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關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的城市建設(shè)管理經(jīng)濟研究論文
隨著我國從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟體制，城市進入了不斷地擴張，由此我國的城市規(guī)劃和建設(shè)都受到了深刻的影響。作為政府的職能之一，目前城市建設(shè)的管理經(jīng)濟職能也已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，出現(xiàn)了職能不健全、權(quán)威性不強或者缺乏有效的協(xié)調(diào)手段等問題，所以迫切地需要轉(zhuǎn)變，使之能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。城市建設(shè)管理經(jīng)濟作為政府行為，是為了將城市資源進行合理地配置，讓經(jīng)濟的運行處于良好的條件下。
一、 我國的城市建設(shè)管理經(jīng)濟的職能
可持續(xù)的發(fā)展道路是當(dāng)今社會追求的科學(xué)的發(fā)展道路，想要實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須要有有效的政府管理，也就是說，社會發(fā)展的核心和關(guān)鍵就是政府的有效管理。在城市的規(guī)劃任務(wù)中，核心任務(wù)就是必須要維護公眾和國家的利益，合理配置城市資源，拓寬經(jīng)濟調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，從而實現(xiàn)競爭的平等性，推動城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。城市建設(shè)管理經(jīng)濟就是政府調(diào)控城市發(fā)展和城市建設(shè)的重要手段，使用這一手段能夠有效地促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)的開發(fā)有序進行，并加強控制建筑實體的建設(shè)，從而有效地防止違法建筑的產(chǎn)生。
二、 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型下城市建設(shè)管理經(jīng)濟的問題
(一)城市建設(shè)管理經(jīng)濟出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。目前城市建設(shè)管理經(jīng)濟是從計劃經(jīng)濟時代變化而來的，從而無法積極地推動城市的發(fā)展，并充分發(fā)揮出政府職能，表現(xiàn)出了一系列的矛盾：城市規(guī)劃的整體利益與項目投資者的局部利益之間的矛盾;城市規(guī)劃的長遠利益與政府任期短期政績之間的矛盾等等。這些矛盾如果不能有效地消除，會阻礙城市建設(shè)的發(fā)展。
(二)城市建設(shè)管理經(jīng)濟無法充分適應(yīng)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。當(dāng)我國從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟體制時，確立了市場的主體地位，但是相關(guān)的監(jiān)管卻沒有得到落實和到位。對于城市建設(shè)市場資金的流動、不良資產(chǎn)的注資等監(jiān)督僅僅停留在了表面，并沒有在職能機制上隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變有根本性的改變;對于貨幣的供給和轉(zhuǎn)移渠道沒有完善的監(jiān)管措施;國內(nèi)各個公司和業(yè)務(wù)之間的現(xiàn)行體制沒有完善，市場的調(diào)節(jié)反應(yīng)速度慢;在經(jīng)濟發(fā)展的腳步逐漸加快時，還是習(xí)慣于向民間投資借貸，從而給城市建設(shè)管理經(jīng)濟提供了洗錢的“溫床”。
(三)城市建設(shè)管理經(jīng)濟沒有完善稅收制度。目前我國個別納稅企業(yè)在企業(yè)所得稅的匯算清繳時沒有遵循納稅義務(wù)，違背相關(guān)的法律法規(guī)，通過多記虛報成本、少記利潤或者不記利潤等方式來逃避繳稅。這樣的方式在一定程度上似乎幫助企業(yè)減少了稅額，降低了企業(yè)的負擔(dān)，但是從長遠來看，對企業(yè)的健康發(fā)展沒有幫助，反而因為其違法行為的存在而必須承擔(dān)著法律的風(fēng)險，一旦稅務(wù)部門進行嚴格稽查，企業(yè)將會受到嚴重打擊，對城市建設(shè)管理經(jīng)濟也造成極大傷害。
三、 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型背景下城市建設(shè)管理經(jīng)濟的完善
(一)建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度。由于發(fā)展的相對落后，我國城市建設(shè)管理經(jīng)濟還處于初級階段，必須要加快建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，進一步完善各種工程項目的資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等的管理制度。在工程項目的資產(chǎn)承包招標(biāo)、資源承包招標(biāo)和簽訂承包合同的過程中，必須施行公開招標(biāo)，以保證決議的科學(xué)性。工程項目的建設(shè)企業(yè)必須對項目進行可行性的研究，從而提出更加科學(xué)高效的建設(shè)方案，并將項目成本開支、質(zhì)量監(jiān)督、收支的比例控制等詳細地列入建設(shè)方案中。完善工程的代表會、議事會等民主組織的管理制度，明確工作的操作程序，確保這些組織能夠在工程建設(shè)時充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。目前的城市建設(shè)管理經(jīng)濟中存在著諸多的矛盾，想要解決這些矛盾，就要對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，使城市建設(shè)管理經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實現(xiàn)城市建設(shè)的低消耗、低污染和高效益，減小環(huán)境的壓力，縮小地區(qū)間的差距，使區(qū)域經(jīng)濟得到協(xié)調(diào)發(fā)展。提倡生態(tài)化經(jīng)濟的運行模式，使城市的管理者和建設(shè)者在城市的經(jīng)濟發(fā)展中首要考慮的是城市的整體性保護，主動地將自然價值放入經(jīng)濟價值中綜合考慮，使城市的經(jīng)濟和生態(tài)得到統(tǒng)一發(fā)展。
(三)建立和完善經(jīng)濟風(fēng)險的評估機制。城市是經(jīng)濟運行的重要載體，其中包含著各種類型的企業(yè)和大量的市場流動資金。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的背景下，如果對市場資金的流動情況沒有完善的評估和審核機制，那么將導(dǎo)致城市經(jīng)濟存在著巨大的風(fēng)險。所以在城市建設(shè)管理經(jīng)濟中，必須根據(jù)城市經(jīng)濟的實際情況完善經(jīng)濟風(fēng)險的評估機制，對風(fēng)險的程度和登記進行有效評估。在城市的經(jīng)濟建設(shè)中，要盡量避免使用市場資金，對可疑交易進行有效監(jiān)控，優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展秩序。
(四)提高各項信息的透明度，實行績效責(zé)任制。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的背景下，各行各業(yè)都要提高各項信息的透明度，披露經(jīng)濟發(fā)展中不確定的風(fēng)險和潛在的風(fēng)險，讓公眾對影響市場資金流動的信息如貨幣發(fā)行量、投資趨向等有更加深入地了解，從而避免公眾盲目地參與到市場經(jīng)濟當(dāng)中，讓他們能夠理性地利用市場資金。在城市發(fā)展的各項活動中都有人的參與，而有效地制度能夠提高人的工作效率。所以在城市建設(shè)管理經(jīng)濟中要實行績效責(zé)任制，用明確的制度來規(guī)范參與人員的行為，有效提高他們的自覺性和能動性。
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