落實(shí)中央省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金工作匯報(bào)材料
省檢查組領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)省對中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的工作要求,我縣迅速行動(dòng),組成了工作專班,進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
隨縣位于鄂西北,轄18個(gè)鎮(zhèn)(場),382個(gè)村(居)委會(huì),總?cè)丝?8.14萬,版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富,是全國產(chǎn)糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉(xiāng)、蕙蘭之鄉(xiāng),隨縣重晶石儲(chǔ)量居全省之首,質(zhì)量居全國之冠。2011年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.7億元,同比增長15.4%;規(guī)模工業(yè)增加值35億元,同比增長35.5%;外貿(mào)出口2.09億美元,同比增長359%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平,在全省創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核中上升了28位,獲得“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”稱號。
二、工作開展情況
自2011年9月建縣以來,縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”工作,始終把解決“三農(nóng)”問題作為整體工作的重中之重。這次根據(jù)省、市 3月5日召開的關(guān)于對中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)的有關(guān)精神,我縣高位啟動(dòng)、周密部署、認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視,準(zhǔn)備工作充分
縣委、縣政府高度重視此次對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金開展拉網(wǎng)式檢查的工作,縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示:將“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)與對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)檢查工作結(jié)合起來,要周密部署、認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)。結(jié)合省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,縣紀(jì)委于3月18日迅速組織召開了全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查工作動(dòng)員會(huì),及時(shí)傳達(dá)了“省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查”電視電話會(huì)精神并全文學(xué)習(xí)了省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀同志的講話,同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查工作進(jìn)行了部署。下發(fā)了《隨縣關(guān)于對中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的實(shí)施方案》(隨紀(jì)發(fā)辦發(fā)【2011】2號)。方案明確了此次拉網(wǎng)式檢查由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,從財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、公安、衛(wèi)生、國土、民政等12個(gè)單位抽調(diào)人員,組成六個(gè)拉網(wǎng)式檢查工作組,并于3月22日對所有參檢人員進(jìn)行了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),為此次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查做了認(rèn)真充分準(zhǔn)備。
。ǘ┤嬉(guī)范清查,督促整改到位
在檢查中,我縣把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查與“三萬活動(dòng)”、“基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“十個(gè)全覆蓋”等工作有機(jī)的結(jié)合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個(gè)村(居委會(huì))中,實(shí)行“全覆蓋”。大家頂著烈日,進(jìn)村組、入農(nóng)戶、到田頭,一項(xiàng)一項(xiàng)地查,一家一戶地清,一筆一筆地算,確保此次檢查不走過場,不搞形式,取得實(shí)效。
一是認(rèn)真自查。各鎮(zhèn)(場)在縣動(dòng)員會(huì)后分別組織了自查專班,根據(jù)縣財(cái)政局在隨縣政府公開網(wǎng)上公布的2011年度各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放細(xì)目進(jìn)村入戶展開自查自糾工作,自查面達(dá)到了100%。
二是拉網(wǎng)檢查。在各鎮(zhèn)(場)自查的基礎(chǔ)上,縣六個(gè)檢查專班對我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進(jìn)行檢查。一聽:即直接到農(nóng)戶家中,聽取群眾的反映、意見和建議。二看:即一看農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)資金監(jiān)督卡是否發(fā)放到農(nóng)戶手中;二看農(nóng)戶“一折通”上的補(bǔ)貼資金是否足額;三查:一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農(nóng)資金等情況;二查惠農(nóng)資金監(jiān)管情況;三查違紀(jì)責(zé)任追究情況。
三是督促整改。各檢查組將檢查發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)向縣糾風(fēng)辦通報(bào),縣糾風(fēng)辦及時(shí)召開整改工作會(huì),要求相關(guān)單位限期進(jìn)行整改。
四是嚴(yán)格查處。自開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查以來,各檢查組發(fā)現(xiàn)并查處了5起涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的案件,對違紀(jì)人員給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分?h紀(jì)委本著“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”的原則,今后還將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違紀(jì)案件的查處力度,決不姑息遷就。
。ㄈ┌l(fā)揮多方力量,建立監(jiān)督機(jī)制
我們在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查中,針對目前各項(xiàng)惠農(nóng)資金數(shù)量大、涉及行業(yè)廣、管理部門多的實(shí)際情況,我們在檢查的'同時(shí)特別注重建立起惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管的長效機(jī)制。
一是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各檢查組將我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金問題的各類舉報(bào)方式告知群眾。鼓勵(lì)群眾隨時(shí)舉報(bào)各類違紀(jì)問題,對群眾舉報(bào)縣糾風(fēng)辦核實(shí)后將在10個(gè)工作日內(nèi)予以解決答復(fù)。
二是發(fā)揮村級糾風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。我們結(jié)合基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓村糾風(fēng)監(jiān)督員在惠農(nóng)資金監(jiān)管中切實(shí)履行“三項(xiàng)權(quán)力、當(dāng)好三員”,即履行“走訪權(quán)”、當(dāng)好國家惠農(nóng)政策的“宣傳員”;履行“監(jiān)督權(quán)”,當(dāng)好惠農(nóng)資金管理的“監(jiān)督員”;履行“建議權(quán)”、當(dāng)好惠農(nóng)資金發(fā)放的“服務(wù)員”。這樣既建立健全基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、又完善了快速反應(yīng)、源頭防控等工作機(jī)制,使國家的惠農(nóng)政策得到真正的落實(shí)。
三是發(fā)揮各涉農(nóng)部門的監(jiān)督作用?h糾風(fēng)辦將各組所發(fā)現(xiàn)的帶有共性問題進(jìn)行整理,及時(shí)反饋給相關(guān)部門,以促使相關(guān)部進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,建立覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督制度體系。
通過以上三方力量的共同監(jiān)督,我縣目前基本形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的事前預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局。
三、存在的問題及處理措施
通過檢查,我縣在落實(shí)黨中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面總的情況是好的,各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金都能按計(jì)劃執(zhí)行,各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能及時(shí)足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管不規(guī)范,存在多方監(jiān)管,責(zé)任不明的現(xiàn)象;二是有的地方補(bǔ)貼發(fā)放不到位,存在被充抵債務(wù)的現(xiàn)象;三是個(gè)別地方增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),如不按負(fù)擔(dān)卡執(zhí)行,收費(fèi)不開收據(jù)等問題;四是不重視農(nóng)民土地承包權(quán)益,有的地方村組擅自收回村民承包地對外發(fā)包,有的土地征用補(bǔ)償不到位;五是有的農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理不公,有的村出現(xiàn)了“關(guān)系!、“人情!保涣谴寮壺(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,少數(shù)村不按規(guī)定處置集體資產(chǎn)、資源等。
在今后的工作中,我們將與“三萬”工作組進(jìn)一步密切配合,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金發(fā)放的檢查力度,對一些有問題的單位,實(shí)行“回頭看”,堅(jiān)決做到寧重不漏,發(fā)現(xiàn)問題,不回避、不隱藏,一查到底,進(jìn)一步完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的管理制度,做到有章可循,依法理財(cái),創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作機(jī)制,不斷提高資金的使用效益。
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