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鄭州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行規(guī)定
導語：合作醫(yī)療，是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度。下面是小編收集的鄭州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為進一步完善我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)制度，切實維護參加新農(nóng)合農(nóng)民(以下簡稱參合農(nóng)民)、新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱定點醫(yī)療機構(gòu))和承辦新農(nóng)合補助支付業(yè)務商業(yè)保險機構(gòu)(以下簡稱商業(yè)保險機構(gòu))的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關政策，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 我市新農(nóng)合制度采取政府主導，管辦分離，部門監(jiān)督，托管服務，商險補充，流程規(guī)范，高效便捷的新農(nóng)合運行機制。本著農(nóng)民個人繳費、集體扶持及政府資助的'原則籌集資金，以收定支，確�；鸢踩�，確保參合農(nóng)民最大程度地受益。
第三條 此規(guī)定適用于我市各縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理工作。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第四條 我市新農(nóng)合運行機構(gòu)由組織領導機構(gòu)、監(jiān)督管理機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)組成。
第五條 市新農(nóng)合協(xié)調(diào)領導小組(以下簡稱領導小組)、縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理委員會為全市及各縣(市、區(qū))新農(nóng)合的組織領導機構(gòu)，分別負責全市及本縣(市、區(qū))新農(nóng)合的組織領導、宣傳發(fā)動和籌資工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))兩級新農(nóng)合管理辦公室為市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合的監(jiān)督管理機構(gòu)，分別負責全市和本縣(市、區(qū))新農(nóng)合的日常管理和監(jiān)督工作，主要職責是：
(一)對各級定點醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)執(zhí)行新農(nóng)合政策、規(guī)定情況，以及履行《鄭州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療城市定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務協(xié)議》(以下簡稱《服務協(xié)議》)、《鄭州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助支付業(yè)務委托承辦協(xié)議》(以下簡稱《委托承辦協(xié)議》)情況進行監(jiān)督、檢查和評價，并對已補助參合農(nóng)民的補助情況進行抽查復核，抽查比例不少于10%;
(二)根據(jù)商業(yè)保險機構(gòu)違約情況，結(jié)合年度審計報告，依據(jù)《委托承辦協(xié)議》，逐級提出違約保證金支付初步意見，按規(guī)定程序報批;
(三)協(xié)助各級財政部門、審計部門做好新農(nóng)合基金的管理和審計工作;
(四)受衛(wèi)生部門委托管理本轄區(qū)的定點醫(yī)療機構(gòu)，對轄區(qū)的定點醫(yī)療機構(gòu)進行動態(tài)管理和年度考核;
(五)制定本市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案及有關政策、規(guī)定，并根據(jù)運行情況，提出本市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合實施方案及補助報銷范圍的修訂意見，按規(guī)定程序報批;
(六)按照《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》)有關規(guī)定，對參合農(nóng)民患疑難重癥的轉(zhuǎn)診或因外出患急病住院進行轉(zhuǎn)診管理;
(七)建立信息報告制度，按規(guī)定及時報告有關信息和各種報表，并認真分析相關信息、數(shù)據(jù)，為市領導小組及縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理委員會提供決策依據(jù)。
第七條 承辦補助支付業(yè)務的商業(yè)保險機構(gòu)及所屬縣(市、區(qū))分支機構(gòu)的主要職責是：
(一)認真貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣(市、區(qū))有關新農(nóng)合政策，嚴格履行與市政府簽訂的《委托承辦協(xié)議》，協(xié)助市及各縣(市、區(qū))開展新農(nóng)合的宣傳和發(fā)動，承擔縣(市、區(qū))農(nóng)民參合的注冊登記、信息審核、錄入和制證(卡)工作;
(二)在市、縣(市、區(qū))設立新農(nóng)合補助服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)設立新農(nóng)合補助服務站(以下分別簡稱補助服務中心、補助服務站)，具體承擔參合農(nóng)民醫(yī)療費用的審核補助報銷和定點醫(yī)療機構(gòu)直補費用的審核支付工作，嚴格按照《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷基本藥物目錄》(以下簡稱《基本藥物目錄》)、《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本診療項目和醫(yī)療服務設施范圍目錄(試行)》(以下簡稱《基本診療目錄》)、《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理暫行辦法》(以下簡稱《基金財務管理暫行辦法》、各級新農(nóng)合實施方案和補助報銷范圍等規(guī)定及內(nèi)部制定的工作程序、流程，審核辦理補助支付業(yè)務，并按要求對補助情況進行公示;
(三)在縣(市、區(qū))國有商業(yè)銀行設立新農(nóng)合基金專戶(支出戶)，建立新農(nóng)合補助專用臺賬和補助報銷憑證檔案。主動接受市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理部門、財政部門和審計部門對其承辦的新農(nóng)合補助支付業(yè)務進行監(jiān)督檢查，并按要求如實提交檢查資料;
(四)根據(jù)新農(nóng)合基金使用情況，發(fā)現(xiàn)有透支風險或基金沉淀較多時，應及時向市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合監(jiān)督管理部門報告，并提出合理的建議;
(五)建立直補周轉(zhuǎn)金制度;負責縣(市、區(qū))新農(nóng)合基金(周轉(zhuǎn)金)的管理;做好新農(nóng)合專管員的接收、招聘，并組織培訓;承擔新農(nóng)合經(jīng)辦人員、新農(nóng)合專管員的績效考核和工資發(fā)放;建立滿足新農(nóng)合補助和管理工作需要的信息管理系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)維護等工作;
(六)在各級新農(nóng)合補助服務中心(站)公示新農(nóng)合管理機構(gòu)、財政部門、審計部門的監(jiān)督電話;每月公示新農(nóng)合基金的使用情況，主動接受社會及有關部門監(jiān)督;
(七)按要求建立信息報告制度，及時、準確地向市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理機構(gòu)提交信息報表;(八)完成市、縣(市、區(qū))新農(nóng)合領導機構(gòu)及監(jiān)督管理機構(gòu)交辦的其他工作任務。
第八條 新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的主要職責是：
(一)嚴格執(zhí)行國家、省、市對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員管理的.法律、法規(guī)及新農(nóng)合的有關政策、管理規(guī)定，嚴格履行與各級衛(wèi)生行政部門簽定的《服務協(xié)議》，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務;
(二)嚴格執(zhí)行國家藥品管理的法律、法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，全面推行《基本藥物目錄》。使用《基本藥物目錄》以外藥品，進行《基本診療目錄》和補助報銷范圍以外診療項目，應以書面形式征得患者或家屬同意后方可實施;目錄外藥品費用、不予補償?shù)脑\療項目費用分別占藥品總費用、診療項目總費用的比例，鄉(xiāng)級不得超過5%，縣級不得超過10%，省、市級不得超過15%。
(三)嚴格執(zhí)行物價部門制定的收費項目和收費標準;
(四)嚴格執(zhí)行《轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》，按規(guī)定程序進行逐級轉(zhuǎn)診，同時向各縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理機構(gòu)備案;
(五)按要求及時向新農(nóng)合監(jiān)督管理機構(gòu)和商業(yè)保險機構(gòu)提供參合農(nóng)民的就診信息;
(六)在顯要位置設立投訴箱和公示欄，并按要求公布新農(nóng)合管理機構(gòu)、財政部門、審計部門的監(jiān)督電話;
(七)市級及縣(市、區(qū))級定點醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定設置新農(nóng)合直接補助窗口，嚴格按照相關規(guī)定開展直接補助業(yè)務;(八)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)負責為商業(yè)保險機構(gòu)設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合補助服務站提供辦公場所和基本辦公條件;(九)村級定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助新農(nóng)合管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會搞好新農(nóng)合的宣傳發(fā)動和籌資工作。
第九條 市直有關部門在領導小組的領導下，按照以下職責，共同做好新農(nóng)合工作：
衛(wèi)生部門負責新農(nóng)合相關政策、管理制度及工作方案的制定，宏觀管理和協(xié)調(diào);指導縣(市、區(qū))結(jié)合實際調(diào)整和完善實施方案;開展基層衛(wèi)生人員、新農(nóng)合管理人員政策和管理知識培訓;建立健全衛(wèi)生服務體系，做好全市定點醫(yī)療機構(gòu)的確定、管理和考核工作，研究制定新農(nóng)合補助標準、報銷范圍;組織開展新農(nóng)合理論研究。
財政部門負責新農(nóng)合基金的管理、監(jiān)督、撥付及履約保證金的管理與委托管理費用的支付工作，研究制定加強新農(nóng)合基金管理和監(jiān)督的具體政策措施，協(xié)調(diào)上級財政補助資金到位，落實市、縣兩級財政補助資金。加強商業(yè)保險機構(gòu)周轉(zhuǎn)金管理，確保�？顚Ｓ谩０簇斦芾眢w制，落實本級管理機構(gòu)的人員和辦公經(jīng)費。
計生部門負責獨生子女和計生雙女戶家庭的審定及其家庭成員個人繳納參合資金的落實，配合做好新農(nóng)合的宣傳發(fā)動工作。
民政部門負責農(nóng)村低保家庭、五保戶的審定及資助其參合個人繳納資金的籌集，落實醫(yī)療救助政策。
審計部門負責將新農(nóng)合基金財務收支和管理情況納入審計計劃，保障基金安全。
食品藥品監(jiān)管部門負責加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和藥品供應網(wǎng)絡建設，方便農(nóng)民得到安全、有效的藥品。
人事編制部門負責農(nóng)村衛(wèi)生人才情況調(diào)研及農(nóng)村衛(wèi)生人才政策的制定，推進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)人事及分配制度改革，引導和促進衛(wèi)生技術人員到農(nóng)村基層服務。督促落實新農(nóng)合監(jiān)督管理機構(gòu)人員編制。
金融工作部門協(xié)調(diào)省保監(jiān)局，加強對中標商業(yè)保險機構(gòu)的日常管理。
第三章 籌資額度及補助標準
第十條 農(nóng)民自愿以家庭為單位整體參加新農(nóng)合，個人繳納費用和中央、省、市、縣(市、區(qū))各級財政補助費用按相關政策規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村居民中的五保戶，低保家庭，獨生子女領證戶和計生雙女戶的`家庭成員，參加新農(nóng)合個人應繳納的費用，由各縣(市、區(qū))民政部門和計劃生育部門按有關規(guī)定和程序給予資助。
第十一條 對參合農(nóng)民醫(yī)療費用的補助，分為小額(門診)醫(yī)療費用補助和大額(住院)醫(yī)療費用補助兩部分。具體補助標準和不予補助范圍按市、縣(市、區(qū))兩級相關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 運行程序
第十二條 資金籌集
縣(市、區(qū))政府組織轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村(居)民委員會籌集新農(nóng)合資金，資金籌集程序如下：
(一)按照自愿原則，村委會積極引導、動員農(nóng)民以家庭為單位參加新農(nóng)合，繳納參合資金，逐人逐戶進行登記造冊，并開具省財政廳統(tǒng)一印制的“新農(nóng)合基金專用票據(jù)”，以行政村為單位將籌集的資金匯繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財政所;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處匯總所轄行政村交費名單和農(nóng)民參合資金后，核準上繳本縣(市、區(qū))財政部門新農(nóng)合財政基金專戶;農(nóng)村居民補充醫(yī)療保險籌集資金由商業(yè)保險機構(gòu)及所屬縣(市、區(qū))分支機構(gòu)負責管理。
(二)中央、省、市財政的專項補助資金，逐級下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))基金專戶后，由各縣(市、區(qū))財政部門匯總各級財政專項補助資金和農(nóng)民個人繳納的新農(nóng)合資金，統(tǒng)一存儲在本縣(市、區(qū))新農(nóng)合基金專戶上。
第十三條 基金管理
(一)新農(nóng)合基金本著以收定支、專款專用、專戶儲存、收支兩條線的原則管理使用。當年結(jié)余基金及利息全部轉(zhuǎn)入下年繼續(xù)使用;
(二)商業(yè)保險機構(gòu)所屬縣(市、區(qū))分支機構(gòu)在國有或國有控股商業(yè)銀行設立新農(nóng)合基金專用賬戶(支出戶)，以縣(市、區(qū))為單位，單獨核算，專賬管理，專款專用，確保新農(nóng)合基金的.安全。
第十四條 補助支付
(一)門診統(tǒng)籌補助的支付參合農(nóng)民持“新農(nóng)合證(卡)”到本縣(市、區(qū))內(nèi)開展門診統(tǒng)籌的定點醫(yī)療機構(gòu)門診看病、取藥，由定點醫(yī)療機構(gòu)先行墊付按照有關規(guī)定新農(nóng)合應該補償?shù)拈T診醫(yī)藥費用，墊付的費用由醫(yī)療機構(gòu)與商業(yè)保險機構(gòu)定期進行結(jié)算。
開展門診補助的定點醫(yī)療機構(gòu)每月將門診補助發(fā)生費用和參合農(nóng)民家庭賬戶登記遞減情況核對匯總一次，報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合補助服務站審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合補助服務站應在一周內(nèi)完成門診補助費用審核工作，并根據(jù)審核情況于次月10日前完成上月補助費用的撥付工作，不予補助費用以書面形式告知定點醫(yī)療機構(gòu)。
(二)大額(住院)補助的支付
1.參合農(nóng)民住院費用的補助報銷辦法及手續(xù)(1)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用的補助支付參合農(nóng)民在本縣(市、區(qū))內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，出院后憑有關證件、證明、手續(xù)在所住醫(yī)院直接辦理審核補助手續(xù)，直接補助定點醫(yī)療機構(gòu)或新農(nóng)合補助服務站要為其辦理補助業(yè)務，并建立補助檔案;參合農(nóng)民在本縣(市、區(qū))以外的我市其它縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，補助標準按其所在縣(市、區(qū))規(guī)定的補助標準執(zhí)行，補助報銷辦法和程序同市以上定點醫(yī)療機構(gòu)補助報銷辦法和程序。(2)市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用的補助支付到市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的參合農(nóng)民，出院后除持相關規(guī)定證件、證明和單據(jù)外，還需持轉(zhuǎn)診手續(xù)，在定點醫(yī)療機構(gòu)開設的直接補助窗口，直接辦理審核補助手續(xù)。(3)市以外城市定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用的補助支付參合農(nóng)民因急危重癥或在外務工、居住在本市以外的定點醫(yī)療機構(gòu)住院，入院后三日內(nèi)與所在縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理部門聯(lián)系，按照省轉(zhuǎn)診有關規(guī)定辦理手續(xù)，出院后持上述所列證件、證明和單據(jù)及轉(zhuǎn)診證明或轉(zhuǎn)診手續(xù)、急診證明，提交住院病歷復印件及住院費用匯總清單到所在縣(市、區(qū))新農(nóng)合補助服務中心辦理補助手續(xù)。
2.定點醫(yī)療機構(gòu)對參合農(nóng)民住院費用直接補助的核銷辦法市、縣兩級定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)其每月實際發(fā)生的直接補助費用分別向相應的新農(nóng)合補助服務中心提出補助申請，并提交已補助參合農(nóng)民的補助報銷審核材料。次月10日前，市、縣(市、區(qū))級新農(nóng)合補助服務中心根據(jù)審核情況撥付補助費用。不予補助費用的，書面告知定點醫(yī)療機構(gòu)并通報市及參合農(nóng)民所在縣(市、區(qū))新農(nóng)合管理部門。
第五章 責任追究
第十五條 定點醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，對其進行通報批評，追回違規(guī)所得，并責令限期改正。拒不改正的，對醫(yī)療機構(gòu)取消新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)資格;對有關醫(yī)務人員按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《處方管理辦法》有關規(guī)定處理，特別嚴重的，建議其所在單位依據(jù)有關規(guī)定追究其責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(一)不認真執(zhí)行國家、省、市新農(nóng)合政策、規(guī)定及《服務協(xié)議》，致使本單位對新農(nóng)合管理措施落實不到位，影響新農(nóng)合工作正常進行的;
(二)不全面推行《基本藥物目錄》、《基本診療目錄》，不履行使用目錄外藥品和補助報銷范圍外診療項目告知制度，在參合農(nóng)民中造成不良影響的;
(三)直接補助未按《基本藥物目錄》、《基本診療目錄》和補助報銷范圍的有關規(guī)定，隨意變更補助標準和范圍，在參合農(nóng)民中造成惡劣影響的;
(四)違反國家價格政策，不按規(guī)定標準收費或自定項目、標準收費，以及分解收費的;
(五)不嚴格執(zhí)行診療技術規(guī)范和規(guī)章制度，以及《轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》，或未堅持首院、首科、首診負責制，推諉患者，延誤病情造成醫(yī)療差錯、事故的;或隨意轉(zhuǎn)診，造成參合農(nóng)民不能補助報銷的;
(六)不能做到因病施治，合理檢查，合理用藥，同病種次均住院費用明顯高于同等級醫(yī)院普通病人的;
(七)違反財務管理制度，虛開發(fā)票，造成新農(nóng)合基金損失的;
(八)未按規(guī)定登記、審查就醫(yī)參合農(nóng)民信息或弄虛作假，為冒名就醫(yī)者提供方便的;
(九)違反《服務協(xié)議》，為參合農(nóng)民濫開人情方、大處方、假處方的;
(十)其他違反新農(nóng)合管理規(guī)定的`行為。
第十六條 商業(yè)保險機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，對其進行通報批評，責令限期改正，拒不改正的，取消其承辦補助支付業(yè)務資格;建議其所在單位依據(jù)有關規(guī)定追究其責任;因違規(guī)行為造成新農(nóng)合基金損失的，商業(yè)保險機構(gòu)及其工作人員負責全額補償;涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(一)不認真執(zhí)行國家、省、市新農(nóng)合有關政策、規(guī)定和《委托承辦協(xié)議》，致使本單位對承辦的新農(nóng)合補助支付業(yè)務工作落實不到位，影響新農(nóng)合補助支付工作正常開展，延誤參合農(nóng)民補助報銷，以及開展直接補助定點醫(yī)療機構(gòu)直補費用核銷，造成重大影響的;
(二)不嚴格執(zhí)行《基金財務管理暫行辦法》，不能做到�？顚Ｓ�，封閉運行，或擠占、挪用、貪污、私分撥付的新農(nóng)合周轉(zhuǎn)資金的;
(三)未將年度結(jié)余基金及滾存利息及時結(jié)轉(zhuǎn)，足額回繳縣(市、區(qū))新農(nóng)合財政基金專戶的;
(四)未嚴格執(zhí)行服務規(guī)范，態(tài)度蠻橫，推諉參合農(nóng)民及其家屬，造成不良影響的;
(五)未嚴格執(zhí)行《基本藥物目錄》、《基本診療目錄》和各縣(市、區(qū))的有關規(guī)定，審核不嚴或隨意審批，造成新農(nóng)合基金損失的;
(六)與參合農(nóng)民串通，弄虛作假，騙取新農(nóng)合基金的;
第十七條 參合農(nóng)民有下列行為之一的，除向其追回已補償?shù)尼t(yī)療費用外，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育;違反《治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)將本戶的“新農(nóng)合證(卡)”轉(zhuǎn)借給他人使用或在證(卡)上私自涂改的;
(二)弄虛作假，利用假住院收費票據(jù)，騙取新農(nóng)合補助資金的;
(三)私自涂改收費票據(jù)、病歷、處方、檢查報告或自行開方取藥、換藥、違規(guī)檢查、授意或威逼醫(yī)護人員弄虛作假的;
(四)利用新農(nóng)合政策在定點醫(yī)療機構(gòu)開出藥品進行非法倒賣的;
(五)未參加新農(nóng)合，冒用他人“新農(nóng)合證(卡)”，騙取新農(nóng)合基金的;
(六)其他違反新農(nóng)合有關管理規(guī)定的行為。
第六章 附 則
第十八條 市級衛(wèi)生和財政部門可根據(jù)上級有關精神和新農(nóng)合運行情況及時調(diào)整新農(nóng)合的補助標準、報銷范圍等相關規(guī)定。各縣(市、區(qū))新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案調(diào)整必須按照省、市新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案相關規(guī)定，由本級新農(nóng)合管理委員會辦公室提出申請，報市級新農(nóng)合管理部門備案，并報當?shù)卣畬徟鷪?zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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