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上半年工作匯報會上講話
同志們:
這次機關半年工作總結會,主要任務是回顧前一個時期的工作,研究部署下半年的工作任務,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,振奮精神,追加措施,確保今年各項工作任務全面完成。剛才機關各委室的主要負責同志就委室上半年的工作進行了認真總結,提出了下一步工作的重點和措施,思路很清晰,目標也很明確。今年人代會時間幾次變更,開會時間也比歷年晚一些,常委會工作的全面開展受到一定影響,但由于我們加強了工作的協(xié)調調度,各委室妥善安排、主動開展工作,經過大家的共同努力,機關各項工作均取得良好進展,較好地完成了半年工作任務。
上半年大家做了很多的工作,聽了各委室的總結,我感覺上半年我們工作的亮點比較多,可以概括、歸結為以下四點:
一是五年立法規(guī)劃啟動實施,立法項目進展良好。去年我們在充分調查論證的基礎上,制定了五年立法規(guī)劃,明確了立法工作任務。去年和今年,我們又根據發(fā)展的需要,先后增加修訂計生條例、制定州耕地保護條例作為立法規(guī)劃項目,進一步充實和完善了五年立法規(guī)劃。今年應該說是立法規(guī)劃實際啟動實施的第一年,州自治條例經5月人代會審議通過后,由于修改的地方比較多,我們立即準備向省申報的有關文件,并專門到省人大常委會匯報銜接,已引起省人大常委會高度重視。今年立法工作的重點是制定州城鎮(zhèn)建設管理條例,同時啟動星斗山保護、旅游、計生、耕地保護、礦產資源保護等五個條例的制定或修改前期工作。有關專門(工作)委員會加強了與立法項目承擔單位的銜接,特別值得肯定的是,今年有關委室相互配合,聯(lián)合開展了檢查、指導和督促,使立法工作取得良好進展。城建管理條例、星斗山國家級自然保護區(qū)管理條例目前已形成草稿第四稿。
二是監(jiān)督工作注重實效,方法有改進或創(chuàng)新。今年上半年,我們先后組織視察調查組、執(zhí)法檢查組,對農村合作醫(yī)療、五五普法、行政審判等專項工作進行了視察,對上半年計劃、預算執(zhí)行情況進行了調查,對水土保持法實施情況進行了檢查。聽取和審議了州人民政府關于全州新型農村合作醫(yī)療實施情況、州中級人民法院關于行政審判工作情況的報告,有針對性地提出了審議意見。聽取了審計整改情況的報告。今年我們在監(jiān)督方式上有三個方面的改進或創(chuàng)新,第一是跟蹤檢查了農資打假工作審議意見的落實情況,這是常委會首次開展的,對有關單位關于審議意見研究處理情況報告所提措施落實情況的檢查,效果也是明顯的;第二是把視察調查、執(zhí)法檢查的重點放在本級一府兩院有關專項工作或者法律實施上。視察調查組、執(zhí)法檢查組首先聽取州直有關單位的情況報告,然后選擇部分縣市深入實地了解情況,改變了過去側重監(jiān)督縣市、全面檢查縣市的做法,使監(jiān)督工作進一步規(guī)范、重點突出。第三是開創(chuàng)性地展開工作評議基礎工作。對一府兩院及其所屬部門進行工作評議,這在州人大常委會是一項全新的工作任務,今年也將首次開展評議工作。為了把這項工作做好,我們組織對部分縣市開展這項工作的情況進行了調研,并學習借鑒其他地方人大的有益經驗,形成了州人大常委會工作評議暫行辦法草案,主任會議已進行了審查,將提請常委會會議審議。今年的工作評議實施方案也已完成草稿。
三是代表工作貼近實際,不斷探索新思路。在對鶴峰縣代表建議辦理工作調查的基礎上,對常委會代表建議辦理暫行辦法進行修改完善,將代表建議由過去的普通交辦,轉變?yōu)橛捎嘘P委室在征求意見的基礎上提出初步處理意見、主任會議集體研究后向州政府交辦,加大交辦工作力度。代表建議辦理暫行辦法草案稿已經主任會議審查、州委常委會研究批復,將提交常委會會議審議。主任會議已按此對州六屆人大三次會議代表建議的交辦進行了兩次研究,并行文向州政府進行了交辦。6月份我們還在鶴峰縣召開了全州人大代表建議辦理工作現(xiàn)場會,總結交流各地的工作經驗,學習推廣鶴峰縣代表建議辦理的作法,共同提高代表建議辦理工作質量和水平。
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