精選農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略論文
農(nóng)村能源是我國能源的一個特殊領(lǐng)域,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)升級必然帶動能源消費要求的持續(xù)增長。
第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建議思考
摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展決定了中國經(jīng)濟的平均水平是否能夠達到工業(yè)化國家的基本水平。
在社會經(jīng)濟體制的要求下，要想農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活水平，最基本的兩點就是抓好對土地的利用和時刻觀察農(nóng)村市場的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;經(jīng)濟發(fā)展;基本原則;新模式;制度機制
隨著農(nóng)村大部分青年人遠離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，老幼婦孺成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力。
因此，近年來我國工業(yè)化程度發(fā)展較快，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
對于一個農(nóng)業(yè)大國來說，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活水平得到了發(fā)展和提高，才能促進中國經(jīng)濟趕上甚至超過工業(yè)化國家水平。
所以，在社會經(jīng)濟體制的要求下，要想農(nóng)民增收，提高農(nóng)民的生活水平，最基本的兩點為抓好對土地的運用和時刻觀察農(nóng)村市場的發(fā)展。
而種植業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧棉油糖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是關(guān)系國計民生的重要商品，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)就是切實保障國民糧食的有效供應(yīng)。
1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1種植業(yè)增產(chǎn)增收
我國已形成了14個以小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物為主的產(chǎn)業(yè)帶，生產(chǎn)集中程度分別達到了88.0%、98.0%、99.0%和81.0%;其中，13個糧食主產(chǎn)省糧食產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的75.4%，
與“十五”期末相比提高了2.2%;早在2010年，我國水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率達到71.9%，較“十五”期末提高19.9%，其中優(yōu)質(zhì)棉面積達到84.4%，提高了4.4%，“雙低”油菜面積達到87.0%，提高9.7%，含油率提高1.0%。
西北內(nèi)陸、黃河流域和長江流域為三大優(yōu)勢棉花生產(chǎn)區(qū)，棉花種植集中度達到99.0%;油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)位于長江流域，生產(chǎn)集中度達85.0%以上;滇西南、桂中南、粵西、瓊北地區(qū)為甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，
生產(chǎn)集中度為93.0%以上;西北黃土高原和渤海灣是我國兩大蘋果優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)集中度為87.0%以上;長江上中游、贛南-湘南-桂北、鄂西-湘西、浙-閩-粵為四個柑橘產(chǎn)業(yè)帶，
已經(jīng)形成一批特色柑橘基地且發(fā)展勢頭強勁;黃土高原與云貴高原形成夏秋蔬菜基地，黃淮海與環(huán)渤海成為設(shè)施蔬菜基地，長江上中游與華南為冬春蔬菜基地，這些蔬菜基地迅速發(fā)展起來，而沿海與沿邊地區(qū)成為蔬菜出口基地。
1.2加強對農(nóng)村小型、微型企業(yè)的重視
在國家政策上，對于農(nóng)村的小型企業(yè)和微型企業(yè)的發(fā)展，尚未引起足夠重視。
現(xiàn)有的農(nóng)村中小企業(yè)劃型標準主要采用2003年國家統(tǒng)計局設(shè)管司制定的《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法》。
由于縣級及以下大型企業(yè)基本為空白，而且中型企業(yè)也寥寥無幾，該辦法劃分標準過寬，對于中小企業(yè)政策性支持不強，缺乏有效的瞄準機制，針對現(xiàn)實中的中小企業(yè)來說實效性不高，不利于中小企業(yè)支持政策目標的實現(xiàn)。
如有些國有銀行對中小企業(yè)貸款的統(tǒng)計，是按單筆貸款額度在多少百萬，甚至多少千萬元以下統(tǒng)計的，實際惠及的往往不是真正中小規(guī)模的企業(yè)。
在許多地方能夠真正享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策的，往往是縣域范圍的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。
此外，在農(nóng)村中小企業(yè)中，小型企業(yè)和微型企業(yè)往往處于最弱勢的地位，同時在吸納就業(yè)、促進和諧、穩(wěn)定經(jīng)濟運行、培育創(chuàng)新能力及提高中低收入者收入等方面，又具有難以替代的特殊作用。
現(xiàn)有的中小企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)支持政策，很少考慮這些小型企業(yè)和微型企業(yè)對政策和服務(wù)體系的需求，甚至不同程度地存在著“揚大貶小”“以大擠小”傾向。
至于中小企業(yè)服務(wù)體系難以惠及小型企業(yè)和微型企業(yè)，與此也有很大關(guān)系。
2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢及建議
2.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢
隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量居民生活在城鎮(zhèn)，農(nóng)村不再是過去單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)逐步現(xiàn)代化，農(nóng)民也不再僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，農(nóng)業(yè)多功能性將會得到逐步開發(fā)利用，其中休閑農(nóng)業(yè)已嶄露頭角發(fā)展起來，并在未來會呈現(xiàn)爆炸式的發(fā)展趨勢，富裕起來的城市居民將會把農(nóng)村作為理想的生態(tài)旅游、度假、觀光的好去處。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建議
2.2.1遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和基本原則
發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，必須堅持以下原則：一是要因地制宜，循序漸進;二是要突出特色，民營為主;三是要統(tǒng)籌兼顧，強村惠民。
2.2.2立足實際，探索新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式
一是探索產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收模式;二是探索入股合作分紅模式;三是探索資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化模式;四是探索存量資產(chǎn)增值模式。
2.2.3提高領(lǐng)導(dǎo)集體和帶頭人隊伍整體素質(zhì)
一是大膽選用政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，選優(yōu)配強村委班子，不斷改進和完善農(nóng)村支部書記管理辦法;二是建立長效考核激勵機制;三是搭建村黨組織和黨員干部發(fā)揮作用平臺。
2.2.4健全制度機制，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁
一是健全村級集體資產(chǎn)管理機制;二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機;三是建立資金和項目扶持機制;四是建立稅收優(yōu)惠機制。
將村內(nèi)閑散資金集中起來，并充分利用集體建設(shè)用地和閑置廠房等資產(chǎn)，入股外商或其他組織興辦的鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化組織，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，
所需辦理的各種證照，免收除上交省、國家以外的一切規(guī)費;村級新辦企業(yè)，自投產(chǎn)之日3～5a所得稅地方留存部分，全額獎勵返還給企業(yè);對村集體開墾荒山、荒地、灘涂、水面所得收入，
從有收入時起按政策給予稅收優(yōu)惠或減免;對村集體經(jīng)營性收入所交納稅收的市級留成部分，增量部分按不低于30%的比例由市鄉(xiāng)財政返還獎勵村集體;村級通過招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟、創(chuàng)辦實體等方式創(chuàng)造的稅收，按照現(xiàn)行財政體制，稅收增量由市鄉(xiāng)財政按不低于30%的比例返還獎勵村集體。
第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟下能源技術(shù)發(fā)展策略
摘要：農(nóng)村能源是我國能源的一個特殊領(lǐng)域,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)升級必然帶動能源消費要求的持續(xù)增長。
玉門市依托鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目發(fā)展太陽能熱水器、太陽灶、小型風力發(fā)電、小型光伏發(fā)電，深受農(nóng)戶的喜愛，并有效地改善了農(nóng)村生活環(huán)境，解決了部分農(nóng)戶的生活用能問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村能源;技術(shù)應(yīng)用;發(fā)展對策
1玉門市農(nóng)村能源建設(shè)的背景、意義及創(chuàng)新
1.1背景
玉門市地處甘肅省河西走廊西端，南部為祁連山脈，北部為馬鬃山北山山脈，形成了“兩山夾一谷”的狹長地形，成為東西風的天然通道，被稱為“世界風口”。
根據(jù)多年風力觀測資料，境內(nèi)風能資源豐富，70m高度平均風速為7.9m/s，平均風能密度為506W/m2;年平均有效風速時數(shù)為8085h。
風力資源綜合評價是主風向與最大風能密度的方向一致，均為東、西方向，風能質(zhì)量較高，利于風機排布，屬于三類風場，是酒泉千萬千瓦級風電基地的重要組成部分。
玉門市區(qū)域內(nèi)風能資源理論蘊藏量在3000萬kw以上，其中可開發(fā)利用約2000萬kw，位居甘肅省前列。
玉門市將按照建設(shè)酒泉千萬千瓦級風電基地的目標，繼續(xù)堅持以風電為牽引，以風電促網(wǎng)架、促調(diào)峰電源、促裝備制造和資源綜合利用的發(fā)展思路，著力打造“6+2”新能源產(chǎn)業(yè)群，即發(fā)展風能、光能、調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設(shè)、新能源裝備制造、資源綜合利用和水能、核乏燃料處理等產(chǎn)業(yè)，堅持風電、水電、光電、火電、核電等多能并舉、互補開發(fā)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的低碳經(jīng)濟的路子，力爭2015年把玉門建設(shè)成為各類發(fā)電裝機規(guī)模達千萬千瓦以上的新能源基地。
長期以來玉門市農(nóng)村環(huán)境有待整治，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)戶生活能源短缺，今后一段時期內(nèi)，能源供需矛盾還將更加突出，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
為緩解農(nóng)村能源短缺的矛盾，玉門市從2008年開始，依托鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目在農(nóng)村大力發(fā)展太陽灶、太陽能熱水器，2012年項目還試點安裝了小型戶用風力發(fā)電和小型戶用光伏發(fā)電。
太陽能、風電作為一種符合農(nóng)村特點又能改善農(nóng)村環(huán)境和生活用能的新型能源受到了普遍的關(guān)注，將成為今后農(nóng)村生活消費的一個重要組成部分。
1.2意義
通過玉門市實施鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目多年來的經(jīng)驗，筆者認為農(nóng)村太陽能、風能的開發(fā)利用將有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村能源使用效率的提高和農(nóng)民健康狀況及衛(wèi)生條件的改善，
是引領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富，落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。
1.3創(chuàng)新方向
1.3.1推廣利用
目前，玉門市在昌馬鄉(xiāng)試點實施了2臺小型風力發(fā)電機和2臺小型光伏發(fā)電機，在黃閘灣、下西號、柳河、清泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了太陽能熱水器和太陽灶項目，而在移民鄉(xiāng)和其他偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)未能普及和開發(fā)利用。
力求在當?shù)刂鸩浇⑻柲�、風能綜合利用的試點，向玉門市農(nóng)村推廣，盡可能實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的替代，實現(xiàn)太陽能、風能科學(xué)利用。
1.3.2創(chuàng)新模式
與甘肅省農(nóng)村能源辦公室、甘肅省農(nóng)村能源協(xié)會、酒泉市農(nóng)村能源辦等單位探討不同的太陽能、風能開發(fā)利用模式，以適應(yīng)不同地域的資源條件和農(nóng)民生活需求。
2玉門市農(nóng)村太陽能、風能建設(shè)概況
2.1農(nóng)村太陽能、風能建設(shè)現(xiàn)狀
目前玉門市已連續(xù)5年實施了鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目，安裝太陽能熱水器749臺、太陽灶631臺、小型戶用光伏發(fā)電2臺、小型戶用風力發(fā)電2臺。
為下一步實施農(nóng)村太陽能、風能項目奠定了基礎(chǔ)。
2.2太陽能、風能的多重效益
高效率的太陽能、風能一方面可幫助農(nóng)民增收節(jié)支，減少使用高成本低效率的薪柴燃料等(薪柴燃料不僅用著污染，而且在新建移民鄉(xiāng)和山區(qū)使用相對低效，使生活環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量得到提高，使部分勞動力得到解放，
得以更多地從事生產(chǎn)率更高的勞動;另一方面，當?shù)叵鄬Υ嗳醯沫h(huán)境在薪柴方面有了替代燃料，有助于生態(tài)環(huán)境的后續(xù)恢復(fù)，野生動植物等生物多樣性得到保護，降低、減少相關(guān)自然災(zāi)害帶來的損失。
不僅可為社會提供大量就業(yè)機會，解決當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，增加當?shù)厝嗣袷杖�，還有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
若借此機會，因地制宜地采取積極措施，促進文明進步和資源利用的良性循環(huán)，可節(jié)約生活用能成本，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
因此，搞好農(nóng)村能源工作，特別是因地制宜利用太陽能、風能，是保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、從根本上解決農(nóng)村生活用能的一項重要工作。
3玉門市農(nóng)村能源建設(shè)中存在的問題
在太陽能、風能項目具體實施過程中，主要存在著項目資金有限、政府資金投入不足，技術(shù)推廣速度緩慢等問題。
3.1扶持性資金投入不足
根據(jù)目前的趨勢，農(nóng)村能源工作面廣量大，推廣經(jīng)費不足，從而推廣進度直接受到限制，尤其是小型風力發(fā)電、小型光伏發(fā)電和太陽能熱水器農(nóng)戶需求量大，而列入項目建設(shè)的補助資金數(shù)量有限，這對于經(jīng)濟條件較差的移民鄉(xiāng)和偏遠貧困村，無疑形成很大的經(jīng)濟壓力，成為制約實施太陽能、風能項目的瓶頸。
3.2技術(shù)推廣工作進行緩慢
玉門市農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展?jié)摿薮�，任�?wù)艱巨。
農(nóng)村能源辦在每年的各項應(yīng)用技術(shù)推廣和項目建設(shè)中承擔的工作量大，涉及面廣，但是政府未安排配套工作經(jīng)費和交通工具，工作條件相對較差，技術(shù)推廣工作難以進行，能源工作的開展步履艱難。
4對策
4.1加大資金支持，提高資源綜合利用
希望國家進一步加大資金支持，大力推廣農(nóng)村太陽能、風能項目的發(fā)展。
要從長遠利益考慮，節(jié)約能源，減少污染，進一步減輕農(nóng)民勞動強度，實現(xiàn)農(nóng)村能源合理供給，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有效地保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會、生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是強化“三農(nóng)”，拉動內(nèi)需的有效措施。
各級政府應(yīng)認真研究，在關(guān)于移民鄉(xiāng)和偏遠鄉(xiāng)村太陽能、風能資源綜合利用政策制定方面給予一定的傾斜，加大資金、技術(shù)的扶持力度，提高資源綜合利用效益。
4.2加強部門協(xié)調(diào)，宣傳引導(dǎo)
為了讓太陽能、風能項目進村入戶，切實為群眾服務(wù)，必須大力開展宣傳發(fā)動工作，使參與的農(nóng)民變被動為主動。
各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對農(nóng)村能源建設(shè)的重視，提高知識，更新觀念，把農(nóng)村能源建設(shè)與構(gòu)建和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。
同時，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效及結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收做貢獻，不應(yīng)局限于解決能源問題，而是利用太陽能、風能大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮出太陽能、風能建設(shè)的系統(tǒng)性綜合效益，以利于農(nóng)村太陽能、風能綜合利用的長遠發(fā)展，利于全市生態(tài)建設(shè)，形成科學(xué)的良性循環(huán)。
4.3強化技術(shù)創(chuàng)新力度，引進不同模式的農(nóng)村太陽能、風能項目
由于農(nóng)村經(jīng)濟和自然條件各地有別，太陽能、風能的發(fā)展也要因地制宜，與當?shù)剞r(nóng)民需求和能源需求情況、地理資源、經(jīng)濟水平保持一致，可利用自然環(huán)境實施不同的戶用太陽能、風能項目。
4.4加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工程人員素質(zhì)
一方面為了保證太陽能、風能項目順利進行和正確使用，積極開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員，與當?shù)啬茉捶⻊?wù)公司簽訂服務(wù)協(xié)議，建設(shè)相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的安裝維修隊伍。
另一方面市農(nóng)村能源管理部門要制定項目管理辦法，明確規(guī)劃工作、實施安排、檢查驗收、后期服務(wù)等環(huán)節(jié)的責任，從建設(shè)到使用都真正做到對農(nóng)戶負責到底，提高使用率，降低報廢率，鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果。
5結(jié)語
在各級政府的大力支持下，玉門市農(nóng)村能源建設(shè)取得了明顯成就。
然而，隨著農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的巨大改變，農(nóng)村能源的發(fā)展在前進的道路上也遇到了一些前所未有的新問題。
解決問題的重點在于，以綜合利用取得較高的效益來充分調(diào)動農(nóng)戶開發(fā)能源利用的積極性，因地制宜探索符合農(nóng)村太陽能、風能綜合利用的發(fā)展模式。
通過加強技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，面向基層，進村入戶，以政策推動、市場引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、強化管理，充分發(fā)揮各類市場主體的作用，以農(nóng)村新能源的巨大發(fā)展?jié)摿ξ嗟氖袌鲋黧w投入到農(nóng)村戶用太陽能、風能項目中來，
依靠政府、農(nóng)戶和其他社會主體的共同作用，推進農(nóng)村太陽能、風能的綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)太陽能、風能資源多層次、全方位利用，并形成良性循環(huán)，達到能源效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，促進玉門市農(nóng)村能源的進一步發(fā)展，以及整體農(nóng)村經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
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