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基于設(shè)計(jì)階段的高校既有建筑改造造價控制探究論文
1研究背景及意義
隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，全國高等學(xué)校的數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其自1999年全國高校擴(kuò)大招生，高等學(xué)校不僅數(shù)量激增且規(guī)模不斷擴(kuò)大。為滿足高校招生數(shù)量的不斷增長其實(shí)物載體高校建筑的數(shù)量也不斷增加。既有建筑在長期的使用過程中不可避免會產(chǎn)生老化現(xiàn)象，出現(xiàn)諸多的使用功能障礙，絕大多數(shù)建筑并未到達(dá)使用年限時已不能很好地滿足其的使用需求，這些建筑仍將在一定時期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)著教學(xué)、科研的任務(wù)。要使這些已經(jīng)產(chǎn)生老化現(xiàn)象的建筑滿足使用需求，則必然需要進(jìn)行有效的維修與改造工作。因此高校中的既有建筑改造成為高�；A(chǔ)建設(shè)的一個重要組成部分。
高校既有建筑的改造工程在全國各地高校中成為普遍需求，相應(yīng)在這一塊的資金投入也相當(dāng)可觀，因此筆者認(rèn)為有必要對既有工程的改造進(jìn)行造價控制研究。筆記通過調(diào)查并在中國期刊網(wǎng)等學(xué)術(shù)雜志中統(tǒng)計(jì)，目前對于既有建筑改造工程的造價控制研究研究人員較少，有限的研究主要集中在質(zhì)量控制、施工控制、結(jié)算審計(jì)控制，而從設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的深入控制研究幾乎沒有。
筆者通過問卷的形式，調(diào)查統(tǒng)計(jì)了在寧17所高校2010-2012年既有建筑改造的基本情況，通過數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，在寧的17所高校在2010- 2012三年內(nèi)有超過200萬改造工程投資的高校有15所，其中具有完整的設(shè)計(jì)圖紙才進(jìn)行施工的有9所，具有部分設(shè)計(jì)(僅效果圖或者單項(xiàng)工程做法)圖紙的有6所，設(shè)計(jì)費(fèi)比例用最高的占投資額的4.2，最低的設(shè)計(jì)費(fèi)用約占總投資額的1%。整體設(shè)計(jì)費(fèi)用與總投資額相比比重較低。
筆者通過調(diào)查后分析發(fā)現(xiàn)，高校既有建筑的特性，是區(qū)別于普通新建建筑造價控制的基本原因，通過對高校既有建筑的特性及設(shè)計(jì)階段對總體造價的影響，提出在設(shè)計(jì)階段對工程造價進(jìn)行控制，可以為高�；窘ㄔO(shè)投資產(chǎn)生較大積極作用，對改造工程建設(shè)管理具有指導(dǎo)意義。
2設(shè)計(jì)階段造價控制在既有建筑改造過程中成為關(guān)鍵的原因
既有建筑的改造過程大致可歸納成設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個對造價具有重要影響的階段。設(shè)計(jì)階段對改造工程的影響主要影響的內(nèi)容有以下幾個部分:
2.1設(shè)計(jì)階段定義了工程改造的范圍及深度。改造工程通常是對主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行保留而對于需要改造的內(nèi)容進(jìn)行改造，以滿足新的使用功能需求，工程改造的范圍是設(shè)計(jì)階段的需要確定的重要部分，改造范圍的大小及改造的深度是對工程造價的根本，可以保留的項(xiàng)目越多改造費(fèi)用必然降低，如改造范圍與深度稍有放大及擴(kuò)大，則必然造成改造費(fèi)用的大幅增加。
2.2設(shè)計(jì)階段是對工程改造工藝的選擇。工程改造過程中，施工工藝的選擇對整體造價影響極大，如最簡單的外墻裝飾改造過程可選擇的施工工藝選擇可以搭設(shè)腳手，也可以用吊籃等其他施工工藝。如在設(shè)計(jì)過程中注意到利用可采用的簡便方法進(jìn)行施工，則在整體上可以對造價產(chǎn)生大幅度的影響。
2.3設(shè)計(jì)階段確定工程改造的主要材料。設(shè)計(jì)階段對工程材料的選擇極為重要，目前市場針對改造工程的建筑材料極多，特別是裝飾工程材料、加固工程材料、節(jié)能保溫工程材料的可選擇性極大，且各種材料間的價格差異本身就極為明顯，搭配采用合適的各種改造材料，設(shè)計(jì)階段的合理使用建筑材料對工程造價影響尤為明顯。
3高校建筑改造的特殊性對設(shè)計(jì)階段造價控制的影響
高校既有建筑的改造區(qū)別于其他工程建設(shè)改造項(xiàng)目，主要原因是高校建筑改造具有本身的特殊性存在。正是因?yàn)檫@些因素的存在使得高校改造項(xiàng)目在造價控制過程中顯現(xiàn)出與新建項(xiàng)目的較多差異，對其特殊性的分析是找出設(shè)計(jì)階段造價控制的關(guān)鍵。筆者通過長期的基本建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)分析得出以下幾點(diǎn)高校建筑改造過程中的特殊性。
3.1資金因素:目前我國高校辦學(xué)資金雖已形成多渠道投入的格局，但仍以財(cái)政投入為主。財(cái)政撥付給高校的資金每年相當(dāng)，高校則根據(jù)預(yù)算每年撥給有限的維修資金，資金量有限。而且有限的資金不容易一次性將所有項(xiàng)目全部改造完成，有時只能根據(jù)現(xiàn)有建筑的損壞程度分片分批改造，資金的缺乏造成設(shè)計(jì)連貫性及全局性欠周到。
3.2時間因素:高校建筑改造的目的是確保正常的教學(xué)可以開展，因此工程施工時間上都有著較為嚴(yán)格的要求，而通常是利用假期時間來安排維修改造工作，這樣開工時間與竣工時間基本是固定的，且時間上的約束性極強(qiáng)。
3.3情感因素:在高校，某些建筑不僅是作為其使用功能的特性存在，更具有承載高校歷史及文化的工程，而這些建筑普遍建造時間較長，需要改造的內(nèi)容較多，但在改造過程中，很大程度上需要延續(xù)原有的外觀構(gòu)造，當(dāng)外觀發(fā)生較大變化后難以承載高校的歷史及文化，因此，對于一些較為古舊的建筑進(jìn)行外觀上的修繕需要做到修舊如舊，在材料選取及工藝使用中有較多限制。
3.4人員因素:通過大量高校走訪過程中發(fā)現(xiàn)，通常既有建筑的改造由高校的后勤保障部門進(jìn)行實(shí)施，這些部門的人員編制通常較少，且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級管理人才更為缺乏。尤其是文科類院校，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人士更少，在工程建設(shè)管理中明顯顯示出缺乏專業(yè)的工程管理人員，無法與設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位有效銜接管理。
正是由于以上這些限制原因的存在，形成了高校既有項(xiàng)目改造的特點(diǎn):工程投資規(guī)模小，時間要求緊，項(xiàng)目小型化、零星化、施工質(zhì)量要求高，改造管理人員專業(yè)性不強(qiáng)等特點(diǎn)。
4針對高校既有建筑改造的特殊性在設(shè)計(jì)階段采取的造價控制措施
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行富有針對性的設(shè)計(jì)，可以有效降低工程造價，有利于造價控制。發(fā)現(xiàn)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段做一系列的措施能有效的控制既有建筑工程改造的造價，對于既有工程的改造極具針對性。
4.1做好原始建筑資料的收集整理工作。建筑改造工程是基于原有建筑上的改造，因此改造的第一步就是詳細(xì)了解被改造的目標(biāo)建筑的基本資料，對于建筑來說其竣工圖紙是最詳細(xì)的說明，因此對于原始圖紙的收集尤為重要。另外，九十年代以后的建筑竣工圖尚可以在城市建設(shè)檔案館中得以查詢，但是對于之前較早的建筑甚至是無圖紙可查，這時，對原有建筑的考察和實(shí)地查看就需要越發(fā)仔細(xì)和認(rèn)真。如有必要，還需要對原建筑進(jìn)行局部破壞性勘察，以此達(dá)到改造時有的放矢。對于對原有的建筑了解情況具有重要的意義。對設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作具有較高的要求，當(dāng)設(shè)計(jì)工作開始之前，因?yàn)槟晗拊颍械氖┕D紙很難找齊，甚至沒有原施工圖。在這種情況下，如何進(jìn)行改造，需要在設(shè)計(jì)單位做好溝通協(xié)調(diào)，主要問題主要內(nèi)容需要詳細(xì)的現(xiàn)場踏勘，甚至是使用破壞性的措施，查看結(jié)構(gòu)情況。如對地坪或者墻面改造過程中，最關(guān)鍵的質(zhì)量控制因素便是基層處理的質(zhì)量，當(dāng)質(zhì)量處理較好的時候?qū)罄m(xù)的施工改造具有極為有益的作用。
4.2選取適用于改造工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式及設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)模式。由于高校改造的特性存在，區(qū)別于目前較為成熟的新建建筑設(shè)計(jì)的招投標(biāo)評比方式，針對高校改造工程的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方式較少。根據(jù)特性，建議采用兩種方式進(jìn)行操作，一類是設(shè)計(jì)行為明顯的類型，分為兩種模式來進(jìn)行選取設(shè)計(jì)單位，一是大多數(shù)高校在制定修繕工程設(shè)計(jì)評標(biāo)辦法時通常是按照總價的比例來進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取，一般認(rèn)為總價比例較低的獲取中標(biāo)資格。二是在修繕或改造工程量較大時，比選設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)方案確定后，按照造價比例計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用，通常在這種情況下在這種計(jì)費(fèi)模式下，單位工程造價越高或者是總改造價格越高，相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)就高，因此，在這種取費(fèi)模式下，選取合理低價材料或者選取合理低價施工工藝，通常不會成為設(shè)計(jì)人員激勵因素，更有少數(shù)設(shè)計(jì)人員通過過度設(shè)計(jì)、不合理設(shè)計(jì)來提高設(shè)計(jì)收費(fèi)。
針對上述情況，通過分析比較，建議調(diào)整舊有的招標(biāo)方式和設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)價模式。建議在設(shè)計(jì)院的選取時采用方案比選的方式來確定設(shè)計(jì)單位，特別是改造工程，選取主要部位的改造方案，材料選擇等方面綜合考慮，選取適合的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取采用限額設(shè)計(jì)的模式，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行總額限制，對設(shè)計(jì)費(fèi)采取在限額設(shè)計(jì)范圍以內(nèi)或者下浮一定比例進(jìn)行獎勵，而超過則扣取設(shè)計(jì)費(fèi)，以此來激勵設(shè)計(jì)人員，對主要施工步驟進(jìn)行精細(xì)化的設(shè)計(jì)，達(dá)到控制總價的目的。
4.3選擇富有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員。建筑行業(yè)的大發(fā)展，也造成了設(shè)計(jì)人員的良蕎不齊，追求產(chǎn)值已成為設(shè)計(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀。隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大，特別對于改造工程來說，體量上不具有優(yōu)勢。調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，才是做好一個工程的基本前提。找尋一個富有責(zé)任的設(shè)計(jì)人員比找個大型的設(shè)計(jì)院更可靠，設(shè)計(jì)院也進(jìn)入大發(fā)展時期，較多的設(shè)計(jì)師都是從學(xué)校直接進(jìn)入設(shè)計(jì)院，且工作年限較短，現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)及施工經(jīng)驗(yàn)不足。改造工程的設(shè)計(jì)不同于新建工程，改造工程相對新建工程更需要具有經(jīng)驗(yàn)的、熟知施工的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時具備理論知識與現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人很少，很多設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時只能套用圖集來進(jìn)行設(shè)計(jì)，無法做出具有針對性的施工圖。
找尋具有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，改造工程受制于既有建筑的建筑形式，既有的環(huán)境限制，不可能像新建建筑一般，可以有較為寬松的場地及標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)設(shè)施，因此，改造工程更需要因地制宜，綜合利用所能利用的條件，改造工程對既有建筑的原始構(gòu)造還有利用的價值，原始的可保留的構(gòu)造保存得越多，整體改造的造價就會降低，另外因?yàn)闀r間因素的制約，多個工種會在短時間進(jìn)行穿插施工，在設(shè)計(jì)時可充分考慮這一點(diǎn)，譬如有成品安裝的盡可能使用成品構(gòu)建，而少用現(xiàn)場裝配構(gòu)建，在筆者經(jīng)歷的一次建筑節(jié)能改造施工過程中，需要運(yùn)用鋼結(jié)構(gòu)屋架，而設(shè)計(jì)人員按照圖集采用的是現(xiàn)場焊接式屋架系統(tǒng)，工程采取優(yōu)化后節(jié)省工期近20天。相對于新建工程來說，改造工程更需要對工程的工藝流程具有明確性，在施工過程中防止因?yàn)橼s工或者其他情況，在設(shè)計(jì)時施工不配套，造成返工。
5結(jié)論
本文主要闡述了現(xiàn)行高等學(xué)校維修改造過程中造價控制的客觀現(xiàn)狀，并分析改造工程中的不經(jīng)濟(jì)的價格控制行為及其成因，并通過問卷調(diào)查的形式發(fā)現(xiàn)改造工程設(shè)計(jì)階段是改造工程中造價控制的重要因素。本文找出了設(shè)計(jì)階段具體的造價控制方法及控制內(nèi)容，使整個維修改造過程通過設(shè)計(jì)階段的各個節(jié)點(diǎn)的控制，達(dá)到優(yōu)化高等學(xué)校既有建筑改造造價的目的，為廣大高�；üぷ髡咛峁┮粋�有限的資金及時間條件下，通過對設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容的優(yōu)化，達(dá)到對高校改造工程的造價進(jìn)行控制的方向。
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