社保局2017年工作總結(jié)和2018年工作安排的報(bào)告
根據(jù)市政府辦《關(guān)于報(bào)送“十二五”暨2017年工作總結(jié)和2018年工作安排的通知》(崇府辦〔2017〕35號(hào))文件的要求，經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)就“十二五”暨2017年工作總結(jié)和2018年工作安排的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、“十二五”期間工作情況
(一)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。2011年以來，城鎮(zhèn)就業(yè)人員累計(jì)增加40468人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模約55萬人、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入達(dá)100億元，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率保持在3.5%左右。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，2011年以來，成功創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化園省級(jí)示范基地1個(gè)，成功扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目680個(gè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼206.8萬元，全額貼息融資4800余萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000余人。
(二)社會(huì)保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大。2011年以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加20余萬人，覆蓋率提高25個(gè)百分點(diǎn)(2011年72%，2017年97%);城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率一直保持在98%以上。
(三)基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)取得重要突破。建立了1個(gè)市級(jí)社會(huì)保障服務(wù)大廳、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心，65個(gè)社區(qū)服務(wù)站，形成了覆蓋市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)的“1+25+65”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局，為群眾帶來了規(guī)范、高效、便利的社會(huì)保障服務(wù)。
(四)困難群體得到更加充分的社會(huì)保障。大力實(shí)施“關(guān)愛拯救行動(dòng)”，不斷加大救助力度，2010年以來共救助困難群眾281人、發(fā)放救助金668萬余元，減少了因病致貧、因病返貧現(xiàn)象;多渠道實(shí)施就業(yè)援助，2011年以來通過積極開發(fā)公益性崗位、鼓勵(lì)困難群眾靈活、鼓勵(lì)企業(yè)參與等方式，解決困難群眾就業(yè)7451人。
二、2017年主要工作情況
(一)超額完成主要目標(biāo)任務(wù)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局上下精誠團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗，預(yù)計(jì)今年能夠全部超額完成省市下達(dá)主要目標(biāo)任務(wù)。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10296人、超出目標(biāo)任務(wù)30個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)人員再就業(yè)1602人、超出目標(biāo)任務(wù)30個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7980人、超出目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)，城填登記失業(yè)率為3.09%;預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)13.92萬人、征收基金94628.91萬元，分別超出目標(biāo)任務(wù)8個(gè)百分點(diǎn)和29個(gè)百分點(diǎn);預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)18.12萬人、征收基金45292.74萬元，分別超出目標(biāo)任務(wù)9個(gè)百分點(diǎn)和25個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)31.4萬人，超出目標(biāo)任務(wù)11個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保476630人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保165220人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.17%(其中新農(nóng)合覆蓋率達(dá)99.32%)。
(二)圍繞中心重點(diǎn)，強(qiáng)化人力資源支撐。在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的關(guān)鍵時(shí)期，我局不斷創(chuàng)新工作方法、增添工作措施，狠抓企招工難和就業(yè)難等突出問題，為我市加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城，品質(zhì)崇州”提供了人力資源保障。一是充分發(fā)揮平臺(tái)作用。充分利用“春風(fēng)行動(dòng)”、周五專場(chǎng)招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等活動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)41場(chǎng)，接待企業(yè)730家、求職者25639人次，簽訂意向性協(xié)議8174份。二是努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。今年，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、資源共享”的原則，不斷整合社會(huì)培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)校企合作開展定向培訓(xùn)，大力推進(jìn)自主擇校培訓(xùn)、直補(bǔ)參訓(xùn)勞動(dòng)者等新政，深入實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高了培訓(xùn)的針對(duì)性。2017年，開展各類培訓(xùn)25個(gè)班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1333人次。三是積極幫助重大企業(yè)項(xiàng)目招工。為了滿足全市重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的用工需求，加強(qiáng)與宜賓、巴中、達(dá)州等地的勞務(wù)合作，成功引進(jìn)人力資源招募機(jī)構(gòu)52家、發(fā)放職介補(bǔ)貼 2615500元，陸續(xù)為捷普輸送合格人才26000人。
(三)立足改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。我局歷來把民生保障放在十分重要的位置，在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵時(shí)期，我局更加注重失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大病困難群眾的民生改善工作，采取了一系列有力措施，取得了很好的成效，切實(shí)讓群眾感受到黨委政府的溫暖。一是大力開展就業(yè)援助。今年為失業(yè)人員和就業(yè)困難人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1860余萬元、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)約479萬元，解決389人到公益崗位工作。二是扎實(shí)開展“關(guān)愛拯救行動(dòng)”。今年通過“關(guān)愛拯救行動(dòng)”救助50名困難群眾，發(fā)放救助金111.71萬元。各大主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道這一民生舉措。三是積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。以健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，合法、公正、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，有力地維護(hù)了勞資雙方的合法權(quán)益。截至11月中旬，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件340件、同比上升39%，按期審結(jié)315件、結(jié)案率達(dá)93%;案外調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議225件，調(diào)解率為100%。四是優(yōu)化服務(wù)體系。今年對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率進(jìn)行了調(diào)整;對(duì)生育保險(xiǎn)進(jìn)行“松綁”，不再與醫(yī)療保險(xiǎn)一起征收，擴(kuò)大了生育保險(xiǎn)的覆蓋人群。
(四)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。一是全力助推“雙創(chuàng)”工作。與崇州電視臺(tái)合作創(chuàng)建《創(chuàng)業(yè)崇州》專欄，全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)480人，成功扶持129人自主創(chuàng)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)1210人。二是全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)工資改革，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。三是與農(nóng)業(yè)銀行和成都農(nóng)商銀行合作，圓滿完成“銀行代扣代繳醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)”試點(diǎn)工作，取得較好的.社會(huì)效果。四是創(chuàng)新保險(xiǎn)基金安全管理機(jī)制。今年我局梳理出150個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)修改完善了有關(guān)規(guī)程、制度，為基金的安全運(yùn)行提供了制度保障;大力實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行協(xié)議管理，全市“兩定”機(jī)構(gòu)簽訂率達(dá)100%。
三、當(dāng)前工作存在的問題和困難
(一)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。創(chuàng)業(yè)孵化器尚未充分發(fā)揮作用，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平較低、專業(yè)化程度不夠高，創(chuàng)業(yè)扶持政策沒有將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入。
(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。今年1—11月，企業(yè)用工缺口多達(dá)3618人。同時(shí)，我市目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2733人。從職業(yè)分布來看：專業(yè)技術(shù)人員供需矛盾最為突出，用工缺口達(dá)686人、占需求的81.18%;其次是生產(chǎn)運(yùn)輸工人，用工缺口達(dá)2846人、占需求的79.88%;商業(yè)服務(wù)人員缺口達(dá)686人、占需求的70.17%;管理人才缺口達(dá)218人、占需求的56.62%。
(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)繳費(fèi)后勁不足。農(nóng)村居民因收入穩(wěn)定性、社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)差、制度公平性等因素中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象較為突出。
四、建議意見
(一)盡快研究出臺(tái)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，特別是要大力支持有電子信息行業(yè)資源的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè);探索組建本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)我市本地優(yōu)秀企業(yè)家參與大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);進(jìn)一步優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與我市主導(dǎo)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，縮短創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品與需求市場(chǎng)的距離，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)政校合作，積極引進(jìn)與電子信息關(guān)聯(lián)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和社會(huì)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。
(三)大力推行社會(huì)保障“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極探索建立“網(wǎng)上自主服務(wù)平臺(tái)”，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督舉報(bào)、建議意見，全面實(shí)現(xiàn)銀行代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
五、2018年工作安排
(一)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)開展“就業(yè)援助”活動(dòng)，進(jìn)一步加大群眾就業(yè)增收力度，以提高市民就業(yè)收入為目標(biāo)，有針對(duì)性地通過加強(qiáng)培訓(xùn)、提升技能、落實(shí)優(yōu)惠政策、扶持創(chuàng)業(yè)等手段，積極開展就業(yè)送崗、技能培訓(xùn)等工作，促進(jìn)市民致富增收。
(二)完善城鄉(xiāng)社保體系。一是鞏固社保擴(kuò)面征繳成果，進(jìn)一步擴(kuò)大參保率、穩(wěn)定續(xù)保率。二是以全市貧困群眾為重點(diǎn)對(duì)象，用活相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助困難群體參保續(xù)保。三是以“關(guān)愛拯救行動(dòng)”為抓手，切實(shí)解決困難群體因病致貧、返貧。
(三)壯大實(shí)用人才隊(duì)伍。一是緊貼我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，協(xié)同相關(guān)部門開展好實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定工作。二是發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)促中心、人才工作站、創(chuàng)業(yè)園的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。三是優(yōu)化績(jī)效管理體系，強(qiáng)化在職培訓(xùn)，盤活體制內(nèi)人才。
(四)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。按照新修訂的《勞動(dòng)合同法》，統(tǒng)籌推進(jìn)以“人文關(guān)懷”為核心的“勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、信訪維穩(wěn)化解”三大機(jī)制建設(shè)，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，盡力排解“八大員”、涉軍群體等重訪、纏訪問題。
(五)全力推進(jìn)人事制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革;深入開展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，全面落實(shí)成都市有關(guān)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際積極創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)取早日做出成效亮點(diǎn)。
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