合同能源管理合同 附件

　　合同能源管理合同 附件就是為大家提供的關(guān)于《合同能源管理項目參考合同》的相關(guān)內(nèi)容，請看下面：

　　2010年國務(wù)院及相關(guān)部門先后發(fā)布多項涉及合同能源管理的文件，相關(guān)文件的密集出臺，標志著中國政府對合同能源管理這一市場化的節(jié)能措施已由前期的試點和提倡，轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦�、稅收和融資等方面的全面扶持和推廣。

　　鼓勵政策的出臺使用能單位和節(jié)能服務(wù)企業(yè)開展合同能源管理項目的熱情空前高漲。

　　合同能源管理項目作為一項市場化的節(jié)能機制，引入我國只有短短十幾年的時間，相當一部分合同能源管理項目的當事人(用能單位和節(jié)能服務(wù)企業(yè))對合同能源管理項目的交易模式及合同履行尚不熟悉;很多合同能源管理項目合同文本過于簡單和籠統(tǒng)，未就所有必要事項做出約定，或缺乏可操作性，對項目實施過程中可能遇到的問題估計不足，在合同履行過程中一旦發(fā)生爭議，雙方各執(zhí)一辭，極大地影響了項目的正常開展。

　　也有些用能單位由于缺乏對合同能源管理項目的認識，對節(jié)能服務(wù)公司提供的條款完備的合同能源管理項目合同文本中的很多條款不理解，雙方在合同條款上花費太多時間，影響項目進度。

　　因此，對合同能源管理項目合同文本展開實務(wù)研究是十分必要的。

　　2010年8月9日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了編號為GB/T 24915-2010的國家標準，即合同能源管理技術(shù)通則(以下簡稱《通則》)，此標準自2011年1月1日開始實施。

　　該標準規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、技術(shù)要求和參考合同文本。

　　并在附錄A中，以節(jié)能效益分享型合同為例，列出了合同能源管理項目參考合同。

　　在國家標準中將合同參考文本作為附件這還是第一次，由此可見政府相關(guān)部門對合同能源管理項目合同文本的重視程度之高。

　　《通則》提供的參考文本由相關(guān)方面的專家共同起草，并且兩次與《通則》正文一起公開征求意見，可以說參考合同文本在交易安排上適當平衡了合同當事人雙方的利益，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位都具有參照意義，并且能夠起到指引作用。

　　因此充分發(fā)揮參考合同文本的作用，對促進合同能源管理項目的開展無疑具有積極意義。

　　此外，國家發(fā)改委、財政部辦公廳于2010年10月19日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》第一條的規(guī)定，“國家發(fā)展改革委、財政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在2010年6月1日(含)以后簽訂并實施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。

　　2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》中的標準合同格式簽訂。

　　”對于欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，研究參考合同文本具有特別重要的意義。

　　盡管《通則》提供的參考合同文本，相對當前多數(shù)合同能源管理項目中使用的合同文本而言，在條款方面已經(jīng)相當完備，但在合同能源管理項目中如何應(yīng)用，仍然有很多方面需要與具體項目結(jié)合。

　　這就要求合同能源管理項目當事人一方面需要充分理解參考合同文本的內(nèi)容，另一方面需要根據(jù)具體項目確定相應(yīng)的交易結(jié)構(gòu)并起草相應(yīng)的合同文本。

　　本律師研究了國外發(fā)展成熟的合同能源管理項目合同文本，并結(jié)合從事律師工作和為合同能源管理項目提供法律服務(wù)的經(jīng)驗，從實務(wù)角度，對《通則》提供的參考合同文本進行逐條解讀，以供節(jié)能服務(wù)企業(yè)和用能單位在合同能源管理項目談判和簽訂合同時參考。

　　參考合同文本條文解讀

 

　　解讀：

　　本次參考合同中，沒有專門條款對合同雙方的通訊方式、聯(lián)系地址進行約定，因此可將合同首部列出的信息作為向?qū)Ψ桨l(fā)送合同項目相關(guān)文件的聯(lián)系方式。

　　在簽訂合同時，應(yīng)對合同簽訂主體進行資格審查。

　　要核對首部“單位名稱”與單位營業(yè)執(zhí)照中的名稱是否一致，尤其要核對委托代理人是否確實具有代理權(quán)限，代理權(quán)限的范圍如何，以降低合同風險發(fā)生的機率。

　　此外，合同正文中沒有對節(jié)能效益支付帳戶的具體約定，而在首部設(shè)置了開戶銀行和賬號的項目，就要注意此開戶銀行和賬號是否為乙方接受節(jié)能效益款項的帳戶，雙方對此帳戶應(yīng)做明確解釋。

　　鑒于條款

　　條文：鑒于本合同雙方同意按“合同能源管理”模式就 項目(以下簡稱“項目”或“本項目”)進行 專項節(jié)能服務(wù)，并支付相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)費用。

　　雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，達成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。

　　解讀：合同中的鑒于條款，主要是闡明締約雙方簽訂合同的初衷或借此合同想達到的目的，或簽訂該合同所依賴的事實狀態(tài)。

　　如鑒于條款中寫明了雙方當事人的合同目的，在雙方對合同履行內(nèi)容發(fā)生爭議的時候，此時鑒于條款可以相當于一個輔助評價標準，有一定的證明作用。

　　項目名稱是對項目客觀情況的簡要描述，對項目整體作出的概括名稱，因此在填寫項目名稱時，應(yīng)包括項目涉及的技術(shù)內(nèi)容，項目實施主體單位名稱，相關(guān)項目的文號、編號都要寫清。

　　本合同文本作為合同能源管理項目基礎(chǔ)性文件，應(yīng)保持并協(xié)調(diào)后續(xù)相關(guān)文件與合同文本中項目名稱的一致性，避免造成多份文件多個名稱的混亂。

　　第1節(jié) 術(shù)語和定義

　　條文：雙方確定：本合同及相關(guān)附件中所涉及的有關(guān)名詞和技術(shù)術(shù)語，其定義和解釋如下：

　　……

　　解讀：合同中術(shù)語和定義一般出現(xiàn)在較為專業(yè)或項目較大的合同中，其目的是在于解釋合同文本中出現(xiàn)的專業(yè)名詞、適用法律、其他一些名詞的簡稱。

　　對于具體合同來說，專業(yè)技術(shù)術(shù)語是否必須在合同中明確限定，還要考慮是否對雙方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

　　例如此處可加以定義或解釋名詞或術(shù)語“邊界條件”即項目實施涉及的設(shè)備、設(shè)施的范圍和地理位置界限;“功能性完工”即項目建設(shè)結(jié)束，功能性指標達到設(shè)計指標;“節(jié)能指標”即量化評價項目節(jié)能效果的指標，如節(jié)能量、節(jié)能率等。

　　另外，在合同制作過程中，盡量要保持行文的前后一致。

　　尤其是已定義的名詞或術(shù)語，在整篇合同文本甚至在合同履行過程中形成的相關(guān)文件中，在表達相同含義時，應(yīng)使用相同的詞語，以避免歧義。

　　比如，本合同名稱定為《合同能源管理項目合同》，盡管我國法律上“合同”與“協(xié)議”這兩詞在意義中未做出區(qū)別，但既然已把某一份文件稱為“合同”，則不宜把“合同”、“協(xié)議”混合使用。

　　第2節(jié) 項目期限

　　條文：

　　2.1 本合同期限為 ，自 始，至 。

　　(根據(jù)附件一項目方案填寫)

　　2.2 本項目的建設(shè)期為 ，自 始，至 。

　　(根據(jù)附件一項目方案填寫)

　　2.3 本項目的節(jié)能效益分享期的起始日為 ,效益分享期為 。

　　(根據(jù)附件一項目方案填寫)

　　解讀：項目期限的目的是雙方在合同約定的時間段內(nèi)，完成本合同所約定的權(quán)利義務(wù)。

　　若超過此合同的時間段，就不能達成本合同所約定事項的實際意義，對合同雙方而言，可能既損失財力又損失物力。

　　因此在商定項目期限時，既要考慮項目運營所需時間，也要考慮其他因素對項目的影響。

　　在能源管理項目合同中，所涉及的日期和期限較多，且合同其他條款都與日期和期限緊密相關(guān)，因此在確定項目期限時，要考慮到項目涉及的所有日期和期限。

　　其中日期包括合同簽訂日、合同生效日、項目實施的開始日、設(shè)備采購的開始日、項目開工竣工日、項目驗收日、項目試運行日、正式運行的開始日、節(jié)能檢測檢驗日、節(jié)能效益分享日、付款的起始日和終結(jié)日等。

　　期限則包括設(shè)備采購期限、合同有效期限、施工期限、付款期限、節(jié)能效益分享的期限、試運行的期限。

　　上述日期和期限的使用要根據(jù)項目的具體情況而設(shè)定。

　　在設(shè)定此條款時，要注意2.2條項目建設(shè)期是否包含在2.1條約定的合同期限中。

　　節(jié)能服務(wù)公司特別注意的是約定的建設(shè)期內(nèi)是否確實能夠完全項目建設(shè)，是否存在延長的可能性，盡可能將項目建設(shè)期設(shè)置充裕，避免因項目建設(shè)質(zhì)量問題對后期節(jié)能效益的影響。

　　第3節(jié)項目方案設(shè)計、實施和項目的驗收

　　條文：

　　3.1 甲乙雙方應(yīng)當按照本合同附件一所列的項目方案文件的要求以及本合同的規(guī)定進行本項目的實施。

　　3.2 項目方案一經(jīng)甲方批準，除非雙方另行同意，或者依照本合同第7節(jié)的規(guī)定修改之外，不得修改。

　　3.3 乙方應(yīng)當依照第2.2條規(guī)定的時間依照項目方案的規(guī)定開始項目的建設(shè)、實施和運行。

　　3.4 甲乙雙方應(yīng)當按照附件一之文件13的規(guī)定進行項目驗收。

　　解讀：節(jié)能項目方案無論對于什么樣的項目，都是節(jié)能服務(wù)合同必須約定的事項，并且應(yīng)當制作專門文件作為合同附件。

　　節(jié)能方案本身雖然是技術(shù)問題，但是卻應(yīng)當將它規(guī)范，用法律語言寫到合同當中，專做附件，以減少可能發(fā)生的風險。

　　節(jié)能方案通常應(yīng)當有兩個部分，一是節(jié)能公司設(shè)計、安裝的節(jié)能裝置或者設(shè)備的描述，采購和供應(yīng)商的選擇;二是程序管理事項，例如節(jié)能設(shè)備的維護責任，節(jié)能量的計算辦法，現(xiàn)有設(shè)備的詳細記錄，過去一個時間段內(nèi)的能源消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，節(jié)能要求標準，節(jié)能公司的相關(guān)權(quán)利和培訓責任，施工安裝計劃和工序工藝等。

　　對于大型或者專業(yè)性非常強的項目，還必須要有專業(yè)機構(gòu)的設(shè)計方案。

　　節(jié)能服務(wù)公司在簽訂此條款時，應(yīng)將本節(jié)3.1條具體化，將項目的詳細情況在附件中闡明。

　　本參考合同文本中關(guān)于項目驗收的內(nèi)容只在本條提到，但是項目驗收對履行本合同目的有重要作用，且項目驗收涉及的環(huán)節(jié)較多，稍有疏漏可能影響節(jié)能效益的分享，甚至導致整個合同目的不能實現(xiàn)，因此應(yīng)嚴格制作附件13《項目驗收程序和標準》。

　　一般而言，驗收通常應(yīng)當進行兩次，第一次是對到場設(shè)備的驗收，驗收購買設(shè)備是否符合該項目要求，包括數(shù)量、規(guī)格、品種、型號、外觀、包裝等;第二次是在項目竣工試運行完成后的驗收，此次驗收最好要項目雙方共同進行，內(nèi)容包括運行是否正常，是否達到合同規(guī)定的目的，設(shè)備質(zhì)量是否合格，儀表數(shù)據(jù)，運行狀況和運行所達到的即時效果等項目。

　　驗收報告是一個結(jié)論性的文件，內(nèi)容必須具體明確。

　　雙方對對方還有什么要求，項目有無缺陷，工程質(zhì)量等級都應(yīng)當在最后的驗收報告中明確。

　　最后在驗收文件中一定要注明“節(jié)能服務(wù)公司的履行情況符合本合同的約定，用能單位同意按照合同約定的金額和期限支付節(jié)能效益費用”，注明此內(nèi)容的目的是為了保證節(jié)能服務(wù)公司在投入設(shè)備、完成施工后，可以得到相應(yīng)的價款回報，不會因為驗收不合格等問題影響節(jié)能效益的收回。

　　另外，有些工程由于用能單位自身的原因，導致節(jié)能工程延期不能及時驗收，對于不能按時驗收也要有相應(yīng)的條款明確責任。

　　因為節(jié)能效益是用時間來計算的，驗收時間發(fā)生變化必然對分享節(jié)能效益的時間和數(shù)量都會產(chǎn)生影響。

　　因此在此條中，可以增加由于用能單位的原因?qū)е率┕ず万炇昭诱`/延期的補償方式。

　　第4節(jié)節(jié)能效益分享方式

　　條文：

　　4.1 效益分享期內(nèi)項目節(jié)能量/率預(yù)計為 ，預(yù)計的節(jié)能效益為 。

　　該前述預(yù)計的指標可按照附件一中文件2規(guī)定之公式和方法予以調(diào)整。

　　4.2 效益分享期內(nèi)，乙方分享 %的項目節(jié)能效益。

　　具體的分期分享比例如下：

　　……

　　4.3 雙方應(yīng)當按照附件一之文件3規(guī)定的程序和方式共同或者委托第三方機構(gòu)對項目節(jié)能量進行測量和確認，并按照附件一下之文件7的格式填制和簽發(fā)節(jié)能量確認單。

　　4.4 節(jié)能效益由甲方按照第4.2條的規(guī)定分期支付乙方，具體支付方式如下：

　　(a)在相應(yīng)的節(jié)能量確認后，乙方應(yīng)當根據(jù)確認的節(jié)能量向甲方發(fā)出書面的付款請求，敘明付款的金額，方式以及對應(yīng)的節(jié)能量;

　　(b)甲方應(yīng)當在收到上述付款請求之后的 日內(nèi)，將相應(yīng)的款項支付給乙方。

　　(c)乙方應(yīng)當在收款后向甲方出具相應(yīng)的正式發(fā)票。

　　4.5 如雙方對任何一期節(jié)能效益的部分存在爭議，該部分的爭議不影響對無爭議部分的節(jié)能效益的分享和相應(yīng)款項的支付。

　　解讀：

　　本節(jié)涉及節(jié)能效益的確定和分享。

　　用能單位通過節(jié)能效益看到實施該項目的成果;節(jié)能服務(wù)公司通過節(jié)能效益收回成本并獲取利益，可以說節(jié)能效益分享方式是合同能源管理項目的核心。

　　因此在制定合同文本時，對此條款應(yīng)予以重視。

　　4.1主要涉及節(jié)能效益的確定和調(diào)整。

　　通過下面兩個簡單的公式，可以看出如何確定節(jié)能效益：(1)節(jié)能效益=節(jié)能量×能源價格;(2)節(jié)能量=能耗基準-項目實施后實際能源消耗量。

　　以數(shù)學的眼光觀察，節(jié)能效益是能耗基準、項目實施后的能源消耗量和能源價格的函數(shù)。

　　關(guān)于如何確定能耗基準、節(jié)能量以及節(jié)能目標的預(yù)測，涉及許多細節(jié)的技術(shù)性問題，不便在合同中主文中具體展開表述，故在本合同附件一中文件2里做具體約定。

　　需稍做提示的是，在約定時要確定適合具體操作項目的計算公式，防止亂抄亂搬公式，針對自身項目制作符合項目實際的數(shù)據(jù)。

　　節(jié)能效益的確定關(guān)系到項目雙方后期的收益，特別是節(jié)能服務(wù)公司的收益和用能單位的節(jié)能收益。

　　所以節(jié)能效益的預(yù)計需要注意兩個問題：一是這里所說節(jié)能效益是一段時間內(nèi)的節(jié)能量，因此節(jié)能量也是一段時間內(nèi)的節(jié)能量，這就需要明確節(jié)能量的起算時點;二是在項目實施過程中發(fā)生能源價格變動時，節(jié)能效益的調(diào)整問題在簽訂合同時在給予考慮。

　　4.2條主要涉及節(jié)能效益分享比例。

　　在確定效益分享比例時，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)與用能單位協(xié)商，盡量縮短前期本金收回的時間。

　　例如若項目時間共計三年，而本金收回即需要兩年多時間，在這個期間存在很多變化的因素，且效益分享期只有短短半年，對于節(jié)能服務(wù)公司而言，本金收回期限過長，此時節(jié)能服務(wù)公司要考慮此項投資是否確實可行。

　　4.3條主要涉及節(jié)能量的測量。

　　事實上節(jié)能量并不能直接通過測量得到,實際測量的是項目實施后的能源消耗。

　　因為測量結(jié)果需要雙方認可，測量的程序和方式需要雙方具體約定。

　　測量的程序和方式涉及雙方的配合，也涉及具體的技術(shù)性問題，故專設(shè)附件另行約定。

　　雙方對測量結(jié)果的確認，是這一環(huán)節(jié)的一個要點。

　　關(guān)于第三方測量，主要是考慮，在項目實施過程中，一旦對測量結(jié)果發(fā)生爭議，可由第三方介入，以便得到能為雙方接受的結(jié)果。

　　若項目雙方認為該項目需要第三方機構(gòu)對節(jié)能量進行測量，在制作附件一中文件3時，應(yīng)對第三方機構(gòu)的資質(zhì)、具體測量的方式、測量起止時間、測量結(jié)果的權(quán)威性等均作出明確的約定，為避免糾紛，項目雙方也應(yīng)對第三方機構(gòu)的測量結(jié)果進行確認。

　　若項目雙方認為不需第三方機構(gòu)介入可自行進行節(jié)能量測量，此時更要完善制作附件一中文件3和文件7的相關(guān)內(nèi)容。

　　4.4 主要約定節(jié)能效益的分配和付款事宜。

　　本條約定節(jié)能服務(wù)公司向用能單位發(fā)出書面付款請求，在實際中也可以起到敦促用能單位付款的作用，但節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)送付款請求時，必須要及時、明確付款金額、收款賬號等信息，另外若因支付節(jié)能款而發(fā)生爭議，此“付款請求”也可作為節(jié)能服務(wù)公司主張權(quán)利的一項證據(jù)，故節(jié)能服務(wù)公司發(fā)出“付款請求”是確有必要的。

　　用能單位在確定支付相應(yīng)款項時，應(yīng)注意支付的日期是否有可能為休息日或是否有可能因用能單位自身帳戶原因不能及時按約定日期支付款項。

　　節(jié)能公司在出具發(fā)票時，最好與用能單位確定發(fā)票項目的內(nèi)容，此條中只約定了“乙方應(yīng)在收款后”向用能單位出具發(fā)票，沒有約定具體的時間，作為用能單位而言，最好在附件中另行將發(fā)票事宜做約定，避免可能存在的風險。

　　4.5 條主要約定對節(jié)能效益部分存在爭議時無爭議部分的處理辦法，做這樣的約定，有利于整個項目的實施，不會因為其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而導致整個項目癱瘓或提前結(jié)束。

　　這種安排對于項目雙方均有益處。

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