校設備設施采購順利完成。
�。�2）項目實施對經濟和社會的影響
通過項目的實施，確保25所學校學生學習條件，保證充足的學習精力，專心地聽課。學生學習成績大踏步前進，創(chuàng)造良好的經濟效益，深受廣大居民歡迎，創(chuàng)造了良好的社會效益。
五、綜合評價情況及評價結論
20xx年度電教、儀器采購獎補資金項目，建設目標明確，項目符合申報條件，程序到位，手續(xù)齊全，資金項目質量達到相關行業(yè)標準，達到預期績效目標要求。
六、績效評價結果應用建議
根據績效評價結果，電教、儀器采購獎補資金是件有利于民生的大好事，是一項關心老百姓、深得民心的好項目，該項工作應當繼續(xù)深化開展。
七、主要經驗及做法、存在的問題和建議
主要經驗：
完成中小學校設備設施添置、均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題。
學校項目績效評價報告 7
根據督辦函[20xx]x號《關于開展20xx年秋季開學工作專項督導的通知》文件及區(qū)教育局通知精神，我校在開學第一周組織全體教師認真學習和體會，針對相關內容進行全面的自查自糾，秋季開學工作專項自查報告�，F將工作情況匯報如下：
1、精心準備，確保順利、有序：
�。�1）全體教職員工和學生均按照要求規(guī)定時間及時返校，無學生因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學的情況。
（2）及時將符合要求的教科書在開學注冊的第一天（8月31日）就發(fā)送到學生手中；
教輔材料的征訂完成依據上級文件、通知精神辦理，并發(fā)放"致家長一封信"，由家長簽名確認、自愿購買。
�。�3）認真做好后勤保障工作，組織人員檢查（修）用水、用電和教學、生活設施設備等各項后勤保障情況，運行良好。
�。�4）舉行簡短、有序的開學式，認真加強"新村小學學生一日常規(guī)"教育，開展愛學習、愛勞動、愛祖國"三愛"及節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電"三節(jié)"主題教育活動。
2、加強安全教育，強化安全意識：
學校在開學第一天就進行全校性師生安全教育和分班級安全宣講，營造濃厚的安全學習氛圍。
（1）全面對教室、辦公室、專用處室等處進行安全隱患排查，有破損或毀壞的地方進行維修或修補，確保安全。
�。�2）堅持做好上下學時行政和值班教師在學校大門口站崗制度，校園實行封閉式管理，人防、物防、技防措施到位；
嚴格執(zhí)行"新村小學校外人員出入登記制度"和"新村小學上課期間學生出入登記制度"；門衛(wèi)和保安員均持證上崗并配齊安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備；校園配備一鍵式報警設施，校園各重點部位均安裝視頻監(jiān)控。
�。�3）學校要求學生及家長不得乘坐非法營運車輛，不得乘坐拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可等的`車輛；
學校門口道路設置警示牌、減速帶。
�。�4）學校堅持"放學前5分鐘安全教育"制度，從多方面、多角度對學生進行防火、防電、防詐騙、交通安全等的教育；
每學期均舉行兩次的疏散演練，包括突發(fā)事件應急疏散、地震、消防和防空等演練，教會學生掌握自救自護自理的方法和能力，無發(fā)生任何校內安全事故。
�。�5）教育、倡導并督促全體師生安全、文明上網。
3、規(guī)范辦學行為，常抓不懈
�。�1）學校嚴格執(zhí)行上級規(guī)定和要求，無亂收費、無違規(guī)亂辦學、亂辦班等問題。
�。�2）學校嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，服務性收費和代收費收取均按照上級有關規(guī)定，扎實做好校務公開工作，及時公開學校重大事項。
�。�3）我校不存在超大班額，課程安排符合國家和省級規(guī)定；
全面落實"半小時大課間"和"體鍛半小時"的每天鍛煉一小時要求；不存在對學生考試成績進行排名并張榜公布現象；不存在組織學生補課情況；掛牌責任督學不定期到我校進行各項工作督導，促進學校工作的正常、有序開展。
4、抓好教師隊伍建設，做好本職工作
（1）按規(guī)定為學校配齊了教師，音體美教師滿足教學需要。
�。�2）教師的合法權益落實到位，不存在拖欠工資現象。
�。�3）真正、全面落實教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮金等行為的規(guī)定》等文件規(guī)定的內容，全體教師不存在違反教師職業(yè)道德行為。
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