脫貧攻堅是為了讓人民群眾過上幸福的生活，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的莊嚴(yán)承諾，黨員干部要時刻銘記這個根本意義，把脫貧職責(zé)扛在肩上、任務(wù)抓在手上，切忌“做一天和尚撞一天鐘”，更勿急功近利，走捷徑、搭快車，扎扎實(shí)實(shí)地為人民謀福祉。
開展脫貧攻堅工作情況匯報范文一：
按照xx縣扶貧開發(fā)工作會議精神，農(nóng)業(yè)局開展了一系列脫貧攻堅工作，現(xiàn)就具體開展情況匯報如下：
一、 工作總體情況
(一)工作部署情況
為更好地貫徹落實(shí)我縣扶貧開發(fā)工作會議精神，按照《xx縣三年脫貧攻堅工作方案》要求，農(nóng)業(yè)局黨委高度重視，在20xx年1月6日上午召開了動員部署會，參加包保工作的14名領(lǐng)導(dǎo)干部和成員參加了會議。會上黨辦主任程亞秋同志宣讀了《關(guān)于xx縣脫貧攻堅包保工作進(jìn)行對接的通知》，黨委書記、局長盛天同志做了重要講話，對此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。
(二)建檔立卡工作情況
針對貧困戶和貧困人口的實(shí)際情況，我局負(fù)責(zé)包保的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建立了貧困戶檔案，填寫了貧困人口卡片，并且做到歸檔立卷。
(三)對接工作情況
20xx年1月3日和1月7日兩天時間，我局負(fù)責(zé)脫貧攻堅包保工作的干部14人全部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，對負(fù)責(zé)包保的8個村進(jìn)行了對接。全局和其他單位共包保8個村，其中5個村是副職領(lǐng)導(dǎo)任組長，3個村是局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員。
(四)幫扶方案制定情況
按照黨中央的指示精神五年內(nèi)全部脫貧2020年市縣小康社會，幫扶工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”通過對貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定幫扶方案：一是救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜;二是鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù);四是向用人單位推薦勞動力輸出;五是爭取貼息貸款。通過以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動一片，致富一方的目的。
(五)春節(jié)期間開展送溫暖活動情況
按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于春節(jié)期間開展送溫暖活動的通知》要求，我局立即行動，利用三天時間(20xx年1月28日至1月30日)，對貧困戶進(jìn)行了走訪，在xx鄉(xiāng)xx村召開了座談會，給生活特別困難的貧困戶送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
我局對包保的每個村的貧困戶按照致貧原因進(jìn)行了分類，目前的貧困戶致貧原因主要有：一是缺乏勞動力(含年紀(jì)大、殘疾等喪失勞動能力);二是因意外或自然災(zāi)害;三是因病;四是因?qū)W，還有其他原因致貧。根據(jù)致貧原因來制定幫扶計劃，采取幫扶措施。
三、存在的問題
一是需要進(jìn)一步完善貧困戶建檔立卡工作，完善扶貧資料錄入系統(tǒng)平臺，將全部資料完整錄入系統(tǒng)，以便統(tǒng)一管理與分析研究幫扶對策，進(jìn)一步完善建檔立卡工作。
二是建立“一戶一冊”扶貧制度，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。目前，貧困登記卡是有了，但是沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用，沒有認(rèn)真分析每戶具體情況而制定行之有效的對策，也無法對貧困人口資料進(jìn)行歸納與整理，導(dǎo)致扶貧效果不佳。
四、下步工作計劃
一是大力營造氛圍。要利用會議、宣傳欄、板報等各種形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，使大家充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的意義、目的和要求，從而自覺響應(yīng)號召，積極主動參與。
二是注重實(shí)際效果。幫扶過程，要抓住重點(diǎn)，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時推廣;檔案齊全，要建立幫扶對象檔案，每次活動要作好詳細(xì)記錄，注重原始資料的積累。
三是制定幫扶方案。根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的幫扶方案，通過多種途徑幫助貧困戶脫貧，增強(qiáng)貧困農(nóng)民的信心，共同努力建設(shè)美好家園。
開展脫貧攻堅工作情況匯報范文二：
xx市位于西藏東部，地處金沙江、瀾滄江、怒江“三江”并流的橫斷山脈地帶，素有“藏東明珠”的美稱。全市幅員面積10.86萬平方公里，平均海拔3500米以上，現(xiàn)轄1區(qū)10縣138個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1142個行政村(居)，總?cè)丝?8萬�！笆濉币詠恚邳h中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府牢牢把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾搶抓機(jī)遇、奮勇拼搏、真抓實(shí)干，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得顯著成績。2015年，全市生產(chǎn)總值完成132.02億元，增長14.5%，是“十一五”末的1.97倍;固定資產(chǎn)投資完成172.65億元，增長24.3%，是“十一五”末的2.97倍;公共財政預(yù)算收入完成10.24億元，增長26.7%，是“十一五”末的3.26倍;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7311元，增長14.8%，是“十一五”末的2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22374元，增長12.6%，是“十一五”末的1.81倍。
“十二五”期間，xx市委、市政府始終堅持把改善民生、凝聚人心作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)長治久安社會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過采取政策扶貧、項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧、扶貧等舉措，著力解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難問題，扶貧開發(fā)工作力度不斷加大。五年以來，落實(shí)國家扶貧投資13.5億元，發(fā)放扶貧貼息貸款96.5億元，貧困群眾人均可支配收入年均增長18%以上，累計減貧13萬人，貧困地區(qū)面貌不斷改善，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，貧困群眾生活水平不斷提高，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果。
一、脫貧攻堅工作開展情況
今年，自治區(qū)下達(dá)我市脫貧任務(wù)5189戶2.92萬人，市委、市政府經(jīng)深入研究和科學(xué)測算，提出了“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的脫貧目標(biāo)，今年計劃完成9196戶4.3萬人的脫貧任務(wù)。截至目前，我市已實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目116個，開工易地扶貧搬遷工程152項(xiàng)，脫貧攻堅工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
(一)依托優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。我們始終堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為拓寬貧困群眾收入渠道、增加貧困群眾收入的根本之策，不斷探索、積極創(chuàng)新，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是強(qiáng)化發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“十七個最”(一是從最有優(yōu)勢的地方抓起來;二是把最有特色和競爭力的地方做大;三是在最強(qiáng)勢的地方去優(yōu)化;四是到最有空間的地方去擴(kuò)大;五是到最有前景的地方做規(guī)劃;六是到最易迷茫的地方去指導(dǎo);七是到最有需求的地方去滿足;八是到最有潛力的地方去開創(chuàng);九是從最短板的地方去彌補(bǔ);十是在最有結(jié)合的地方做文章;十一是用最有利的機(jī)制去保障;十二是到最有影響發(fā)展的地方去松綁;十三是在最需要投資的地方去放手;十四是在最欠科技的地方去支持;十五是在最有積極性的地方先扶持;十六是到最封閉的地方去開放;十七是到最有影響力的地方去宣傳)和“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)先發(fā)展”、“區(qū)域集中、規(guī)模做大、質(zhì)量提升、效益提高”的發(fā)展思路，圍繞全市“五大養(yǎng)殖基地”、“七大種植基地”產(chǎn)業(yè)布局，依托區(qū)域特色和優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)、以輻射帶動貧困群眾增收為根本，依托地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照因村選業(yè)、因戶定項(xiàng)目和宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，積極培育高原特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)、三江精品旅游產(chǎn)業(yè)以及民族手工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“七個全部”(飲用水、飲料全部本地化自給，肉類全部本地化自給，各類蔬菜全部本地化自給，主要瓜果全部本地化自給，糌粑全部本地化自給，奶油全部本地化自給，蛋類全部本地化自給)目標(biāo)。截至目前，xx建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地超萬畝，建設(shè)規(guī)模化葡萄基地種植面積近萬畝，創(chuàng)建了三江康巴大蒜示范基地、索多西辣椒示范基地、蔬菜示范基地等11個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
二是強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。按照“做活、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特”的目標(biāo)，不斷加大特色農(nóng)牧業(yè)品牌的創(chuàng)建工作，全力培育和打造區(qū)域特色鮮明的綠色品牌。截至目前，xx市“達(dá)美擁”紅葡萄酒、“洛宗”糌粑、“卡諾”圣水、“xx阿旺綿羊”等系列特色產(chǎn)品已經(jīng)初具規(guī)模，“藏家牦牛”、“康巴類烏齊”等已經(jīng)完成商標(biāo)注冊，擁有“拉魯卡”苦蕎茶、苦蕎粉、苦蕎面3個綠色有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品和類烏齊牦牛肉、八宿蕎麥、索多西辣椒醬、鹽井葡萄酒等4個地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。
三是強(qiáng)化龍頭培育，提升產(chǎn)業(yè)效益。堅持“市場導(dǎo)向、科技支撐，因地制宜、突出特色，扶優(yōu)扶強(qiáng)扶大、多輪驅(qū)動”的工作要求，大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，努力打造一批檔次高、規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)特色龍頭產(chǎn)品，以龍頭產(chǎn)品帶動農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，培育龍頭企業(yè)9家，發(fā)展農(nóng)牧民合作組織122家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7800多萬元，帶動農(nóng)戶1萬多戶，戶均增收超過7000余元。
四是強(qiáng)化科技保障，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立了“一個產(chǎn)業(yè)、一位首席專家、一個技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一筆經(jīng)費(fèi)保障”的工作機(jī)制，不斷加大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)作用，積極與自治區(qū)農(nóng)科院和四川、云南及省市的合作，加大特色產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)力度，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)牧民科技致富能力。同時，采取“引進(jìn)來+走出去”模式，加大對農(nóng)牧業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)管理人才的培養(yǎng)力度，為特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(二)瞄準(zhǔn)靶心，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷。堅持以促進(jìn)貧困區(qū)域發(fā)展和貧困群眾脫貧致富為主題，以改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線，以特殊貧困區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，把地方病重災(zāi)區(qū)和生存條件惡劣、資源匱乏、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重等“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困群眾作為易地扶貧搬遷的“重頭戲”和“牛鼻子”，遵循扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)“重鎮(zhèn)、干線、開闊、開放、搞活、安全”十二字方針和易地扶貧搬遷“六靠”(靠縣城、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠中心村、靠景區(qū)、靠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠交通要道)、“五方便”(方便安置點(diǎn)選點(diǎn)規(guī)劃、方便基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、方便公共服務(wù)配套、方便群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、方便交往交流交融)、“兩避讓”(避讓地質(zhì)災(zāi)害隱患、避讓地震斷裂帶)的原則，嚴(yán)格按照“六個結(jié)合”(把易地扶貧搬遷與戍邊固疆、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、高低海拔實(shí)際、防災(zāi)減災(zāi)和反對分裂斗爭有機(jī)結(jié)合起來)和“八到農(nóng)家”(水、電、路、訊、郵政、農(nóng)家書屋、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境)和“七新”(規(guī)劃新、秩序新、特色新、服務(wù)新、管理新、生活新、面貌新)要求，創(chuàng)新搬遷模式，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，突出搬遷后續(xù)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。
一是堅持規(guī)劃先行。堅持把規(guī)劃設(shè)計擺在首位，積極妥善處理易地搬遷“十個方面”關(guān)系(科學(xué)處理好選準(zhǔn)搬遷點(diǎn)和搬遷的關(guān)系，搬遷可行性和搬遷的關(guān)系，政府動員搬遷和老百姓自愿搬遷的關(guān)系，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和搬遷的關(guān)系，搬遷群眾和留下群眾一并富起來的關(guān)系，徹底搬遷和似搬不搬的關(guān)系，搬遷和行政區(qū)劃調(diào)整的關(guān)系，搬遷點(diǎn)群眾享有基本醫(yī)療、教育、住房等配套公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)資源分配的關(guān)系，精準(zhǔn)扶貧、真正富起來和“五個一批”的關(guān)系，鄉(xiāng)村留得住、富得起來和城鎮(zhèn)吸引得了、也富得起來的關(guān)系)，在規(guī)劃中注重搬遷安置點(diǎn)與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相融合、相映襯，突出安置點(diǎn)民房建設(shè)充分體現(xiàn)民族特色、民居特點(diǎn)和藏東建筑風(fēng)格。新建搬遷房堅持坐北朝南、朝陽采光、寬敞明亮、人畜分離、一戶一廁的建設(shè)要求，采取防水、保暖和加固抗震等措施，對民房外觀進(jìn)行美化處理，整治規(guī)范周邊建筑物，確保新建安置房達(dá)到了錯落有致、安全舒適目標(biāo)，并按照地震抗震設(shè)防分區(qū)進(jìn)行房屋抗震設(shè)計，確保達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
二是明確搬遷對象。及時制定出臺了《xx市20xx年易地扶貧搬遷實(shí)施方案》，合理提出了易地扶貧搬遷對象標(biāo)準(zhǔn)，組派市、縣、鄉(xiāng)、村四級專項(xiàng)工作組走村入戶調(diào)研，反復(fù)摸底核實(shí)搬遷對象實(shí)際情況，并對擬搬遷對象采取“三公示”“二審核”“一公告”制度，有效保證了搬遷對象合理、準(zhǔn)確，做到了應(yīng)搬遷對象一戶不漏、一人不落。
三是創(chuàng)新搬遷模式。緊密結(jié)合自然、地理、氣候、資源、人文、宗教習(xí)慣、歷史沿革等實(shí)際，圍繞實(shí)現(xiàn)搬遷貧困群眾“三不愁”“三有”“三保障”和享有穩(wěn)定的吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)、宗教信仰保障目標(biāo)，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，積極探索和創(chuàng)新模式，穩(wěn)慎采取整體搬遷、插花安置、就近搬遷、就地重建、改善條件等五種方式推進(jìn)易地扶貧搬遷。
四是突出搬遷后續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)，全面提升公共服務(wù)水平，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施，妥善解決搬遷群眾“三保障”(就醫(yī)保障、就學(xué)保障、社會保障)、“兩配套”(基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配套)等實(shí)際問題，努力提高搬遷群眾公共服務(wù)資源均等化水平，使廣大搬遷群眾更多地享有了改革發(fā)展成果。充分利用安置點(diǎn)資源優(yōu)勢，依托遷入地小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、水利灌區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等平臺，進(jìn)一步完善“兩扶持”(產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持)政策，有效解決搬遷群眾發(fā)展后顧之憂。截至目前，開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)152個，計劃搬遷8162戶3.94萬人(其中建檔立卡貧困戶6138戶2.92萬人、同步搬遷2024戶1.02萬人)。
(三)整體發(fā)力，全面推進(jìn)脫貧攻堅工作。
一是保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。開展了建檔立卡貧困人口護(hù)林員、草原監(jiān)督員招收工作和退耕還林還草工作。制定了《xx市退耕還林、退牧還草實(shí)施方案》和《xx市生態(tài)脫貧林業(yè)管護(hù)人員招收方案》，以貧困人口為工作對象，對原有的護(hù)林員進(jìn)行了重新篩選，將家庭富裕、在村(居)“兩委”擔(dān)任職務(wù)的人員調(diào)整出來，盡量把建檔立卡貧困群眾吸納為護(hù)林員、監(jiān)督員、管護(hù)員，增加貧困人口收入，目前已招收護(hù)林員24427人(全部為建檔立卡貧困群眾)。在確保基本農(nóng)田面積的基礎(chǔ)上，將全市14.15萬畝25度以上的坡耕地和1.31萬畝25度以下的坡耕地和荒山荒地全部納入退耕還林還草建設(shè)工程，通過實(shí)施退耕還林、退耕還草、草原獎勵補(bǔ)償、退牧還草補(bǔ)助政策等方式，幫助建檔立卡貧困人員脫貧。截至目前，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域造林3.56萬畝、退耕還林9828畝，累計受益4550戶22018人。
二是固本浚源，加快教育發(fā)展。堅持把教育作為最管用、最有效的扶貧措施，按照“過一核、抓兩頭、促中間、問四責(zé)、一保障”的總體工作要求，將教育資源重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)改造為抓手和突破口，全力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件。制定了《xx市貧困學(xué)生資助管理辦法》，確定每年從財政配套教育資金中拿出200萬元設(shè)立貧困學(xué)生資助資金，同時整合工會、團(tuán)委、民政、民宗等部門的貧困學(xué)生資助資金進(jìn)行統(tǒng)一資助，形成了對貧困學(xué)生資助的有效合力。目前，共落實(shí)“三包”經(jīng)費(fèi)3.08億元、營養(yǎng)餐資金3291.64萬元、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)薄弱學(xué)校改造資金3.7億元，資助貧困學(xué)生651人，兌現(xiàn)資助資金165.6萬元。
三是強(qiáng)化保障，力求應(yīng)兜盡兜。全面啟動了社會兜底對象復(fù)核工作，開展了殘疾人等級鑒定工作和貧困人口疾病篩查活動，真正把年老體弱、重度殘疾、重病患者、孤寡老人、孤兒、編外年老僧尼失去勞動能力、基本生活得不到保障的等弱勢群體納入到社會兜底范疇，做到一戶不留、一人不漏、應(yīng)兜盡兜。截止目前，共落實(shí)城市低保資金2169萬元、農(nóng)村低保資金5795.62萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1217.23萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾5327人次，支出醫(yī)療救助資金1661.24萬元、臨時救助資金162.83萬元。
四是強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)貧困家庭子女就讀職業(yè)教育各項(xiàng)扶持政策，按照“每個貧困家庭至少有1人掌握1項(xiàng)致富本領(lǐng)”的要求，依托“軍旅式+協(xié)會培訓(xùn)”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+電商”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極開展了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品和林下資源加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧民就業(yè)技能，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、旅游發(fā)展、生產(chǎn)加工、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等帶動就業(yè)，增加貧困群眾收入。截至目前，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班115期，培訓(xùn)建檔立卡貧困人口6831人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6099人。
二、多措并舉，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧
自中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議以來，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)黨委的總體要求和決策部署，緊緊圍繞到2020年全市所有貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“八個到位”“六個堅持”的工作要求，以“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”為目標(biāo)、以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)、以實(shí)施“5+N”措施為抓手、以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障，打破慣性思維，采取超常規(guī)思路，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化措施辦法、加大資金投入，取得了顯著成效。
(一)健全機(jī)構(gòu)，提供堅強(qiáng)組織保障。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，各市(師)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各縣(區(qū))和市(中、區(qū))直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對全市脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo);成立了脫貧攻堅巡視調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市脫貧攻堅督導(dǎo)核查工作;成立了市脫貧攻堅指揮部，下設(shè)1個辦公室和11個專項(xiàng)小組，具體負(fù)責(zé)溝通銜接、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。同時，嚴(yán)格落實(shí)“地市直管、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干”的脫貧攻堅工作機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”，并將工作落實(shí)情況納入年終考評，作為干部考核任用的重要依據(jù)，形成了橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體系和指揮體系，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口“三不愁”“三有”“三保障”、與全國全區(qū)一道全面建成小康社會目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)科學(xué)規(guī)劃，完善脫貧攻堅措施。我們始終堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)中央、區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅工作的總體部署要求，組織工作組深入農(nóng)牧區(qū)調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，精心編制了《xx市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《易地扶貧搬遷脫貧一批實(shí)施方案》等15個專項(xiàng)方案，并在工作過程中不斷修改完善，探索提出了“5+N”精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，制定出臺了《xx市易地扶貧搬遷工作實(shí)施細(xì)則》(試行)、《xx市貧困學(xué)生資助實(shí)施細(xì)則》(試行)、《xx市社會兜底一批指導(dǎo)意見》(試行)等符合xx工作實(shí)際的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶持、社會保障等配套政策，做到了脫貧攻堅有規(guī)劃、有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有時限、有責(zé)任主體。
(三)摸清底數(shù)，找準(zhǔn)工作目標(biāo)。按照“摸清底子、瞄準(zhǔn)對象”的工作要求，及時制定出臺了《xx市脫貧攻堅精準(zhǔn)識別工作方案》和《xx市脫貧攻堅建檔立卡貧困戶信息卡》，建立了市(師)級干部包縣、縣級干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，駐村干部入戶調(diào)查的工作機(jī)制，組派市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級工作組深入農(nóng)牧區(qū)一線對全市17.05萬建檔立卡貧困人口進(jìn)行再核實(shí)、再對檔。識別工作始終按照“六看四訪三公二審一告”五步法(“六看”即：一看糧、二看車和房、三看是否有人得疾病、四看牛馬羊、五看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、六看家中是否有讀書郎，“四訪”即：一訪地、二訪草場、三訪蟲草收入有多少、四訪發(fā)展致富愿望好不好，“三公”即：村級公示、鄉(xiāng)級初步公示、審核公示，“二審”即：縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級審核，“一告”即：縣(區(qū))級公告)，堅持“兩嚴(yán)一公開”(嚴(yán)格召開村民代表大會審議評定扶持對象，嚴(yán)把群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公告公示關(guān)、審查復(fù)核關(guān)，公開扶持對象篩選審核過程)，做到了該走的步驟一步不少、該有的環(huán)節(jié)一項(xiàng)不落，做到了人有名、戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案、市有平臺，準(zhǔn)確掌握了全市貧困對象的基本信息、基本情況。截至目前，全市建檔立卡貧困人口3.46萬戶17.05萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率為24.95%，占全區(qū)的28.9%。
(四)保障資金，助推脫貧工作開展。深入研究中央和自治區(qū)金融支持脫貧攻堅政策，準(zhǔn)確把握金融貸款主體、財政貼息、放貸年限、運(yùn)作模式等政策界限。組建了xx市扶貧開發(fā)投資有限公司，主動加強(qiáng)與各駐藏駐昌金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，通過申請金融機(jī)構(gòu)貼息貸款和融資等方式，進(jìn)一步拓寬了脫貧攻堅資金籌措渠道。目前，已與農(nóng)發(fā)行西藏分行簽訂了60.47億元的易地扶貧搬遷貸款協(xié)議，到位貸款資金18.07億元;與農(nóng)行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，到位產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8.4億元，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金11億元。
(五)結(jié)對幫扶，聚力脫貧攻堅。按照市委的總體部署和包流域、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包貧困村、包貧困戶的要求，制定了《關(guān)于動員社會各方力量幫助開展扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，建立了省級領(lǐng)導(dǎo)包2戶，市級干部2至3人包1戶，縣級干部10人包1戶，科級干部30人包1戶，一般干部60人包1戶的結(jié)對幫扶機(jī)制。自治區(qū)25家單位、46家駐昌各類企業(yè)、76家市(中、區(qū))直單位、91家在昌民營企業(yè)已經(jīng)制定了貧困人口結(jié)對幫扶計劃，形成了全社會支持脫貧、參與脫貧、結(jié)對幫扶的扶貧新格局。
(六)強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍。組建了xx市“關(guān)注精準(zhǔn)扶貧”新聞媒體采風(fēng)團(tuán)，建立了“新媒體素材共享”微信群，充分利用電視、報刊等媒體設(shè)置專題專欄，深入宣傳脫貧攻堅工作的各項(xiàng)政策措施。截至目前，xx市“關(guān)注精準(zhǔn)扶貧”新聞媒體采風(fēng)團(tuán)赴基層采訪9批次，在各類媒體播送xx市脫貧攻堅新聞報道1000余條。為加大政策宣傳力度，全市組織縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入扶貧結(jié)對幫扶聯(lián)系點(diǎn)開展了精準(zhǔn)扶貧政策宣講和調(diào)研活動，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入聯(lián)系點(diǎn)，帶頭開展扶貧政策宣講，其他市師級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭示范。截至目前，參與活動縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1200多名，開展政策宣講500余場次，發(fā)放《xx市精準(zhǔn)扶貧宣傳手冊》(藏漢語)2萬余冊。
三、存在的困難和問題
由于受歷史、地理、環(huán)境等諸多因素制約，xx貧困人口多、貧困程度深、脫貧成本高，呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣線長、致貧原因多、返貧率高、脫貧難度大的特征。從人口規(guī)模上看，全市有貧困戶3.46萬戶17.05萬人，占全區(qū)的28.9%，占全市農(nóng)牧民群眾的25.87%，農(nóng)村貧困發(fā)生率為24.95%。從區(qū)域分布上看，全市還有1.49萬戶10.22萬群眾生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的“大三巖”片區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平低，制約著脫貧攻堅工作的開展;還有1.4萬多群眾深受大骨節(jié)病、碘缺乏病、地方性氟中毒等多種地方病困擾，還有4.14萬戶貧困群眾居住在土坯房和危房里，嚴(yán)重影響了全市脫貧攻堅工作，亟需改變現(xiàn)狀。從扶貧對象上看，由于xx山高谷深，交通不便，信息閉塞，開放程度低，群眾思想觀念較為保守，知識水平較低，收入來源主要依靠蟲草采挖、傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、少量運(yùn)輸業(yè)和簡單的勞務(wù)輸出等，加之轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢水電礦產(chǎn)、特色農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)等資源開發(fā)不足，市場發(fā)展不夠充分，金融、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，輻射帶動能力、吸納就業(yè)能力不強(qiáng)，群眾增收渠道較窄，收入結(jié)構(gòu)較為單一，持續(xù)增收乏力，抗風(fēng)險能力較弱。
四、下步工作打算
下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧系列決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，理清工作思路，細(xì)化工作措施，凝聚工作合力，確保圓滿完成今年脫貧攻堅任務(wù)。
一是重點(diǎn)做好扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)。把扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)作為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，加大對各縣(區(qū))扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)區(qū)建設(shè)工作。
二是突出抓好易地扶貧搬遷工作。繼續(xù)嚴(yán)把選址、規(guī)劃、建設(shè)三關(guān)，加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理力度，采取掛圖作業(yè)、倒排工期、設(shè)定時間表等方式搶抓工程進(jìn)度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，確保完成全年易地扶貧搬遷任務(wù)，確保貧困群眾如期入住。
三是著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧工作。依托地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)布局，按照“活、大、特、強(qiáng)、優(yōu)、精”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做好特色農(nóng)牧業(yè)規(guī)�；l(fā)展。
四是認(rèn)真做好生態(tài)補(bǔ)償脫貧工作。加快護(hù)林員招收工作，加大退耕還林還草工作進(jìn)度，吸納貧困人口參與植樹造林工程建設(shè)，增加貧困群眾現(xiàn)金收入。積極落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等政策，讓更多貧困人口享受生態(tài)補(bǔ)償“紅利”。
五是切實(shí)抓好發(fā)展教育脫貧工作。把教育資金、資源向貧困地區(qū)傾斜，積極改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，讓貧困地區(qū)學(xué)生享受到均衡化教育。加大適齡兒童入學(xué)工作力度，抓好貧困學(xué)生資助，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓貧困學(xué)生留得住、學(xué)有成、能就業(yè)。
六是全面做好社保兜底脫貧工作。認(rèn)真研究國家和自治區(qū)實(shí)施最低生活保障有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，用好相關(guān)兜底政策，真正做到一戶不留、一人不漏、應(yīng)兜盡兜。七是積極做好醫(yī)療救助脫貧工作。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)，提高基層醫(yī)療條件和水平，建立健全疾病救助制度，對全市疾病人口進(jìn)行分類，細(xì)化具體救助措施，確保貧困人口病有所醫(yī)、醫(yī)有所報，切實(shí)解決群眾因病致貧問題。八是全力抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作。圍繞貧困家庭“戶戶有門路、人人有活干、月月有收入”的目標(biāo)，在抓培訓(xùn)、提技能、促就業(yè)方面下狠功夫，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)渠道。九是精心做好結(jié)對幫扶脫貧工作。加大與省市企業(yè)、駐昌部隊(duì)、駐昌企業(yè)、自治區(qū)派駐xx駐村工作隊(duì)、市(中、區(qū))直部門、私營企業(yè)、個體工商戶的溝通銜接力度，積極調(diào)動他們參與脫貧攻堅的主動性，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對幫扶脫貧工作，凝聚社會各界共同參與脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。
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