會計制度論文15篇（精）

　　在現(xiàn)在的社會生活中，制度對人們來說越來越重要，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家整理的會計制度論文，歡迎大家分享。

會計制度論文1

　　摘要：本文將分析新會計制度下,事業(yè)單位內(nèi)部控制措施中的狀況以及存在的問題，并結(jié)合對過去會計制度的對比，整理出對應(yīng)的解決措施，從而讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作在新會計制度下順利進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；內(nèi)控措施

　　從財政部20xx年1月1日起實施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》到20xx年制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》（財會〔20xx〕1號）。我們事業(yè)單位的內(nèi)部控制如初生嬰兒般，跌跌撞撞一路走來。但是從制度的制定到執(zhí)行還是存在有如重要性認(rèn)識不足、制度建設(shè)不健全、控制措施不足、人員配置及人員素質(zhì)不齊等等問題仍然存在，相關(guān)業(yè)務(wù)活動的不確定性和風(fēng)險不斷增加。因此如何完善事業(yè)單位內(nèi)部控制問題成為目前亟待解決的重要問題。

　　一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

　�。ㄒ唬┻\轉(zhuǎn)體制問題

　　框架上的缺失帶來是對內(nèi)控管理效果的限制，如果事業(yè)單位沒有明確具體的授權(quán)內(nèi)容，沒有在審計部門和執(zhí)行部門間建立溝通和協(xié)作渠道，財務(wù)審批權(quán)限也不夠明確，框架內(nèi)缺乏大額支出集中審批規(guī)定，這些內(nèi)容的缺失所帶來的就是實際執(zhí)行流程的混亂。

　�。ǘ�）人員素質(zhì)問題

　　在不少人的認(rèn)知中，對于事業(yè)單位員工的概念還局限在“鐵飯碗”中，這種觀念讓職工自身無法意識到內(nèi)部控制工作的重要性及其價值。對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠造成他們對于制度中的問題和流程出現(xiàn)的不當(dāng)之處都存在一定的漠視性，而最終帶來的影響就是內(nèi)部管理制度在權(quán)威性的進(jìn)一步衰弱化。

　　（三）監(jiān)督體制和責(zé)任規(guī)劃問題

　　另一種情況是，事業(yè)單位有建立完善的內(nèi)部控制制度，但缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力度，操作者也缺少熟練開展工作事宜的能力，考慮問題的不全面，在內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行過程沒有理解并按照內(nèi)部控制的理念和要求展開工作內(nèi)容，所造成的便是對制度權(quán)威性和執(zhí)行力的損害，且監(jiān)督力度的削弱又讓這種問題進(jìn)一步提升。

　　（四）預(yù)算制度的不健全

　　雖然新會計制度已經(jīng)提出事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的預(yù)算編制條件，但不少單位依然沒有引入“零基預(yù)算”和“績效考核預(yù)算”等準(zhǔn)確性更高的資金預(yù)算管理方式，大部分事業(yè)單位都沒有對自己的資金管理體系和運轉(zhuǎn)模式進(jìn)行相應(yīng)的更新，仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展單位資金的預(yù)算編制工作，這種方法沒有將未來發(fā)生的可能情況以及事業(yè)單位的實際技術(shù)狀況考慮其中，即脫離現(xiàn)實的背景，最終的資金方案也可能和單位的實際需求相差太多。

　　二、事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的解決措施

　�。ㄒ唬┕�開化、透明化的管理方式

　　當(dāng)下是信息時代，信息數(shù)據(jù)對于一個機(jī)構(gòu)而言具有非比尋常的重要性，事業(yè)單位需要在自身內(nèi)部建立一個良好、健全的信息系統(tǒng)，為內(nèi)部制約提供有力的支持，單位當(dāng)以信息公示的方式加強(qiáng)監(jiān)督及管理的力度。對于單位中發(fā)現(xiàn)的不足和問題要及時指出并盡快改正，許多不被人重視的環(huán)節(jié)通過數(shù)據(jù)的公開公示也需要重新提起重視，事業(yè)單位要通過信息渠道建立一個詳備的數(shù)據(jù)圖表，并在內(nèi)部控制體系中建立一張調(diào)查網(wǎng)，對單位中的每一個崗位進(jìn)行全面的調(diào)查，將調(diào)查范圍擴(kuò)展到機(jī)構(gòu)上下，不放過每個細(xì)節(jié)工作。

　�。ǘ�）人員素質(zhì)的提升

　　要配合新會計制度的運轉(zhuǎn)，事業(yè)單位就需要建立一支專業(yè)能力和素養(yǎng)都能和其相匹配的工作隊伍，如果工作人員的水平不能滿足要求，就會在實際的執(zhí)行過程中發(fā)生很多問題。因此單位需要通過如定期考核、組織培訓(xùn)活動、專業(yè)人才招募的方式來確保把優(yōu)秀人才選拔到內(nèi)控崗位上來，從而提升工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)控工作的質(zhì)量。

　�。ㄈ�）細(xì)化工作職責(zé)

　　一是推行民主化的重大事項商議決策準(zhǔn)則。單位要按照事項對自身的影響程度，對其展開分類，加強(qiáng)決算管理，確保決算真實、完整、準(zhǔn)確、及時，加強(qiáng)決算分析工作，強(qiáng)化決算分析結(jié)果運用，建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進(jìn)的'機(jī)制。二是在崗位上的分割，對于不相容的崗位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分離處理，讓彼此間不會造成干擾和影響，對應(yīng)的崗位應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的內(nèi)部審批和授權(quán)制度。三是完善的協(xié)調(diào)制度，各崗位之間，崗位與政府部門間，崗位與財務(wù)部門間都要有對應(yīng)的交流要求，保證彼此形成默契度，不會因為溝通阻礙影響工作效率和質(zhì)量。四是關(guān)鍵崗位的輪崗制。對于崗位的輪崗制度事業(yè)單位要做到公平合理，確保上崗人員的專業(yè)性人員以及交接班時間段的準(zhǔn)確性，做到責(zé)任細(xì)分。

　　（四）預(yù)算管理及風(fēng)險活動評估的完善

　　單位內(nèi)要建立完善的審批制度，以對單位的收支、采購、合同簽訂、建設(shè)項目投入、存余資產(chǎn)等和資金相關(guān)的活動進(jìn)行管理，對于其中如收支、采購等經(jīng)濟(jì)活動是否按照流程，是否及時向財會部門提供的相關(guān)的憑據(jù)，采購等行為是不是控制在預(yù)算內(nèi)，建設(shè)項目等有沒有按照審批流程，決算編報和實際的資金流出能否匹配都應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的監(jiān)察。單位應(yīng)當(dāng)建立一套經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險定期評估機(jī)制，對單位內(nèi)部的建設(shè)項目、工作業(yè)務(wù)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動所存在的風(fēng)險進(jìn)行全面化的評估。單位最好能將相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道整理成一個數(shù)據(jù)模型，根據(jù)數(shù)據(jù)模型來判斷經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題和風(fēng)險，對于其中的風(fēng)險誘發(fā)因素能提前做好預(yù)防措施。

　　三、結(jié)語

　　新會計制度的推行，是為了幫助事業(yè)單位的會計工作更加規(guī)范化、合理化、公正化。因此，加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作及制度，對于新會計制度與單位內(nèi)部的會計工作之間的融合能起到更起到良好的促進(jìn)作用。因此事業(yè)單位也要為內(nèi)控工作的開展搭配嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，建立事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督評價體系，讓內(nèi)控工作開展得更加順利。

　　參考文獻(xiàn)

　　［1］蘇斌斌.新會計制度下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作探討［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,20xx（2）.

　　［2］李小清.淺析事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,20xx（6）.

會計制度論文2

　　新《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》在醫(yī)療體制改革不斷深化的關(guān)鍵時刻，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的形勢下出臺了，細(xì)讀覺得新制度亮點紛呈，帶來了新的財務(wù)管理理念，對財務(wù)管理工作提出了新的要求，醫(yī)院財務(wù)管理者面臨新任務(wù)，要抓住新機(jī)遇，用預(yù)算管理、精細(xì)化管理、企業(yè)化管理、風(fēng)險管理的理念滲透到日常財務(wù)工作中，積極發(fā)揮財務(wù)管理的作用，推進(jìn)醫(yī)療體制改革進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)院財務(wù)管理上新臺階。

　　比較舊《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》，新制度的出臺體現(xiàn)了醫(yī)院財務(wù)理念的更新，對財務(wù)管理提出了新的要求，筆者通過學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為新制度中體現(xiàn)了五個方面的財務(wù)新理念，供大家共同探討。

　　一、預(yù)算管理的理念

　　預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要工具，在舊醫(yī)院制度中涉及很少，新制度明確規(guī)定，對醫(yī)院實行“核定收支、定項補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實際，對有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎懲分明”等多種管理辦法的試點;在明確醫(yī)院預(yù)算管理總體辦法的基礎(chǔ)上，與財政預(yù)算管理體制改革相銜接，對醫(yī)院預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，并明確了主管部門(或舉辦單位)、財政部門以及醫(yī)院等主體在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。制度具體還要求，部分會計科目要按預(yù)算支出功能分類設(shè)置明細(xì)科目，并據(jù)此進(jìn)行明細(xì)核算，并根據(jù)外部條件的變化規(guī)定了國家和地方可實施不同的預(yù)算管理辦法。在一個會計系統(tǒng)中同時容納了預(yù)算信息和財務(wù)信息，確立了兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理雙目標(biāo)、雙基礎(chǔ)的會計模式，是新制度中非常大的亮點。新醫(yī)院財會制度強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理與會計核算的勾稽關(guān)系，預(yù)算管理內(nèi)容滲入到日常會計核算當(dāng)中，強(qiáng)化預(yù)算約束與管理，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，這就大大強(qiáng)化了預(yù)算的約束力，做到了事前控制、執(zhí)行過程的控制以及事后控制。新制度強(qiáng)調(diào)醫(yī)院的“公益”屬性對會計核算和監(jiān)督的需要，醫(yī)改的目標(biāo)是逐步增加對醫(yī)院的財政補(bǔ)助，財務(wù)管理的目標(biāo)之一就是通過預(yù)算管理加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督作用。衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅說：“新制度的實施有利于推動醫(yī)院全面加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)活動，完善運行機(jī)制，有利于推動加快公立醫(yī)院改革進(jìn)程�！毙轮贫韧菩蓄A(yù)算管理還有利于充分發(fā)揮財務(wù)會計部門參與管理和決策的功能，有利于提高醫(yī)院成本控制水平，提高其整體資金利用水平，提高醫(yī)院財務(wù)管理的科學(xué)性。

　　二、精細(xì)化管理的理念

　　新制度引導(dǎo)醫(yī)院更重視財務(wù)精細(xì)化管理，比如對于固定資產(chǎn)及其折舊的核算，能夠幫助醫(yī)院更為準(zhǔn)確的管理其資產(chǎn)，核算相關(guān)的成本;對于預(yù)算編制和執(zhí)行的要求，將積極促使醫(yī)院建立起更為有效的預(yù)算制定和執(zhí)行制度;財務(wù)報告體系的完善將有利于醫(yī)院更全面的了解自身的財務(wù)狀況，更科學(xué)的進(jìn)行財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中的.問題;新制度重點強(qiáng)化了對成本管理的要求，對成本管理的目標(biāo)、成本核算的對象、成本分?jǐn)偟牧鞒獭⒊杀痉秶�、成本分析和成本控制等作出了明確規(guī)定，細(xì)化了醫(yī)療成本歸集核算體系，為醫(yī)療成本的分?jǐn)偱c核算提供口徑一致、可供驗證的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。兩部委對醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計進(jìn)行了重大改革，一并推出了五項制度，五項制度的同步推出也是深化財政財務(wù)管理體制改革、實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的體現(xiàn)。新的醫(yī)療體制改革旨在降低全民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，改善民生和提高社會福利水平;其核心是確立公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，通過提高財政支持力度，優(yōu)化社會醫(yī)療體制，使全民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，特別是公立醫(yī)院，在這一改革中將發(fā)揮主要作用，這就使得醫(yī)院財務(wù)管理活動的定位發(fā)生了變化，即更加注重其公益性，而淡化盈利的重要性，醫(yī)院財務(wù)管理的重點也將隨之調(diào)整，醫(yī)院財務(wù)管理的重點由創(chuàng)造收入轉(zhuǎn)向更為重視資金的使用效率，醫(yī)院尤其需要加強(qiáng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療成本。精細(xì)化管理將滲透到會計核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本核算等各個環(huán)節(jié)，使財務(wù)管理過程更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理成效更顯著。

　　三、企業(yè)化管理的理念

　　醫(yī)院財務(wù)管理一直被界定在事業(yè)單位財務(wù)管理的模式下，新制度的建立，有利于打破這種慣性思維，給財務(wù)管理注入新的理念。新制度中要求，三級醫(yī)院須設(shè)總會計師，總會計師是醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助醫(yī)院院長工作，直接對醫(yī)院院長負(fù)責(zé);總會計師組織領(lǐng)導(dǎo)本醫(yī)院的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本醫(yī)院重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策，此項制度與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接，改變了一貫只注重醫(yī)院創(chuàng)收而忽視醫(yī)療成本管理的現(xiàn)象，提升了財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的地位。新制度中細(xì)化對成本管理的要求，是在現(xiàn)代企業(yè)成本管理制度基礎(chǔ)上建立起來的，并結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療行業(yè)的特點，為醫(yī)院原來的準(zhǔn)成本核算成為全成本核算提供了制度保障體系，實現(xiàn)了會計核算和成本核算的數(shù)據(jù)共享。新制度中做出“醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”的規(guī)定，與國際會計接軌，新制度中的成本管理、績效管理、預(yù)算管理等先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理模式，都是現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新。醫(yī)院企業(yè)化管理是時代趨勢，不論是國有醫(yī)院、外資醫(yī)院還是商業(yè)醫(yī)院，企業(yè)化管理是根本之道。

　　四、財務(wù)風(fēng)險管理的理念

　　新制度中財務(wù)風(fēng)險管理的理念充分體現(xiàn)：

　　(1)醫(yī)院原則上不得借入非流動負(fù)債，確需借入或融資租賃的，應(yīng)按規(guī)定報主管部門(或舉辦單位)和財政部門審批，并原則上由政府負(fù)責(zé)償還。大型固定資產(chǎn)購置、對外投資必須經(jīng)過充分的可行性論證。

　　(2)在資產(chǎn)核算方面，新制度采用余額百分比法、賬齡分析法和個別認(rèn)定法來確定醫(yī)院壞賬計提比例，能更真實的反應(yīng)醫(yī)院應(yīng)收賬款的風(fēng)險和實際價值。

　　(3)新增計提醫(yī)療風(fēng)險基金，醫(yī)院累計提取的醫(yī)療風(fēng)險基金比例不應(yīng)超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1‰-3‰，具體比例可由各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門會同主管部門(或舉辦單位)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，體現(xiàn)了對醫(yī)療糾紛風(fēng)險防范、預(yù)警與控制。

　　(4)《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》中風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷南冗M(jìn)審計理念，體現(xiàn)了對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的防范。

　　(5)新制度增加“累計折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目，要求醫(yī)院對除圖書外的固定資產(chǎn)按月提取折舊，真實準(zhǔn)確反映醫(yī)院資產(chǎn)的價值，夯實資產(chǎn)負(fù)債信息，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范，全面、真實反映醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債情況，為嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院籌資和投資行為提供有力政策依據(jù)。

　　(6)新設(shè)現(xiàn)金流量表，防范財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)醫(yī)院資金監(jiān)管。

　　(7)新制度嚴(yán)格控制對外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，不得從事風(fēng)險項目投資，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。

　　新醫(yī)院財會制度的實施，不是簡單的將新財會制度運用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，更重要的是要按照新會計制度中所包含的理念來推動財會人員觀念的轉(zhuǎn)變，引入更多新的財務(wù)管理思想，并滲透到醫(yī)院日常的財務(wù)活動中，推動醫(yī)院財務(wù)活動從核算向管理轉(zhuǎn)型，使會計工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，從而達(dá)到既能真實、完整的提供會計信息，又能為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展提供服務(wù)的目標(biāo)，有利于推動醫(yī)療機(jī)制改革的進(jìn)程。

會計制度論文3

　　摘要：本文針對新醫(yī)院會計制度下的醫(yī)院成本控制管理，首先簡要概述了新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理的概念，進(jìn)而分析了醫(yī)院成本費用管理的流程以及基本原則，并就在新醫(yī)院會計制度下做好醫(yī)院的成本管理，提出了幾項建議措施。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)院；成本管理；新醫(yī)院會計制度

　　新醫(yī)院會計制度自20xx年開始實施以來，對于完善和加強(qiáng)醫(yī)院的財務(wù)管理體系，健全醫(yī)院的財務(wù)管理制度，以及提高醫(yī)院的成本費用核算水平等，起到了非常重要的作用。為了進(jìn)一步的加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制管理，更應(yīng)該嚴(yán)格按照新醫(yī)院會計制度的相關(guān)規(guī)定，對醫(yī)院的成本科室歸集、分?jǐn)傄约俺杀究刂频认嚓P(guān)工作進(jìn)行改進(jìn)提高，以避免各種不必要的成本費用支出，不斷地提高醫(yī)院的整體經(jīng)營管理水平。

　　一、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理概念分析

　　按照我國新醫(yī)院會計制度中的相關(guān)論述，醫(yī)院的成本費用主要是指醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)以及開展其他有關(guān)業(yè)務(wù)活動過程中，所產(chǎn)生的一些資金耗費、資產(chǎn)支出以及其他的支出項目。醫(yī)院成本費用按照功能的不同，大致可以分為以下幾類：

　　（1）醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出主要是指由于醫(yī)療服務(wù)活動開展所產(chǎn)生的一系列費用支出項目，主要包括了醫(yī)護(hù)人員經(jīng)費、藥品、耗材以及衛(wèi)生材料費、醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷、醫(yī)療風(fēng)險基金提取以及其他費用等內(nèi)容。醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的成本支出，是直接為醫(yī)院的病患提供各種醫(yī)療服務(wù)所產(chǎn)生的開支，因而往往也是醫(yī)院成本支出的主要內(nèi)容。

　�。�2）財政項目及科教項目支出。財政項目支出主要是指由國家財政撥款的`一些補(bǔ)助收入以及科研經(jīng)費等，主要用于對醫(yī)院進(jìn)行財政補(bǔ)助或者是對醫(yī)院所承擔(dān)的一些教學(xué)科研項目等進(jìn)行補(bǔ)助，這方面的成本經(jīng)費主要涉及國家財政撥款的支出，因而往往有著嚴(yán)格的管理程序。

　　（3）醫(yī)院內(nèi)的管理費用支出。管理費用支出主要是指用于醫(yī)院行政、后勤管理等相關(guān)業(yè)務(wù)活動開展所產(chǎn)生的費用支出項目。醫(yī)院的管理費用支出主要體現(xiàn)在醫(yī)院的后勤以及行政科室部門，與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)科室部門并沒有直接的聯(lián)系，往往是作為間接成本，不直接分配到醫(yī)院的各個臨床科室。

　�。�4）其他支出項目。其他支出項目主要是指除了上述支出以外的成本支出項目，例如財產(chǎn)物資盤虧、固定資產(chǎn)毀損、捐贈支出、人員培訓(xùn)支出等，這些支出項目往往與醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)活動并沒有直接的關(guān)系。

　　二、新醫(yī)院會計制度下成本費用管理流程及需要遵循的原則分析

　　在新的醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院成本費用管理的流程主要包括以下幾方面：成本規(guī)劃，主要是對醫(yī)院的成本費用支出情況等進(jìn)行的前期預(yù)測，一般需要根據(jù)醫(yī)院的外部環(huán)境等對費用支出進(jìn)行會計預(yù)算，這是醫(yī)院成本控制管理的基礎(chǔ)；成本核算，主要是通過一定的會計核算方法等對醫(yī)院的成本費用支出進(jìn)行分配與歸集，并作為成本管理決策的主要數(shù)據(jù)資料，在此基礎(chǔ)上對醫(yī)院的人、財、物等資源配置進(jìn)行合理的調(diào)整；成本控制活動，成本控制活動是醫(yī)院成本控制管理的核心內(nèi)容，主要的內(nèi)容就是確定醫(yī)院的成本管理目標(biāo)，落實成本管理責(zé)任制，進(jìn)行成本差異分析等，盡可能地降低醫(yī)院的成本支出；成本分析考核，主要是通過對醫(yī)院內(nèi)部各個醫(yī)療科室以及行政部門的成本支出情況進(jìn)行分析評價，提高各個部門的成本控制管理意識。在醫(yī)院的成本費用控制管理方面，應(yīng)該重點遵循以下幾項原則：合理原則，主要是加強(qiáng)成本管理中的成本分析，并及時明確成本差異的原因，及時地采取有效措施進(jìn)行控制，確保達(dá)到最低的成本目標(biāo)；全員管理原則，醫(yī)院的成本費用管理需要醫(yī)院內(nèi)部各個醫(yī)療業(yè)務(wù)科室以及各個部門人員的參與，共同投入到成本費用管理中，才能真正達(dá)到控制成本的目的；責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，主要是需要通過配合采用各種考核管理制度，來提高醫(yī)院成本控制管理工作開展的積極性；公益性的原則，在醫(yī)院的成本控制管理中，應(yīng)該全面考慮到醫(yī)療服務(wù)特殊性，在成本控制管理中，不僅是單純地追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，還應(yīng)該充分全面的體現(xiàn)公益性的原則。

　　三、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本控制管理基本措施

　�。�1）運用更加科學(xué)的成本控制管理方法。在成本控制管理中，為了確保成本控制管理目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)該盡可能的運用多種更加科學(xué)的成本控制管理方法�，F(xiàn)階段，在醫(yī)院的成本控制管理中，較為常用的成本控制管理方法主要有以下幾種：成本歸口分級管理方法，主要是將醫(yī)院的醫(yī)療成本費用計劃指標(biāo)分解后下達(dá)至有關(guān)的醫(yī)療科室部門，落實到具體責(zé)任人身上開展成本控制管理；成本性態(tài)分析方法，主要是通過對成本與醫(yī)療業(yè)務(wù)兩之間的變動及相關(guān)性分析，探索兩者之間的具體關(guān)系，為成本控制管理提供科學(xué)合理的決策；標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法，主要是采用標(biāo)準(zhǔn)成本來控制實際成本，通過成本差異分析及時調(diào)整成本控制管理措施；作業(yè)成本管理法，主要是根據(jù)各個醫(yī)療科室或者是項目成本對象消耗作業(yè)情況，將有關(guān)的作業(yè)成本分配到各項目成本對象。

　�。�2）提高醫(yī)院成本核算管理水平。成本核算管理在醫(yī)院的成本控制管理工作中具有非常重要的作用，提高成本控制管理水平，基礎(chǔ)工作就是應(yīng)該提高成本核算水平。首先，在醫(yī)院的成本核算管理中，應(yīng)該充分考慮到醫(yī)院的成本管理涉及醫(yī)院內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)科室部門，因此應(yīng)該按照醫(yī)院自身經(jīng)營實際情況，科學(xué)合理地確定成本核算對象，并將成本核算對象準(zhǔn)確的進(jìn)行分類，并按照誰受益、誰承擔(dān)、誰分?jǐn)偟脑瓌t對醫(yī)院的成本費用支出等進(jìn)行分配，并以會計報表的形式進(jìn)行展示。其次，在成本核算管理中，應(yīng)該嚴(yán)格按照責(zé)任與權(quán)力相對應(yīng)的原則，將成本控制管理的責(zé)任落實到每一個科室，確保全員共同參與到成本控制管理中，并對照相應(yīng)的成本管理考核責(zé)任制度，確保醫(yī)院成本管理工作更加精細(xì)、科學(xué)。

　�。�3）通過信息化的手段開展醫(yī)院的成本控制管理。為了提高醫(yī)院成本控制管理工作的效率，在醫(yī)院的成本控制管理工作中，應(yīng)該盡可能地通過信息化的手段來開展成本控制管理工作。首先，應(yīng)該在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的成本控制管理新系統(tǒng)，將醫(yī)院內(nèi)部的各個醫(yī)療科室以及業(yè)務(wù)部門等共同納入到成本控制管理信息系統(tǒng)之中，確保有關(guān)成本控制管理工作的數(shù)據(jù)能夠及時得到傳遞。其次，應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實際業(yè)務(wù)情況等，選擇更為實用的財務(wù)管理軟件，盡可能實現(xiàn)成本核算與會計核算的一體化，真正通過成本控制管理信息系統(tǒng)提高成本控制管理的效率。

　�。�4）提高財務(wù)會計工作人員的綜合能力水平。財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能力直接關(guān)系到成本控制管理工作水平。為了進(jìn)一步的改進(jìn)成本控制管理效果，在醫(yī)院的成本控制管理方面，應(yīng)該按照新醫(yī)院會計制度的有關(guān)變化要求，對醫(yī)院的財務(wù)會計工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，尤其是在成本核算、財務(wù)信息化等方面，提高其工作能力水平，更進(jìn)一步提高醫(yī)院成本核算工作質(zhì)量和效率。

　　參考文獻(xiàn)

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會計制度論文4

　　根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署，新財務(wù)會計制度于20xx年1月1日起在全國范圍得到了執(zhí)行，這在一定程度上調(diào)整了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制，也增加了對其醫(yī)療衛(wèi)生方面的經(jīng)費投入，而且也促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，同時也強(qiáng)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算約束，使得收支劃分更為合理，更加完善了其機(jī)構(gòu)的激勵機(jī)制，而這勢必會對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行產(chǎn)生一定影響。本文結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制新財務(wù)會計制度特點，探討其對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行的影響。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項制度的實施不僅有助于對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實施全面預(yù)算管理的推進(jìn)，還有助于實現(xiàn)其財會信息的透明度和陽光化，促進(jìn)其其財務(wù)信息準(zhǔn)確性的提高，同時也可進(jìn)一步促進(jìn)其機(jī)構(gòu)體制和機(jī)制綜合改革進(jìn)程的加快。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和建設(shè)全面小康社會的健康屏障，是新一輪醫(yī)改的重點部分，其新財務(wù)會計制度也對其財務(wù)相關(guān)方面進(jìn)行了新的規(guī)定。

　　一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制財新會制度的特點

　　(一)促進(jìn)預(yù)算約束機(jī)制的強(qiáng)化，層層落實責(zé)任

　　在新制度中提出了政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所實施的預(yù)算管理辦法。相比對對《醫(yī)院財務(wù)制度》的廢止，新制度中進(jìn)行了“績效考核補(bǔ)助”的.增設(shè)，重點要求機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量及所需經(jīng)費的分配。預(yù)算管理也重點要求以收定支，對于有條件的基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采取收支兩條線財務(wù)管理措施，并對其做出了相應(yīng)的規(guī)定。同時因為各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和核算水平參差不齊，所以在財務(wù)管理體制上也予以了制定，還針對一些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏財務(wù)核算人員和機(jī)構(gòu)情況予以了會計委托代理記賬的措施。

　　(二)加強(qiáng)收支的合理劃分，體現(xiàn)職能定位

　　在頒發(fā)的新制度中，明確指出將上級補(bǔ)助收入、財政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入，也在會計核算流程中進(jìn)行了各補(bǔ)償渠道的資金流程的清晰反映。結(jié)合其機(jī)構(gòu)實際情況予以醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)的職能定位，進(jìn)行支出科目的設(shè)立，為了滿足基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實要求，增設(shè)“待攤支出”，從而更加準(zhǔn)確、客觀的核算。根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生改革精神，在醫(yī)療收入中計入藥品收入，將藥品支出納入醫(yī)療衛(wèi)生支出中。

　　同時也對政府予以其基本建設(shè)及設(shè)備足額安排的補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了體現(xiàn)，并單獨在補(bǔ)助支出中反映政府所承擔(dān)的支出。

　　(三)促進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險

　　為了滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的簡化會計核算、財政補(bǔ)償機(jī)制、預(yù)算編制管理要求的需要，將長期資產(chǎn)取得時直接計入成本中，對于期限超過3年的應(yīng)收賬款，應(yīng)該按照具體流程報批后核銷。還需要對其機(jī)構(gòu)的對外投資進(jìn)行嚴(yán)格禁止，加大對購置大型設(shè)備和借款等方面的控制，并嚴(yán)格落實其論證報批程序。并遵循集中管理原則，不斷提高自身資產(chǎn)使用效率，同時對各類收支進(jìn)行合理劃分和核算，避免不合理醫(yī)療費用的出現(xiàn)，通過加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險的控制，保障其公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會效應(yīng)。

　　(四)結(jié)合績效工資，設(shè)立獎勵基金，建立激勵機(jī)制

　　新制度中提出將獎勵基金增設(shè)到其衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專用基金中，其機(jī)構(gòu)只要進(jìn)行了相應(yīng)預(yù)算管理方式的落實，并達(dá)到了合格的績效考核后，就能夠根據(jù)其具體收支結(jié)余進(jìn)行相應(yīng)比例基金的提取，同時，通過與績效工資結(jié)合，作為職工績效考核獎勵，從而建立獎勵機(jī)制，達(dá)到調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性的目的，從而使醫(yī)務(wù)人員自主參與到醫(yī)改中，并服務(wù)于醫(yī)改，促進(jìn)醫(yī)改的深化。

　　二、新財務(wù)會計制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行的影響

　　(一)促進(jìn)醫(yī)防并重運營模式的形成

　　新制度中提出了專業(yè)基金中獎勵基金和績效工資的結(jié)合，提高了基層工作人員的工作積極性，從而使機(jī)構(gòu)有動力重新配備財力、物力、人力，加強(qiáng)防保工作，從真正意義上做好公共衛(wèi)生服務(wù)，將公共衛(wèi)生服務(wù)所支出構(gòu)成清晰的反應(yīng)出來，為公共衛(wèi)生服務(wù)等公益性支出的全面計量提供了重要依據(jù)，為公共衛(wèi)生服務(wù)的建立健全提供了基礎(chǔ)資料。從實際生活這一層面出發(fā)，新財會制度促進(jìn)了醫(yī)防并重運營模式的形成。

　　(二)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理

　　新財務(wù)會計制度的財務(wù)管理體制在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則下實行，推行財務(wù)集中核算的方式，同時將委托代理記賬制度實施于部分不具備條件的機(jī)構(gòu)，在很大程度上增強(qiáng)了預(yù)算管理與約束，在預(yù)算管理中納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的收支，以此完善預(yù)算，也讓其預(yù)算更嚴(yán)謹(jǐn)，避免支出隨意調(diào)整等問題的出現(xiàn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合法、合規(guī)，更加透明化，使機(jī)構(gòu)的規(guī)范運用，新財會制度中強(qiáng)調(diào)審計、財政、主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度更加完善，從而不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。

　　(三)維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是服務(wù)于百姓，服務(wù)于社會，為其提供所需的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，公立醫(yī)療主要定位是承擔(dān)科研責(zé)任，解決疑難雜癥等問題。醫(yī)療活動的公益性在“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的指導(dǎo)方針下，是指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部經(jīng)濟(jì)活動的總準(zhǔn)則，新財會制度對公共醫(yī)療和基本醫(yī)療的財政補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)行區(qū)分，控制采購大型設(shè)備，禁止基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外投資，防治不合理醫(yī)療費用的上漲，從各個方面維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，因此，新財會制度的實施，對維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性具有重要意義。

會計制度論文5

　　摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的集體三資方面暴露了越來越多的問題，這些問題的產(chǎn)生嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。本文簡單介紹了農(nóng)村三資管理的基本概念，然后結(jié)合云南省當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在三資管理方面所暴露的問題，分析了當(dāng)下農(nóng)村三資管理會計制度的創(chuàng)新和應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：云南��；三資管理中心；會計制度

　　1農(nóng)村集體“三資”管理簡單闡述

　　農(nóng)村三資是對1個農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部所有組織成員共有的所有資金、資產(chǎn)和資源的1個總稱。簡單來講，農(nóng)村集體“三資”管理就是對集體三資所進(jìn)行的各項管理活動，具體情況就是在農(nóng)民自愿的條件下，各級的基層政府在保證“三資”的所有權(quán)和使用權(quán)均不發(fā)生變化的情況下通過和“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂代理協(xié)議，然后再由簽訂協(xié)議的服務(wù)中心按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理[1]�！叭�資”中的資金自己有1套專門的工作流程，資產(chǎn)和資源管理的工作流程相同，也就是說農(nóng)村集體“三資”的管理工作主要有兩套工作流程圖。

　　2農(nóng)村集體“三資”管理會計制度的現(xiàn)狀及存在問題

　　2.1數(shù)字化水平不夠高

　　由于云南省地處我國西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對比較落后，農(nóng)村居民人居收入低于全國平均水平，再加上云南省94%的面積都是山區(qū)，就會出現(xiàn)在資金、人員以及設(shè)備配置上面，比較麻煩，三資管理的會計制度總體上還是比較落后的，因為云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，對會計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計以及會計流程還沒有真正實現(xiàn)無紙化和數(shù)字化，會計信息的共享十分有限；也不利于先進(jìn)的會計軟件在農(nóng)村會計工作中的應(yīng)用。

　　2.2缺乏完善的會計制度

　　會計工作是1項十分龐大并且復(fù)雜的工作，它的正常進(jìn)行離不開相應(yīng)會計制度的約束和指導(dǎo)，三資管理工作本身就關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在進(jìn)行對農(nóng)村三資的管理時候，會計工作要做的認(rèn)真細(xì)致。但是目前來說在云南省的廣大農(nóng)村地區(qū)針對三資管理的會計制度還沒有得到充分的重視，會計制度不夠健全，缺乏相應(yīng)的評價和分析指標(biāo)�？傊�就是缺少1個科學(xué)合理的會計體系。

　　2.3農(nóng)村集體“三資”制度的執(zhí)行不到位，管理混亂

　　會計人員在進(jìn)行實際管理的時候，管理比較混亂，賬目制作不夠清晰明了。具體來說就是：會計人員不夠?qū)�業(yè)，對農(nóng)村集體“三資”的賬簿設(shè)置的不夠到位，甚至出現(xiàn)缺少會計賬簿的情形，有的雖然設(shè)置了賬簿，但是里面沒有關(guān)于總賬的明細(xì)賬；缺少專門的會計人員，農(nóng)村集體“三資”缺少實物會計，出現(xiàn)“三資”沒人管理的現(xiàn)象，存在很大的安全隱患；就是會計人員不夠誠信，在進(jìn)行記賬的時候出現(xiàn)賬實不符的`現(xiàn)象，不能夠真實有效的反映農(nóng)村“三資”的具體動向。處置比較隨意，程序不夠科學(xué)。在進(jìn)行對農(nóng)村具體“三資”進(jìn)行管理的時候，由于缺少必要的監(jiān)督，合同不合法、手續(xù)不合規(guī)等現(xiàn)象時有發(fā)生。審計檢查工作不得力。我國有制度明確規(guī)定，相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門要強(qiáng)化審計監(jiān)督工作，對“三資”的施工情形要實行長期有效的監(jiān)督，切實為減少違法違紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪盡一份力。目前來說對我國農(nóng)村三資的管理工作進(jìn)行審計的時間長短不一樣，審計人員對審計工作不夠重視，審計檢查工作沒有實現(xiàn)常態(tài)化[2]。

　　3農(nóng)村集體“三資”管理會計制度的創(chuàng)新和應(yīng)用

　　3.1全面推進(jìn)電算化和數(shù)字化進(jìn)程

　　電算化以及數(shù)字化是會計制度未來發(fā)展的必然趨勢，通過全面推進(jìn)云南省農(nóng)村地區(qū)關(guān)于農(nóng)村三資管理會計制度的電算化以及數(shù)字化，能夠很大程度上推動對“三資”的管理質(zhì)量和水平，還可以為農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理方面走向信息化打下堅實基礎(chǔ)。

　　3.2建立和完善各項會計制度

　　農(nóng)村地區(qū)“三資”管理工作要想順利的開展，離不開完善的會計制度作為重要的理論支撐，在對會計制度的創(chuàng)新上主要體現(xiàn)在3個層面：在財務(wù)體系上，要完善各項會計制度，根據(jù)“三資”管理的實際工作對會計制度進(jìn)行優(yōu)化；在人事體系建設(shè)方面，要對“三資管理”會計制度的審計和出納進(jìn)行權(quán)力分立；在管理體系上，要將會計內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，同時根據(jù)具體的會計報表落實每1位會計人員的責(zé)任。

　　3.3加強(qiáng)“三資”管理會計方面人才的培養(yǎng)力度

　　云南省由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，村民受教育的程度也會相應(yīng)的偏低，再加上專門從事管理工作的會計人員又大多是本地村民，這就很難保質(zhì)保量的完成會計工作。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)要對會計人員的素質(zhì)重視起來，定期對他們開展培訓(xùn)，并且還可以聘請資深的會計人員，給他們講解“三資”管理工作的具體會計工作流程[3]。如果有條件的話，還可以實行會計委派制，即向更高級別的政府機(jī)構(gòu)申請高素質(zhì)的會計人才，委派到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村協(xié)助他們進(jìn)行會計方面的工作。農(nóng)村的三資管理工作是否順利進(jìn)行關(guān)乎著1個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和高度，雖然當(dāng)前我國很多的農(nóng)村地區(qū)三資管理的會計制度存在很多方面的內(nèi)容，但是這些問題是可以被解決的。要想解決這些問題，就需要加快對農(nóng)村的會計制度假設(shè)，加大會計人才的投入力度和會計電算化的推進(jìn)工作。

　　參考文獻(xiàn)

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會計制度論文6

　　財政部于1997年制訂并發(fā)布了《財政總預(yù)算會計制度》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》,1998年又發(fā)布了《行政單位會計制度》,從而構(gòu)建起我國預(yù)算會計制度的基本框架。本文針對我國預(yù)算會計的現(xiàn)狀,提出存在的問題及原因,并結(jié)合我國的國情提出改革的措施,分析解決問題的辦法和建議。

　　一、現(xiàn)行預(yù)算會計制度存在的問題

　　目前,我國預(yù)算會計的主要核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制,在預(yù)算會計功能主要側(cè)重于為預(yù)算資金的分配和使用服務(wù)時,“收付實現(xiàn)制”會計基礎(chǔ)的優(yōu)勢占據(jù)上風(fēng),基本滿足了國家對預(yù)算收支管理的需要。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府職能的轉(zhuǎn)變,對預(yù)算會計提出了要全面反映政府的資金運動和結(jié)果的新要求后,收付實現(xiàn)預(yù)算制會計基礎(chǔ)的弊端在許多方面開始顯露:

　　(一)不能全面、客觀的反應(yīng)政府資產(chǎn)狀況

　　政府部門增加的資產(chǎn)不管是流動資產(chǎn)還是固定資產(chǎn),不管其使用年限都列入當(dāng)年支出,同時,增加固定資產(chǎn)和固定基金。固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)保持原值不變,不提取折舊,也不進(jìn)行成本核算。除非固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,資產(chǎn)價值才能反映在賬面上,不利于國有資產(chǎn)的管理。

　　(二)不能全面反應(yīng)映政府的負(fù)債

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,政府負(fù)債問題越來越突出,以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計,財務(wù)報告上只能反映實際現(xiàn)金支出的部分,尚未用現(xiàn)金支付的政府債務(wù),財務(wù)報告則不能反應(yīng)。

　　(三)政府財務(wù)會計報告失真,不能全面反映政府財務(wù)收支狀況

　　由于收付實現(xiàn)制按收付款項的時間作為記賬的依據(jù)勢必造成權(quán)利和義務(wù)不同步、往往形成當(dāng)年要承擔(dān)的支出,沒有在當(dāng)年支出中體現(xiàn)。當(dāng)年已實現(xiàn)的其它收入,沒有在當(dāng)年其它收入中體現(xiàn),如:利息支出,政府支付的社保金。一方面虛增了可支配財力,另一方面,政府待支付款項沒有在賬面顯現(xiàn)。

　　(四)無法對復(fù)雜的新業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的處理

　　政府采購和國庫集中支付制度的實施,存在采購環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)相分離的現(xiàn)象,出現(xiàn)了貨物已到,發(fā)票賬單未到款未付的業(yè)務(wù),也出現(xiàn)了貨款已一次性支付,但貨物尚未到達(dá)的業(yè)務(wù)。在收付實現(xiàn)制下,行政事業(yè)單位對未支付貨款、但已收到的物資,不登記入賬,不利于對各項物資進(jìn)行全面管理;對僅支付部分款項的物資,也只能按撥款單據(jù)中的實際支付金額確認(rèn)和計量,顯然不能對采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切地反映;另外,預(yù)算單位的財政支出是按國庫實際撥出的款項列報的,但執(zhí)行部門因種種原因發(fā)生了本年不能付款的`事項,若在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,采取“列支出,增付款”的方式就可解決。

　　二、預(yù)算會計改革的措施建議

　　(一)重新構(gòu)造預(yù)算會計體系,適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

　　權(quán)責(zé)發(fā)生制是使用者評價政府的財政受托責(zé)任履行情況的必要手段,也是新公共管理體制下政府會計的改革方向。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,收入只有在政府提供服務(wù)時才加以確認(rèn),而且在政府接受服務(wù)以后,就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費用,并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表,這樣,政府的財務(wù)報告就可以完整地反映政府的財政狀況和運行成果;同樣,權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源。

　　應(yīng)對我國現(xiàn)行預(yù)算會計從整體框架上進(jìn)行全面改革,研究制定我國政府會計、非營利組織會計核算制度和財務(wù)會計報告制度。預(yù)算會計體系在近期應(yīng)由政府會計和事業(yè)單位會計構(gòu)成,在遠(yuǎn)期應(yīng)是政府會計體系,其中的政府會計包括財政總預(yù)算會計和行政單位會計,財政總預(yù)算會計和行政單位會計是總和分的關(guān)系,把政府作為會計與財務(wù)報告主體,引入“債權(quán)制”和“受托責(zé)任”概念。我國政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)提供全面反映政府業(yè)績和財務(wù)受托責(zé)任的財務(wù)及非財務(wù)信息,披露預(yù)算情況、國有資產(chǎn)、政府采購基金、社會保障基金等方面的信息。

　　我國應(yīng)盡快修改、完善預(yù)算法,國家預(yù)算適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。筆者認(rèn)為引入權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行: 對固定資產(chǎn)提取折舊,進(jìn)行成本核算;政府的預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的應(yīng)付稅金相互協(xié)調(diào);預(yù)算支出應(yīng)采用應(yīng)計制;政府工資制度應(yīng)引入成本核算制度;對于政府部門與企業(yè)的共性業(yè)務(wù),可直接采用企業(yè)會準(zhǔn)則執(zhí)行,并就政府部門如何應(yīng)用這些準(zhǔn)則做出必要解釋;對現(xiàn)行會計準(zhǔn)測中個別準(zhǔn)則,不適合政府部門業(yè)務(wù)活動特點的規(guī)定,進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和說明;盡快研究出臺權(quán)責(zé)發(fā)生制下的政府預(yù)算財務(wù)報告編制方法。正確、及時、完整的向納銳人提供財務(wù)信息報告,以便他們對政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

　　(二)政府預(yù)算改革與我國政府預(yù)算形式改革同步

　　長期以來計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國的政府預(yù)算都采用的是單一式預(yù)算的形式,在這種形式下只有一種預(yù)算形式即政府的公共財政預(yù)算。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展,單一的政府預(yù)算形式產(chǎn)生的問題越來越多,必須盡快實行復(fù)式預(yù)算,建立一個由政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算組成的新的復(fù)式預(yù)算體制,以適應(yīng)政府預(yù)算改革在收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的需要。

　　(三)政府預(yù)算改革應(yīng)與我國國家預(yù)算發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)

　　我國預(yù)算會計財務(wù)報告的重心是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,目前,能提供的也就是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。對于政府負(fù)債,準(zhǔn)確核定的地方可用財力,需另外計算統(tǒng)計,財務(wù)報告沒能體現(xiàn)政府預(yù)算管理的業(yè)績和政府的工作效率,不能全口徑反映預(yù)算結(jié)果。未能對或有負(fù)債實施有效監(jiān)控,鑒于目前的政府預(yù)算的狀況,國家預(yù)算必須適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,全面、客觀的反映政府預(yù)算執(zhí)行情況。

　　(四)改進(jìn)完善政府會計信息體系

　　任何會計系統(tǒng)的基本目標(biāo)都是提供信息以滿足使用者的需要。財務(wù)報告是滿足各類使用者信息需要的基本工具,因為不同類別的使用者均需要通過財務(wù)報告獲取報告實體的相關(guān)信息。政府會計報告系統(tǒng)必須設(shè)計成能夠滿足不同使用者的需要。然而,現(xiàn)行預(yù)算會計報告系統(tǒng)提供的信息不全面、不完整、不透明,不能滿足報告使用者尤其是外部使用者的需要,應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)。在改進(jìn)現(xiàn)行會計報表結(jié)構(gòu)、項目的基礎(chǔ)上,增加編制現(xiàn)金流量表和政府整體的合并會計報表。

　　完整的政府會計信息體系包括:及時提供有關(guān)政府支出和成本的可靠信息,以幫助政府部門進(jìn)行決策和控制支出;及時進(jìn)行內(nèi)部審計和獨立的外部審計,并編制審計報告;將會計系統(tǒng)與計劃、預(yù)算、現(xiàn)金和債務(wù)管理及審計系統(tǒng)相結(jié)合;報告有關(guān)非現(xiàn)金資源的信息(資產(chǎn)、負(fù)債、人力資本);報告有關(guān)政府產(chǎn)出或政府政策后果的信息,促使政府提高工作效率,加強(qiáng)成本管理;編制政府各部門和政府整體的財務(wù)報告等。

會計制度論文7

　　一、管理會計制度的發(fā)展現(xiàn)狀

　　自1978年改革開放以來，中國的管理會計制度在30年發(fā)生了很大的變化。管理會計是為了服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理而存在的，我國的管理會計制度的變化和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化相適應(yīng)的。在改革開放之初，1978年、1979年，開始了探索適應(yīng)中國特色的管理會計制度體系。上世紀(jì)80年代初的管理會計制度建設(shè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的情況下不斷調(diào)整和發(fā)展，形成了較為完整的管理會計制度。

　　上世紀(jì)90年代至今，管理會計制度進(jìn)入了管理會計工具整合和創(chuàng)新階段。隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)人以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，管理會計制度以其市場化特性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了突出作用。管理會計制度漸進(jìn)式的發(fā)展變化，從局部擴(kuò)大到整體，帶有制度的慣性依賴性的在適應(yīng)其它經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的同時，跟隨政府指引的發(fā)展方向不斷發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同要求管理會計制度適應(yīng)環(huán)境的變化，本文將對管理會計制度存在的問題進(jìn)行分析性總結(jié)，同時提出合理的建議。

　　二、管理會計制度存在的問題

　　1.相關(guān)的管理會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

　　目前我國沒有一個專業(yè)性的指導(dǎo)和研究管理會計方面的組織、協(xié)會或者團(tuán)體機(jī)構(gòu)，這不利于管理會計的發(fā)展和創(chuàng)新。由此我國在管理會計相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組織方面需要完善。同時與之相關(guān)的工作組織不規(guī)范，由于沒有系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置或團(tuán)體組織，和管理會計相關(guān)的工作組織、工作要求在一定程度上存在不規(guī)范性。

　　2.使用范圍相對較小

　　由于我國的企業(yè)會根據(jù)企業(yè)成本核算的需要設(shè)了管理會計，所以很多企業(yè)沒有管理會計，企業(yè)在管理會計在公司戰(zhàn)略和公司的預(yù)算方面所發(fā)揮的作用目前沒有得到重視，這也就造成了企業(yè)在建立管理會計時沒有對管理會計形成科學(xué)的認(rèn)識，管理會計在我國的發(fā)展形成了不利的發(fā)展影響。管理會計制度在企業(yè)管理會計設(shè)立方面需要進(jìn)行引導(dǎo)和科普，同時對于管理會計設(shè)立的條件進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)范和要求。

　　3.對于管理會計方面的研究和知識普及的缺乏

　　管理會計的發(fā)展在一定程度上依賴于理論知識，理論知識在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。我國的管理會#研究領(lǐng)域相對較小，我國的管理會計理論體系不完整，學(xué)科體系一定程度上不規(guī)范，理論體系沒有清晰的主線，在理論研究方面存在欠缺。同時理論研究的不完善，管理會計在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)沒有對其形成科學(xué)化的認(rèn)識，相關(guān)的管理會計知識沒有在企業(yè)層面的到普及，從而影響了管理會計在我國的運用和發(fā)展。從管理會計體制方面應(yīng)詼形成促進(jìn)管理會計理論體系研究發(fā)展的動力，完善相關(guān)的制度機(jī)制，促進(jìn)我國管理會計的理論知識研究和普及。

　　4.管理會計實踐的欠缺

　　管理會計理論知識的缺乏和相關(guān)理論知識的`普及化程度低，企業(yè)在運用管理會計方面的積極性低。同時我國在引進(jìn)國外的管理會計的應(yīng)用經(jīng)驗和研究成果，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不相符，也造成企業(yè)在運用管理會計方面的阻礙。相應(yīng)的我國管理會計制度在實踐方面存在欠缺。

　　三、對管理會計制度的建議

　　根據(jù)本文對我國管理會計制度發(fā)展現(xiàn)狀的簡述和存在問題的分析總結(jié)，本文提出相應(yīng)的建議和措施。

　　1.培養(yǎng)和加強(qiáng)企業(yè)管理會計的意識，大力提倡和發(fā)展管理會計戰(zhàn)略

　　企業(yè)在管理會計建設(shè)方面的意識薄弱，需要加強(qiáng)和深化企業(yè)管理會計制度的意識，改變固有的落后觀念。認(rèn)識到管理會計對企業(yè)發(fā)展的幫助，對于企業(yè)的管理會計的建設(shè)就會逐漸普及化。企業(yè)的固有觀念是考慮企業(yè)的成本核算，這個觀念就會讓企業(yè)沒有從公司發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮管理會計，只有調(diào)整了企業(yè)的發(fā)展觀念，才會使得管理會計得到企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)建立管理會計的阻力就會大大下降。

　　2.結(jié)合典型案例的研究深化管理會計理論

　　實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)在很大程度上促進(jìn)理論知識的深化和發(fā)展，在結(jié)合典型案例研究的基礎(chǔ)上深化對管理會計體系和理論知識，從而達(dá)到指導(dǎo)我國管理會計的運用和發(fā)展。成立相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和規(guī)范的組織，推動管理會計理論知識的發(fā)展。我國的管理會計制度對于相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行合理的規(guī)范和要求，對于其職能范圍和作用做明確的規(guī)定。

　　3.完善相關(guān)的立法，同時加強(qiáng)管理會計的教育

　　會計的信息失真現(xiàn)象是會計行業(yè)歷史性的難題，管理會計同樣會存在信息失真的情況，對于此，完善相關(guān)的管理會計法律法規(guī)是有必要的。同時對于從事管理會計的人員表的教育也很重要。

　　對于管理會計從業(yè)人員的教育問題，本文提出以下幾個方面的建議：在高校設(shè)立于管理會計相關(guān)的專業(yè)性學(xué)科和課程；完善我國管理會計師資格考試管理制度，對管理會計從業(yè)人員的選拔和教育進(jìn)行規(guī)范；加強(qiáng)管理會計從業(yè)人員的再教育。

　　管理會計制度的完善需要每個測度的完善，無論從理論知識的層面還是實踐的角度，本文有限的針對目前的發(fā)展情況和存在的突出問題提出了相應(yīng)的建議，希望對我國管理會計的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

會計制度論文8

　　一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題

　　1.收付實現(xiàn)制存在一定的弊端

　　隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制被大力提倡，收付實現(xiàn)制的弊端也讓大家形成了一定的認(rèn)識。收付實現(xiàn)制采用以現(xiàn)金的收入與支出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。在現(xiàn)代社會中，在實際的會計記錄中，收付實現(xiàn)制無法準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費用或資金收入等情況，收付實現(xiàn)制在一定程度上影響會計信息質(zhì)量。使得單位擔(dān)負(fù)著一定的財務(wù)風(fēng)險。

　　2.預(yù)算會計體系不完善

　　長期以來，行政事業(yè)單位的預(yù)算制度主要采取下報上審，再財政撥款的模式。而預(yù)算的制定則除了在對未來一定時間的收支做出一定的計劃外，還會以以往的預(yù)算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業(yè)單位在預(yù)算金額的上報過程中，在以往金額為基礎(chǔ)的情況下，盡量提高預(yù)算金額。同時，相關(guān)監(jiān)管部門對預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，預(yù)算的使用結(jié)果缺乏科學(xué)的分析與評判，最后對下一年度的預(yù)算缺乏有效的總結(jié)與完善，在不完善的預(yù)算會計體系下，預(yù)算資金難以得到合理與高效地使用。

　　3.會計信息缺乏透明度

　　目前，我國的行政事業(yè)單位的會計信息在透明度方面還做的不夠。在新時期新常態(tài)下，行政事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變是時代發(fā)展的要求，會計信息在預(yù)算會計體系不完善的前提下，其核算和審查過程也相對簡單，同時，會計信息在披露與公開性方面也存在一定的缺失，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)費用使用情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格與合理的披露，比如財政部門按照行政事業(yè)單位申請的預(yù)算金額進(jìn)行撥付后，費用是否進(jìn)行了嚴(yán)格與科學(xué)地使用；養(yǎng)老金、國有資產(chǎn)等實際運用情況和處理情況等。對于這些費用在無法得到完善的監(jiān)督與披露的情況下，會計信息會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。

　　二、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

　　1.部門預(yù)算改革對行政事業(yè)單位會計的影響

　　部門預(yù)算改革是我國財政部根據(jù)時代發(fā)展的要求和當(dāng)下行政事業(yè)單位的'預(yù)算工作實際出現(xiàn)的問題，提出的一種新型預(yù)算編制方法。這種編制方法要求各部門對預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一實行，按照既定的預(yù)算編制原則、編制依據(jù)、編制程序、收入與支出的編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算報表體系等，編制出獨立完整的部門預(yù)算。這種改革有效地解決了預(yù)算編制過程不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的弊病，讓各部門的預(yù)算編制統(tǒng)一化，在相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行預(yù)算審核時，具有更加充分的參考依據(jù)和對比依據(jù)，在規(guī)范化的預(yù)算編制流程下，提高了監(jiān)管部門的工作效率，對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的不規(guī)范使用預(yù)算金額，以及對預(yù)算的使用績效的評價，預(yù)算資金非法轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金等都進(jìn)行了有效的監(jiān)督與控制。

　　2.開展政府統(tǒng)一采購對行政事業(yè)單位會計的影響

　　政府統(tǒng)一采購無疑有效地控制了行政事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“尋租”現(xiàn)象。政府統(tǒng)一采購政策的實施，讓行政事業(yè)單位按照采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對所需采購的物資進(jìn)行上報，在上報審核通過后，政府根據(jù)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價等公開化、規(guī)范化流程，對物資進(jìn)行統(tǒng)一采購。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業(yè)單位的會計失真性的問題，讓行政事業(yè)單位無法通過采購環(huán)節(jié)，在會計方面出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，提高了行政事業(yè)單位會計信息的有效性。

　　3.國庫單一賬戶改革對行政事業(yè)單位會計的影響

　　國庫單一賬戶改革規(guī)范了預(yù)算資金的流向和使用。國庫單一賬戶體系通過建立國庫單一賬戶、單位零余額賬戶、財政零余額賬戶和預(yù)算外資金財政專戶等，對各行政事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行了有效地控制，財政零余額賬戶為財政向各行政事業(yè)單位撥款預(yù)算內(nèi)資金的主要通道，這個賬戶的設(shè)置有一個顯著的特點，即賬戶資金不可提現(xiàn)，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預(yù)算資金“尋租”的現(xiàn)象。而對于部分行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，確實出現(xiàn)特殊情況，而不得不額外支出預(yù)算外資金的情況，則會由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格審核后，再由財政進(jìn)行授權(quán)支付，這個支付通道為單位零余額賬戶。通過這種賬戶的改革，有效地解決了單位內(nèi)部對預(yù)算資金進(jìn)行非法或不合理使用的問題，保障了會計信息的準(zhǔn)確性與真實性。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，預(yù)算會計制度的改革是對行政事業(yè)單位原有預(yù)算會計制度中體現(xiàn)出來的弊端進(jìn)行了有效的規(guī)避與解決。改革后的預(yù)算會計制度，從政府統(tǒng)一采購、部門預(yù)算改革和國庫單一賬戶改革等，不同程度地提高了預(yù)算資金的使用效率，同時也有效地解決了部分人員在預(yù)算資金上產(chǎn)生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護(hù)了預(yù)算資金的合理合法地使用。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　作者簡介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營人，大學(xué)，會計師，工作單位：東營市東營區(qū)東城街道辦事處，科室：財稅所，主要從事預(yù)算會計工作。

會計制度論文9

　　近十年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，招生規(guī)模日益擴(kuò)大，固定資產(chǎn)作為高職院校完成各項教學(xué)和科研任務(wù)的重要保證，它的規(guī)模也得到快速增長，各高職院校紛紛多方籌措資金購建固定資產(chǎn)，以完善自身教學(xué)條件，增強(qiáng)競爭實力。然而，一些高職院校規(guī)模擴(kuò)大了，固定資產(chǎn)利用效率卻不高，利用效率卻不高，未能得到合理利用。為此，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，使固定資產(chǎn)得到真正有效地利用，以最少的固定資產(chǎn)來最好地完成各項教學(xué)和科研任務(wù)，已成為高職院校固定資產(chǎn)管理的一項重要工作。

　　一、高職院校固定資產(chǎn)利用效率不高的表現(xiàn)

　�。ㄒ唬┦褂脡勖�短

　　高職院校的固定資產(chǎn)普遍存在使用壽命短的情況，很多固定資產(chǎn)沒有達(dá)到使用年限，甚至只用一兩年就不能用，提前報廢了。

　�。ǘ�）維修率高，維修成本高

　　高職院校的固定資產(chǎn)在使用過程中維修率高，不少固定資產(chǎn)投入使用不久就出故障，修好了不久又壞了，反反復(fù)復(fù)維修，既影響了教學(xué)任務(wù)的完成，又造成維修成本過高。

　�。ㄈ�）重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重

　　高職院校普遍存在各系部之間爭投資、爭購置設(shè)備的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)重復(fù)購買情況嚴(yán)重，尤其對大型貴重教學(xué)儀器設(shè)備重采購，只追求有沒有，不注重實際使用管理，造成設(shè)備購置的浪費。

　　（四）閑置率高

　　高職院校固定資產(chǎn)閑置率高，有的固定資產(chǎn)一星期才有一兩次；有的固定資產(chǎn)長期閑置不用， 如一些固定資產(chǎn)在科研課題結(jié)題或?qū)�業(yè)調(diào)整后長期閑置；有的設(shè)備甚至自購進(jìn)后就束之高閣，從不使用，造成極大的資產(chǎn)閑置和資金浪費，資產(chǎn)利用率低。

　　（五）固定資產(chǎn)私人占有情況嚴(yán)重

　　一些高職院校為了吸引高素質(zhì)人才，給他們配備辦公設(shè)備、家具、圖書資料等，這些資產(chǎn)都應(yīng)屬于學(xué)校固定資產(chǎn)，但實質(zhì)上卻為個人占有，在這些高素質(zhì)人才調(diào)離學(xué)校時往往被帶走，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。利用課題經(jīng)費購買的設(shè)備，也應(yīng)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，購置時需辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，納入會計核算，但在管理上往往會忽略這些資產(chǎn)，造成資產(chǎn)被私人占有。為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)配備的辦公設(shè)備（如筆記本電腦、手機(jī)等），也常常在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離學(xué)校時被帶走，造成固定資產(chǎn)的流失。

　　（六）固定資產(chǎn)共享性差

　　很多高職院校對固定資產(chǎn)的管理沒有建立資源共享機(jī)制，對已購置的固定資產(chǎn)一般只用于本校的教學(xué)工作，很少與外單位共享。另外，固定資產(chǎn)即使在校內(nèi)使用，也很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享，高職院校的固定資產(chǎn)購置一般以各系部的名義購置，資產(chǎn)購置回來就為購置部門占有、使用，很少在部門間調(diào)劑使用。甚至有些固定資產(chǎn)只有個別人能使用，如某項科研經(jīng)費購入固定資產(chǎn)，只有該項科研課題的人員使用，成了“私有財產(chǎn)”，共享性極差，利用效率低。

　　二、高職院校固定資產(chǎn)使用效率不高的原因分析

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)日常維護(hù)不到位

　　固定資產(chǎn)購置后， 高職院校沒有建立統(tǒng)一、具體的日常維護(hù)制度， 或是制度不完善、不具體，只做了條款式的規(guī)定，而具體怎么維護(hù)、維護(hù)保養(yǎng)什么、維護(hù)保養(yǎng)要求有哪些、什么時候進(jìn)行維護(hù)等不夠清楚。造成日常維護(hù)不到位，大大縮短了設(shè)備的使用壽命。

　　（二）使用方法不當(dāng)

　　儀器設(shè)備在使用過程中存在違規(guī)操作、使用方法不當(dāng)?shù)那闆r，如多媒體教學(xué)設(shè)備的正確使用方法是：先打開投影機(jī)電源開關(guān)，然后將投影幕降下來，再打開要使用的教學(xué)設(shè)備，再通過投影機(jī)遙控器打開投影機(jī)的電源，使用完畢后先通過“投影機(jī)遙控器”關(guān)投影機(jī)電源，然后將投影幕升到頂端，關(guān)好教學(xué)設(shè)備，再關(guān)上“設(shè)備電源控制”中的投影機(jī)電源。不少老師在使用教學(xué)多媒體設(shè)備時，沒有按照正確的使用步驟使用，有的老師下課時，為了圖方便，直接拔電源，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備經(jīng)常出故障，維修頻繁。

　�。ㄈ�）在固定資產(chǎn)的購置上缺乏全局性、前瞻性的考慮

　　高職院校各部門間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，各自為政。他們往往是從本部門利益出發(fā)，追求小而全， 只顧向?qū)W校提購置申請， 盲目購置資產(chǎn)設(shè)備，很少從全局考慮，造成固定資產(chǎn)增加的隨意性。甚至還出現(xiàn)部門間相互攀比的現(xiàn)象，比設(shè)備檔次，比設(shè)備數(shù)量，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購買，降低了設(shè)備利用效率。

　�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產(chǎn)的購置上，沒有系統(tǒng)地計劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣撟C

　　高職院校在固定資產(chǎn)的購置前，往往缺乏系統(tǒng)的計劃和充分的可行性論證，缺乏實地的調(diào)查研究，購置無長期規(guī)劃，不少固定資產(chǎn)是應(yīng)急而購置如應(yīng)付教學(xué)評估。在對購置設(shè)備的配備要求、場地要求、技術(shù)要求不甚了解的情況下，就盲目購買，有的設(shè)備專業(yè)性很強(qiáng)，買回來后教師不會使用，有的設(shè)備買回來后才發(fā)現(xiàn)不合用，有的設(shè)備買回來后相配套的條件跟不上，使得固定資產(chǎn)閑置，利用效率低。

　　（五）對固定資產(chǎn)的核算不夠重視

　　不少高職院校對固定資產(chǎn)的核算不夠重視，在資產(chǎn)購置登記手續(xù)辦理上不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的登記內(nèi)容不完整，使部分資產(chǎn)流失個人手中，造成固定資產(chǎn)私人占有情況嚴(yán)重。

　　（六）沒有建立有效的資源共享機(jī)制

　　高職院校的固定資產(chǎn)購置一般只從本校使用的角度出發(fā)，購置只為本校的教學(xué)工作服務(wù)，各高職院校之間沒有資源共享，甚至在本校內(nèi)也做不到資源共享，相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購置，這種現(xiàn)象在一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面尤為突出，資產(chǎn)沒有得到有效利用。

　　三、提高高職院校固定資產(chǎn)使用效率的途徑

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)提高固定資產(chǎn)使用效率的意識

　　在日常工作中，讓教職員工了解高職院校目前固定資產(chǎn)利用效率的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，向教職員工宣傳提高固定資產(chǎn)使用效率的重要性，培養(yǎng)全體教職員工的效率意識，使提高效率的思想深入每個人的內(nèi)心，并將之落實到教學(xué)工作的各個方面。

　�。ǘ�）完善固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度

　　固定資產(chǎn)購置回來后，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的類型、性能、技術(shù)要求等方面，規(guī)范對固定資產(chǎn)的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)方法。每學(xué)期開學(xué)前應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的檢查維護(hù)，每學(xué)期結(jié)束后也應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的維護(hù)保養(yǎng)，特別是大型教學(xué)科研設(shè)備，要加強(qiáng)定期的維護(hù)與保養(yǎng)。日常使用時，固定資產(chǎn)管理員要制定固定資產(chǎn)維修計劃，檢查并改善固定資產(chǎn)的使用狀況，減少非正常損耗，延長固定資產(chǎn)的使用壽命。

　　（三）加強(qiáng)對教職工的培訓(xùn)

　　對教職工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理知識的培訓(xùn)，要求他們掌握固定資產(chǎn)的正確使用方法、操作規(guī)程， 并嚴(yán)格按要求規(guī)范操作，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，提高資產(chǎn)使用效率。同時還應(yīng)向教職工介紹固定資產(chǎn)的購置、登記、建卡、入賬、損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關(guān)手續(xù)，讓他們了解，統(tǒng)一認(rèn)識， 共同參與固定資產(chǎn)的管理。

　　（四）推行固定資產(chǎn)的預(yù)算管理

　　高職院校應(yīng)全面推行固定資產(chǎn)的`預(yù)算管理，即學(xué)院所有固定資產(chǎn)采購實行預(yù)算管理，首先由各系部根據(jù)各自工作需要，提前一年向?qū)W院資產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)采購計劃，并提交采購計劃申報書，再由資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門從全局的角度出發(fā)，匯總、審核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目重復(fù)購置，再上報上級主管部門批準(zhǔn)后納入次年采購計劃。凡未納入財務(wù)預(yù)算的固定資產(chǎn)采購計劃，原則上次年不予安排采購，固定資產(chǎn)投資應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算額度內(nèi)，不得突破或挪用預(yù)算指標(biāo)。，

　�。ㄎ澹┩菩泄潭ㄙY產(chǎn)采購前可行性論證工作

　　高職院校在固定資產(chǎn)購置前，須對固定資產(chǎn)采購計劃進(jìn)行充分論證，派人到設(shè)備供應(yīng)企業(yè)做市場調(diào)研，并向其他已購置該種設(shè)備或相似設(shè)備的高校多方了解情況，做出調(diào)查報告，然后交給校內(nèi)專業(yè)人員、業(yè)內(nèi)專家和專業(yè)委員會進(jìn)行可行性論證，保證固定資產(chǎn)采購決策的正確性。對于專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)備，應(yīng)先派專業(yè)教師到設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，或請企業(yè)派技術(shù)人員到校對專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，確保專業(yè)教師能熟練操作后才進(jìn)行購置。

　　（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算工作

　　高職院校應(yīng)完善固定資產(chǎn)購置核算手續(xù)，不論使用何種經(jīng)費購入或何種渠道獲得（包括捐贈）的固定資產(chǎn)，只要產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)院的都要登入學(xué)院固定資產(chǎn)賬，由資產(chǎn)管理部門集中管理，同時還應(yīng)制定固定資產(chǎn)計價、調(diào)出、報廢、盤盈盤虧等事項的具體的核算方法，建立適合本校的固定資產(chǎn)折舊制度，增強(qiáng)使用固定資產(chǎn)的成本意識，提高固定資產(chǎn)利用效率。

　　完善學(xué)院固定資產(chǎn)的借用和歸還制度，凡是借用固定資產(chǎn)應(yīng)辦理登記手續(xù)，用后要及時歸還。調(diào)出人員在沒有歸還借用的固定資產(chǎn)前，不予辦理離職手續(xù)。凡列入學(xué)院的固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、借出和出售。學(xué)院內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時由調(diào)出、調(diào)入部門的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后， 并通知相關(guān)的部門進(jìn)行賬、卡交接。

　�。ㄆ撸┙�立固定資產(chǎn)資源共享系統(tǒng)

　　建立校內(nèi)資源的共享機(jī)制，對于在教學(xué)、科研中，普遍使用的、帶有公用性的固定資產(chǎn)集中由資產(chǎn)管理部門管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，供全院資源共享，同時利用已購置的教學(xué)儀器設(shè)備建立跨系部可供多個專業(yè)使用的科研中心、實訓(xùn)中心，實現(xiàn)固定資產(chǎn)校內(nèi)的資源共享。

　　建立區(qū)域性資源的共享機(jī)制，在一個區(qū)域范圍內(nèi)選擇教學(xué)資源較好、固定資產(chǎn)較齊全的高職院校，進(jìn)行提升改造，建設(shè)成為高職院校教育資源共享基地，供區(qū)域范圍內(nèi)的高職院校共同使用，推動校際合作辦學(xué)，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)資源在合理的范圍內(nèi)共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源的利用效率。

　　【參考文獻(xiàn)】

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會計制度論文10

　　基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是我國最為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，在廣大基層擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和義務(wù)，其經(jīng)營管理水平直接影響著其衛(wèi)生水平的進(jìn)步與發(fā)展。但是很長一段時間以來，基層衛(wèi)生單位并不重視經(jīng)濟(jì)管理工作，導(dǎo)致財務(wù)工作中存在較多的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善以及醫(yī)療改革的不斷進(jìn)步，新財務(wù)會計制度的出現(xiàn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理帶來了全面的改善。

　　一、分析新財務(wù)會計制度對基層醫(yī)院財務(wù)管理工作的影響

　　在新的財務(wù)會計制度下，國家及政府相關(guān)部門加大了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)助力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常運轉(zhuǎn)提供了更加充分的資金保障。一方面，這有助于調(diào)動相關(guān)工作人員的主動性和積極性。另一方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有更充足的資金完善自身的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從而提高基層醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層人民帶來更多的便利。

　　其次，新財務(wù)會計制度的實施，有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部績效管理，提高醫(yī)院整體管理水平。從目前情況來看，很多基層醫(yī)院的財務(wù)管理素質(zhì)并不完善。在醫(yī)療改革不斷進(jìn)展的過程中，這種問題的`弊端充分暴露出來，影響了基層醫(yī)院發(fā)展的進(jìn)程。在新財務(wù)會計制度下，醫(yī)院財務(wù)管理將會進(jìn)一步實現(xiàn)公開、透明化，資金的流向和使用更加的清晰和明確，提高了醫(yī)院內(nèi)部的公平性，更有利于基層醫(yī)院各項工作的開展。與此同時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性也能夠得到更有利的維護(hù)，財務(wù)管理水平的提升，使得基層醫(yī)院有更加充足的資金完善醫(yī)療環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人員團(tuán)隊等，繼而提高了基層醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實為百姓服務(wù)。

　　二、新財務(wù)會計制度下基層醫(yī)院財務(wù)管理的具體策略

　　為保證財務(wù)管理工作質(zhì)量水平的提升，需要讓基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員充分意識到財務(wù)管理工作的重要性，了解財務(wù)創(chuàng)新對醫(yī)療改革與業(yè)務(wù)能力提升的重要意義。一方面，基層單位需要積極招收具備財務(wù)管理經(jīng)驗和能力的專業(yè)人才，突出財務(wù)管理工作在醫(yī)院工作中的重要地位。對于本院的財務(wù)管理者，需要加強(qiáng)理論與實踐能力的培訓(xùn)，提高其財務(wù)管理的專業(yè)性，打造高素質(zhì)的財務(wù)管理團(tuán)隊。另一方面，為保證醫(yī)院財務(wù)管理，需要建立完善的財務(wù)考核制度，定期對財務(wù)人員的工作能力、業(yè)績成效進(jìn)行考核與評估，并設(shè)立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，優(yōu)秀的財務(wù)管理人員需要予以相應(yīng)的獎勵，反之則要接受適當(dāng)?shù)奶幜P。

　　其次，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的管理，確保財務(wù)的收支平衡，盡可能擴(kuò)大盈利空間。預(yù)算管理主要包括預(yù)算的前期編制以及后期執(zhí)行兩方面，而編制的合理性也直接影響了預(yù)算的執(zhí)行度。為此，財務(wù)人員在編制預(yù)算的過程中，需要充分考慮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在運行過程中所面臨的復(fù)雜因素，包括基層的經(jīng)濟(jì)水平、國家政策、市場狀況、醫(yī)院業(yè)務(wù)水平等。同時，預(yù)算編制者需要結(jié)合醫(yī)院今年內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施使用情況，科學(xué)預(yù)測階段內(nèi)醫(yī)院人力和物力資源的使用情況，并套用人事部門工資定額標(biāo)準(zhǔn)和日常公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)計算生成，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。在預(yù)算執(zhí)行階段，財務(wù)管理者需要嚴(yán)格把控各種資源的使用情況，如果實際支出與預(yù)算不符，需要及時找到具體原因并進(jìn)行記錄，提高下個階段內(nèi)財務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

　　再次，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步提高對收入、支出和結(jié)余的管理水平，確保醫(yī)院資金的充分利用。財務(wù)人員可以將這部分工作分為財務(wù)支出、財務(wù)收入、財務(wù)收支結(jié)余三方面管理內(nèi)容。基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入主要包括財政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、上級補(bǔ)助收入及其他收入，財務(wù)人員需要嚴(yán)格按照新財務(wù)會計制度的標(biāo)準(zhǔn)，對這幾項內(nèi)容進(jìn)行分別的核算，為保證準(zhǔn)確性，每天都要進(jìn)行收入清算，并在月底對收入情況進(jìn)行總體的分析。財務(wù)支出同樣需要在新財務(wù)制度的框架下展開，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出主要包括醫(yī)療支出、公共衛(wèi)生支出兩部分，進(jìn)一步明確階段內(nèi)醫(yī)院的成本及收益情況。收支結(jié)余的計算需要充分遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，遵循新會計制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)收支結(jié)余為正的情況下，需要按規(guī)章制度提取專用基金。當(dāng)收支結(jié)余為負(fù)的情況則需要通過事業(yè)基金彌補(bǔ)，不可以進(jìn)行其他分配。

　　最后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理人員需要充分的做好對負(fù)債資產(chǎn)的管理，主要從負(fù)債和凈資產(chǎn)兩方面展開，為確保基層醫(yī)院的正常運行，財務(wù)人員需要定期對醫(yī)院的資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查，并將負(fù)債情況調(diào)節(jié)到可控制的范圍之內(nèi)。在新財務(wù)會計制度下，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善關(guān)于固定資產(chǎn)的報廢手續(xù)，盡量減小醫(yī)院面對的財務(wù)風(fēng)險因素。同時，需要對醫(yī)院的專用基金、事業(yè)基金、財政補(bǔ)助結(jié)余加強(qiáng)管理和統(tǒng)籌，將其應(yīng)用到適當(dāng)?shù)牡胤�，保證基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常、順利運行。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，新財務(wù)會計制度的實施為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理工作帶來了全新的改變與活力，文中重點討論了現(xiàn)階段內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)展開財務(wù)管理工作的有效措施，望與同行工作者一同交流探討。

會計制度論文11

　　摘要：在我國社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)迅猛發(fā)展的現(xiàn)階段，會計核算工作作為行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注和高度的重視，特別是在實施新《行政單位會計制度》的背景之下，對于會計核算工作的開展更是提出了越來越高的要求，切實做好新《行政單位會計制度》下的會計核算研究已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要課題。

　　關(guān)鍵詞：新《行政單位會計制度》；會計核算；影響；應(yīng)對對策

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)形式也逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的特點，會計核算工作最為財務(wù)管理工作中的基本內(nèi)容，在這種背景之下也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；而新《行政單位會計制度》的頒布與實施又進(jìn)一步增加了會計核算工作的難度，使得會計核算工作中出現(xiàn)一些問題�；�于此，本文圍繞新《行政單位會計制度》下的會計核算問題進(jìn)行了分析研究，旨在為相關(guān)工作的開展提供借鑒。

　　一、新《行政單位會計制度》簡述

　　我國財政部門在20xx年1月1日頒布并實施了《行政單位會計制度》，其不僅適應(yīng)了公共財政管理改革發(fā)展的需求，而且切實滿足了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)實要求，同時還從根本上為會計信息質(zhì)量的提升奠定了基礎(chǔ)保障。與舊制度相比較而言，新《行政單位會計制度》的變化集中體現(xiàn)在會計核算目標(biāo)的明確、會計核算方法的改進(jìn)、資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容的充實、會計核算科目的增加、收入與支出核算的規(guī)范以及財務(wù)報表體系結(jié)構(gòu)的完善等環(huán)節(jié)之上，在保證會計信息的真實可靠等方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　二、新《行政單位會計制度》對會計核算影響

　　（一）會計科目的調(diào)整。

　　1.“固定資產(chǎn)”的設(shè)定。新《行政單位會計制度》對“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)定，為公共提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行核算，將其納入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施”的范圍當(dāng)中；同時，在原有“固定資產(chǎn)”的“雙核算制度”之上增加了各種非貨幣性質(zhì)和負(fù)債科目的雙核算制度，如長期應(yīng)付款、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款等。

　　2.“庫存材料”的改變。新《行政單位會計制度》中改變了“庫存材料”這一科目，將其分設(shè)為“政府儲備物資”與“存貨”兩個獨立的科目；其中，“政府儲備物資”是對行政事業(yè)單位直接存儲管理的各項物資進(jìn)行核算，而“存貨”則是對行政事業(yè)單位當(dāng)中的較小價值的物資予以核算。

　　3.“暫付款”的取消。新《行政單位會計制度》取消了舊制度當(dāng)中的“暫付款”科目，按照內(nèi)容性質(zhì)將其分別納入到了“應(yīng)收賬款”與“預(yù)付賬款”這兩個科目當(dāng)中；其中，在“暫付款”當(dāng)中的還沒有出售的物資款項記錄到前者當(dāng)中，將采購物資記錄到后者當(dāng)中。

　　4.“凈資產(chǎn)”的新增。新《行政單位會計制度》中還新增加了“代償債凈資產(chǎn)”和“資金基金”這兩個科目；其中，“代償債凈資產(chǎn)”的核算內(nèi)容主要是凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)，在核算之前需要結(jié)轉(zhuǎn)財政撥款資金和其他資金；“資金基金”中的核算內(nèi)容則是行政單位中的非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額，例如存貨、無形資產(chǎn)等。

　�。ǘ�）會計報表的變化。新《行政單位會計制度》對會計核算的影響還體現(xiàn)在會計報表的變化的層面之上。一方面，報表的作用發(fā)生了變化，由原來的向上級單位與撥款單位報告變?yōu)橄蛏鐣�公開，增強(qiáng)了會計核算歷的專業(yè)性；另一方面，受到會計科目調(diào)整的影響，報表的填寫也隨之發(fā)生了變化，填寫的數(shù)據(jù)內(nèi)容更加細(xì)化和完整，使得會計核算質(zhì)量顯著提升。

　�。ㄈ�）基建并賬的開展�；�建并賬的開展是新《行政單位會計制度》對會計核算工作產(chǎn)生的另一影響，集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是對并賬處理提出了時間要求，要求會計管理人員定期按時完成每月的轉(zhuǎn)賬核算工作；二是規(guī)定行政事業(yè)單位只存在一個會計核算主體，需要采取全新的會計工作方法以實現(xiàn)基建賬和大賬之間的綜合核算工作。

　　三、新《新政單位會計制度》下的會計核算應(yīng)對對策

　�。ㄒ唬┨岣邥�計核算工作人員的業(yè)務(wù)技能水平。新《行政單位會計制度》下的行政事業(yè)單位會計核算工作的開展應(yīng)盡可能提高工作人員的業(yè)務(wù)技能水平，這是工作健康長遠(yuǎn)開展的前提條件。一方面，要定期開展對會計核算人員的培訓(xùn)，使之形成科學(xué)的會計觀念，以積極的態(tài)度對待會計核算工作，對新《行政單位會計制度》能夠?qū)崿F(xiàn)正確的解讀；另一方面，在會計核算人才的.引入方面應(yīng)實現(xiàn)良性競爭，將職業(yè)操守、會計技能和其他應(yīng)用技能均納入到考核體系當(dāng)中，從而建立一支高水平的會計核算隊伍。

　�。ǘ�）健全行政事業(yè)單位會計制度體系建設(shè)。健全行政事業(yè)單位會計制度體系的建設(shè)是新《行政單位會計制度》下會計核算的另一有效應(yīng)對對策。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)確保財務(wù)報表編制和會計制度體系二者的一致性，在開展會計核算工作的過程中以會計核算目的為依據(jù)，提高會計報表的透明度；其次，進(jìn)一步完善會計制度的建設(shè)，明確各個業(yè)務(wù)的內(nèi)容和職能，保證各項工作的順利開展；再次，要制定有針對性的運行機(jī)制，細(xì)化會計核算的相關(guān)規(guī)范，從而實現(xiàn)單位內(nèi)部制度的高效執(zhí)行。

　�。ㄈ�）重視信息技術(shù)與會計職能的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，在信息時代當(dāng)中，實現(xiàn)信息技術(shù)和各項工作的結(jié)合已經(jīng)成為一種趨勢；因而，新《行政單位會計制度》下的會計核算工作的開展也應(yīng)該重視信息技術(shù)與會計職能的有機(jī)結(jié)合。以基建并賬處理工作為例，可利用會計電算化軟件實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的自動整理歸納以及并賬的自動核算處理；或者是在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建會計核算信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交流共享，自動生成統(tǒng)計報告的形式將信息向管理決策層予以傳達(dá)。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，新《行政單位會計制度》的實施一方面增強(qiáng)了行政事業(yè)單位會計信息的全面性和準(zhǔn)確性，另一方面還切實提高了會計信息的質(zhì)量；在新《行政單位會計制度》當(dāng)中，會計核算工作也發(fā)生了較大的變化，集中表現(xiàn)在會計科目的調(diào)整、會計報表的變化、基建并賬的開展等方面；為了提升行政事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量，還需要樹立全新的思想觀念，完善會計制度體系建設(shè)，實現(xiàn)信息技術(shù)和會計職能的融合，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位會計核算工作的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

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會計制度論文12

　　預(yù)算會計制度是會計領(lǐng)域的重要內(nèi)容，預(yù)算會計制度的全面性與穩(wěn)定性對提高整個社會經(jīng)濟(jì)具有十分重要的推動作用。近幾年，伴隨著我國公共財政制度改革的完善，公共財政體系逐漸建立，并形成了新型的預(yù)算會計模式。這種發(fā)展變說明了我國預(yù)算會計的變化，不僅增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，并且也推動了預(yù)算會計制度的創(chuàng)新發(fā)展。

　　一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計現(xiàn)狀

　　(一)缺乏合理的預(yù)算會計體系

　　在行政事業(yè)單位預(yù)算會計中，預(yù)算會計體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會計信息的準(zhǔn)確性。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計體系涉及到了各項內(nèi)容，并將預(yù)算會計體系劃分為行政單位會計、事業(yè)單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業(yè)單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的準(zhǔn)確性。此外，我國預(yù)算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。

　　(二)缺乏預(yù)算會計制度改革觀念

　　從整體角度分析，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強(qiáng)實施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國行政事業(yè)單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責(zé)任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計制度無法得到深層次變革。

　　(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度不夠靈活

　　眾所周知，我國目前所采取的預(yù)算會計制度是上個世紀(jì)所制定的，雖然在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過于死板，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢不符合，對行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革迫在眉睫。

　　(四）預(yù)算會計信息內(nèi)容缺乏透明性

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動行政事業(yè)單位預(yù)算會計信息的完整性，需要針對性的構(gòu)建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會計信息核算過于簡單，各類財務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業(yè)單位財政現(xiàn)象，也無法將政府績效與成本信息報告進(jìn)行反映，導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二、我國預(yù)算會計制度改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響

　　(一)對未來預(yù)算會計制度的發(fā)展模式進(jìn)行探究

　　第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會計制度，將行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府會計，將總賬與明賬之間的關(guān)系進(jìn)行探析。另外我國行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯�利組織會計，不以盈利為目的，能夠為社會提供服務(wù)的部門會計。第二，要將權(quán)責(zé)發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國際化發(fā)展特點的會計核算制度。還要根據(jù)會計核算基礎(chǔ)的基本特點，實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革。現(xiàn)如今我國會計人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如國有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制對資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析。

　　(二)預(yù)算會計制度下部門預(yù)算改革帶來的影響

　　第一，部門預(yù)算需要將部門收入以及部門支出的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對象，實現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業(yè)單位會計制度之中需要適當(dāng)?shù)奶砑訒�計科目，以此實現(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項重要的預(yù)算方式，對預(yù)算會計信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進(jìn)行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的可持續(xù)使用。

　　(三)預(yù)算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響

　　我國行政事業(yè)單位實施國庫單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會發(fā)生變革。無論是財政收入、總預(yù)算會計、各項經(jīng)費都會匯總到財政總預(yù)算會計之中。傳統(tǒng)模式下的會計核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因為如此，我國行政事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制也將會受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國當(dāng)前行政單位的`工資是由財政部門通過銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預(yù)算會計需要嚴(yán)格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實現(xiàn)制”有所不符。

　　(四）政府采購制度所產(chǎn)生的影響

　　行政事業(yè)單位所需要的資金包括預(yù)算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財政部門所管理，并由財政部門進(jìn)行支付。通常情況下，在我國行政事業(yè)單位之中，各項資金在流向財政部門的時候會導(dǎo)致整個收支過程中資金流動的脫節(jié)。除此之外，根據(jù)我國政府所制定的各項采購制度可以得知，所有在采購計劃之中的商品需要由采購部門進(jìn)行管理，并由相關(guān)部門部門支付相關(guān)的資金。近年來，在我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，政府采購的規(guī)模得到拓展與擴(kuò)大，所以為了實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計核算的全面性與精準(zhǔn)性，貝儒要在總預(yù)算會計支出之中設(shè)置相應(yīng)的財政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預(yù)算會計制度的意義進(jìn)行展現(xiàn)，將作用進(jìn)行發(fā)揮。

會計制度論文13

　　【摘要】

　　20xx年12月30日財政部頒布了新修訂的《高等學(xué)校會計制度》，已于20xx年1月1日正式開始實施。新制度從多個方面進(jìn)行了補(bǔ)充與改進(jìn)，不僅能夠促進(jìn)資金利用率的提高，還促進(jìn)了高等院校教育事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何實施新舊會計制度的銜接與轉(zhuǎn)變，更好地執(zhí)行新會計制度，本文通過分析新會計制度的主要變化，結(jié)合日常工作情況，提出幾項建議措施，從而更有利于高校財務(wù)管理工作。

　　【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校會計制度；變化分析

　　一、引言

　　近年來，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大,資金來源呈多元化趨勢，資產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)活動復(fù)雜。為適應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提高會計信息質(zhì)量，財政部于20xx年12月印發(fā)了修訂后的《高等學(xué)校會計制度》，簡稱新制度，并要求各高校自20xx年1月1日起施行。

　　二、新《高等學(xué)校會計制度》的變動

　�。ㄒ唬�會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制改為適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

　　適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，是指對政府的撥款、社會捐贈收入、支出等會計核算仍采用收付實現(xiàn)制，但對規(guī)定的部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)�；�于這一原則，要求高校計提固定資產(chǎn)折舊、進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷。在計提折舊和攤銷時不列入支出項目，而是沖減“非流動資產(chǎn)基金”科目，減少非流動資產(chǎn)科目占用的資金。這樣的會計處理有利于準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的賬面價值，為報表使用者提供完整真實的資產(chǎn)狀況信息。

　�。ǘ�）基建會計并入高校財務(wù)“大賬”核算

　　新制度要求高校應(yīng)當(dāng)在單獨核算基本建設(shè)投資的同時，將基建會計數(shù)據(jù)納入高校事業(yè)“大賬”核算。設(shè)置了“在建工程”、“非流動性資產(chǎn)基金———在建工程”科目，在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”明細(xì)科目，核算由基建賬并入的在建工程成本，并規(guī)定應(yīng)當(dāng)至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理。由此可實現(xiàn)基建賬和事業(yè)賬的順利并軌整合，體現(xiàn)了一個會計主體的原則，有利于對基建項目的監(jiān)督與管理。

　�。ㄈ�）為教育成本核算打下基礎(chǔ)

　　隨著國家對教育的投入逐年提高，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的教育成本已經(jīng)成為政府教育部門和管理者關(guān)注的一項重要信息。為了便于教育成本統(tǒng)計分析，進(jìn)一步規(guī)范高校教育成本核算模式，新制度設(shè)置了“教育事業(yè)支出”科目，用于核算高校日常教學(xué)和教輔活動的支出。這一科目的設(shè)置有利于提高高校教育成本管理的意識，加強(qiáng)管理的力度；有利于高校提高資金使用效益，便于分析教育投入比例，降低辦學(xué)成本，合理使用資金。

　�。ㄋ模┩晟茣�計科目體系

　　新制度按照資金來源渠道將收入分類設(shè)置為財政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。支出類科目對應(yīng)收入類科目設(shè)置，分為教育、科研、行政、后勤和離退休支出五大類。這樣的科目設(shè)置可以更加清晰地反映高校收入支出的比重和結(jié)構(gòu)，有利于加強(qiáng)收入支出的核算與管理。流動資產(chǎn)中增加了“零余額用款額度”,“財政應(yīng)返還額度”等科目。為適應(yīng)資金管理的變化，高校財政撥款不再撥入實體銀行賬戶，而是統(tǒng)一納入零余額賬戶進(jìn)行管理�！柏斦�應(yīng)返還額度”核算年末待結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的財政資金,在年末反映出財政資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況。在凈資產(chǎn)類科目中增設(shè)了“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，新制度對這兩個科目的使用方法做出了詳細(xì)的規(guī)定，并列出了清晰的賬務(wù)處理流程，規(guī)范了期末財政補(bǔ)助資金和非財政補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的核算。負(fù)債類科目使用“應(yīng)付職工薪酬”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”、“長期應(yīng)付款”、“長期借款”等標(biāo)準(zhǔn)會計科目,細(xì)化了高校的負(fù)債內(nèi)容,有利于加強(qiáng)高校的負(fù)債管理，提升高校財務(wù)報表的規(guī)范程度。

　�。ㄎ澹┴攧�(wù)報表結(jié)構(gòu)優(yōu)化信息全面

　　新制度完善了財務(wù)報表體系，在資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表的基礎(chǔ)上增加了“財政補(bǔ)助收入支出表”和會計報表附注。制度中詳細(xì)規(guī)定了三張會計報表的格式，優(yōu)化了報表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高了財務(wù)報表的通用性和實用性。其中，財政補(bǔ)助收入支出表為年度報表，反映高校在一個會計期間的財政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況。資產(chǎn)負(fù)債表按照流動性和非流動性排列資產(chǎn)負(fù)債項目。收入支出表按收入來源、支出功能分類列示，反映高校在一定期間內(nèi)的收入支出、結(jié)余和結(jié)余分配過程，通過報表對高校收支結(jié)余狀況一目了然，及時了解資金動態(tài)，從而有效加強(qiáng)高校資金管理。會計報表附注的設(shè)計是為了使會計報表反映的內(nèi)容更易于理解，對高校的情況有一個直觀的認(rèn)識，要求以文字的形式涵蓋下列內(nèi)容：高校的業(yè)務(wù)活動、財務(wù)情況、重大項目的建設(shè)情況、重要資產(chǎn)的處置情況、有無重大投資、借款活動、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整情況等信息。

　　三、關(guān)于高校實施新會計制度的思考

　　（一）實施過程中如何理解新制度要求

　　新會計制度規(guī)范了高校的會計核算，但沒有配套的實施細(xì)則，不便于新舊制度銜接，在實際業(yè)務(wù)操作中存在一定的難度，造成口徑不一致。比如：沒有明確“專用基金”的提取比例。新的會計制度規(guī)定高等學(xué)校可以提取專用基金，包括學(xué)生獎助基金和職工福利基金等，但實際業(yè)務(wù)處理過程中，沒有明確的專用基金提取比例和基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沒有明確固定資產(chǎn)的折舊年限及無形資產(chǎn)的攤銷年限，目前各高校只是在做固定資產(chǎn)的清查工作，沒有做累計折舊的會計處理；新會計制度沒有設(shè)置支出科目下的明細(xì)科目，也沒有提出明確的指導(dǎo)性意見，所以，各高校財務(wù)按照自己的理解和學(xué)校實際業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了設(shè)置，導(dǎo)致高校間的明細(xì)賬缺乏規(guī)范性和可比性。因而相關(guān)細(xì)節(jié)出臺非常必要。

　　（二）收入支出層級明細(xì)核算難以區(qū)分，會計核算工作量大

　　根據(jù)新制度要求，高校在教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出等支出科目中，按基本支出和項目支出、財政補(bǔ)助支出、非財政補(bǔ)助支出等層級明細(xì)核算。由于高校財會人員崗位多、分工細(xì)，各崗位工作相對獨立，因此在實際運行過程中，往往難以區(qū)分哪些業(yè)務(wù)屬于財政補(bǔ)助支出，哪些屬于其他資金支出。財政撥款有一部分是通過零余額賬戶下達(dá)的，另一部分是主管部門實際撥付的資金。因此會出現(xiàn)財政補(bǔ)助支出大于財政補(bǔ)助收入的情形。對于會計核算方面，各高校深有同感，反映核算細(xì)化，操縱性難，支出科目分類沒有明確規(guī)定，往往只憑會計人員主觀判斷，處理一條會計業(yè)務(wù)時，需要多級科目才可完成。高校資金量龐大，財務(wù)核算繁重，這樣更加重工作量。高校財務(wù)人員在完成大量的工作后，沒有時間對業(yè)務(wù)進(jìn)行思考、研究、20xx年第01期中旬刊（總第648期）時代Times創(chuàng)新，思維方式固化，觀念陳舊，工作方式更是一成不變，應(yīng)變能力有待提高。另一方面，費用支出的劃分僅憑會計核算人員個人判斷，成本確定本身沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費進(jìn)入教學(xué)支出還是科研事業(yè)支出等，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費也存在交叉使用的情況，收入與支出很難配比。教育成本的核算僅從“教育事業(yè)支出”科目反映也不完整，在實際業(yè)務(wù)活動中，教育成本不只包含教學(xué)和教輔活動的支出，還包含很多間接費用，這些間接費用該如何歸集和分配到教育成本中，是工作中的難點。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)方面的問題

　　新制度沒有出臺固定資產(chǎn)折舊處理的具體細(xì)則，固定資產(chǎn)在分類、折舊年限和折舊方式上都有不同的管理辦法，高校采用何種辦法確定的固定資產(chǎn)現(xiàn)值，都帶有主觀性，累計折舊額不盡相同，從而導(dǎo)致高校教育成本的核算產(chǎn)生差距，缺乏可比性，不利于規(guī)范管理。因此，主管部門應(yīng)出臺配套的實施細(xì)則來指導(dǎo)高校進(jìn)行固定資產(chǎn)的銜接處理，使高校在清理固定資產(chǎn)時有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　（四）“基建+并賬”在實際操作中執(zhí)行困難

　　新制度要求高校在基本建設(shè)投資單獨建賬、單獨核算的同時，把基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入高校會計“大賬”�；�建、并賬在實際操作中不是簡單數(shù)字的相加，它涉及很多基礎(chǔ)理論知識和基建支付過程中的實際問題。比如：如何調(diào)整基建的內(nèi)部收支業(yè)務(wù)、如何調(diào)整基建的內(nèi)部往來業(yè)務(wù)、以及合并后相關(guān)數(shù)據(jù)如何調(diào)整等問題。受不同地區(qū)高校會計核算情況存在差異及對制度理解的存在偏差影響，在實際并賬期間往往會出現(xiàn)并賬數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、基建賬核算不規(guī)范、資產(chǎn)重復(fù)記賬等相關(guān)問題，造成核算信息不實，對新制度執(zhí)行成效構(gòu)成負(fù)面影響。

　　四、高校新會計制度實施的幾點建議

　�。ㄒ唬┘涌熘贫冉ㄔO(shè)，盡快出臺相關(guān)細(xì)則

　　在新高等學(xué)校會計制度背景下，各地財政部門、教育部門需要對新舊制度之間的銜接出臺相關(guān)規(guī)定，保證財務(wù)制度和核算方法的統(tǒng)一性和可操作性，使各高校會計信息真實、準(zhǔn)確、具有可比性。具體實施細(xì)則應(yīng)包含教育成本核算規(guī)范，用于確定教育成本的范圍，具體的費用分配歸集方法。固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷具體的核算辦法等。各高校應(yīng)根據(jù)本單位的實際教學(xué)活動情況，制定和完善本校的配套財務(wù)管理制度。根據(jù)日常業(yè)務(wù)活動反映的.情況來看，制度的制定應(yīng)重點在固定資產(chǎn)的使用和管理方面、科研經(jīng)費的使用和報銷管理辦法、經(jīng)營收入的確認(rèn)等方面。只有全面詳細(xì)的制度條例，才能滿足經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的要求，從而使高校會計管理規(guī)范、科學(xué)、精細(xì)。金融FinanceNO.01，20xx（CumulativetyNO.648）

　�。ǘ�）采取措施保障新版會計制度順利實施

　　為保障新版會計制度的順利實施，可考慮采用以下幾點措施：第一，加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)，優(yōu)化財務(wù)人員的結(jié)構(gòu)。新高校會計制度的有效執(zhí)行的一個重要因素是財會人員的執(zhí)行能力。一方面適當(dāng)招聘具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律等專業(yè)知識的財會人員，高學(xué)歷專門人才。另一方面，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高現(xiàn)有會計人員的執(zhí)行力，確保新會計制度能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮作用。第三，及時調(diào)整會計信息系統(tǒng)，做好財務(wù)軟件的更新和升級工作。新會計制度的實施會影響原有財務(wù)軟件系統(tǒng)的使用，高校應(yīng)當(dāng)對原有會計核算軟件和會計信息系統(tǒng)進(jìn)行及時更新和調(diào)試，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時轉(zhuǎn)換，積極構(gòu)建財務(wù)信息系統(tǒng)以適應(yīng)新的要求。第四，做好新舊賬務(wù)處理的銜接工作。財政部20xx年制定了《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，高校應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定，做好新舊制度的銜接工作。相關(guān)的工作包括：調(diào)整上年度期末余額，根據(jù)新科目編制科目余額表，按照新制度設(shè)立新賬，將原科目、明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入新科目等。第五，對于新制度實施之后新增固定資產(chǎn)折舊的計提可以借鑒資產(chǎn)管理軟件來實現(xiàn)，事先將不同類別固定資產(chǎn)的折舊方法、年限、殘值率等錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)入庫時在系統(tǒng)先進(jìn)行分類，每月系統(tǒng)自動生成固定資產(chǎn)折舊報表數(shù)據(jù)，上傳財務(wù)處進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　五、結(jié)語

　　新會計制度的實施將促進(jìn)高校會計核算更加細(xì)致化和科學(xué)化。高校財務(wù)部門在實際執(zhí)行中要更關(guān)注教學(xué)成本的核算，優(yōu)化配置教學(xué)資源，提高風(fēng)險防控意識，轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的只注重會計核算、報銷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為加強(qiáng)理財意識，提高財務(wù)管理效益方面。高校會計核算人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，熟悉新制度的內(nèi)容，在實踐工作中積極分析總結(jié)，以便不斷完善會計制度，確保高校財務(wù)會計制度改革的順利推進(jìn)。

　　參考文獻(xiàn)

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會計制度論文14

　　0引言

　　預(yù)算會計從事著事業(yè)單位財務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé)任，以預(yù)算管理為中心對行政事業(yè)單位收支進(jìn)行預(yù)算的一門專業(yè)會計。預(yù)算會計涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動，到資金承諾、用途的核實，直至付款階段的資金撥付與執(zhí)行，所以，它在加強(qiáng)事業(yè)單位事業(yè)費用管理中起著非常重要的作用。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在新的預(yù)算會計環(huán)境之下，必須對計劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的會計核算模式進(jìn)行改革，建立新的預(yù)算會計模式。為數(shù)眾多的事業(yè)單位財務(wù)管理模式逐步從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，雖然在根本還不能完全脫離對國家的財政撥款的依賴，把其作為資金主要來源，但是資金來源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變，向多樣化、多途徑轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位的資金來源除了國家財政撥款外，還包括一部分自主經(jīng)營創(chuàng)收獲得的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國預(yù)算會計制度尚需逐漸完善與之相適應(yīng)。

　　長期以來，預(yù)算會計主要以預(yù)算管理為中心，不以營利為目的，基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了質(zhì)的變化，事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化，傳統(tǒng)會計預(yù)算制度和會計準(zhǔn)則已經(jīng)難以適應(yīng)新時期事業(yè)單位的實際財務(wù)需要。1998年我國開始實行新的預(yù)算會計制度，為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位職能的調(diào)整，現(xiàn)行預(yù)算會計面臨不斷變化的環(huán)境，與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性，針對在執(zhí)行預(yù)算計劃中暴露出的一些問題和缺陷，迫切需要進(jìn)行改革和完善。因此，事業(yè)單位預(yù)算會計制度亟需作出調(diào)整和改革，以適應(yīng)政府收支制度的改革，使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更加科學(xué)化和規(guī)范化，更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足事業(yè)單位財務(wù)核算的各項新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度出現(xiàn)的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對策，對我國會計制度的加強(qiáng)和完善有著非常重要的現(xiàn)實意義。

　　1事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題與不足

　　1。1預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性，對資產(chǎn)實時管理存在障礙當(dāng)前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計一般都采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，資金流向等信息大都集中在年度預(yù)算中進(jìn)行審核。這樣容易產(chǎn)生對長期資本的管理的忽略，使得在較長的一個經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)，會計難以對資本進(jìn)行全面有效管理，從而，直接影響到事業(yè)單位進(jìn)行各類預(yù)算決策的效果。還有，大部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理方式不妥，缺乏折舊處理，致使其對固定資產(chǎn)價值存在嚴(yán)重虛報，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產(chǎn)價值；因?qū)�資產(chǎn)缺乏實時管理，及時調(diào)取有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息受限，無法保證其會計信息質(zhì)量，造成會計信息失真，以致決策在缺乏真實數(shù)據(jù)支撐下而產(chǎn)生偏差，造成預(yù)算會計報告缺乏科學(xué)性和完整性。

　　1。2預(yù)算會計報告體系不完善，有效財務(wù)信息獲取受到限制事業(yè)單位會計報表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表組成。資產(chǎn)負(fù)債表是一張靜態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)單位特定日期財務(wù)狀況。收入支出表是一張動態(tài)的報表，主要呈現(xiàn)事業(yè)單位一定期間的收入支出及分配情況。對于事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表，它以“資產(chǎn)+支出一負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”為基礎(chǔ)編制，所以，資產(chǎn)負(fù)債表既反映動態(tài)信息，也反映靜態(tài)信息，同時還把其中的收入和支出在兩張報表中重復(fù)反映，明顯缺乏反映某一特定日期財務(wù)狀況的理論基礎(chǔ)的支撐，使得報表設(shè)計的合理性得不到保證。并且，在現(xiàn)行預(yù)算制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，既包括資產(chǎn)、負(fù)債和基金三類項目，又包括收入類和支出類項目，財務(wù)數(shù)據(jù)的交叉重合導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負(fù)債與基金總額虛增，不利于人們了解事業(yè)單位財務(wù)的實際狀況。目前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計報告體系尚不盡完善，主要體現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算報表設(shè)計人員對事業(yè)單位實際財務(wù)狀況了解不足�，F(xiàn)行的預(yù)算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的預(yù)算會計報告范圍覆蓋面狹窄，有效財務(wù)信息獲取受到限制，導(dǎo)致事業(yè)單位高層管理人員無法全面地掌握或了解資金的流向，致使難以實現(xiàn)對事業(yè)單位整體運營作出有效管理。

　　1。3預(yù)算會計科目設(shè)置不合理，不能完整反映事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)原來事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財政資金都是由財政主管部門直接撥付用款單位，如今則是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此，很多事業(yè)單位收到的財政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是通過多方面表現(xiàn)出來。近年來，隨著國庫集中收付制度和政府采購制度的逐步實施，財政資金的流向發(fā)生了很大的變化。針對這種變化，會計科目的設(shè)置和處理如不作對應(yīng)調(diào)整，就難以客觀地反映事業(yè)單位的實際財務(wù)收支狀況。目前，單位的資金來源有了一些改變，不僅包括財政撥款，而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入，不是單純依靠政府供應(yīng)的資金來發(fā)展。所以，現(xiàn)行的預(yù)算會計制度忽略了資金來源的變化，以致造成預(yù)算會計在資金預(yù)算方面所提供的會計信息失真。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中，在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤銷方面，對于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無形資產(chǎn)應(yīng)在受益期分期平均攤銷，攤銷額計入經(jīng)營支出，攤銷方法結(jié)合實際情況；對于沒有實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，采取無形資產(chǎn)一次攤銷，直接計入事業(yè)支出。但是，對于金額較大、期限較長的無形資產(chǎn)，在進(jìn)行一次性核銷時，準(zhǔn)確估量價值存在偏差，致使“無形資產(chǎn)”核算方面造成難以彌補(bǔ)的漏洞。

　　2。4會計核算相分離，造成會計信息失真隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，部分事業(yè)單位，如大型體育場所，在提供公共服務(wù)的'同時，還具有經(jīng)營性，他們不僅有國家財政撥款，還有自營收入，采取獨立的經(jīng)濟(jì)核算。對于醫(yī)療基金、修購基金等專用基金，提取時直接列入支出，借方為作為“事業(yè)支出”的社會保障費、設(shè)備購置費等，貸方為“專用基金”。事實上，事業(yè)單位在繳納醫(yī)療費、購置固定資產(chǎn)時也可以作支出處理，而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫(yī)療基金、修購基金作為支出的“調(diào)節(jié)基金”隨意調(diào)整支出規(guī)模，人為地控制結(jié)余，就會造成事業(yè)單位會計信息失真。目前，事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計制度》，而現(xiàn)行事業(yè)單位基建會計執(zhí)行的是《國有建設(shè)單位會計制度》。會計核算制度的分離勢必影響事業(yè)單位的基本建設(shè)借款，有的事業(yè)單位采用的是基建借款，往來賬就在基建賬上，報表基本上就沒有借款的表象，這樣就會造成單位的資產(chǎn)負(fù)債表上借入資金是零，也會造成會計信息失真。

　　2事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的對策

　　2。1加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算活動的監(jiān)督，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制針對目前因監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真問題，管理者要加強(qiáng)對預(yù)算計劃編制和具體執(zhí)行過程的監(jiān)控，把收支都納入預(yù)算體系進(jìn)行全面核算，保障資金管理的有效性和規(guī)范性。在事業(yè)單位預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，作好全面反映資產(chǎn)、負(fù)債和財務(wù)狀況等情況的監(jiān)管，提高預(yù)算會計信息透明度�；�于權(quán)責(zé)發(fā)生制開展會計運作，凡是本期實現(xiàn)的收益和發(fā)生的費用，不論款項是否收付都作為本期的收益和費用進(jìn)行會計核算。對于涉及金額較大的資金流入流出要加強(qiáng)重點監(jiān)控和跟蹤審計，確保每一筆資金都能夠按照預(yù)算使用到位。借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)和會計電算化等現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)處理手段，對事業(yè)單位預(yù)算資金使用情況進(jìn)行實時高效的監(jiān)管。提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，模范遵守會計道德和行為準(zhǔn)則，對會計事項真實性進(jìn)行預(yù)審，把握好時機(jī)循序漸進(jìn)地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，保障會計工作的整體質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，全面反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況和業(yè)績信息。結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算會計的工作實際，增強(qiáng)會計信息全面、完整、真實、透明的效果，逐步實行由收付實現(xiàn)制會計模式向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會計模式的轉(zhuǎn)變。

　　2。2完善預(yù)算會計信息體系，提高財務(wù)報告的透明度、公開性預(yù)算會計信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業(yè)單位預(yù)算會計制度缺乏系統(tǒng)性以及針對性，就不能使預(yù)算會計信息使用者得以滿足。因此，有必要建立起一套完整的事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)，提高會計信息獲取效率，促進(jìn)事業(yè)單位建立健全預(yù)算會計業(yè)績評價體系，提高核算效率和財務(wù)報告的公開性和透明度，使預(yù)算會計工作質(zhì)量不斷得到提高。所以，通過構(gòu)建會計信息系統(tǒng)，從根本上改變現(xiàn)行的預(yù)算會計報告系統(tǒng)難以滿足使用者要求的狀況，加強(qiáng)財務(wù)信息的系統(tǒng)性和完整性，提高事業(yè)單位財務(wù)報告的公開性，為促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實施奠定堅實的基礎(chǔ)條件。

　　2。3加強(qiáng)預(yù)算會計目標(biāo)管理，實現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化加強(qiáng)對事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理，保障事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細(xì)致化工作，以避免重復(fù)性編制，優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金的利用率，實現(xiàn)公共資金的公共化，把握會計信息的真實性和科學(xué)性。應(yīng)當(dāng)界定事業(yè)單位收入，參照企業(yè)會計準(zhǔn)則，對事業(yè)單位預(yù)算會計制度進(jìn)行細(xì)化；做好財政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類，把財政返還收入并入預(yù)算外資金，而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并入事業(yè)性收入，歸結(jié)為預(yù)算外資金在現(xiàn)金流量上，將收支實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量，進(jìn)行全面成本分析，確保收支平衡略有結(jié)余，實現(xiàn)決策的科學(xué)化。

　　2。4制定有針對性的事業(yè)單位預(yù)算會計制度，重塑預(yù)算會計體系當(dāng)前，我國事業(yè)單位會計制度缺乏與具體財務(wù)環(huán)境相適應(yīng)的系統(tǒng)化制度，系統(tǒng)性和針對性不強(qiáng)會引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)外部的財務(wù)核算混亂，直接影響到財務(wù)核算質(zhì)量。重塑預(yù)算會計體系是預(yù)算會計改革工作的前提。因此，事業(yè)單位以及主管部門有必要結(jié)合目前事業(yè)單位會計核算的新特點，構(gòu)建一套符合實際需要的、科學(xué)系統(tǒng)的會計制度體系。為了完善我國的預(yù)算會計體系，充分考慮事業(yè)單位的現(xiàn)狀，滿足預(yù)算會計改革的需要，應(yīng)盡快制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一，并且能與國際接軌的預(yù)算會計基本準(zhǔn)則及其相應(yīng)的會計制度。借鑒企業(yè)會計改革的經(jīng)驗，簡化事業(yè)單位會計體系，打破行業(yè)壁壘，制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度。根據(jù)不同的預(yù)算主體實行相應(yīng)的會計核算方法和體系，在遵循統(tǒng)一會計制度的前提下，從原則上規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，制定規(guī)范高效的會計核算制度，為事業(yè)單位提供統(tǒng)一的會計科目和會計報表，提高會計核算的統(tǒng)一性和可比性。

　　2。5不斷完善會計核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式隨著社會主義市場化進(jìn)程的深入，原有經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的收付實現(xiàn)制已難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會計核算的需求。因此，在如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會計工作發(fā)展進(jìn)程，迫切需求引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，真實、有效和完整地反映事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)情況。為了達(dá)到真實、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)，對現(xiàn)行預(yù)算會計科目進(jìn)行改進(jìn)，將一級科目改為按部門設(shè)置，使得預(yù)算科目的分類更好地適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要；增設(shè)二級和三級核算會計科目，拓寬現(xiàn)有預(yù)算會計的核算范圍，做到真實全面反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。進(jìn)一步改革和完善事業(yè)單位預(yù)算會計，修訂國庫集中支付等財政改革涉及的核算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式；創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶的明細(xì)核算項目；優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算；將基建業(yè)務(wù)納入事業(yè)單位會計核算等，改進(jìn)“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方法，形成科學(xué)完善的預(yù)算會計管理體系。

　　3結(jié)束語

　　預(yù)算會計制度是會計體系中的一個重要分支，在會計體制中占據(jù)著重要的位置。隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計已難以適應(yīng)事業(yè)單位會計發(fā)展需要，迫切需要進(jìn)行改革與完善。事業(yè)單位應(yīng)有針對性地對現(xiàn)行預(yù)算會計制度進(jìn)行改革，充分考慮到社會性、公益性和非營利性，為事業(yè)單位預(yù)算會計改革的需要，出臺新的配套法律法規(guī)。預(yù)算會計制度進(jìn)行改革是一個長期且復(fù)雜的過程，必須強(qiáng)化事業(yè)單位會計領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，大力培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算會計改革進(jìn)程。建立預(yù)算會計信息系統(tǒng)，滿足預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)的獲取、存儲、加工、分析和輸出需要，整合預(yù)算單位相關(guān)的會計資源，注重對會計信息的分析，作好預(yù)算單位會計數(shù)據(jù)管理，防止公共資源嚴(yán)重浪費和流失，實現(xiàn)資源共孚。

　　通過加強(qiáng)對預(yù)算的治理來解決事業(yè)單位預(yù)算會計出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)預(yù)算會計的目標(biāo)。反映各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的最直接、最基本資料，重視對原始憑證的審核和監(jiān)督控制，防止會計信息缺失，真實反映各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生狀況。預(yù)算會計制度的改革應(yīng)從我國的國情出發(fā)，從制度改革入手，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、財政管理能力和人員技術(shù)條件，適應(yīng)預(yù)算會計環(huán)境的新變化，充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，加快與國際接軌，對預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整修正、改革和創(chuàng)新，建立具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會計體系，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

會計制度論文15

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》是財政部、衛(wèi)生部按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，即：不以盈利為目的的，承擔(dān)一定福利職能的社會公益事業(yè)單位；根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，結(jié)合我國醫(yī)院特點，參考國外非盈利組織財務(wù)會計制度，于1998年11月17日頒布，并于1999年1月1日實施的。相對于舊的《醫(yī)院會計制度》，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》根據(jù)新形勢的要求，借鑒了企業(yè)財務(wù)會計改革的經(jīng)驗和國際慣例，是醫(yī)院財務(wù)管理、會計核算的重大改革。它為醫(yī)院適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，參與市場競爭注入了新的活力，是醫(yī)院會計同國際慣例接軌，邁向醫(yī)院會計現(xiàn)代化的又一次重大發(fā)展。其簡要內(nèi)容如下：

　　一、現(xiàn)行的《醫(yī)院會計制度》將會計要素分為五類，即：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。改變了過去將會計科目分為資金占用和資金來源兩大類的劃分方法。

　　二、重新劃分醫(yī)院的收支，加強(qiáng)了收入和支出的管理。將醫(yī)院收入劃分為財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入；與收入分類相對應(yīng)，將醫(yī)院支出劃分為醫(yī)療支出、藥品支出、財政專項支出和其他支出。取消了過去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進(jìn)銷差價，避免了醫(yī)院制劑造成的虛收虛支。

　　三、醫(yī)藥分開并實行成本核算。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動不同于一般的事業(yè)單位，醫(yī)院的支出應(yīng)主要通過醫(yī)療服務(wù)收入來彌補(bǔ)，而不能依賴出售藥品來彌補(bǔ)，將醫(yī)療及藥品收支分別管理，分開核算，對醫(yī)療服務(wù)和藥品消耗分別實行成本核算。

　　四、藥品收入實行超收上繳。為了控制醫(yī)療費用的盲目增長，減輕人民群眾醫(yī)療費負(fù)擔(dān)，克服醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費，對醫(yī)院藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，超出財政部門和主管部門核定的藥品收入總額，按規(guī)定上繳衛(wèi)生主管部門，使醫(yī)院逐步回到因病施治、合理用藥的正常軌道上來。

　　總之，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》作為對原有制度的完善和補(bǔ)充，在它頒布實施以來，對于規(guī)范醫(yī)院的財務(wù)管理，提高醫(yī)院的會計核算質(zhì)量，均起到了很好的作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，改革步伐的日益加快及中國加入WTO, 現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》在運行過程中也愈來愈顯現(xiàn)出不足及局限性，具體應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善：

　　一、現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》明確規(guī)定“適用于中華人民共和國境內(nèi)的各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)�！�

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批非公有制醫(yī)院應(yīng)運而生，特別是民辦的或慈善機(jī)構(gòu)興辦的醫(yī)院。然而非公立醫(yī)院的會計核算如何進(jìn)行，特別是非公立的非營利醫(yī)院應(yīng)該執(zhí)行什么會計制度，目前尚無明確的規(guī)定。國家在《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中指出，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營利性和營利性兩類進(jìn)行管理。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會功能及其承擔(dān)的任務(wù)制定并實施不同的財稅、價格政策，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，“衛(wèi)生、財政等部門要加強(qiáng)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)監(jiān)督管理，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價格放開，依法自主經(jīng)營，照章納稅�！痹谖覈�大部分醫(yī)院是國有醫(yī)院，屬于非營利性醫(yī)院，不具有營利性，但并不等于非營利性就不能盈利。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，醫(yī)院要生存和發(fā)展，必須實行經(jīng)濟(jì)核算，僅靠少量的財政撥款是不行的，主要是要以自身的醫(yī)療服務(wù)來獲取收入，因而必須要有盈余，以維持自身的生存和發(fā)展。因此，非營利性醫(yī)院會計可以借鑒企業(yè)會計，運用企業(yè)會計的分析方法，對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、監(jiān)督，營利性醫(yī)院則可以完全和企業(yè)一樣，經(jīng)衛(wèi)生主管部門登記注冊，采用企業(yè)會計的核算方法。

　　二、對資本性支出的會計處理。

　　在正常情況下，醫(yī)院發(fā)生的收益性支出直接在當(dāng)期列支。醫(yī)院發(fā)生的資本性支出，如購置房屋、設(shè)備、固定資產(chǎn)改良、大型維修等，按《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，均應(yīng)從修購基金或事業(yè)基金中列支，不對醫(yī)院的當(dāng)期效益發(fā)生影響。即購置或接受固定資產(chǎn)時，一方面要借記“專用基金—一般修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目；同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產(chǎn)報廢、毀損或盤虧等原因減少時，才按原值借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”科目。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對固定資產(chǎn)的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。首先，如部分中、小醫(yī)院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生大量的資本性支出，而這些支出從修購基金和事業(yè)基金中不能或不完全能列支時，由于《醫(yī)院會計制度》中沒有明確規(guī)定列支方法，醫(yī)院會計只能從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即發(fā)生資本性支出時，借記固定資產(chǎn)和相應(yīng)的支出科目，貸記固定基金和銀行存款。從理論上說，購置固定資產(chǎn)，只是醫(yī)院的流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動性資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)增加，銀行存款減少，并不引起凈資產(chǎn)的增加，固定基金的調(diào)整是凈資產(chǎn)內(nèi)部基金的一種變動，而在上述會計分錄中，固定基金并不是由其他的基金轉(zhuǎn)化而來，是凈資產(chǎn)的一種虛增，從而使凈資產(chǎn)出現(xiàn)不實，既然醫(yī)院的新的會計制度是借鑒企業(yè)會計制度改革的成功經(jīng)驗，將資金平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表，將凈資產(chǎn)與企業(yè)一樣表述為資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額，凈資產(chǎn)也就應(yīng)該是實實在在的所有者權(quán)益。

　　其次，固定資產(chǎn)的這種核算方法，不利于考核單位及負(fù)責(zé)人的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)效益。凈資產(chǎn)的增減變化是經(jīng)濟(jì)效益完成情況的一個重要指標(biāo)，然而因固定資產(chǎn)核算方法造成的凈資產(chǎn)忽增忽減，會使考核結(jié)果出現(xiàn)很大的誤差；再次，這種核算方法也不利于固定資產(chǎn)實有價值的動態(tài)反映，容易導(dǎo)致單位家底不清，實力不明；最后，支出的加大，是支出的一種虛增，這樣，醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會受到很大的影響。有時，一項上百萬元的資本性支出可能導(dǎo)致醫(yī)院全年的收支結(jié)余全部抵銷。針對這種情況，筆者認(rèn)為以下做法既不違背權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，又不影響醫(yī)院的結(jié)余。即：資本性支出在凈資產(chǎn)中不能列支時，由原來的借記固定資產(chǎn)和相應(yīng)的支出，貸記固定基金和銀行存款，變成只借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款，不調(diào)整固定基金，也不列相應(yīng)的支出，以后隨著修購基金的提取或事業(yè)基金的增加，再逐步調(diào)整固定基金，直至與固定資產(chǎn)相等平衡。這種會計核算方法，對醫(yī)院當(dāng)期效益不發(fā)生影響。借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款，反映出資產(chǎn)由流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動資產(chǎn)；不調(diào)整固定基金，說明在凈資產(chǎn)中沒有自有資金向固定基金轉(zhuǎn)化，以后隨著凈資產(chǎn)的增加逐步調(diào)整固定基金正是反映凈資產(chǎn)內(nèi)部的轉(zhuǎn)換關(guān)系。固定資產(chǎn)和固定基金調(diào)整的不一致性，說明醫(yī)院的自有資金由無到有正逐步增加。惟有如此，才能準(zhǔn)確的反映凈資產(chǎn)的內(nèi)部變化，才能使資本性支出不影響醫(yī)院的.當(dāng)期效益，不影響醫(yī)院收支結(jié)余的計算。另外，也可借鑒企業(yè)會計制度做這樣的會計處理：取消“固定基金”科目的核算內(nèi)容，購入固定資產(chǎn)時做會計分錄：借：固定資產(chǎn) 貸：銀行存款。不再同時做現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定的借：專用基金—一般修購基金 貸：固定基金的分錄。將固定基金的期初余額減去評估固定資產(chǎn)凈值后轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”，固定資產(chǎn)原值與凈值之間的差額記入“累計折舊”科目。

　　三、修購基金的不規(guī)范提取。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類、計價及核算方法都作出了明確的規(guī)定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規(guī)定按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率提取修購基金記入支出，即對固定資產(chǎn)不提取折舊，按賬面價值的一定比率提取修購基金，并通過“專用基金—一般修購基金”進(jìn)行核算。這實際上是按固定資產(chǎn)完全折舊的辦法來計算提取修購基金，雖然與舊制度相比，上述規(guī)定在完善固定資產(chǎn)管理及核算，準(zhǔn)確核算財務(wù)成果等方面，有顯著改進(jìn)，但與現(xiàn)行企業(yè)會計制度相比，在具體核算方法上，仍需改進(jìn)。現(xiàn)行制度其會計處理為：在提取一般修購費時：借：醫(yī)療支出（藥品支出、管理費用）—一般修購費 貸：專用基金—一般修購基金。 同時《醫(yī)院會計制度》也沒有對月中購置或報廢的固定資產(chǎn)明確規(guī)定提取修購基金的起止月份。以上處理，明知固定資產(chǎn)在使用過程中已經(jīng)損耗，出現(xiàn)減值，但會計處理結(jié)果并沒有減少凈資產(chǎn)，因而造成虛增凈資產(chǎn)，不能對映反映某項固定資產(chǎn)一般修購費（折舊）的累計提取情況，不利于管理者和有關(guān)部門對固定資產(chǎn)一般修購費（折舊）的累計提取數(shù)進(jìn)行監(jiān)督。而在實際操作中往往存在對某項固定資產(chǎn)的一般修購費（折舊）累計多提和少提，致使其不能正確反映醫(yī)院的醫(yī)療收支和藥品收支結(jié)余的實績問題，因而無法真實地反映固定資產(chǎn)的實際價值及提供固定資產(chǎn)增值、減值的客觀評價依據(jù)，也無法為固定資產(chǎn)殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供定價參考，不利于固定資產(chǎn)的管理，不能真實地反映醫(yī)院財務(wù)狀況；同時，導(dǎo)致醫(yī)院另一主要會計報表—基金情況變動表也不能反映醫(yī)院實際擁有的凈資產(chǎn)及其變動情況，虛增醫(yī)院資產(chǎn)，有悖于會計核算中的穩(wěn)健原則，影響資產(chǎn)負(fù)債率的真實性。故建議設(shè)立“累計折舊”一級科目進(jìn)行核算，以使資產(chǎn)項目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項目反映醫(yī)院實際擁有的凈資產(chǎn)，具體核算辦法參照企業(yè)會計制度，只進(jìn)行總分類核算，不進(jìn)行明細(xì)核算。同時取消一般修購基金提取的會計核算內(nèi)容，將“專用基金—一般修購基金”的期初余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。區(qū)別于企業(yè)那樣嚴(yán)格配比收入與成本費用的實際，可采用簡單易行的平均年限法計提折舊。在具體方法上，對專用、貴重設(shè)備可采用個別計提折舊的方法，除此之外，均采用分類計提折舊法。

　　在計提范圍上，對房屋和建筑物，無論使用與否均計提折舊，對房屋以外的各種設(shè)備器具僅限于在用的部分，未使用的不計提折舊。在計提期限上，按規(guī)定的使用年限計提，對提前報廢的固定資產(chǎn)不再補(bǔ)提，對超期使用的固定資產(chǎn)不再續(xù)提，并在備查簿中登記，作為更新設(shè)備和考核的參考依據(jù)。在賬務(wù)處理上，計提基數(shù)以期初應(yīng)計提折舊的“固定資產(chǎn)”賬面原值為依據(jù)，采用規(guī)定的年折舊率或月折舊率計算折舊額，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提取折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，從下月起不計提折舊。計提折舊時，借記有關(guān)支出科目，貸記累計折舊，同時登記固定資產(chǎn)明細(xì)帳和總賬，并在會計報表中分別列示固定資產(chǎn)原值，累計折舊及固定資產(chǎn)凈值，使資產(chǎn)負(fù)債表反映醫(yī)院實際總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)，便于報表使用人正確理解有關(guān)信息，期末“固定資產(chǎn)”賬戶余額仍為原始價值，“累計折舊”帳戶余額為已提折舊額，在資產(chǎn)負(fù)債表中，“累計折舊”作為“固定資產(chǎn)”的備抵項目列示在“固定資產(chǎn)”項目的下方，二者相抵后的余額應(yīng)為固定資產(chǎn)凈值。需要查明某項固定資產(chǎn)已計提折舊，可以根據(jù)固定資產(chǎn)卡片上所記載的該項固定資產(chǎn)原值，折舊率和實際使用年數(shù)等資料進(jìn)行計算。此方法優(yōu)點是將資產(chǎn)負(fù)債表中“累計折舊”項目金額，“固定資產(chǎn)凈值”項目金額與“固定資產(chǎn)原價”項目金額比較，可以獲得醫(yī)院整體固定資產(chǎn)新舊程度的信息和使用狀況，便于會計報表使用人作出相關(guān)決策。

　　四、增設(shè)“財務(wù)費用”科目。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：醫(yī)院發(fā)生的借款利息費用在“管理費用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，為適應(yīng)醫(yī)院新形勢下成本核算和醫(yī)院的負(fù)債經(jīng)營的現(xiàn)狀，規(guī)范核算借款（負(fù)債）的費用支出，合理反映借入資金的利息負(fù)擔(dān)情況和合理評價資金（負(fù)債）的利用效益，故建議把原在“管理費用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一規(guī)劃到設(shè)立“財務(wù)費用”一級科目中核算，期末直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。

　　五、增設(shè)“投資收益”科目。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定：醫(yī)院對外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨反映在業(yè)務(wù)收支總表上，不利于單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對投資收益做出評價，也不利于對投資收益的監(jiān)督。為了規(guī)范對外投資收入的核算，建議設(shè)立“投資收益”一級科目進(jìn)行核算，對外投資時，借記長期投資，貸記銀行存款，不再同時做現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》中規(guī)定的，借記專用基金—一般修購基金，貸記專用基金—投資基金，期末，將“投資收益”直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。

　　六、根據(jù)謹(jǐn)慎性原則計提各種減值準(zhǔn)備（藥品、庫存材料、固定資產(chǎn)）。

　　由于競爭加劇以及未來市場的價格波動，各種資產(chǎn)存放在醫(yī)院的減值風(fēng)險加大，但因為醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的特殊性，完全實行“零庫存”是不現(xiàn)實的，根據(jù)核算為管理服務(wù)的原則，必須計提各項減值準(zhǔn)備。

　　七、將無形資產(chǎn)更加具體化。

　　醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是高技術(shù)、高風(fēng)險行業(yè)，其無形資產(chǎn)主要表現(xiàn)為醫(yī)療技術(shù)專利權(quán)、非專利技術(shù)以及醫(yī)院的信譽。醫(yī)院為了適應(yīng)自身發(fā)展的需要，必然開展一些能給自身帶來較大經(jīng)濟(jì)價值的科研項目，其費用較大，如果不將其資本化，直接反映在當(dāng)期支出中，其收支結(jié)余不會真實，不利于考核當(dāng)期財務(wù)成果。隨著醫(yī)療市場的逐步開放，會出現(xiàn)合作、合資醫(yī)院，醫(yī)院除用設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行合作外，還可以用良好的信譽作為合作資本。但目前醫(yī)院會計制度未能對無形資產(chǎn)具體化，醫(yī)院進(jìn)行核算就沒有法律法規(guī)方面的依據(jù)，具體操作無法進(jìn)行。

　　1、經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，是指醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研及其他與經(jīng)營有關(guān)的活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量主要包括：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入、醫(yī)療預(yù)收款及職工結(jié)算退款，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流出量的項目有：付出的人員經(jīng)費、購藥款、材料款、水電煤等業(yè)務(wù)費、郵電辦公用品等公務(wù)費、職工培訓(xùn)等費。在現(xiàn)金流量表中，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量可以直接通過期末的科目余額表中的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“醫(yī)療收入”、“藥品收入”、“進(jìn)修費收入”、“其他收入”以及醫(yī)療、藥品支出中的人員支出，“公用支出”中除去購置費的部分，“對個人和家庭的補(bǔ)助”支出等科目分析后填列。

　　2、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量項目是指醫(yī)院短期投資和長期投資的取得與處置，固定資產(chǎn)的購建與處置，以及無形資產(chǎn)的購置與轉(zhuǎn)讓。其現(xiàn)金流入項目有：收回的投資款，獲得的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金等（股利、利息）。流出項目主要有：購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金，投資所支付的現(xiàn)金，支付的其他與投資活動有關(guān)的現(xiàn)金等。通過單獨反映投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金，能了解醫(yī)院為獲得未來收益和現(xiàn)金流量而導(dǎo)致對外投資或內(nèi)部長期資產(chǎn)投資的程度，以及以前對外投資所帶來的現(xiàn)金流入信息，在現(xiàn)金流量表上，投資活動也可直接通過“財政補(bǔ)助收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。

　　3、籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量是指醫(yī)院吸收上級財政撥款，銀行借款的借入與償還等的現(xiàn)金流量。其主要內(nèi)容包括：收到的各級財政撥款，借款所收到的現(xiàn)金，收到的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金，償還債務(wù)所支付的現(xiàn)金，分配利潤或償付利息所支付的現(xiàn)金，支付的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金。單獨反映籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，能了解醫(yī)院吸收上級撥款與銀行借款的規(guī)模和能力，以及醫(yī)院為獲得此類現(xiàn)金流入流出而付出的代價。在現(xiàn)金流量表上，籌資活動可以通過“財政補(bǔ)助收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“短期借款”、“長期借款”等科目的余額分析后填列。

　　總之，任何一項制度在它最初制定和實施的幾年內(nèi)，都有其優(yōu)越性和先進(jìn)性。但隨著實踐工作的不斷運用和檢驗，就會逐步顯現(xiàn)其不足，需要我們不斷改進(jìn)和完善，現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》也是如此。當(dāng)然，上述觀點僅是筆者在實際工作中的一些粗淺看法，尚待今后更進(jìn)一步驗證和完善，從而使《醫(yī)院會計制度》能夠更加正確的計算醫(yī)院的實際經(jīng)營成果，更好地為醫(yī)院的發(fā)展壯大服務(wù)。

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