吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

時(shí)間：2024-09-16 09:53:35 規(guī)定我要投稿

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吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

　　導(dǎo)語：招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。下面是小編收集的吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定，歡迎閱讀。

吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家計(jì)委令第30號(hào))及《江西省實(shí)施辦法》之規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在吉安市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第三條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不受地區(qū)或者部門的限制，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　第四條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條　吉安市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通局、市公路局等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)34號(hào))和《吉安市人民政府印發(fā)的通知》(吉府發(fā)31號(hào))規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　各縣(市)有關(guān)部門依照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　第六條市招標(biāo)投標(biāo)中心是依法設(shè)立的從事招標(biāo)投標(biāo)交易的有形市場(chǎng)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)，不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)。

　　第七條市城區(qū)內(nèi)(含吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi))所有招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)及市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。

　　第八條《江西省實(shí)施辦法》第五條至第九條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米)以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的;

　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　第九條　招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第十條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，一般按下列程序進(jìn)行：

　　(一)招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn);

　　(二)招標(biāo)申請(qǐng)或備案;

　　(三)招標(biāo)告知;

　　(四)在有形市場(chǎng)辦理招標(biāo)登記;

　　(五)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(六)投標(biāo)報(bào)名和投標(biāo)人資格審查;

　　(七)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)答疑;

　　(八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì);

　　(九)開標(biāo)、評(píng)標(biāo);

　　(十)中標(biāo)候選人公示;

　　(十一)定標(biāo)和發(fā)放中標(biāo)通知書;

　　(十二)招標(biāo)結(jié)果備案;

　　(十三)簽訂合同。

　　上述具體程序，依照《吉安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序》(吉標(biāo)管辦字5號(hào))規(guī)定。

　　第十一條　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　第十二條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。進(jìn)入吉安市招標(biāo)投標(biāo)中心公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在吉安市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　第十三條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　第十四條　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　第十五條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　第十六條　進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　第十七條凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)、指定等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

　　第十八條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門參加。

　　開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證，或通過展示系統(tǒng)當(dāng)眾展示。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)時(shí)，有標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)的應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄整個(gè)開標(biāo)過程并存入檔案。

　　第十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從依法建立的專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。

　　下列人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：

　　(一)投標(biāo)的個(gè)人、投標(biāo)單位或者組織的負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)的工作人員的近親屬;

　　(二)項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員;

　　(三)編制投標(biāo)文件的人員;

　　(四)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員;

　　(五)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十二條評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　第二十三條經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審是最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　第二十四條不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

　　根據(jù)綜合評(píng)估法，投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。br>衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　第二十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人;該時(shí)間內(nèi)不能確定的，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介公示中標(biāo)候選人名單，進(jìn)入吉安市招標(biāo)投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在吉安市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，公示期不少于三個(gè)工作日。

　　第二十六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)范圍;

　　(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

　　(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

　　(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　(五)中標(biāo)結(jié)果。

　　第二十七條本規(guī)定未盡事項(xiàng)，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本規(guī)定由吉安市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本規(guī)定自2004年6月23日起施行。

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