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蘇州市發(fā)展預拌砂漿管理規(guī)定最新版
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第一條為節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少城市噪音和粉塵污染，保證工程質(zhì)量，實現(xiàn)資源綜合有效利用，推進建筑業(yè)技術(shù)進步和施工方式的轉(zhuǎn)變，切實落實科學發(fā)展觀和節(jié)能減排的基本方針，根據(jù)商務部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》以及《江蘇省預拌砂漿生產(chǎn)和使用管理辦法》精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運輸及使用預拌砂漿的單位和個人。
第三條本規(guī)定所稱的預拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于各種建筑工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第四條建立經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)檢等部門工作聯(lián)動機制，發(fā)揮發(fā)展散裝水泥工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使各成員單位在預拌砂漿推廣應用中各司其職，協(xié)調(diào)解決預拌砂漿生產(chǎn)、推廣應用過程中的有關(guān)問題，確保預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接。
第五條散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室負責本行政區(qū)域發(fā)展預拌砂漿生產(chǎn)管理工作。具體職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)發(fā)展預拌砂漿和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿等政策法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定相應措施，加以落實;
(二)編制預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，引導規(guī)范企業(yè)合理布局，避免盲目發(fā)展，造成資源浪費;
(三)實行預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度，由市散裝水泥辦公室受理本市行政區(qū)域內(nèi)預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)立項及投產(chǎn)前的備案材料，并報省散裝水泥辦公室備案;
(四)配合建設(shè)行政主管部門加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法;
(五)組織預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)人員的學習培訓，預拌砂漿新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應用，支持和培育當?shù)叵嚓P(guān)物流配送企業(yè)的建設(shè);
(六)為發(fā)展預拌砂漿做好政策宣傳和協(xié)調(diào)服務工作。
第六條建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、建筑行業(yè)發(fā)展的要求，加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。具體職責是：
(一)編制預拌砂漿預算定額，定期編制預拌砂漿的指導價格，以便建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應用預拌砂漿納入工程預算;
(二)負責對預拌砂漿使用的招投標管理，對必須依法實行招投標的項目，要將使用預拌砂漿納入招投標范圍;
(三)負責對預拌砂漿施工現(xiàn)場和使用過程的質(zhì)量監(jiān)督，把好市場應用質(zhì)量關(guān);
(四)負責并會同散裝水泥辦公室對建設(shè)施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，對違反規(guī)定進行現(xiàn)場攪拌的單位作出相應處罰。
第七條公安部門對預拌砂漿專用車輛應當按有關(guān)規(guī)定核發(fā)通行標識，允許其在城市相關(guān)區(qū)域內(nèi)通行。交通部門會同公安部門加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。
第八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對預拌砂漿生產(chǎn)及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管;環(huán)保部門要做好預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)前期環(huán)保評估和投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)控工作;工商部門應及時溝通信息，在企業(yè)預核名稱、核準登記后，通知企業(yè)向散裝水泥辦公室備案。
第九條自2008年7月1日起，市區(qū)凡建筑面積超過10000平方米，或工程總造價在1000萬元以上的建設(shè)項目必須使用預拌砂漿，其中政府投資的項目應當率先使用預拌砂漿，帶頭做好節(jié)能減排工作。2009年7月1日起，市區(qū)所有建設(shè)項目全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
各縣級市應同步推廣使用預拌砂漿。
有下列情況之一，確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應當由建設(shè)或施工單位提出書面原因，由建設(shè)、環(huán)保行政主管部門進行評估。未經(jīng)評估或評估未通過的，不得違反本規(guī)定擅自施工。同時，評估意見報散裝水泥辦公室備案：
(一)因建設(shè)工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)的;
(二)因道路的原因，預拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的;
(三)其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十條預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和使用，應嚴格執(zhí)行江蘇省工程建設(shè)標準《預拌砂漿技術(shù)規(guī)程》(dgj32/j13-2005)及其他的有關(guān)強制性標準和規(guī)范，符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定。
第十一條新建的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要配備先進的工藝裝備和實驗檢測設(shè)備。干拌砂漿企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力不低于10萬噸;濕拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須達到預拌混凝土企業(yè)二級及以上生產(chǎn)資質(zhì)規(guī)定的要求。
第十二條預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當符合有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保的要求，具備相應的生產(chǎn)條件，建立健全質(zhì)量保證體系，在標準管理、工序控制、計量管理和質(zhì)量檢驗等方面嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預拌砂漿的質(zhì)量。
第十三條預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥。企業(yè)干拌砂漿的散裝發(fā)放能力應當達到80%以上。
第十四條企業(yè)在預拌砂漿生產(chǎn)過程中應使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合資源綜合利用認定要求的企業(yè)，可以向所在地經(jīng)貿(mào)委(局)提出申請，經(jīng)有關(guān)部門認定后可享受稅收優(yōu)惠政策。
第十五條預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當按國家和省的有關(guān)規(guī)定，定期向所在地散裝水泥辦公室報送相關(guān)統(tǒng)計報表。
第十六條按規(guī)定使用預拌砂漿的建設(shè)工程，必須在編制概(預)算、工程量清單時，注明預拌砂漿的使用量和相關(guān)要求;屬于招標的工程項目，必須在招標文件上對預拌砂漿的使用予以明確;施工企業(yè)應將預拌砂漿合同在施工許可前報建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在辦理相關(guān)手續(xù)時要加強對上述內(nèi)容的審查。
第十七條建設(shè)單位應當按照建設(shè)行政主管部門編制公布的預拌砂漿預算定額納入工程預算，招標項目應將使用預拌砂漿編入招標文件;設(shè)計單位應當按規(guī)定要求設(shè)計選用預拌砂漿;施工單位必須嚴格按照《預拌砂漿技術(shù)規(guī)程》操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預拌砂漿檢測報告、質(zhì)量認證書等資料列入工程項目技術(shù)檔案;監(jiān)理單位應當加強對建設(shè)工程使用預拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預拌砂漿的應當及時要求建設(shè)、施工單位予以糾正。
第十八條預拌砂漿使用單位應當向經(jīng)過市散裝水泥辦公室備案登記的企業(yè)購買預拌砂漿;使用干拌砂漿的工程項目，應當全部使用散裝干拌砂漿。
第十九條為更好地引導推進預拌砂漿的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對預拌砂漿專用設(shè)施設(shè)備的購置、維修和建設(shè)、科研項目以及應用試點示范項目，經(jīng)專家認證并報財政部門批準，可在散裝水泥專項資金中給予一定的補貼。對在推進預拌砂漿發(fā)展中作出顯著成績的單位或個人給予一定獎勵。
第二十條凡規(guī)定使用預拌砂漿的建設(shè)工程，違反本規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責令其限期改正，并按有關(guān)規(guī)定作出處罰。同時，該工程不得參加各類工程評優(yōu)活動，對預收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十一條工程竣工后一個月內(nèi)，建設(shè)單位應向所在地散裝水泥辦公室出具使用預拌砂漿的原始發(fā)票(核實后即退還)，預拌砂漿使用量低于工程實際使用的部分，視為現(xiàn)場攪拌(不含經(jīng)評估后確需進行現(xiàn)場攪拌的部分)，散裝水泥辦公室對預收的散裝水泥專項資金不予退還。
第二十二條對違反產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
第二十三條相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條本規(guī)定自二○○八年七月一日起施行。
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