經濟管理的職能轉變論文

　　1我國政府在經濟管理不足分析

　　1.1代理人意識缺乏數(shù)字的增長會給政府本身帶來各種利益（因為數(shù)字是最直觀可見的政績），但與公共利益并不一定相一致。而與公共利益相關的政績往往并不直觀可見，比如公共服務的提供情況，市場不良競爭的規(guī)制等。政府在選擇直觀政績時顯然不是一個追求社會利益最大化的代理人，而是一個追求自身利益最大化的理性人。其次地方政府過分追求短期利益。目前，很多地方在經濟管理中注重短期績效，忽略長遠利益。由于激勵機制的不合理，政府官員在其有限的任職期內渴望實現(xiàn)最高的經濟增長，這使得其在決策中往往忽略長期經濟增長方案，而選擇短期、甚至不惜犧牲市場價值規(guī)律的方式。這種現(xiàn)象會帶來惡性循環(huán)，因為他的繼任者為了實現(xiàn)其打下的基礎之上的持續(xù)增長，就必須繼續(xù)選擇短期方案，這樣，每一個代理人實際上是透支明天的經濟潛力來滿足今天的政績。

　　1.2政府權力配置不合理政府職權配置不合理也會降低經濟管理的效率，目前政府職能部門之間職權交叉現(xiàn)象嚴重，權責歸屬不明晰。這就必然造成集體權力等于人人有權、集體責任等于人人無責任。在權責歸屬不明晰的情況下，職能部門應對審批，處罰等權力事項時爭先恐后，面對行政賠償、責任承擔等問題是難免相互推脫。對此，我國也已經進行了相應的調整，比如在食品安全領域，對原有的多個部門的交叉職權進行整合，組建了新的食品藥品監(jiān)管機構。這這更能說明，權責統(tǒng)一的新型經濟管理模式必然取代傳統(tǒng)的九龍治水式的傳統(tǒng)經濟管理方式。

　　1.3政府過多地參與微觀經濟與其他經濟主體不同，政府參與微觀經濟并不以營利為目的，而是為了實現(xiàn)宏觀調控和提供公共產品。比如政府對國有控股企業(yè)中國有資產的代管，并不是簡單的追求股息分紅，投資回報，而是為了追求相關產業(yè)的價格穩(wěn)定，供需平衡。對專營領域的經營則屬于純粹的公共產品服務，公共產品的性價比往往偏低。

　　2政府經濟管理只能轉變的建議與前景展望

　　從十八界三中全會公報以及我國近期召開的一系列經濟會議上可以看出我國政府的經濟管理職能的轉變已經是現(xiàn)在進行時，未來政府經濟管理職能轉向何方，以及在改革政府經濟管理職能應注意的問題方面，筆者認為主要有以下幾點：第一，向市場和社會放權，市場能辦的多放給市場，社會可以做好的就交給社會，政府管住、管好它應該管的事。在此筆者認為，傳統(tǒng)的全面管理的大政府小市場時代必將終結，取而代之的是經濟發(fā)展規(guī)模的大小、產業(yè)結構的優(yōu)化以及相關經濟領域的創(chuàng)新都由市場根據(jù)供需關系來決定，政府不在通過行政命令的方式做出有悖于市場規(guī)律的命令。今后，片面追求GDP的經濟考察方式將被替代，取而代之的是對經濟發(fā)展速度、經濟發(fā)展結構、政府的宏觀調控成績、環(huán)境污染、政府在經濟領域的公共服務能力等多方面條件綜合考量。第二、政府對自己在經濟活動中的角色需從新定位。以往的政府往往以“家長”的身份對市場進行管理，重視行政審批、行政處罰和事后監(jiān)督，忽視現(xiàn)代政府最重要的宏觀調控和公用服務的相關職能。這一點筆者認為是我國政府的思維方式造成的。政府在經濟管理活動中總是把自己定位成管理者，從而以一種高高在上的心態(tài)來面對市場，而在經濟管理活動中時政府恰恰應該把自己定位成一個服務者，從某種角度上講，政府對經濟領域的宏觀調控職能和公用服務提供的價值要遠遠高于行政審批、行政處罰。第三、轉變政府管理模式，切實做到政府對經濟領域的依法管理。規(guī)則導向型政府是我國政府經濟管理職能轉變的前進方向，規(guī)則導向型政府的實質含義就是依法行政，使政府權力運行機制法治化，從而限制政府對市場的無端干涉。我國傳統(tǒng)政府職能實現(xiàn)的方式以權力為導向,這就使政府權力高度集中，從而政企不分、政事不分等現(xiàn)象屢見不鮮。在市場經濟條件下,政府經濟管理的方式必須向規(guī)則型導向轉變，政府的權力被關在牢籠里，這不僅能有效克服政府干預市場的弊端，而且與小政府、大市場的新型經濟管理模式相輔相成。

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