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行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作總結(jié)
風險識別是發(fā)現(xiàn)風險和評估風險大小的程序。行政事業(yè)單位的風險識別和評估程序應(yīng)該考慮相關(guān)風險的跡象，包括管理層面和服務(wù)活動層面。歡迎閱讀這篇關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作總結(jié)的文章，更多精彩內(nèi)容還在工作總結(jié)欄目等你哦!
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作總結(jié)一
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是在實踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來的。它是以一種強調(diào)以預防為主的制度，目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊的發(fā)生，提高管理的效果及效率。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指主要通過會計工作和利用會計信息對行政事業(yè)單位各項活動所進行的指導、調(diào)節(jié)、約束和促進等活動，以提高行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率。與企業(yè)比，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)還相對滯后。文章試圖從建設(shè)中出現(xiàn)的問題、目前的控制制度以及設(shè)想以后比較完善的控制制度等幾個方面來分析和解決問題。
一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
1. 內(nèi)部控制意識不強，執(zhí)行力不夠
良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的重要保證。一些單位的領(lǐng)導缺乏內(nèi)部會計控制理念，對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義認識不夠，不重視內(nèi)部會計控制制度系統(tǒng)的建設(shè)，而簡單地將財政的部門預算控制等同于內(nèi)部控制。有的單位雖建立了內(nèi)控系統(tǒng)但不盡合理，生搬硬套，沒有從自身實際情況出發(fā)。還有些單位雖然建有較為完善的內(nèi)部會計控制制度，但卻流于形式，弱于執(zhí)行。
2. 對內(nèi)部會計控制的監(jiān)控力度不夠
部分單位沒有設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況由內(nèi)部會計控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查，導致監(jiān)控力度不夠，影響了內(nèi)部會計控制作用的發(fā)揮。有些單位雖然設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但對內(nèi)部審計工作沒有給予足夠的重視和支持，不能正確審計和鑒定會計資料和其他有關(guān)資料的正確性和真實性，主要原因在于內(nèi)部審計人員不能認真履行內(nèi)部審計的職責和權(quán)限，不能堅持內(nèi)部審計的準則和原則，不能遵循內(nèi)部審計的基本程序，不能正確運用審計方法，沒有如實、公正地編寫審計報告。
3.國有資產(chǎn)使用效率低下，流失比較嚴重
單位內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細賬，每年只管經(jīng)費收支，不管家底多少;后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況;使用部門只用不管。長此以往，造成國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴重脫節(jié)，致使存量不實，賬實不符，責任不清。部分單位之間互相攀比，盲目、重復購置資產(chǎn)，加之資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置權(quán)均在單位，跨部門、跨單位無法進行資產(chǎn)配置，致使部分資產(chǎn)閑置浪費，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
二、加強我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的策略
1.增強內(nèi)控意識，強化單位負責人的會計與內(nèi)控責任
單位負責人在單位內(nèi)部控制體系中居于主導地位。按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負責人是單位財務(wù)與會計工作的第一責任主體，對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責任。但要真正確立起單位負責人對財務(wù)會計工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責任主體”意識，還必須強化對行政事業(yè)單位主要負責人及一些相關(guān)領(lǐng)導在內(nèi)部控制方面的培訓學習。
2.建立健全內(nèi)控制度
《會計法》第二十七條規(guī)定“國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度，以確保會計信息的真實可靠，國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定”。不能用一般財經(jīng)法規(guī)替代內(nèi)控制度。要找準失控環(huán)節(jié)，明確自控重點，重視倫理道德規(guī)范建設(shè)，建立良好的單位文化氛圍。對于預算管理、資金撥付與費用支出管理、報銷審批程序以及對錯誤核算與錯誤支出的糾正等等經(jīng)濟活動等方面，確定單位自控的重點和目標，設(shè)立合理的組織結(jié)構(gòu)，確認相關(guān)的管理職能和關(guān)系，為每個組織劃分責任權(quán)限，明確建立授權(quán)和分配責任的方法，因事設(shè)人，視能授權(quán)，責任到位，且責權(quán)對等，以增加組織的控制意識。
3.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督
重視內(nèi)部審計控制，真正落實責任制，以保證內(nèi)部會計控制制度的順利、有效運行。內(nèi)部審計控制是對內(nèi)部會計控制的再控制。內(nèi)審部門應(yīng)將會計控制制度作為審計評審對象，通過對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制中的漏洞和隱患，尤其是要針對發(fā)展中財務(wù)及會計核算上出現(xiàn)的新問題、新情況，認真研究，不斷發(fā)現(xiàn)和改正問題，可以把風險消滅在萌芽狀態(tài)，防止經(jīng)濟違規(guī);把審計結(jié)果與日�？己私Y(jié)合起來，真正落實責任制，加強監(jiān)督與獎懲制度，這是對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督，也是保護員工的主要措施。有條件的單位均應(yīng)建立內(nèi)部審計機制，保證內(nèi)部會計控制制度的順利、有效運行。
4. 提高人員素質(zhì)
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的成敗關(guān)鍵在于公務(wù)員素質(zhì)的高低程度，其素質(zhì)控制的目的在于保證工作人員具有愛崗敬業(yè)的品質(zhì)和勤奮、有效的工作能力，從而保證內(nèi)部控制有效實施。它對財會人員的素質(zhì)有更高要求，不僅要求專業(yè)技術(shù)性、政策性、法制性強，并且還需要有一定的職業(yè)道德水準。
5. 建立財務(wù)狀況預警機制，加強財務(wù)風險預測
各行政事業(yè)單位可以借鑒國際先進經(jīng)驗并運用現(xiàn)代科技手段，逐步建立風險監(jiān)控、評價和預警系統(tǒng)。通過一系列指標的橫向和縱向數(shù)據(jù)比較，對財務(wù)運作中潛在風險預警預報，提出控制措施，將可能萌發(fā)的財務(wù)風險予以化解。
內(nèi)部控制是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作，隨著時代的不斷變化，內(nèi)部控制制度也要跟著不斷的修改，以達到其有效性，切實控制各種漏洞的發(fā)生。行政事業(yè)單位是一個特殊的單位，不同于企業(yè)，有它自身的特點，特別是在社會主義市場經(jīng)濟大發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位的建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此內(nèi)部控制制度的健全也顯得猶為重要。
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作總結(jié)二
一、貨幣資產(chǎn)管理
(一)行政事業(yè)單位貨幣資金控制概述
貨幣資金是指資金循環(huán)周轉(zhuǎn)中停留在貨幣形態(tài)的資金，按貨幣資金的用途和存放地點的不同，分為現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。
由于貨幣資金具有高度的流動性和控制風險，大多數(shù)貪腐、詐騙、挪用公款等違法亂紀的行為都與貨幣資金有關(guān)。因此，行政事業(yè)單位必須加強對貨幣資金的管理和控制，結(jié)合貨幣資金內(nèi)部控制，這對保護行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，以及業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)起著非常關(guān)鍵的作用。
(一)貨幣資金的特點
1. 貨幣資金業(yè)務(wù)的工作量較大。
2. 貨幣資金具有較大的被盜和挪用的風險性。
3. 貨幣資金業(yè)務(wù)本身一般無合理性的評價問題。
(二)行政事業(yè)單位貨幣資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1. 會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
2. 會計制度法規(guī)完善程度不強。
3. 單位內(nèi)部控制制度不健全。
有的單位受人的因素制約致使內(nèi)部控制制度過于簡單，甚至根本沒有建立，或建立了也形同虛設(shè)沒有執(zhí)行，其結(jié)果是內(nèi)部約束無力，無章可循，有章不循，違章不究。
具體表現(xiàn)在：
一是記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責權(quán)限不夠明確，未能相互分離、相互制約;有的單位全部由一人經(jīng)辦，根本不符合會計基本原則。
二是對外的資產(chǎn)處理、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約的程序不明確。 三是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序不夠明確。
四是對會計資料定期進行內(nèi)部審計檢查辦法和程序不夠明確等，一些不真實、不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)難以及時揭露和制止。
4. 會計基礎(chǔ)工作薄弱。
5. 會計監(jiān)督制裁不力。
同時，行政事業(yè)單位會計工作的檢查走過場，執(zhí)法力度不強
(三)行政事業(yè)單位貨幣資金內(nèi)部控制存在的缺陷
1. 不相容職務(wù)混崗。
2. 授權(quán)批準制度不嚴密。
3. 缺乏相應(yīng)的支付復核制度。
4. 銀行賬戶管理制度松馳。
5. 忽視銀行定期進行對賬。
6. 印鑒管理制度不規(guī)范。
7. 控制環(huán)境存在明顯缺陷。
(四)完善行政事業(yè)單位貨幣資金內(nèi)部控制的主要措施
1. 健全行政事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)，明確高層管理人員職責權(quán)限，建立相應(yīng)的權(quán)力制衡機制，努力改善內(nèi)部控制環(huán)境。
2. 對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴格的授權(quán)審批制度。
3. 建立崗位責任制，確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
4. 加強銀行存款控制。
5. 加強資金預算控制。一是編制資金預算控制，旨在對單位一定時期貨幣資金的流入和流出進行統(tǒng)籌安排。二是貨幣資金預算的編制應(yīng)與處理、記錄相分離。
6. 加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)內(nèi)部審計工作制度。
7. 建立與銀行、財政等部門快捷、通暢的聯(lián)系機制和信息溝通渠道，通過調(diào)動單位各層級人員的積極性，及時掌握單位在貨幣資金管理中的重大信息和異常情況。
8. 控制點及其控制措施在上述控制流程中，主要應(yīng)設(shè)置下列控制點及其控制措施：(1)審批;(2)審核;(3)收付;(4)復核;(5)記帳;(6)核對;(7)清點;(8)清查。
二、貨幣資金控制風險與關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)貨幣資金的內(nèi)部控制目標
內(nèi)部控制目標是建立健全內(nèi)部控制的根本出發(fā)點。貨幣資金的內(nèi)部控制目標有：
1. 貨幣資金的安全性。
2. 貨幣資金的完整性。
3. 貨幣資金的合法性。
4. 貨幣資金的效益性。
(二)行政事業(yè)單位資金管理風險
行政事業(yè)單位在資金管理過程中，至少要關(guān)注以下風險：
1. 資金管理違反國家法律法規(guī)，可能遭受外部處罰，導致經(jīng)濟損失和信譽損失;
2. 資金管理未經(jīng)適當審批或者超越權(quán)限審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導致?lián)p失;
3. 銀行賬戶的開立、審批、使用、核對和清理不符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，可能導致單位受到處罰造成資金損失;
4. 資金記錄不準確、不完整，可能造成賬實不符或?qū)е仑攧?wù)報表信息失真;
5. 有關(guān)票據(jù)遺失、變造、偽造、被盜用以及非法使用印章，可能導致資產(chǎn)損失、法律訴訟或信用損失。
(三)行政事業(yè)單位資金管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)
行政事業(yè)單位在建立和實施貨幣資金內(nèi)部控制制度中，至少應(yīng)當強化對以下關(guān)鍵方面或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險控制，并采取相應(yīng)的控制措施：
1. 職責分工、權(quán)限范圍和審批程序應(yīng)當明確，機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當科學合理;
2. 現(xiàn)金、銀行存款的管理應(yīng)當符合法律要求，銀行賬戶的開立、審批、核對、清理應(yīng)當嚴格有效，現(xiàn)金盤點和銀行對賬單的核對應(yīng)當按規(guī)定嚴格執(zhí)行;
3. 與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)的購買、保管、使用、銷毀等應(yīng)當有完整的記錄，銀行預留印鑒和有關(guān)印章的管理應(yīng)當嚴格有效。
三、貨幣資金控制的職責分工與授權(quán)批準
(一)貨幣資金管理崗位設(shè)置
貨幣資金管理的基本要求為賬款分離，實行資金內(nèi)部控制，應(yīng)建立崗位責任制，明確相關(guān)部門和崗位在資金管理上的職責權(quán)限，確保辦理資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離，形成制約和監(jiān)督機制。
需要注意的是，在實際應(yīng)用中，不同單位由于工作性質(zhì)、職責的不同，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計也各異，所以各個部門和崗位的數(shù)量、名稱并不會完全與此表相同。
但在單位采購與付款業(yè)務(wù)中，不相容崗位至少應(yīng)包括如下三個方面：
(1)貨幣資金支付的審批與執(zhí)行;
(2)貨幣資金的保管與盤點清查;
(3)貨幣資金的會計記錄與審計監(jiān)督。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。
(二)貨幣資金控制的授權(quán)審批制度
為了規(guī)范資金支付審批程序，明確審批權(quán)限，有效控制單位成本費用及資金風險，保障各項運營活動高效、有序地進行，必須對貨幣資金實行授權(quán)審批控制，要求所有的支出依照已批準的預算及審批程序核準后支付。
1. 貨幣資金管理的原則與依據(jù)
為加強單位對貨幣資金的管理，一般要實行資金預算制度，資金預算的編制和審批嚴格遵循資金預算流程的規(guī)定。
(1)單位根據(jù)實際情況，制定年度資金預算，對單位的資金管理工作起指導性作用。
(2)根據(jù)年度資金預算和月度工作計劃，編制月度資金預算，作為單位月度資金管理的指令性標準。
2. 資金支付的程序
單位各職能部門應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)，這一程序如下：
(1)支付申請。
(2)支付審批。
(3)支付復核。
(4)辦理支付。
出納人員應(yīng)當根據(jù)復核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬冊。
3. 資金審批權(quán)限
單位對資金的支付實行分級授權(quán)批準制度，具體來說就是不同性質(zhì)和不同金額的支付需要不同崗位的負責人來審批。各職能部門資金支出申請按規(guī)定經(jīng)領(lǐng)導審批后須由財務(wù)部門核準。
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