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事業(yè)單位如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能
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事業(yè)單位如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能【1】
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 職能
我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際接軌，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。
這就對我國政府職能的轉(zhuǎn)變提出了新的要求。
在新的環(huán)境下，政府已經(jīng)不再是經(jīng)濟(jì)的直接管理者和參與者，而是作為服務(wù)者和調(diào)控者來對市場進(jìn)行宏觀上的管理。
因此，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也面臨著從管理職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。
這樣的轉(zhuǎn)變不僅僅在于中央政府，更重要的是在于地方政府。
地方政府職能的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。
如果一個(gè)地方政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變及時(shí)、科學(xué)、規(guī)范，那么，這個(gè)地方政府就能發(fā)揮良好的作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康、有序的環(huán)境，從而吸引更多的資金和人才;相反，如果一個(gè)地方的政府不能及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，或者職能的轉(zhuǎn)變不科學(xué)、不合理，那么，政府就會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起阻礙作用，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這就要求政府主動轉(zhuǎn)變職能，并且在職能的轉(zhuǎn)變和使用時(shí)都做到適度，為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、建立以市場為核心的宏觀調(diào)控體系并不斷完善
建國后，我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在改革開放后才真正走上了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路。
我國的市場經(jīng)濟(jì)起步晚，形成的時(shí)間比較短，缺少充分成長的過程。
這就導(dǎo)致我國的市場經(jīng)濟(jì)不夠完善，不夠健全，存在著很多缺陷和誤區(qū)。
但是，我國并沒有充足的時(shí)間讓市場經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展、自我完善。
而由于市場經(jīng)濟(jì)本身存在固有的缺陷，例如盲目性與自發(fā)性，導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)必然會存在著大大小小的問題，資本主義國家歷次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
與此同時(shí)，我國的市場經(jīng)濟(jì)又存在著一定的優(yōu)勢，即可以吸收資本主義國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免可能會發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
這就要求我國必須對市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，以宏觀調(diào)控的手段來彌補(bǔ)市場自然調(diào)節(jié)所存在的不足，從而建立健全的市場體系與市場秩序。
而我國政府也一直很重視政府職責(zé)的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段來對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此抑制通貨膨脹、通貨緊縮，合理調(diào)配市場資源，避免生產(chǎn)不足與生產(chǎn)過剩，提高就業(yè)率，并通過這些方面從整體上維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速地發(fā)展。
但是，政府的宏觀調(diào)控也不是萬能的，在一些地方，我們可以看到政府用行政手段直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象，尤其是在土地資源、勞動力資源、資本市場資源等方面的配置上，政府的行政干預(yù)起著重要的主導(dǎo)作用。
在一些大型的項(xiàng)目審批過程中，政府甚至進(jìn)行直接干涉。
一旦政府缺失了必要的監(jiān)管機(jī)制，又沒有對行政進(jìn)行公開化，就會使政府的行政權(quán)力濫用，產(chǎn)生現(xiàn)象。
另外，政府的宏觀調(diào)控也不是總能起到預(yù)期效果的，如果政府的宏觀調(diào)控政策呆板、落后，宏觀調(diào)控體系不夠完善，就會使宏觀調(diào)控失去應(yīng)有的效果，對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)達(dá)不到原來的目標(biāo)，甚至起到反作用。
因此，政府必須不斷地完善宏觀調(diào)控體系，改變直接行政干預(yù)的作風(fēng)，并提高行政的透明度，主動接受監(jiān)督，這樣，才能使宏觀調(diào)控達(dá)到應(yīng)有的效果。
二、加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，打擊壟斷行為
市場調(diào)節(jié)本身存在著固有的缺陷，在市場調(diào)節(jié)的作用下，市場資源會向占有優(yōu)勢地位的企業(yè)聚集，使這樣的企業(yè)得到更大的發(fā)展，從而占據(jù)更多的市場份額。
在這樣的情況下，就會產(chǎn)生壟斷行為。
壟斷行為的產(chǎn)生會嚴(yán)重影響市場競爭的平等性，對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展會造成嚴(yán)重的影響。
因此，政府在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時(shí)，必須加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊壟斷行為，為市場競爭的公平、平等提供有力的保障。
市場供求關(guān)系的變化決定著價(jià)格的變化。
壟斷現(xiàn)象一旦產(chǎn)生，就會使供求關(guān)系失去對價(jià)格的調(diào)節(jié)能力，價(jià)格由壟斷組織決定而不是由市場來決定，市場的競爭機(jī)制遭到嚴(yán)重的破壞，壟斷組織的定價(jià)會高于在競爭條件下所形成的價(jià)格，從而從中牟取暴利。
長此以往，不僅破壞了市場經(jīng)濟(jì)的公平性，更會損害廣大人民群眾的根本利益，不利于市場的健康發(fā)展。
由于壟斷的產(chǎn)生源于市場調(diào)節(jié)的缺陷，因此，市場調(diào)節(jié)自身很難對壟斷產(chǎn)生抵制作用。
這就要求政府必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，使用行政手段，依靠相關(guān)的法律法規(guī)來對壟斷行為予以打擊和制裁，維護(hù)市場競爭的平等性，維護(hù)市場秩序。
在打擊壟斷的過程中，中央政府要與地方政府共同努力，地方政府要積極配合中央政策，主動調(diào)整自身行為，對于一些與中央政策相違背的行為，要及時(shí)糾正，以此來確保市場競爭的公平與平等。
同時(shí)，地方政府也要主動公開行政行為，接受監(jiān)督，這樣，才能使政府的行為更具有公信力。
三、調(diào)節(jié)收入分配，合理配置社會資源
改革開放實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)之后，我國的收入分配方法由原來單一的按勞分配轉(zhuǎn)變成為以按勞分配為主、多種分配方式并存的形式。
這樣一來，就會拉大收入差距，甚至產(chǎn)生收入相差懸殊的現(xiàn)象。
而政府傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與分配方式的發(fā)展，因此政府必須轉(zhuǎn)變管理模式，在法律的基礎(chǔ)上建立起公平、公正、公開的現(xiàn)代化政企關(guān)系。
將政府的角色由管理者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)者，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政府轉(zhuǎn)變自身的職能，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。
傳統(tǒng)觀念都把政府當(dāng)作是社會經(jīng)濟(jì)的管理者，但是，這樣的觀念已經(jīng)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。
政府作為社會經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，要對該由政府進(jìn)行管理的方面加強(qiáng)管理，對于不該管的方面，要轉(zhuǎn)移出去。
政府應(yīng)做到不錯(cuò)位、不越位，還要在處理事務(wù)時(shí)做到到位，這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，把更多的精力轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)和宏觀管理上來，將服務(wù)工作做到實(shí)處。
四、提供社會公共物品，完善公共服務(wù)職能
我們政府部門大多能積極轉(zhuǎn)變觀念，努力為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。
但也有一些單位為了本部門的利益不肯放權(quán)，導(dǎo)致行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法定化，使黨委、政府的決策不能及時(shí)有效貫徹，出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。
一些民營企業(yè)對之反映比較強(qiáng)烈，他們用四句話形象地歸納：服務(wù)就是收費(fèi)、檢查就是罰款、辦事就是增人、用權(quán)就是整人。
“轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場投資活力。深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。”這是今年國務(wù)院確定的重點(diǎn)推進(jìn)的十項(xiàng)改革任務(wù)之一。
因而，在新一輪改革開放中有關(guān)部門要更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以省級民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為總載體，進(jìn)一步解放思想，大膽先試先行：幫助搭建公共創(chuàng)新、院地合作和產(chǎn)業(yè)集聚三大平臺，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動民營經(jīng)濟(jì)從“低小散”向“高精特”轉(zhuǎn)變;建立和完善土地的集約節(jié)約利用、投融資、節(jié)能減排的約束和交易三大機(jī)制，促進(jìn)要素配置市場化，推進(jìn)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持對內(nèi)對外、走出去和引進(jìn)來、北上和南下三個(gè)并重，深化對內(nèi)對外開放，推動民營經(jīng)濟(jì)從內(nèi)源型向內(nèi)外源并舉轉(zhuǎn)變。
工作中及時(shí)總結(jié)完善民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新特色，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，為打造民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
綜上所述，由于市場經(jīng)濟(jì)自然調(diào)節(jié)所存在的不完善，我國的政府、事業(yè)單位必須切實(shí)做好宏觀調(diào)控，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能。
同時(shí)，還要把握好尺度，在法律允許的范圍內(nèi)科學(xué)、合理地使用各種手段，來發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能的作用。
這樣，事業(yè)單位與企業(yè)才能結(jié)合成為有機(jī)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體。
參考文獻(xiàn)
[1]范秋靜.我國政府經(jīng)濟(jì)職能存在的問題與健全[J].大眾商務(wù)，2009(18).
對高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)看法【2】
摘要：隨著教育改革的不斷發(fā)展，各高校也在不斷進(jìn)行擴(kuò)招，與此同時(shí)高校的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)各種情況，影響學(xué)校的發(fā)展。
本文先分析高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的理論知識，進(jìn)而講述高效財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理面臨的新情況，對加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理提出幾點(diǎn)建議，希望能為相關(guān)人員帶來一些幫助。
關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);經(jīng)濟(jì)管理;改革創(chuàng)新
我國在進(jìn)入到二十一世紀(jì)后，各方面都得到快速發(fā)展，我國高等教育也變得更加普及，國家對于教育的投資也是逐年加大，但是很多高校還是會經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)政赤字現(xiàn)象，影響教育活動的展開。
為更好地介紹加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的辦法，本文先對高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行概述。
一、高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理概述
我國很多高校財(cái)政經(jīng)常出現(xiàn)赤字現(xiàn)象，這種情況一方面要靠國家進(jìn)行解決，更多的還是需要高校本身進(jìn)行解決。
高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理首先具有一定的籌備資金的功能，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)教育部;其次財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理能夠幫助高校開展各種形式的辦學(xué)、自費(fèi)生、夜大以及聯(lián)合辦學(xué)等進(jìn)行籌資資金;第三學(xué)校每年的科技成果也能換取一些資金，因此財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理也包含這方面的內(nèi)容。
高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理最關(guān)鍵的工作是科學(xué)安排學(xué)校的資金，充分利用每一分錢。
在高校，本身資金花費(fèi)最大的一項(xiàng)是教材的花費(fèi)，這也是不可缺少的部分，每年初秋二季是發(fā)放教材的高峰期，另外僅僅教材并不能滿足教學(xué)需要，在課件設(shè)計(jì)中往往也會花費(fèi)大量資金，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理在這一塊一定要做到統(tǒng)籌安排。
二、高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題
目前我國大多數(shù)的高校采取的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“核算報(bào)賬制”，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的工作還僅僅停留在資金的收取和使用中，事前預(yù)測、事后控制還僅僅處在宣傳階段，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理對于學(xué)校的決策難以提出有效的建議。
近些年高等教育逐漸普及，但是國家對于教育的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上物價(jià)的上漲速度，導(dǎo)致一些高校出現(xiàn)債臺高筑現(xiàn)象，難以進(jìn)行發(fā)展，這些都是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理不善引起的，如基建規(guī)模過大以及校辦企業(yè)管理不善等。
其次會計(jì)監(jiān)督不力，資金循環(huán)出現(xiàn)很大的問題。
雖然相關(guān)規(guī)定，明確指出我國高校應(yīng)建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，但是一些高校雖然確實(shí)建立了監(jiān)督機(jī)制，但是在實(shí)際工作中確無法操作，很多時(shí)候受到上級的意愿限制，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作僅僅停留在表面上。
當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)普遍存在一個(gè)問題就是資金循環(huán)受限，從調(diào)查中顯示，部分高校的賬外資金來源出現(xiàn)問題，如有關(guān)部門扣留高校的辦學(xué)收入及住宿費(fèi)等 ，學(xué)生沒有按照期限上交訓(xùn)練費(fèi)及圖書費(fèi)等，一些高校甚至出現(xiàn)出租學(xué)校設(shè)備及變賣學(xué)校設(shè)備等情況。
第三高校對財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理沒有給予太多重視，預(yù)算編制不夠完善。
受到傳統(tǒng)教育影響，高校的重點(diǎn)內(nèi)容放在了學(xué)術(shù)研究中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理沒有受到重視，部分高校的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員并不是專業(yè)人士，而專業(yè)的財(cái)務(wù)人員通常是在做記賬員等工作，出現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)配置不合理現(xiàn)象阻礙了財(cái)務(wù)及高級管理的水平。
最后高校的預(yù)算編制還很不完善，建立時(shí)間比較短，因此在執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多的問題，同時(shí)，預(yù)算透明度也比較低，不能客觀地反映高校經(jīng)濟(jì)情況。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的建議
本文建議從以下幾方面來加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理。
首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作人員的思想觀念，不斷提高學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員水平，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的作用，確定高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。
具體而言，高校應(yīng)不斷提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，增加法制觀念，使財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員合法使用手中的權(quán)力，更好的為學(xué)校服務(wù)。
其次，高校還需要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)工作，提升提業(yè)務(wù)水平，要求財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員要有較高的外語水平和計(jì)算機(jī)水平，使財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理部門能夠多方面的籌集資金，用到教學(xué)活動中。
再次，高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)實(shí)施成本核算政策，嚴(yán)格控制學(xué)校資金的循環(huán)。
目前高校普遍存在投資效益不高的現(xiàn)象，浪費(fèi)很多的資金，針對這種現(xiàn)象，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)收支管理，合理使用資金，使資金達(dá)到利益最大化。
另外，高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)建立科技與效益結(jié)合的機(jī)制，使研發(fā)的科技變?yōu)樯a(chǎn)力，為學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益。
為防止高校的資金流轉(zhuǎn)不靈，高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)嚴(yán)格管理物產(chǎn)物資，建立健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整性，在學(xué)校的對外投資方面，經(jīng)濟(jì)管理部門一定要作出可行性的論證，明確責(zé)任，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)緊張現(xiàn)象，使資金流轉(zhuǎn)有條不紊的進(jìn)行。
最后，高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算控制和管理的研究，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，細(xì)化財(cái)務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制，使高校的資金得到充分的利用，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)建立一套嚴(yán)格考核機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，維護(hù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。
四、結(jié)語
綜上所述，本文先簡單分析了我國高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識，重點(diǎn)針對高校財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象，提出幾點(diǎn)建議。
高校是培育人才的重要場所，若是出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，就很有可能導(dǎo)致日�；顒邮艿较拗�，新時(shí)期下，高校財(cái)務(wù)部門只有明確資金流向，不斷改革創(chuàng)新，才能使高校良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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