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淺析我國上市公司會計(jì)信息披露教育論文
【摘要】
上市公司信息披露是指上市公司按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)信息公開,以利于發(fā)行對象了解情況,對投資風(fēng)險和收益進(jìn)行評估,進(jìn)而對投資進(jìn)行決斷的一種行為。健全完善的信息披露制度是確保證券市場交易公開、公平、公正的前提,是保護(hù)投資者利益的重要手段。
【關(guān)鍵詞】
上市公司 健全完善 信息披露
一、我國上市公司信息披露存在的問題
1、信息披露不真實(shí)
信息披露不真實(shí)主要是指上市公司披露的財(cái)務(wù)會計(jì)信息失真,主要表現(xiàn)為文字?jǐn)⑹鍪д婧蛿?shù)字不實(shí)。比如為了迎合莊家及投資者炒作本公司股票,有意在不同階段發(fā)布一些誤導(dǎo)投資者的信息。有的公司為了達(dá)到上市目的而造假。有的上市公司為達(dá)到某種特殊目的在信息加工處理環(huán)節(jié)中做手腳,謊報(bào)、虛構(gòu)公司資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況、操縱盈余獲取配股資格,遺漏、隱瞞公司應(yīng)當(dāng)公開的有關(guān)情況。在我國證券市場中,會計(jì)信息失真是我國上市公司會計(jì)信息披露存在的首要問題。
2、上市公司的信息披露不規(guī)范
信息披露的當(dāng)事人應(yīng)依法充分完整地公開所有法定項(xiàng)目的信息,不得有遺漏和短缺。我國證券法律允許上市公司自行決定是否公開那些與商業(yè)秘密有關(guān)的重大事件,以保護(hù)公司利益的基礎(chǔ)上,保護(hù)股東及廣大投資者的利益。與此同時,也強(qiáng)調(diào)了上市公司必須披露那些不利于公司股票價格,但有利于投資者做出重新選擇的重大事件,比如上市公司涉及訴訟、仲裁事件等等。我國上市公司在信息披露中,對有利于公司的財(cái)務(wù)信息過量披露,而對不利于公司的財(cái)務(wù)信息披露不夠充分。
3、信息披露不及時
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,當(dāng)上市公司發(fā)生可能對公司股票價格產(chǎn)生重大影響,而投資者尚未得知的重大事件時,應(yīng)當(dāng)立即編制重大事件公告,及時向社會披露。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),自上海證券交易所2001年發(fā)布上市公司誠信檔案以來,先后有121家上市公司和768位公司高管遭到交易所的譴責(zé),主要原因集中在信息披露不及時、違規(guī)交易以及發(fā)布不符實(shí)際的業(yè)績預(yù)告等。盡管2008年已有多家上市公司及高管因各種違紀(jì)行為而受到證監(jiān)會的公開譴責(zé)或處罰,但依然沒有起到震懾作用。2009年以來,又有多家上市公司因違規(guī)而被公開譴責(zé)。
4、信息披露不具有可比性
根據(jù)現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,同一項(xiàng)業(yè)務(wù)通常有幾種會計(jì)方法可供上市公司選用,致使同類報(bào)表數(shù)據(jù)在各個上市公司之間缺乏可比性。比如石基信息技術(shù)股份有限公司在2004年通過少提壞賬準(zhǔn)備、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備及存貨跌價準(zhǔn)備造成凈利潤虛增1.5億元。
二、上市公司信息披露問題的產(chǎn)生根源
1、公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善
公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,它的完善與否決定著公司內(nèi)部控制的健全有效程度。我國上市公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題有:股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,國有股、國有法人股所占比重較大;責(zé)權(quán)不清,少數(shù)上市公司的董事長、總經(jīng)理仍由一個人擔(dān)任;外部董事難以參與公司決策,不能有效履行董事職責(zé);監(jiān)事難以發(fā)揮監(jiān)督作用;行政干預(yù)還不同程度的存在,使得上市公司根本無法擺脫政府干預(yù),難以實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。
2、相關(guān)法律、法規(guī)不完善
制度的不健全為不公正會計(jì)信息的產(chǎn)生提供了可能。由于會計(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新行為的層出不窮,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會計(jì)處理“無法可依”的情況。我國現(xiàn)行法規(guī)中,對如何確認(rèn)虛假會計(jì)信息以及對制造虛假會計(jì)信息人員的法律責(zé)任、如何處罰等規(guī)定尚不夠明確,可操作性不強(qiáng),且以行政手段為主,懲罰的力度不足以對其構(gòu)成威懾,大量上市公司信息披露的違法行為,無需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償,客觀上對某些企業(yè)的信息披露留下了造假空隙。
3、利益的驅(qū)動
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,上市公司會計(jì)信息造假的利益驅(qū)動具體表現(xiàn)為:一是企業(yè)為能夠上市、實(shí)現(xiàn)籌資最大化,進(jìn)行財(cái)務(wù)包裝。上市公司在初次發(fā)行股票階段,我國證監(jiān)會要求公司連續(xù)三年贏利,一些公司不夠條件,但為了上市則進(jìn)行財(cái)務(wù)包裝。二是為取得配股資格進(jìn)行財(cái)務(wù)包裝。企業(yè)上市的一個重要目的是利用證券市場融資,上市后的配股是融資的一個重要途徑,那些不符合配股條件的,就要利用財(cái)務(wù)包裝獲得配股資格。三是為了避免“摘牌”而進(jìn)行財(cái)務(wù)包裝。
4、中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、公正、客觀性不夠
在我國,注冊會計(jì)師事務(wù)所作為信息披露的審計(jì)方,負(fù)責(zé)對上市公司提供的信息進(jìn)行審查,目的在于保證其真實(shí)、公允。但是,由于利益的驅(qū)動和生存的需求,不少注冊會計(jì)師在不同程度上喪失了獨(dú)立、客觀、公正的立場。隨著證券市場的不斷發(fā)展,上市公司規(guī)模日益擴(kuò)大,其經(jīng)營業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜。受審計(jì)成本和精力所限,注冊會計(jì)師已無法對被審計(jì)單位進(jìn)行詳細(xì)審計(jì),而只能進(jìn)行抽樣審計(jì),也在客觀上助長了虛假會計(jì)信息的蔓延。
5、證券監(jiān)管力度不足
目前,我國證券市場的自律性機(jī)構(gòu)、交易所在運(yùn)作過程中很少嚴(yán)格約束會員。此外,證券市場又是多種利益沖突的焦點(diǎn)之一,而中國證監(jiān)會的力量薄弱,權(quán)威性不足,多方插手,也是產(chǎn)生虛假會計(jì)信息的原因之一。
三、上市公司信息披露違規(guī)的危害
1、破壞了證券市場秩序
虛假信息的存在損害了證券市場的公開原則、公平原則和公正原則,使投資者面對不公正的投資環(huán)境。沒有了“三公”原則,證券市場秩序也就無從談起。
2、損害了上市公司的誠信形象
誠信是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。有關(guān)研究表明,在成熟的證券市場上,信息披露做得好的上市公司的股價都相對高于其他同類公司。相反,信息披露違規(guī)甚至惡意造假,則會破壞上市公司的誠信形象,并對投資者的信心產(chǎn)生不可估量的影響。投資者判斷上市公司質(zhì)量好壞的依據(jù),是其公布的公開信息,虛假信息必然會使投資者喪失對整個市場的信任,證券市場的長期健康發(fā)展也就無從談起。
3、損害了廣大投資者的利益
世界證券市場的發(fā)展史告訴我們,沒有廣大公眾持續(xù)的證券投資,就不可能有健康發(fā)展的證券市場。要使證券市場健康發(fā)展,就必須保護(hù)投資者的合法利益。虛假信息披露的存在使市場信息導(dǎo)向出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差,人為操縱的信息披露使廣大投資者造成錯誤的決策,蒙受大量的經(jīng)濟(jì)損失,而為虛假會計(jì)信息制造者提供了發(fā)財(cái)之路。
四、提高上市公司信息披露質(zhì)量的措施
1、健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善信息披露的內(nèi)在機(jī)制
只有建立規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu),才能從根本上解決對經(jīng)營者的約束弱化等問題,從而強(qiáng)化公司激勵約束機(jī)制。我國目前階段應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是規(guī)范上市公司控股股東及實(shí)際控制人行為,增強(qiáng)上市公司獨(dú)立性;二是鞏固上市公司清欠成果,建立防止大股東占用上市公司資金的長效機(jī)制,加強(qiáng)對大股東及其附屬企業(yè)故意占用上市公司資金的查處、懲罰力度;三是強(qiáng)化上市公司敏感信息內(nèi)部排查、歸集、披露機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范上市公司信息披露行為。
2、提高會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量,重視會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果
會計(jì)準(zhǔn)則是關(guān)于會計(jì)核算的規(guī)范。為了從源頭上防止上市公司通過信息披露對會計(jì)數(shù)字進(jìn)行弄虛作假,首先應(yīng)對會計(jì)準(zhǔn)則提出高質(zhì)量的嚴(yán)格要求。要通過不斷完善會計(jì)準(zhǔn)則,提高會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量,使會計(jì)準(zhǔn)則真正具有公認(rèn)性。在完善會計(jì)準(zhǔn)則體系的同時,我們必須重視會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。從某種程度上來說,會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施比會計(jì)準(zhǔn)則的制定更重要。要通過加大力度推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育、提高會計(jì)人員的職業(yè)道德等手段,使會計(jì)人員真正了解、熟悉和掌握會計(jì)準(zhǔn)則的原則、內(nèi)容和方法,嚴(yán)格按會計(jì)準(zhǔn)則處理賬務(wù)。
3、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)對披露信息的監(jiān)督作用
要進(jìn)一步規(guī)范注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,加強(qiáng)注冊會計(jì)師對上市公司信息披露監(jiān)督。上市公司應(yīng)由審計(jì)委員會行使委托和批準(zhǔn)解聘審計(jì)機(jī)構(gòu)、審查審計(jì)工作的職權(quán),以增強(qiáng)審計(jì)人員的獨(dú)立性。要實(shí)行上市公司審計(jì)輪換制。每隔幾年強(qiáng)制性更換會計(jì)師事務(wù)所,以免注冊會計(jì)師與上市公司過于親密而喪失獨(dú)立性。必須禁止會計(jì)師事務(wù)所向被審企業(yè)提供除外部審計(jì)外的其他業(yè)務(wù),包括管理和會計(jì)咨詢業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)注冊會計(jì)師的繼續(xù)執(zhí)業(yè)教育,特別是執(zhí)業(yè)道德教育,以促使注冊會計(jì)師盡快提高其執(zhí)業(yè)道德水平、專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
4、按證券市場的規(guī)律辦事,加強(qiáng)證券監(jiān)管
加強(qiáng)證券監(jiān)管的關(guān)鍵在于綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等各種力量提高失信成本。具體措施包括:一是對上市公司進(jìn)行以落實(shí)誠信責(zé)任為重點(diǎn)的巡回檢查和專項(xiàng)核查,督促各有關(guān)方面切實(shí)履行誠信責(zé)任。二是建立上市公司信息監(jiān)查員制度。由中國證監(jiān)會及其駐各地派出機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)查員到各上市公司,對上市公司的信息包括招股說明書、中報(bào)、年報(bào)、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督。三是改變多頭管理的體制。必須參照國際慣例,對現(xiàn)行證券市場管理體制和上市公司會計(jì)信息披露制度進(jìn)行相應(yīng)改革。四是維護(hù)投資者的知情權(quán),保護(hù)投資者利益,在司法實(shí)踐中要鼓勵和支持廣大投資者特別是中小投資者這樣的弱勢群體,運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
5、營造誠實(shí)守信的社會氛圍
眾所周知,廣大投資者對證券市場的信任是建立在國家信用基礎(chǔ)之上。上市公司的違信行為實(shí)質(zhì)是在透支國家信用。如果上市公司違反誠信的事件不斷發(fā)生,勢必對證券市場產(chǎn)生懷疑,從而動搖整個社會的信用基礎(chǔ)。我們要加大宣傳教育力度,把誠信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,并通過立法和制度建設(shè),建立規(guī)范的社會誠信體系和失信約束懲罰機(jī)制,保證誠信者能夠得到應(yīng)有的回報(bào),失信者必須受到相應(yīng)的懲罰,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。
【參考文獻(xiàn)】
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