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落實市委會議精神通知
7 月 18 日，中共xx市委召開了四屆六次全會，會議形成 了《中共xx市委四屆六次全體會議決議》(以下簡稱《決議》)) 和《關(guān)于努力走在全省改革開放前列為邁入全省發(fā)展第一方陣全面建成小康社會而奮斗的決定》(以下簡稱《決定》，這次會議是 在xx加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次具有全局意義的 重要會議。為認(rèn)真貫徹落實市委四屆六次全會精神，推動xx衛(wèi)生事業(yè)在追趕跨越中提檔升級，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、領(lǐng)會全會精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)
市委四屆六次會議，指出了當(dāng)前xx發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢， 分析了我們擁有的有利條件和積極因素，進(jìn)一步明確了明年和今一個時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作。《決定》第四部分提出了建設(shè)美麗幸福xx的著力重點，同時對衛(wèi)生工作提出了明確要求：加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神，對深入貫徹黨的十八大精神和省委十屆三次全會精神，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義;學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神，對正確把握發(fā)展形勢，堅定實現(xiàn)xx跨越升位、全面建成小康社會的信心具有重大指導(dǎo)意義;學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神，對做好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生活、加強(qiáng)黨的建設(shè)等各項工作具有重大指導(dǎo)意義;學(xué)習(xí)貫徹落實好全會精神，對促進(jìn)xx衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展.提高人民水平具有重大指導(dǎo)意義。我們一定要深刻理解和領(lǐng)會市委的重大決策部署，切實把推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為貫徹落實全會確立的奮斗目標(biāo)的具體行動。一定要進(jìn)一步解放思想，克服“社會事業(yè)部門難作為”的觀念，要學(xué)會在重視社會事業(yè)、支持社會事業(yè)的優(yōu)越環(huán)境中搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的服務(wù)大局中主動作為、奮發(fā)有為，在增強(qiáng)合力、協(xié)同推進(jìn)的濃厚氛圍中善于借力、主動協(xié)調(diào)，學(xué)會把衛(wèi)生工作融入中心工作、服務(wù)中心工作和推動中心工作。
二、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重結(jié)合，務(wù)求實效
(一)廣泛動員部署。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹市委四屆六次全會精神作為當(dāng)前的頭等大事抓緊抓好，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹落實全委會精神的主動性和自覺性。要從講政治的高度，充分認(rèn)識全會的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到市委重大舉措部署上來。
(二)及時組織學(xué)習(xí)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí) 全會通過的《中共xx市委四屆六次全體會議決議》、侯曉春書 記的重要講話、《關(guān)于努力走在全省改革開放前列為邁入全省發(fā) 展第一方陣全面建成小康社會而奮斗的決定》，通過學(xué)習(xí)原文， 領(lǐng)會實質(zhì)，做到學(xué)有所思，學(xué)有所得，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊用，切 實把全會精神學(xué)習(xí)和貫徹落實到具體工作之中。
(三)結(jié)合工作實際。各地各單位、局各科室要以貫徹落實全會精神為新的起點，站在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度，樹立“和諧衛(wèi)生、健康屏障”理念，謀劃好當(dāng)前和今后一段時期的工作。要有新面貌、新思路、新舉措，特別是要有推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措，把全會精神貫徹落到實處。各單位，請按通知要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實 工作，并于 8 月 2 日前將學(xué)習(xí)貫徹落實情況、重大舉措等上報市 衛(wèi)生局辦公室。
三、明確發(fā)展目標(biāo)，圍繞重點，推動發(fā)展
今后幾年，特別是到 2017 年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的跨越期，也是全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的黃金時期，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞“當(dāng)好守護(hù)神，實現(xiàn)健康夢”這一主題，努力實現(xiàn)五個目標(biāo)：全市衛(wèi)生資源配置達(dá)到并超過全省平均水平;醫(yī)療保障全覆蓋，保障水平達(dá)到全省平均水平;全市醫(yī)療費用總額和增幅低于全省平均水平，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出市的目標(biāo);全市無重大傳染病流行，無重大食品安全事故和醫(yī)療事故發(fā)生;5 歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，人均期望壽命超過全省平均值。
(一)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力。各地各單位要牢牢把握川渝合作示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和“感恩小平、我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，全力爭取國家衛(wèi)生部、省政府對xx衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特殊扶持與幫助，力爭將xx作為部省共建衛(wèi)
生改革試驗區(qū);力爭 2013 年衛(wèi)生項目資金達(dá)到 8000 萬元，以后幾年在此基礎(chǔ)上呈遞增態(tài)勢。要加快推進(jìn)xx市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和兒科大樓建設(shè)，如期完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項目、農(nóng)村急救體系建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)重大疾病防治以及突發(fā)事件預(yù)警和處置能力，完善市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)加大資金、技術(shù)、人才等醫(yī)療衛(wèi)生資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)傾斜的力度和速度。要加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，實現(xiàn)二級以上醫(yī)院的信息互聯(lián)互通，共用共享。要建立并完善市、縣(區(qū))醫(yī)院醫(yī)生定期或分期分批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)院開展對口支援等制度，幫助基層提升服務(wù)能力。
(二)加快衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。緊密結(jié)合xx實際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實研究解決醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才不足、人才流失、人才老化和衛(wèi)生事業(yè)單位缺編缺人等實際問題，進(jìn)一步簡化人才引進(jìn)方法和流程，暢通人才流動的“綠色通道”，逐步完善基層衛(wèi)生技術(shù)人才招聘政策，有計劃有重點地招聘優(yōu)秀醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和高級衛(wèi)生技術(shù)人員充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);積極推動實施“名醫(yī)”工程，重點研究制定全領(lǐng)域、多學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃，著力建設(shè)一支“門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)拔尖、一專多能”的醫(yī)療衛(wèi)生骨干隊伍：充分利用中央“農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)”項目，開展醫(yī)改政策、法律法規(guī)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、衛(wèi)生應(yīng)急基本知識、農(nóng)村常見疾病診治、合理用藥等為主要內(nèi)容的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要通過川渝衛(wèi)生合作，加大醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生管理人員外派重慶三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)力度;要認(rèn)真解決衛(wèi)生人才進(jìn)出和鄉(xiāng)村醫(yī)生隸屬關(guān)系等體制方面的問題，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加各類社會保障，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)使用力度，切實筑牢農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
(三)深入推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。一是著力健全全民醫(yī)保體系。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，繼續(xù)加大參保工作力度，重點抓好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、學(xué)生等重點人群、流動人群的參保工作，做到應(yīng)保盡保;完善多層次醫(yī)療保障體系，全面啟動城鄉(xiāng) 居民大病保險試點工作;抓緊研究建立落實疾病應(yīng)急救助制度，切實解決“三無”人員的應(yīng)急醫(yī)療救治費用問題;加強(qiáng)醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，不斷提高醫(yī)保結(jié)算效率;加強(qiáng)基本醫(yī)�；鸸芾�，科學(xué)制定補(bǔ)償方案和編制基金預(yù)算，防范基金運行風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊套取、挪用基金等違法犯罪行為，切實保障基金安全。二是深化基本藥物制度改革。要繼續(xù)鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度的成果，落實基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策，提高村醫(yī)補(bǔ)助。有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物，推動公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。三是深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鄰水縣人民醫(yī)院等 5 家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”為重點的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點，并統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購機(jī)制和監(jiān)
管機(jī)制等綜合改革，逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可 持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機(jī)制。
(四)全力抓好衛(wèi)生惠民工作
一是擴(kuò)大公共衛(wèi)生免費服務(wù)覆蓋面。堅持向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、艾滋病防治和結(jié)核病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進(jìn)一步促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。二是扎實推進(jìn)衛(wèi)生民生工程。全面完成省上下達(dá)的衛(wèi)生民生工程和自我加壓確定的民生項目。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)行動，普及健康素養(yǎng)知識與技能，倡導(dǎo)文明生活方式：鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，推動城 市環(huán)境不斷優(yōu)化，人居環(huán)境不斷改善。三是加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 要深入開展“三好一滿意”活動和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真組 織開展即將開展的群眾路線活動，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲 打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)技人員多點執(zhí)業(yè)秩序，加大醫(yī)療事故責(zé)任 追究力度，努力避免和減少醫(yī)療事故、糾紛，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德 醫(yī)技修養(yǎng)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員全心全意服務(wù)患者。
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