可行性研究報(bào)告編制指南

　　第一部分 可行性研究報(bào)告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是可行性研究報(bào)告?

　　可行性研究報(bào)告(Feasibility Study Report)是企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)之前，由可行性研究主體(一般是專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu))對(duì)政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等項(xiàng)目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目是否可行，評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為項(xiàng)目投資主體提供決策支持意見(jiàn)或申請(qǐng)項(xiàng)目主管部門(mén)批復(fù)的文件。

　　2.可行性研究報(bào)告的用途

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目實(shí)施主體為了實(shí)施某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要委托專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)編撰的重要文件，其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面作用：

　　(1)用于向投資主管部門(mén)備案、行政審批的可行性研究報(bào)告

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(2004)20號(hào)的規(guī)定，我國(guó)對(duì)不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)和備案兩種批復(fù)方式，其中核準(zhǔn)項(xiàng)目向政府部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，備案項(xiàng)目一般提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，對(duì)某些項(xiàng)目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟�部門(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　(2)用于向金融機(jī)構(gòu)貸款的可行性研究報(bào)告

　　我國(guó)的商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目建設(shè)貸款時(shí)，會(huì)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的分析平谷，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。項(xiàng)目投資方需要出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，銀行等金融機(jī)構(gòu)只有在確認(rèn)項(xiàng)目具有償還貸款能力、不承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)情況下，才會(huì)同意貸款。

　　(3)用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

　　此類(lèi)研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

　　(4)用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告

　　主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　(5)用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

　　企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫(xiě)可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

　　(6)用于環(huán)境評(píng)價(jià)、審批工業(yè)用地的可行性研究報(bào)告

　　我國(guó)當(dāng)前對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以作為環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)，同時(shí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。

　　3.可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容

　　因?yàn)楦餍袠I(yè)及項(xiàng)目性質(zhì)不同，具體項(xiàng)目的可行性報(bào)告內(nèi)容也有區(qū)別，總體來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

　　投資必要性

　　主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及分析預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性;技術(shù)的可行性：主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià);

　　財(cái)務(wù)可行性

　　主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力;

　　組織可行性

　　制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行;

　　經(jīng)濟(jì)可行性

　　主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益;

　　社會(huì)可行性

　　主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等;

　　風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策

　　主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

　　許多投資項(xiàng)目的可行性研究不重視項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，僅局限于不確定性分析中簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析，甚至只憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)主觀臆斷，對(duì)項(xiàng)目建成后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測(cè)不夠，為項(xiàng)目的實(shí)施留下安全隱患、因此，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作中可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定防范和化解措施，是避免決策失誤，為建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、民主化決策提供可靠依據(jù)的根本保證。

　　參考格式:

　　第一章 項(xiàng)目總論

　　概括性論述項(xiàng)目背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)論及建議

　　第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

　　從宏觀和微觀方面分析項(xiàng)目提出的背景情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，用定性和定量的方法分析企業(yè)進(jìn)行投資的必要性。

　　第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模

　　采用問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等市場(chǎng)調(diào)查方法對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析，采用專(zhuān)家會(huì)議、特爾菲、類(lèi)推預(yù)測(cè)等定性分析方法和時(shí)間序列、因果分析等定量分析方法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析、戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)分析、波士頓矩陣分析、SWOT分析等確定項(xiàng)目市場(chǎng)戰(zhàn)略和企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略，通過(guò)差額投資內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值法、最小費(fèi)用法等定量分析方法確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模，采用成本導(dǎo)向定價(jià)法、需求導(dǎo)向定價(jià)法、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向定價(jià)法等方法確定產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。

　　第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

　　通過(guò)工程技術(shù)條件和建設(shè)投資費(fèi)用的對(duì)比確定場(chǎng)址方案。

　　第五章 工程技術(shù)方案

　　采用評(píng)分法、投資效益評(píng)價(jià)法確定項(xiàng)目的技術(shù)方案，采用投資回收期法、投資收益率法、運(yùn)營(yíng)成本法、壽命周期法確定項(xiàng)目的設(shè)備方案，通過(guò)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總圖布置費(fèi)用、拆遷方案的對(duì)比確定項(xiàng)目的總圖方案。

　　第六章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)

　　從建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)、平面布置、設(shè)備選型、工藝流程等方面論述項(xiàng)目的節(jié)能方案，從設(shè)備選型、工藝流程、綜合利用等方面論述項(xiàng)目的節(jié)水方案，從項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)兩方面論述項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)環(huán)境的影響情況。

　　第七章 勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防

　　從危害因素、建筑施工、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面論述項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生措施，從建筑設(shè)計(jì)、功能布局、平面設(shè)計(jì)等方面論述項(xiàng)目的消防措施。

　　第八章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

　　根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有組織情況、以及行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采用勞動(dòng)生產(chǎn)率等方法確定企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員情況，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃安排、員工定崗情況和人力資源情況制定人員培訓(xùn)計(jì)劃。

　　第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

　　根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)特點(diǎn)安排項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。

　　第十章 投資估算與資金籌措

　　采用單位建筑工程投資估算法、單位實(shí)物工程估算法估算項(xiàng)目的建筑工程費(fèi)用，采用設(shè)備原價(jià)加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)估算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用為基數(shù)估算工具器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、采用比率法確定項(xiàng)目的安裝工程費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)費(fèi)文件估算工程建設(shè)其他費(fèi)用，采用全額流動(dòng)資金估算法估算項(xiàng)目所需流動(dòng)資金。

　　通過(guò)投資內(nèi)部收益率、投資回收期、融資成本等對(duì)比確定項(xiàng)目的融資方案。

　　第十一章 財(cái)務(wù)分析與敏感性分析

　　利用資金時(shí)間價(jià)值方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、采用不確定性分析、盈虧平衡分析等方法確定項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和保本水平。

　　第十二章 社會(huì)效益分析

　　通過(guò)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響、項(xiàng)目與所在地互適性兩方面對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益進(jìn)行分析，確保項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展要求。

　　第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析

　　通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料、自然資源或供貨渠道的風(fēng)險(xiǎn)、政策性風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)融資風(fēng)險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第十四章 可行性研究結(jié)論與建議

　　附件:

　　1、項(xiàng)目承辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)復(fù)印件

　　2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目的支持文件

　　3、查新檢索報(bào)告

　　4、檢測(cè)報(bào)告

　　5、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)復(fù)印件

　　6、自有資金存款證明

　　7、相關(guān)銀行貸款承諾

　　8、其他相關(guān)證明材料

　　9、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析報(bào)表

　　4.可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

　　對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)可行性分析，詳細(xì)的編制參考依據(jù)主要有：

　　——國(guó)家有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃文件。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定;

　　——項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要請(qǐng)示的批復(fù);

　　——項(xiàng)目審批文件;

　　——項(xiàng)目承辦單位委托進(jìn)行詳細(xì)可行性分析的合同或協(xié)議;

　　——企業(yè)的初步選擇報(bào)告;

　　——主要工藝和裝置的技術(shù)資料;

　　——擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料;

　　——項(xiàng)目承辦單位與有關(guān)方面缺德的協(xié)議，如投資、原料供應(yīng)、建設(shè)用地、運(yùn)輸?shù)确矫娴某醪絽f(xié)議;

　　——國(guó)家和地區(qū)關(guān)于工業(yè)建設(shè)的法令、法規(guī)。如“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)、土地法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)條例等;

　　——國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)定。如中外合資企業(yè)法、稅收、外資、貸款等規(guī)定;國(guó)家關(guān)于建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額資料等。

　　在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，尤其是對(duì)項(xiàng)目做財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，還需要參考如下相關(guān)文件：

　　(1)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，[主席令第24號(hào)]，2000年1月1日起實(shí)施;

　　(2)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，[財(cái)政部令第5號(hào)]，2007年1月1日起實(shí)施;

　　(3)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)]，2008年1月1日起實(shí)施;

　　(4)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)]2009年1月1日起實(shí)施;

　　(5)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)2006年審核批準(zhǔn)施行;

　　(6)項(xiàng)目必須遵守的國(guó)內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件等。

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格)。

　　(2)技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

　　(3)項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

　　(4)企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告(包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

　　(5)項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。

　　(6)提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

　　(8)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項(xiàng)稅率。

　　(9)項(xiàng)目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱(chēng)及型號(hào)、來(lái)源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測(cè)算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請(qǐng)標(biāo)明)。

　　(10)其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時(shí)溝通。

　　6.編制的時(shí)間與費(fèi)用

　　編撰時(shí)間：5-30個(gè)工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：1-150萬(wàn)人民幣，根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度而定，前期通過(guò)項(xiàng)目方提供的項(xiàng)目基本信息，我公司會(huì)提供編寫(xiě)報(bào)告所需的項(xiàng)目資料清單及報(bào)價(jià)方案，雙方簽訂合同后開(kāi)始工作。

　　說(shuō)明：(1)具體價(jià)格將參考項(xiàng)目難易程度、投資額等，請(qǐng)咨詢客服。

　　(2)若不蓋章，則價(jià)格將優(yōu)惠很多。

　　7.編制流程

　　二、可研報(bào)告基本問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本格式?

　　可行性研究報(bào)告的基本格式包括首頁(yè)、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。

　　首頁(yè)：主要注明項(xiàng)目名稱(chēng)，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱(chēng)，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報(bào)告完成日期等;

　　標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項(xiàng)目的名稱(chēng)和主要內(nèi)容，如《新疆**集團(tuán)申報(bào)煤化工項(xiàng)目可行性報(bào)告》;

　　前言：一般簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目研究的背景，項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報(bào)告還需要列出研究報(bào)告的相關(guān)摘要;

　　正文：該部分是報(bào)告的主體，要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、不同類(lèi)型的可行性報(bào)告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn);

　　結(jié)論：在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動(dòng)主張、有時(shí)還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

　　附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實(shí))驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

　　2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由哪五個(gè)要素組成?

　　(1)基本情況

　　1)項(xiàng)目單位基本情況：?jiǎn)挝幻�稱(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財(cái)務(wù)收支、上級(jí)單位及所隸屬的部門(mén)名稱(chēng)等情況;

　　可行性報(bào)告編制單位的基本情況：?jiǎn)挝幻�稱(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級(jí)等;

　　合作單位的基本情況：?jiǎn)挝幻�稱(chēng)、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等;

　　2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況：姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績(jī);

　　3)項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目屬性、主要工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況，主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益指標(biāo)，項(xiàng)目總投入情況;

　　(2)必要性與可行性

　　1)項(xiàng)目背景情況;項(xiàng)目受益范圍分析;部門(mén)、地區(qū)需求分析，項(xiàng)目單位需求分析，項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，是否屬于國(guó)家政策優(yōu)先支持的領(lǐng)域和范圍;

　　2)項(xiàng)目實(shí)施的必要性;項(xiàng)目實(shí)施對(duì)完成行政工作任務(wù)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的意義與作用;

　　3)項(xiàng)目實(shí)施的可行性;項(xiàng)目的主要工作思路與設(shè)想，項(xiàng)目預(yù)算的合理性及可靠性分析，項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析，與同類(lèi)項(xiàng)目的對(duì)比分析，項(xiàng)目預(yù)期效益的持久性分析;

　　4)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性;項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與不確定性分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施分析;

　　(3)實(shí)施條件

　　1)人員條件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織管理能力，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)、對(duì)項(xiàng)目的熟悉情況;

　　2)資金條件：項(xiàng)目資金投入總額及投入計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的需求額，其他渠道資金的來(lái)源及其落實(shí)情況;

　　3)基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目單位及合作單位完成項(xiàng)目已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件(重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目單位及合作單位具備的設(shè)施條件，需要增加的關(guān)鍵設(shè)施);

　　4)其他相關(guān)條件;

　　(4)進(jìn)度與計(jì)劃安排

　　(5)主要結(jié)論

　　3.項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求是什么?

　　(1)可行性研究的依據(jù)：

　　1)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，部門(mén)與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和地方法規(guī)等;

　　2)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;

　　3)由國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃、對(duì)于交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;

　　4)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;

　　5)當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料;

　　6)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;

　　7)由國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定;

　　8)包含各種市場(chǎng)信息的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

　　(2)可行性研究的一般要求：

　　1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作，對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客　　觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

　　2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整。先論證，后決策;處理好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;要將調(diào)查研究貫徹始終，一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;多方案比較，擇優(yōu)選取、對(duì)于涉外項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

　　3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

　　4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告對(duì)內(nèi)容有什么要求?

　　基本要求:

　　(1) 可行性研究報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，以滿足決策者定方案定項(xiàng)目的需要;

　　(2) 項(xiàng)目的規(guī)劃和政策背景，要求論證全面，結(jié)論可靠;

　　(3) 市場(chǎng)容量及競(jìng)爭(zhēng)力分析，要求調(diào)查充分，分析方法適當(dāng)，預(yù)測(cè)可信;

　　(4) 報(bào)告中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)該滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)該滿足合同談判的要求;

　　(5) 報(bào)告中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

　　需要著重闡述的內(nèi)容:

　　可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究報(bào)告資質(zhì)是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　可行性研究報(bào)告資質(zhì)的基本內(nèi)容就是報(bào)告的正文部分所要體現(xiàn)的內(nèi)容、可行性研究報(bào)告是結(jié)論和建議賴(lài)以產(chǎn)生的基礎(chǔ)、應(yīng)要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可。

　　可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行、對(duì)整 個(gè)可行性研究報(bào)告資質(zhì)提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議、為了可行性研究報(bào)告資質(zhì)的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說(shuō)服力。

　　5.撰寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的注意事項(xiàng)

　　設(shè)計(jì)方案：報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象;

　　內(nèi)容真實(shí)：報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不許有任何偏差及失誤、報(bào)告中所運(yùn)用資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性;

　　預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：可行性研究是投資決策前的活動(dòng)，它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事物未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入地調(diào)查研究，充分地占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)前景;

　　論證嚴(yán)密：必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

　　6.為什么請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)可行性研究報(bào)告?

　　非專(zhuān)業(yè)人員撰寫(xiě)可研報(bào)告，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，作為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以指出可行性研究中存在的問(wèn)題，分析其原因，研究其對(duì)策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。很多非專(zhuān)業(yè)報(bào)告中出現(xiàn)的問(wèn)題如下：

　　(1)依據(jù)不足

　　在建設(shè)必要性的論述中沒(méi)有國(guó)家和地區(qū)或行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有項(xiàng)目建議書(shū)及其批文;大中型骨干項(xiàng)目，沒(méi)有必要的資源報(bào)告，對(duì)于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的礦藏資源報(bào)告;在投資估算中，沒(méi)有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒(méi)有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，隨心所欲地采用一些自定的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

　　(2)內(nèi)容不全

　　所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章;例如：有的可行性研究報(bào)告，沒(méi)有節(jié)能篇，有的沒(méi)有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒(méi)有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

　　(3)深度不夠

　　所謂深度不夠，就是該寫(xiě)的篇章都寫(xiě)了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差;例如：有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過(guò)程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)篇仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施;在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

　　(4)市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占有市場(chǎng)，或者市場(chǎng)占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存;因此市場(chǎng)預(yù)測(cè)在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之;有的可行性研究的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，缺少對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求(包括顯在需求和潛在需求)的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略分析。

　　(5)人為摻“水”

　　例如，有的有意壓低設(shè)備價(jià)格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算;有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價(jià)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無(wú)庫(kù)存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益;有的對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)分析則輕描淡寫(xiě)，有意降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等等;把“可行性”編制成“可批性”，甚至編制成“可騙性”。

　　基于以上原因，建議請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員撰寫(xiě)可研報(bào)告。一份優(yōu)秀的可研報(bào)告，一定要內(nèi)容完整，了解政策，測(cè)算準(zhǔn)確，對(duì)市場(chǎng)有清晰的預(yù)測(cè)，只有這樣項(xiàng)目才具有可行性。

　　7.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由誰(shuí)評(píng)估?

　　新的投資體制下，對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估可分為兩種情況：

　　由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，評(píng)估是受企業(yè)之托的咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。

　　使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，這種情況是投資體制改革前常見(jiàn)的，一般由政府投資主管部門(mén)委托評(píng)估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。

　　誰(shuí)來(lái)評(píng)估?

　　對(duì)于使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目提出意見(jiàn)，里面包含了專(zhuān)家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見(jiàn)，提出的意見(jiàn)和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問(wèn)題。

　　聘請(qǐng)的專(zhuān)家主要是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請(qǐng)環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、水電、消防等部門(mén)的代表參加，但總體上評(píng)估論證的過(guò)程是以專(zhuān)家為主。評(píng)估過(guò)程往往采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要提出來(lái)、就要討論的慣性思維和做法。

　　對(duì)于不使用政府資金的可研報(bào)告的評(píng)估，就需要企業(yè)找專(zhuān)業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)較多，企業(yè)一定要認(rèn)真識(shí)別，要做到有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)。

　　三、編制可研報(bào)告常見(jiàn)問(wèn)題匯總

　　1.如何提高可行性研究報(bào)告通過(guò)率?

　　作為一個(gè)企業(yè)的決策者或經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人，首先要積極主動(dòng)地與政府打交道。

　　了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對(duì)象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請(qǐng)的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請(qǐng)需要什么材料和程序等等、通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過(guò)政府各部門(mén)的網(wǎng)站、通過(guò)直接到政府有關(guān)主管部門(mén)與有關(guān)人員交談、通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，以及協(xié)會(huì)興辦的一些活動(dòng)和講座、通過(guò)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

　　其次，做好申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作，考慮怎樣包裝自己。

　　項(xiàng)目包裝上最好委托給有經(jīng)驗(yàn)實(shí)力的專(zhuān)業(yè)撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)公司來(lái)做，包裝不是做假，而是通過(guò)詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，發(fā)展?jié)摿�，�?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來(lái)，這就是通常我們所說(shuō)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)、另外，多注重增加公司的無(wú)形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請(qǐng)、科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選、企業(yè)信用的評(píng)級(jí)、重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請(qǐng)、重信譽(yù)、守合同的評(píng)比、質(zhì)量體系認(rèn)定、高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))的認(rèn)定等。

　　在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來(lái)提交申請(qǐng)材料，開(kāi)始進(jìn)入審核程序。

　　最后，申請(qǐng)材料必須充分準(zhǔn)備，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡可能地反映出來(lái)、同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)政府主管部門(mén)的人員接觸、溝通，使他們對(duì)你的企業(yè)基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個(gè)比較深的了解、這很類(lèi)似于在做產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，企業(yè)也必須做品牌推廣，特別是在爭(zhēng)取政府的資源這方面、必要的公共關(guān)系和信用關(guān)系必須建立起來(lái)，要使政府了解到企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的。

　　2.寫(xiě)好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的關(guān)鍵因素是什么?

　　當(dāng)項(xiàng)目可行性研究完成了所有系統(tǒng)的分析之后，應(yīng)對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的市場(chǎng)調(diào)研論證擬建項(xiàng)目是否可行。

　　為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說(shuō)服力。寫(xiě)好可行性報(bào)告的關(guān)鍵因素是什么?

　　基本問(wèn)題研究

　　可行性研究報(bào)告的基本問(wèn)題研究，是對(duì)各個(gè)專(zhuān)題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。項(xiàng)目不同，基本問(wèn)題研究的內(nèi)容也就不同。目前較有代表性的有三個(gè)：

　　(1)工業(yè)新建項(xiàng)目的基本問(wèn)題研究：

　　市場(chǎng)研究：著重解決項(xiàng)目新建的必要性問(wèn)題;

　　工藝研究：著重解決技術(shù)上的可能性問(wèn)題;

　　經(jīng)濟(jì)效益研究：著重解決項(xiàng)目的合理性問(wèn)題。

　　(2)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的基本問(wèn)題研究;

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策基本問(wèn)題研究。

　　項(xiàng)目的基本情況

　　在可行性研究報(bào)告的撰寫(xiě)中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請(qǐng)、合作對(duì)象的吸引主要靠這一部分�？傉摰膬�(nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面�？傉摰膶�(shí)質(zhì)是對(duì)項(xiàng)目簡(jiǎn)明扼要地做一個(gè)概述，對(duì)項(xiàng)目承辦人的形象和思想作相應(yīng)的描述。在許多情況下，項(xiàng)目的評(píng)估、審批、貸款及對(duì)合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫(xiě)作質(zhì)量的好壞。因此，撰寫(xiě)可行性研究報(bào)告時(shí)須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對(duì)總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。

　　3.如何分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的融資方案

　　分析投資項(xiàng)目可行性報(bào)告中資金來(lái)源和融資方案，當(dāng)然離不開(kāi)具體的融資環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，解決好項(xiàng)目前期工作中的融資問(wèn)題，需要了解現(xiàn)代投融制度的慣例做法，才能面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，解決好項(xiàng)目前期工作中的融資問(wèn)題。分析投資項(xiàng)目可行性報(bào)告中資金來(lái)源與融資方案如下：

　　項(xiàng)目的投資與建設(shè)擬采取公司融資方式還是項(xiàng)目融資方式?

　　若采取公司融資方式，則需說(shuō)明：

　　公司近幾年的主要財(cái)務(wù)比率及其發(fā)展趨勢(shì)、權(quán)益資本是否充足?若不充足，如何擴(kuò)充權(quán)益資本?建設(shè)期內(nèi)公司提現(xiàn)投資的可能數(shù)額，若提現(xiàn)不足以滿足投資需求，擬采取哪些變現(xiàn)措施?原股東對(duì)這些設(shè)想持何態(tài)度?債務(wù)資金占多大比例?公司既有的長(zhǎng)期債務(wù)及資信情況、所擬各渠道債務(wù)資金的數(shù)額、成本、時(shí)序、條件及約束、債權(quán)人的承諾程度等;

　　若采取項(xiàng)目融資方式，則需說(shuō)明：

　　權(quán)益資本的數(shù)額及占總投資的比例，各出資方承諾繳付的數(shù)額、比例、資本形態(tài)和性質(zhì)、及承繳文件、各出資方的商業(yè)信譽(yù)(對(duì)外商要有資信調(diào)查報(bào)告)、投資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、籌措債務(wù)資金的內(nèi)容及注意事項(xiàng)，與公司融資時(shí)基本相同;

　　無(wú)論采用何種融資方式，當(dāng)使用政府直接控制的資金渠道時(shí)，要說(shuō)明政府的態(tài)度和傾向性意見(jiàn)、當(dāng)使用債務(wù)資金時(shí)，要作債權(quán)保證分析。

　　4.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“風(fēng)險(xiǎn)分析”?

　　對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是使項(xiàng)目獲得成功，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項(xiàng)目成本，避免損失和浪費(fèi)，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項(xiàng)目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。

　　在項(xiàng)目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗拒力的風(fēng)險(xiǎn)等。

　　在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹(shù)分析等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)按照一定的方法進(jìn)行識(shí)別，分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的影響結(jié)果，并根據(jù)不同類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)，提出具有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策

　　5.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”?

　　經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從資源配置的角度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，所涉及的是資源使用是否合理的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括微觀和宏觀兩個(gè)層次.

　　微觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費(fèi)者剩余、機(jī)會(huì)成本等理論推導(dǎo)出反映項(xiàng)目所處特定區(qū)域的資源“真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的影子價(jià)格體系，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況。

　　宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)從項(xiàng)目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的角度，重大項(xiàng)目應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)影響區(qū)域及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置，如對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響、對(duì)培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對(duì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。

　　6.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)”?

　　(1)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)

　　根據(jù)有無(wú)對(duì)比的原則，根據(jù)項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求，對(duì)項(xiàng)目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算：

　　1)項(xiàng)目投資估算，包括設(shè)備購(gòu)置、安裝、土建工程及其他工程費(fèi)用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動(dòng)資產(chǎn)投資;

　　2)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入或項(xiàng)目提供的服務(wù)營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè);

　　3)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的各種運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用預(yù)測(cè)，根據(jù)估算及預(yù)測(cè)結(jié)果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。

　　(2)投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　根據(jù)項(xiàng)目投資方案現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)結(jié)果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動(dòng)資金(周轉(zhuǎn)資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價(jià)格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表、經(jīng)營(yíng)成本估算表、銷(xiāo)售收入及銷(xiāo)售稅金計(jì)算表等輔助報(bào)表，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，計(jì)算各年的息稅前利潤(rùn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策。

　　(3)融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　對(duì)于投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對(duì)象是項(xiàng)目本身，融資方案分析的對(duì)象則是項(xiàng)目的融資主體，如果項(xiàng)目的融資主體不是項(xiàng)目本身設(shè)立的項(xiàng)目公司，就要對(duì)項(xiàng)目所依托的整個(gè)企業(yè)進(jìn)行分析。主要分析內(nèi)容包括：

　　1)根據(jù)融資主體的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及信用狀況等因素，分析各種可能的融資渠道和融資方式;

　　2)根據(jù)項(xiàng)目本身的盈利能力及整個(gè)融資主體的財(cái)務(wù)狀況，分析應(yīng)采用的財(cái)務(wù)杠桿水平，進(jìn)行財(cái)務(wù)杠桿分析，選擇資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)比例及融資方案;

　　3)根據(jù)融資方案，計(jì)算融資成本，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表。該表除包含項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)結(jié)果外，還應(yīng)包括建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期借款還本付息、股利分配、稅收支付等引起的項(xiàng)目融資主體本身完整的財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量，進(jìn)行財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析;

　　4)計(jì)算所得稅后現(xiàn)金流量，評(píng)價(jià)權(quán)益投資的盈利能力及對(duì)股東財(cái)富增值的影;

　　5)進(jìn)行融資主體的債務(wù)清償能力分析。

　　7.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)”?

　　(1)環(huán)境影響因素分析

　　環(huán)境影響因素分析應(yīng)以法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識(shí)別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，主要目的是：

　　1)就項(xiàng)目對(duì)自然及人類(lèi)居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;

　　2)研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;

　　3)把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;

　　4)確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;

　　5)對(duì)各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析;

　　6)對(duì)各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。

　　(2)社會(huì)影響評(píng)價(jià)分析

　　按照世界銀行等國(guó)際金融組織的要求，在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響，以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周?chē)�社區(qū)，同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對(duì)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門(mén)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。

　　8.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“項(xiàng)目組織與實(shí)施計(jì)劃”?

　　(1)項(xiàng)目組織與管理

　　高效、精簡(jiǎn)的項(xiàng)目運(yùn)作組織和合理的人員配備特別是關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)劃，設(shè)計(jì)出合理的組織機(jī)構(gòu)，并建立相關(guān)的管理制度、組織設(shè)置主要取決于項(xiàng)目規(guī)模、類(lèi)型以及發(fā)展策略、政策，以及項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的需要和條件，并應(yīng)考慮以下因素：項(xiàng)目和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項(xiàng)目的投人物為目的，保證項(xiàng)目的運(yùn)作、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成項(xiàng)目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應(yīng)明確相關(guān)費(fèi)用和成本，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

　　一般工業(yè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)可分為三個(gè)層次：即最高管理層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目長(zhǎng)期性計(jì)劃、預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制;中間操作層，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)作，如生產(chǎn)組織、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理等、監(jiān)督管理層，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(2)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

　　項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的目的是確定項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間進(jìn)度安排，并分析對(duì)工藝技術(shù)及財(cái)務(wù)的影響，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、實(shí)施計(jì)劃的編制，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織等，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制定過(guò)程，應(yīng)按每一階段所需的資源和活動(dòng)時(shí)間，確定實(shí)施的各階段，確定項(xiàng)目必須執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外工作的類(lèi)型，確定工作任務(wù)的邏輯順序，考慮完成每項(xiàng)任務(wù)需要的時(shí)間，編制分時(shí)間階段的實(shí)施進(jìn)度表。

　　(3)人力資源配置

　　項(xiàng)目的人力資源配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵、可行性研究要提出項(xiàng)目對(duì)各種技術(shù)、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術(shù)人員、熟練和非熟練工人等，在配置人員時(shí)，必須充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的勞動(dòng)立法、勞動(dòng)條件、定額、薪金、保險(xiǎn)、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會(huì)安全等因素。可行性研究對(duì)項(xiàng)目不同階段的人員配置編制定員表，對(duì)人力資源的來(lái)源進(jìn)行分析，制定招聘計(jì)劃和外聘專(zhuān)家人數(shù)，并制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行人力成本估算。

　　9.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“工藝技術(shù)方案”?

　　(1)工藝技術(shù)方案的設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)

　　可行性研究中，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點(diǎn)，結(jié)合“三廢”的排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進(jìn)性、可靠性及經(jīng)濟(jì)性的要求，對(duì)各種工藝技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇、可行性研究階段的工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)，主要是概念設(shè)計(jì)，相當(dāng)于我國(guó)目前的“初步設(shè)計(jì)”，提出工藝技術(shù)設(shè)計(jì)初步方案，并對(duì)工藝路線的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)的原則為：

　　1)先進(jìn)性原則：采用的技術(shù)在產(chǎn)品水平，工藝水平和裝備水平三方面都具有先進(jìn)性;

　　2)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)要考慮符合建廠國(guó)家和地區(qū)的資源條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)、技術(shù)層次要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平;

　　3)安全可靠性原則：采用的技術(shù)應(yīng)是成熟、可靠、安全的，對(duì)操作人員和環(huán)境沒(méi)有危害或不利影響;

　　4)法規(guī)適應(yīng)性原則：采用的技術(shù)應(yīng)不違反當(dāng)?shù)卣�府法律�?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策。技術(shù)評(píng)價(jià)的方法主要有：對(duì)比表格法、價(jià)值工程法、綜合費(fèi)用效率法、盈虧平衡點(diǎn)法、設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、損益法等。

　　(2)工廠布置

　　在確定工藝和生產(chǎn)過(guò)程，并最終確定了生產(chǎn)設(shè)備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個(gè)生產(chǎn)車(chē)間和公用設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，并繪制出以下圖表：

　　1)工廠總平面布置圖:主要構(gòu)筑物和建筑物等大型設(shè)備、道路、鐵路和其他運(yùn)輸設(shè)施、各種公用工程和服務(wù)設(shè)施的位置;

　　2)生產(chǎn)線示意圖：生產(chǎn)的流程、設(shè)備、幾何尺寸、位置和空間要求;

　　3)材料流程圖:表明材料流程、公用設(shè)施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程;

　　4)運(yùn)輸路線圖：公用設(shè)施管線、消耗、聯(lián)系通訊設(shè)施的最終實(shí)物分布圖。

　　10.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“建設(shè)條件和廠址選擇”?

　　(1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件

　　生產(chǎn)所需的基本原材料的來(lái)源、成本及供應(yīng)的穩(wěn)定性是決定項(xiàng)目規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細(xì)分析所需的材料的來(lái)源、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)年限、成本，以及運(yùn)輸方式、能力和費(fèi)用，必要時(shí)還要進(jìn)行多方案的分析。

　　原材料的選擇主要取決于項(xiàng)目的技術(shù)要求及原材料供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，但其決定因素應(yīng)是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問(wèn)題以及項(xiàng)目目標(biāo)(如最大限度地降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和投入物的成本等)、通過(guò)分析原材料的需求量、來(lái)源、成本和風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)指標(biāo)，劃分原材料的種類(lèi)，確定需要量，研究可能的來(lái)源并進(jìn)行費(fèi)用估算。

　　可行性研究中還要考慮燃料、運(yùn)輸、社會(huì)文化、政策、法律環(huán)境等其他建設(shè)條件。

　　(2)廠址選擇

　　廠址選擇是否合理直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗，項(xiàng)目前期的各階段都會(huì)涉及到廠址問(wèn)題：投資機(jī)會(huì)研究階段僅從地理上大致考慮廠址的位置、預(yù)可行性研究階段是選點(diǎn)，即按照建廠條件，選定一個(gè)合適的地區(qū)、在可行性研究階段則應(yīng)是定址，即通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項(xiàng)目所在的廠址。

　　可行性研究階段的廠址選擇，包括對(duì)建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評(píng)價(jià)、考慮的因素主要包括：

　　1)自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求;

　　2)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;

　　3)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃;

　　4)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水、電、汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等;

　　5)項(xiàng)目發(fā)展和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、廠址選擇要分析廠址對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等、通過(guò)建設(shè)投資的比較，對(duì)廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。

　　(3)土建工程

　　土建工程的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設(shè)施相聯(lián)系，可行性研究應(yīng)當(dāng)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的土建工程并估算其成本，包括廠址準(zhǔn)備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設(shè)施、運(yùn)輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎(chǔ)設(shè)施。

　　11.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“市場(chǎng)分析”?

　　市場(chǎng)分析和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵，通過(guò)市場(chǎng)分析，制定銷(xiāo)售規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　(1)市場(chǎng)分析

　　市場(chǎng)分析是對(duì)有關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)及市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，主要包括：市場(chǎng)細(xì)分，消費(fèi)行為研究，競(jìng)爭(zhēng)力分析，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和銷(xiāo)售策略研究，以及它們之間相互依存關(guān)系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析。

　　對(duì)于非生產(chǎn)性(非工業(yè))項(xiàng)目，市場(chǎng)分析主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求分析，如交通項(xiàng)目主要分析社會(huì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式、質(zhì)量和時(shí)間等方面的要求

　　對(duì)生產(chǎn)型項(xiàng)目，市場(chǎng)分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場(chǎng)，研究消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)向，分析市場(chǎng)容量及預(yù)測(cè)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率，研究公司的市場(chǎng)銷(xiāo)售和推廣戰(zhàn)略。

　　市場(chǎng)分析必須了解項(xiàng)目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。

　　常用的需求預(yù)測(cè)方法有趨勢(shì)外推法、消費(fèi)水平法、消費(fèi)系數(shù)法(或最終用途法)、領(lǐng)先指數(shù)法、回歸分析法、消費(fèi)者訪問(wèn)法等。

　　(2)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

　　可行性研究應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及投資和財(cái)務(wù)決策的原則，提出以適當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售研究為基礎(chǔ)的銷(xiāo)售設(shè)想。

　　銷(xiāo)售設(shè)想應(yīng)當(dāng)包括銷(xiāo)售的戰(zhàn)略范圍和實(shí)際范圍、銷(xiāo)售手段、銷(xiāo)售數(shù)量及價(jià)格、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、銷(xiāo)售計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。

　　制定項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的目的是研究達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的方法和活動(dòng)，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場(chǎng)占有率等。

　　制定項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的要點(diǎn)是對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的評(píng)價(jià)，顧客分析和市場(chǎng)劃分、銷(xiāo)售渠道和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、市場(chǎng)前景和風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　在確定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測(cè)銷(xiāo)售收人，估算銷(xiāo)售費(fèi)用。

　　12.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“社會(huì)評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展”?

　　隨著社會(huì)發(fā)展觀的演變，項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)越來(lái)越受到重視，開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性，論述社會(huì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)一樣同為可持續(xù)發(fā)展的支撐，社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具：

　　(1)社會(huì)評(píng)價(jià)的定義與內(nèi)涵

　　項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)是指由于項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施與運(yùn)營(yíng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源利用、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面的社會(huì)效益與影響分析。

　　通過(guò)系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的各種社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題，提出盡量減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的建議和措施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。

　　社會(huì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)中用以分析社會(huì)問(wèn)題和構(gòu)建利益相關(guān)者參與框架的一種評(píng)價(jià)方法，社會(huì)評(píng)價(jià)作為一種分析工具，提供了一個(gè)研究框架，將社會(huì)問(wèn)題分析和利益相關(guān)者參與結(jié)合到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。

　　(2)社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性

　　開(kāi)展項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;有利于保證項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，有利于完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論;對(duì)項(xiàng)目全面進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并提高項(xiàng)目決策的科學(xué)水平;有利于加強(qiáng)投資的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控，有利于吸引外資，有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

　　(3)社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法

　　社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是伴隨社會(huì)發(fā)展觀的演變而變化的，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展觀是“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，而社會(huì)評(píng)價(jià)正是從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目存在對(duì)社會(huì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)與影響，社會(huì)評(píng)價(jià)的演進(jìn)歷程也驗(yàn)證了社會(huì)評(píng)價(jià)是以社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為定向的，所以社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。

　　(4)社會(huì)評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具

　　開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，人類(lèi)賴(lài)以生存的土地、水資源、能源等自然資源是有限的，社會(huì)評(píng)價(jià)正是隨著后工業(yè)化社會(huì)的環(huán)境、人炸、能源危機(jī)等問(wèn)題日益突出而在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類(lèi)，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)評(píng)價(jià)從社會(huì)可持續(xù)角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，與環(huán)境評(píng)價(jià)一樣是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具。

　　(5)社會(huì)評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是項(xiàng)目本身的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目的可行性論證應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到項(xiàng)目對(duì)利益相關(guān)者的直接和間接、短期和遠(yuǎn)期、有形和無(wú)形、正面和負(fù)面的影響、二是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)總要占用或耗費(fèi)社會(huì)、自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力避免“先污染后治理”的發(fā)展觀。

　　(6)結(jié)論與建議

　　社會(huì)評(píng)價(jià)成果采用是評(píng)價(jià)過(guò)程不可分割的一部分，社會(huì)評(píng)價(jià)主要是為了改進(jìn)項(xiàng)目，將有限資源配置到更好的項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”，社會(huì)評(píng)價(jià)使項(xiàng)目決策、資源利用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和延續(xù)變得更加有利于人的發(fā)展，社會(huì)評(píng)價(jià)是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效工具，我國(guó)已經(jīng)在一些大型工程中進(jìn)行了社會(huì)評(píng)價(jià)，如三峽工程、南水北調(diào)工程，它使得項(xiàng)目評(píng)價(jià)更為系統(tǒng)全面，但社會(huì)評(píng)價(jià)還有待進(jìn)一步系統(tǒng)化、制度化，以實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

　　13.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“市場(chǎng)部分”?

　　可研報(bào)告的市場(chǎng)部分主要分為市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查和市場(chǎng)未來(lái)預(yù)測(cè)兩部分：

　　(1)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

　　市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查主要包括市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查、市場(chǎng)需求調(diào)查、產(chǎn)品及價(jià)格調(diào)查、競(jìng)爭(zhēng)能力調(diào)查五個(gè)部分;

　　1)市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查

　　包括政治、法律環(huán)境調(diào)查和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境調(diào)查兩部分;政治、法律環(huán)境調(diào)查主要是對(duì)國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的調(diào)查;經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境調(diào)查主要是對(duì)gdp、國(guó)民收入、人口數(shù)量構(gòu)成及物價(jià)水平調(diào)查，對(duì)全民受教育程度、民族地理分布、風(fēng)俗習(xí)慣、職業(yè)構(gòu)成、宗教信仰、審美觀念及價(jià)值觀念的調(diào)查;

　　2)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查

　　主要包括新技術(shù)及新工藝發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查、新產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查、技術(shù)研究政策調(diào)查三部分;其中，新技術(shù)及新工藝發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明、新工藝開(kāi)發(fā)等國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)動(dòng)向的調(diào)查;新產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀調(diào)查是對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、質(zhì)量、價(jià)格、壽命等進(jìn)行調(diào)查;技術(shù)研究政策調(diào)查是指國(guó)家對(duì)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策和計(jì)劃以及國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利和發(fā)明情況的調(diào)查;

　　3)市場(chǎng)需求調(diào)查

　　是通過(guò)對(duì)價(jià)格、收人、相關(guān)商品價(jià)格、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)能力及偏好、政策的變化、季節(jié)的變化、廣告以及消費(fèi)者對(duì)未來(lái)價(jià)格的預(yù)期等影響市場(chǎng)需求的因素進(jìn)行調(diào)查，最終確定市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求及潛在需求;

　　4)產(chǎn)品及價(jià)格調(diào)查

　　產(chǎn)品調(diào)查是指對(duì)產(chǎn)品的包裝、規(guī)格品種、方便性、耐久性、用戶的評(píng)價(jià)、市場(chǎng)占有率等方面的調(diào)查;價(jià)格調(diào)查是對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的供給及需求彈性、國(guó)家政策對(duì)價(jià)格的影響、產(chǎn)品定價(jià)策略及方法的選擇以及價(jià)格變化后用戶和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可能反應(yīng)等進(jìn)行調(diào)查。

　　5)競(jìng)爭(zhēng)能力調(diào)查

　　主要是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查;對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查主要包括對(duì)其數(shù)量、分布、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷(xiāo)售額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品成本、工藝水平，及其競(jìng)爭(zhēng)策略和手段等進(jìn)行調(diào)查;對(duì)其產(chǎn)品的調(diào)查主要是對(duì)其產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、工藝能力、質(zhì)量、數(shù)量、品牌、成本、價(jià)格、服務(wù)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)動(dòng)向等方面進(jìn)行調(diào)查。

　　圍繞著市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容，經(jīng)常采用的調(diào)查方法是電話問(wèn)卷調(diào)查;資料調(diào)查法(公開(kāi)報(bào)刊及雜志、互聯(lián)網(wǎng)等);詢問(wèn)法(面談、電話、座談等);觀察法(直接觀察法、親身經(jīng)歷法、痕跡觀察法、行為記錄法)以及實(shí)驗(yàn)法。

　　(2)市場(chǎng)未來(lái)預(yù)測(cè)

　　市場(chǎng)未來(lái)預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要包括市場(chǎng)需求潛量預(yù)測(cè)、市場(chǎng)占有率預(yù)測(cè)、資源預(yù)測(cè)、價(jià)格預(yù)測(cè)、技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)等。

　　1)市場(chǎng)需求潛量預(yù)測(cè)

　　在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)，對(duì)某項(xiàng)商品的購(gòu)買(mǎi)力及投向的預(yù)測(cè)，以掌握市場(chǎng)發(fā)展及社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，研究社會(huì)需求的具體特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定目標(biāo)市場(chǎng)，制定合理的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案。

　　2)市場(chǎng)占有率預(yù)測(cè)

　　企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)量占這種產(chǎn)品市場(chǎng)總銷(xiāo)量的百分比。它反映企業(yè)的銷(xiāo)售狀況和競(jìng)爭(zhēng)能力的大小;不僅預(yù)測(cè)自己的產(chǎn)品，還應(yīng)預(yù)測(cè)同類(lèi)產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì);

　　3)資源預(yù)測(cè)。

　　對(duì)企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的人力、物力和財(cái)力的預(yù)測(cè)。一般從企業(yè)的生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)及其價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、成本等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　4)價(jià)格預(yù)測(cè)

　　主要包括對(duì)價(jià)格總水平的預(yù)測(cè)、單項(xiàng)商品價(jià)格變化預(yù)測(cè)、價(jià)格體系變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)商品供求平衡預(yù)測(cè)、商品成本變化預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)、價(jià)格彈性預(yù)測(cè)、商品壽命周期預(yù)測(cè)以及價(jià)格變動(dòng)連鎖反應(yīng)的預(yù)測(cè)等;

　　5)技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)

　　在充分占有大量信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，圍繞著定性、定量、時(shí)間、概率四個(gè)要素對(duì)一定范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展水平、速度、趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè);

　　圍繞著市場(chǎng)未來(lái)預(yù)測(cè)的內(nèi)容，經(jīng)常采用定性和定量?jī)煞N預(yù)測(cè)方法;其中定性預(yù)測(cè)主要采用經(jīng)理評(píng)判法、專(zhuān)家意見(jiàn)法、綜合意見(jiàn)法;銷(xiāo)售人員估計(jì)法等;定量預(yù)測(cè)主要采用移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法、回歸分析法以及季節(jié)變動(dòng)法等;

　　隨著市場(chǎng)部分的內(nèi)容在可行性研究報(bào)告中的重要性越來(lái)越大，客戶對(duì)可行性研究報(bào)告中市場(chǎng)部分編制深度和廣度的要求也越來(lái)越高。

　　14.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目可研報(bào)告中“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)”?

　　(1)市場(chǎng)前景風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

　　市場(chǎng)預(yù)測(cè)就是對(duì)擬建項(xiàng)目所提供產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性的預(yù)測(cè)，如果不了解市場(chǎng)和它的變化趨勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)處于盲目狀態(tài)，只有熟知政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)狀況才能避免重復(fù)建設(shè)，才能合理利用有限資源，選出最佳方案，作出最佳決策，發(fā)揮最好投資效益。巨大的市場(chǎng)空間并不代表投資項(xiàng)目所占的市場(chǎng)份額，只有通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究和市場(chǎng)細(xì)分，制定切實(shí)可行的銷(xiāo)售措施，才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)適合于項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，甚至創(chuàng)造出適合于產(chǎn)品的市場(chǎng)先機(jī)，同時(shí)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研究也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析的關(guān)鍵所在。

　　(2)資源及原燃料、動(dòng)力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

　　資源通常指可供開(kāi)發(fā)利用，并且能夠?yàn)槿祟?lèi)服務(wù)的各種自然界天然存在的自然物，分為可更新資源與不可更新資源。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段需對(duì)原材料，尤其是資源性原材料的儲(chǔ)藏量、開(kāi)采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應(yīng)量予以高度重視，否則，項(xiàng)目建成后原材料供應(yīng)不足，企業(yè)生產(chǎn)將造成無(wú)米之炊，甚至新建項(xiàng)目未來(lái)得及開(kāi)工就停產(chǎn)損失慘重、因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資源名稱(chēng)、儲(chǔ)量、品位、成份及供應(yīng)地點(diǎn)，須有全國(guó)(資源)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)文件，并對(duì)項(xiàng)目年最大需用量，資源的可能供應(yīng)量及今后發(fā)展擴(kuò)大供應(yīng)的可能性認(rèn)真加以研究，對(duì)項(xiàng)目所需原燃料、動(dòng)力的供應(yīng)條件，供應(yīng)方式能否既滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需要同時(shí)經(jīng)濟(jì)合理的加以利用，認(rèn)真加以落實(shí)，否則項(xiàng)目倉(cāng)促開(kāi)工，很可能造成設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，給企業(yè)帶來(lái)難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)技術(shù)工藝風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

　　在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，選擇適當(dāng)?shù)墓に嚭图夹g(shù)是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素、首先要處理好技術(shù)的先進(jìn)性、適用性問(wèn)題，先進(jìn)技術(shù)是相比較而言的，先進(jìn)的同時(shí)必須適應(yīng)國(guó)情，并與其配套能力相適應(yīng)，對(duì)于成熟的先進(jìn)技術(shù)可積極采用，如果是初次采用的技術(shù)工藝，應(yīng)對(duì)使用中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和困難進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，分析利弊，減少冒險(xiǎn)使用的損失，其次要充分考慮技術(shù)的可行性、如果建設(shè)項(xiàng)目采用的是國(guó)內(nèi)科研成果，必須經(jīng)過(guò)工業(yè)試驗(yàn)和技術(shù)鑒定;引用專(zhuān)利技術(shù)必須注重其實(shí)效性，避免將已失效或非專(zhuān)利技術(shù)作為專(zhuān)利技術(shù)引進(jìn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全可靠造成威脅、建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、可行性必須以經(jīng)濟(jì)性為前提、只有投入產(chǎn)出關(guān)系合理，才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(4)籌資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

　　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，資金籌措是一項(xiàng)極其重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》為項(xiàng)目資金籌措設(shè)置了高難度的進(jìn)入壁壘。凡是資本金達(dá)不到新建項(xiàng)目要求的比例標(biāo)準(zhǔn)不得審批，把那些“邊建設(shè)、邊籌資”的建設(shè)項(xiàng)目杜絕在萌芽狀態(tài)。建設(shè)項(xiàng)目資本金落實(shí)后，建設(shè)項(xiàng)目重要的資金來(lái)源是銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金、外商資金等，籌資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在銀行貸款籌資風(fēng)險(xiǎn)、股票籌資風(fēng)險(xiǎn)、債券籌資風(fēng)險(xiǎn)、租賃籌資風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營(yíng)及引進(jìn)外交籌資風(fēng)險(xiǎn)等，籌資風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)往往導(dǎo)致遭致重大損失。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)防范，需重點(diǎn)分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴(yán)格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則，充分考慮籌資的有利條件和不利條件，知己知彼作好籌資成本比較，盡量選擇資金成本低的籌資途徑，減少籌資風(fēng)險(xiǎn)。

　　(5)布局安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

　　建設(shè)項(xiàng)目廠址選擇必須符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求，并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷(xiāo)售地，靠近水源、電源，交通運(yùn)輸條件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟(jì)、工程地質(zhì)和水文條件，要滿足項(xiàng)目廠址選擇需要，總體布置要緊湊合理，盡量提高土地利用效率、在地震斷層、有泥石流等直接危害的地段、水源保護(hù)區(qū)上游、國(guó)家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)或森林自然保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、具有開(kāi)采價(jià)值的礦藏區(qū)等不得作為廠址選擇用地、工業(yè)總平面布置應(yīng)符合國(guó)家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸及環(huán)保生態(tài)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場(chǎng)、運(yùn)輸線路、公用路線及綠化美化設(shè)施，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行兩個(gè)廠址以上比選工作，推薦出最佳廠址，以取得較好的投資效益。

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)不止于此，還包括:項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力等實(shí)質(zhì)上風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快，中國(guó)巨大的市場(chǎng)空間吸引世界各地的知名企業(yè)紛紛搶灘，只有作好充分的準(zhǔn)備，突出優(yōu)勢(shì)才能立于不敗之地。因此，必須以科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度重視建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，因投資決策失誤帶來(lái)的低水平重復(fù)建設(shè)，狹小領(lǐng)域的同業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)完全可以從項(xiàng)目的源頭上得到控制，也只有加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范，避開(kāi)投資陷阱，才能避免投資決策失誤，減少損失實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

　　四、各種類(lèi)型的可研報(bào)告

　　1.工業(yè)項(xiàng)目可研報(bào)告內(nèi)容是什么?

　　(1)總論

　　項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

　　(2)需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

　　國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

　　(3)資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

　　經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

　　(4)建廠條件和廠址方案

　　地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見(jiàn);

　　(5)設(shè)計(jì)方案

　　項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

　　(6)環(huán)境保護(hù)

　　環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

　　(7)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

　　(8)資金籌措和利用外資方案：

　　資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

　　(9)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

　　(10)附件

　　“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程，是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作，對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

　　2.如何撰寫(xiě)中外合資企業(yè)可行性研究報(bào)告?

　　(1)基本概況：

　　1)合營(yíng)期限、合營(yíng)各方利潤(rùn)分配和虧損分?jǐn)偙壤?

　　2)合營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、法定地址、融資方式、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模;

　　3)合營(yíng)各方名稱(chēng)、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表姓名、職務(wù)、國(guó)籍(中方要說(shuō)明主管部門(mén));

　　4)合營(yíng)企業(yè)總投資、注冊(cè)資本、股本額(自有資金額、合營(yíng)各方出資比例出資方式、股本繳付期限);

　　5)項(xiàng)目建議書(shū)的審批文件;

　　(2)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)(要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的方法，以及國(guó)內(nèi)外目前已有和再建的生產(chǎn)裝置能力);

　　(3)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通等)及其依據(jù);

　　(4)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù);

　　(5)技術(shù)設(shè)備和工藝過(guò)程的選擇及其依據(jù);

　　(6)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源、經(jīng)營(yíng)管理)及其依據(jù);

　　(7)環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù);

　　(8)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù);

　　(9)資金籌措及其依據(jù)(包括原廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù));

　　(10)外匯收支安排及其依據(jù);

　　(11)綜合分析(包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律等方面的分析);要采用動(dòng)態(tài)法和風(fēng)險(xiǎn)法(或敏感度分析)等方法分析項(xiàng)目效益和外匯收支等情況;

　　(12)主要附件：

　　1)合營(yíng)各方所在國(guó)(或地區(qū))政府主管部門(mén)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

　　2)合營(yíng)各方法定代表證明書(shū);

　　3)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)地址安排的意見(jiàn);

　　4)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施的意見(jiàn);

　　5)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)外匯收支安排的意見(jiàn);

　　6)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)審或評(píng)估報(bào)告;

　　7)合營(yíng)各方資產(chǎn)負(fù)債表、損益表;

　　8)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況調(diào)研和預(yù)測(cè)報(bào)告，以及產(chǎn)品外銷(xiāo)比例。

　　3.如何撰寫(xiě)申請(qǐng)“小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”可行性研究報(bào)告?

　　由于可行性研究報(bào)告是提供創(chuàng)新基金管理中心審查及專(zhuān)家評(píng)審的主要文件和依據(jù)，撰寫(xiě)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到對(duì)該項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，企業(yè)需要注意以下幾點(diǎn)：

　　(1)申請(qǐng)創(chuàng)新基金可行性研究報(bào)告，一定要嚴(yán)格按照創(chuàng)新基金管理中心制定的可行性研究報(bào)告提綱實(shí)事求是地撰寫(xiě);

　　(2)應(yīng)突出寫(xiě)明項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)和共有幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是什么(例如是原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等);寫(xiě)明每一點(diǎn)的主要內(nèi)容(如技術(shù)要點(diǎn)、主要指標(biāo)等);

　　(3)要求有與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)、產(chǎn)品的比較，可用文字?jǐn)⑹龌虮砀竦男问?

　　(4)可行性研究報(bào)告的撰寫(xiě)要求明確、翔實(shí)，盡量使其豐富，不得隨意空缺或省略;

　　(5)可行性研究報(bào)告既可以由申請(qǐng)企業(yè)組織撰制，也可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成;

　　(6)根據(jù)創(chuàng)新基金管理規(guī)定，可行性研究報(bào)告編制完成后，必須進(jìn)行專(zhuān)家論證;企業(yè)可以自行組織，也可以由項(xiàng)目推薦單位組織，論證專(zhuān)家不得少于三名，專(zhuān)家名單附在論證意見(jiàn)后;

　　(7)可行性研究報(bào)告各欄目?jī)?nèi)容應(yīng)完整，不能有缺項(xiàng);

　　(8)可行性研究報(bào)告應(yīng)有清晰、完整的目錄及頁(yè)碼。

　　如果企業(yè)缺乏撰寫(xiě)可行性研究報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)，可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)撰寫(xiě);這樣既節(jié)省時(shí)間，又能提高效率。

　　4.如何撰寫(xiě)外資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由各部門(mén)、地方、企事業(yè)單位委托有資格的工程咨詢公司或設(shè)計(jì)院，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，在大量調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程和外部配套條件等方面進(jìn)行全方位分析、反復(fù)論證和多方案比較，提出最佳方案，在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家規(guī)定的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。

　　對(duì)利用國(guó)外貸款引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的項(xiàng)目，為摸清國(guó)外技術(shù)水平和商務(wù)情況，可派有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成精干的考察小組出國(guó)進(jìn)行技術(shù)考察和初步商務(wù)詢價(jià)，或邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)外廠商進(jìn)行技術(shù)交流。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、國(guó)內(nèi)尚無(wú)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工程，必要時(shí)，可委托國(guó)外工程咨詢公司進(jìn)行可行性研究，或聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家進(jìn)行咨詢。可行性研究報(bào)告在送審前，有關(guān)部門(mén)、地方要組織有關(guān)設(shè)計(jì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和有關(guān)方面專(zhuān)家，進(jìn)行進(jìn)一步論證和預(yù)審，并寫(xiě)出預(yù)審報(bào)告。內(nèi)容如下：

　　(1)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案;

　　(2)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況;

　　(3)建設(shè)條件和選址方案;

　　(4)技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別，設(shè)備的國(guó)內(nèi)外分交設(shè)想;

　　(5)主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程的構(gòu)成，總體方案和土建工程估算;

　　(6)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、防震、防洪、文物保護(hù)、移民安置等要求和采取的相應(yīng)措施和方案;

　　(7)企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)設(shè)想;

　　(8)建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度;

　　(9)投資估算和資金落實(shí)方案，包括國(guó)外貸款、國(guó)內(nèi)配套資金、生產(chǎn)流動(dòng)資金估算及來(lái)源和籌措方式等;

　　(10)利用國(guó)外貸款方案，包括主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方式;列出主要機(jī)電設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參數(shù)等);

　　(11)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)，包括運(yùn)用動(dòng)態(tài)分析和敏感性分析法，從不同角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等可行性分析，計(jì)算出不同的投資利潤(rùn)率、內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

　　(12)貸款償還，包括外匯平衡情況、有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)外貸款償還的安排意見(jiàn)和償還方式等;

　　此外，在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，還應(yīng)附上如下文件：

　　征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議;

　　國(guó)內(nèi)配套資金籌措落實(shí)文件;

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，必須做到科學(xué)、客觀、公正，資料要全面準(zhǔn)確，深度要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。

　　第二部分 項(xiàng)目建議書(shū)/項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是項(xiàng)目建議書(shū)/項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

　　項(xiàng)目建議書(shū)又稱(chēng)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項(xiàng)目建議書(shū)主要是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。

　　項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。

　　民營(yíng)企業(yè)(私人投資)項(xiàng)目一般不再需要編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。

　　外資項(xiàng)目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可。

　　2.項(xiàng)目建議書(shū)/項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的用途

　　項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專(zhuān)門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

　　——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門(mén)審批決策的依據(jù);

　　——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù);

　　——作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù);

　　——作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

　　3.項(xiàng)目建議書(shū)/項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容

　　(1)項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義;

　　項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。

　　(2)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容的編報(bào)首先要做好市場(chǎng)初步預(yù)測(cè)分析;

　　1)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費(fèi)去向的初步預(yù)測(cè);

　　2)國(guó)內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢(shì)的初步預(yù)測(cè);

　　3)近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況，產(chǎn)品銷(xiāo)售的初步預(yù)測(cè)，競(jìng)爭(zhēng)能力和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的初步估計(jì);

　　4)國(guó)內(nèi)、外產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)狀及銷(xiāo)售價(jià)格初步預(yù)測(cè)。

　　(3)產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模;

　　(4)工藝技術(shù)初步方案;

　　(5)原材料、燃料和動(dòng)力的供應(yīng);

　　(6)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容中應(yīng)包含建廠條件和廠址初步方案;

　　(7)公用工程和輔助設(shè)施初步方案;

　　(8)工廠組織和勞動(dòng)定員估算;

　　(9)項(xiàng)目實(shí)施初步規(guī)劃;

　　(10)投資估算和資全籌措方案;

　　(11)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià);

　　(12)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容中還包含結(jié)論與建議。

　　參考格式

　　第一章　項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。

　　興辦外商投資項(xiàng)目要簡(jiǎn)述：

　　(1)合營(yíng)各方概況，即：合營(yíng)各方名稱(chēng)、法定地址、法定代表國(guó)籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。

　　(2)合營(yíng)方式(注明合資、合作、獨(dú)資)。

　　(3)合營(yíng)年限。

　　(4)經(jīng)營(yíng)范圍。

　　(5)產(chǎn)品銷(xiāo)售方向(內(nèi)銷(xiāo)或出口比例)。

　　簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容(關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專(zhuān)利)、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國(guó)別和廠商。

　　產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷(xiāo)售前景。

　　第二章　項(xiàng)目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件

　　項(xiàng)目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍(四至范圍)、占用土地類(lèi)別(國(guó)有、集體所有)和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。

　　如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對(duì)占地的基本要求。

　　項(xiàng)目建設(shè)條件。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目， 要提出拆遷安置初步方案。

　　第三章　項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容

　　建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項(xiàng)目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力;非生產(chǎn)項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)說(shuō)明其規(guī)模，如旅館、賓館項(xiàng)目要說(shuō)明有多少客房、多少床位;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要說(shuō)明擬建的建筑物類(lèi)別及數(shù)量;成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說(shuō)明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。

　　總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。

　　第四章　環(huán)境影響

　　一般民用建筑項(xiàng)目不寫(xiě)，其他非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)寫(xiě)。

　　第五章　投資估算及資金來(lái)源

　　項(xiàng)目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購(gòu)置國(guó)內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額;外商投資企業(yè)要說(shuō)明總投資額、注冊(cè)資本數(shù)額、合營(yíng)各方投入注冊(cè)資本的比例、出資方式及利潤(rùn)分配方式。

　　資金來(lái)源。利用銀行貸款的項(xiàng)目要將注設(shè)期間的貸款利息計(jì)入總投資內(nèi)。

　　利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明外匯平衡方式和外匯償還辦法。

　　第六章　建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想

　　第七章　經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算

　　第八章　結(jié)論

　　第九章　附件

　　建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖(城近郊區(qū)比例尺為1：2000;遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000)。標(biāo)明項(xiàng)目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。

　　在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(jiàn)(規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件)。

　　國(guó)家限止發(fā)展的或按國(guó)家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽署的審查意見(jiàn)。

　　外商投資項(xiàng)目要附以下材料:

　　(1)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。

　　(2)合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　(3)合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(shū)(境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn))。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附以下材料:

　　(1)合建各方簽署的意向書(shū)(要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn))。

　　(2)合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　其他附件材料。

　　4.項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后的主要工作

　　(1)確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。

　　(2)選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　(3)落實(shí)籌措資金方案。

　　(4)落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。

　　(5)落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。

　　(6)落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。

　　(7)外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)登記。

　　(8)進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。

　　(9)編制可行性研究報(bào)告。

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格)。

　　(2)技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

　　(3)項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

　　(4)企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報(bào)告(包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

　　(5)項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。

　　(6)提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　(7)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

　　(8)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項(xiàng)稅率。

　　(9)項(xiàng)目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱(chēng)及型號(hào)、來(lái)源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測(cè)算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請(qǐng)標(biāo)明)。

　　(10)其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時(shí)溝通。

　　6.編制的時(shí)間與費(fèi)用

　　編撰時(shí)間：3-10個(gè)工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請(qǐng)咨詢客服

　　7.編制流程

　　二、項(xiàng)目建議書(shū)/項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告基本問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目建議書(shū)的基本格式?

　　項(xiàng)目建議書(shū)的寫(xiě)作格式由標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、落款幾部分構(gòu)成：

　　(1)標(biāo)題

　　標(biāo)題一般只寫(xiě)“建議書(shū)”三個(gè)字，有時(shí)為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫(xiě)《關(guān)于×××的建議書(shū)》。題目要寫(xiě)在第一行的中間，字體要大些;

　　(2)稱(chēng)呼

　　稱(chēng)呼要求注明接受單位的名稱(chēng)或個(gè)人的姓名，要在標(biāo)題下隔兩行頂格寫(xiě)，后加冒號(hào);

　　(3)正文

　　1)要先闡明提出建議的原因、理由以及自己的目的、想法。這樣往往可以使接受單位或個(gè)人從實(shí)際出發(fā)，考慮你的建議的合理性，為采納你的建議打下基礎(chǔ);

　　2)建議的具體內(nèi)容。一般建議的內(nèi)容要分條列出，做到建議具體明白切實(shí)可行;

　　3)提出自己希望采納的想法，但同時(shí)也應(yīng)謹(jǐn)慎虛心，不說(shuō)過(guò)頭的話，不用命令的口氣;

　　(4)署名

　　在右下角寫(xiě)出建議人的姓名，即提出建議的團(tuán)體的名稱(chēng)或個(gè)人的名字;

　　(5)日期

　　寫(xiě)在建議人姓名的下方。

　　2.項(xiàng)目建議書(shū)由哪七個(gè)要素組成?

　　根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū)，

　　項(xiàng)目建議書(shū)關(guān)鍵因素是：

　　(1)總論

　　重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建議書(shū)的編制內(nèi)容和原則，項(xiàng)目建議書(shū)的主要結(jié)論;

　　(2)項(xiàng)目的意義及必要性

　　重點(diǎn)闡述項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域及符合國(guó)家及北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本情況;

　　(3)市場(chǎng)分析

　　對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)分析，項(xiàng)目的市場(chǎng)需求情況(定量分析);發(fā)展趨勢(shì)及本企業(yè)所處的地位;

　　(4)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)和期限

　　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容部分重點(diǎn)闡述：需要新建或改造的內(nèi)容和面積;

　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)部分請(qǐng)闡述：項(xiàng)目投資發(fā)生的地點(diǎn)，如果不止一處場(chǎng)址(門(mén)店)發(fā)生投資，請(qǐng)分別說(shuō)明;

　　建設(shè)期限請(qǐng)注意：原則上建設(shè)期在3年以內(nèi)，一般不超過(guò)5年，如確需5年以上建設(shè)期，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明原因;

　　(5)項(xiàng)目承擔(dān)單位概況

　　單位簡(jiǎn)介：包括主營(yíng)業(yè)務(wù)、資本構(gòu)成、所屬行業(yè)及行業(yè)地位、上年銷(xiāo)售額、上年銷(xiāo)售量、利潤(rùn)、總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)等;

　　單位所有制性質(zhì)：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)請(qǐng)簡(jiǎn)介主管單位、非國(guó)有有限公司請(qǐng)簡(jiǎn)介絕對(duì)或相對(duì)控股股東情況;

　　(6)投資估算與資金籌措

　　總投資主要包括新增固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息、轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資、新增鋪底流動(dòng)資金等五個(gè)部分，鋪底流動(dòng)資金可以按新增全部流動(dòng)資金的30%估算;

　　資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入(包括部分現(xiàn)有資產(chǎn)的投入)、銀行貸款(還貸的初步方案)、申請(qǐng)國(guó)家資本金投入及其它來(lái)源。其中企業(yè)自有資金不得低于總投資的30%。

　　(7)市場(chǎng)前景及經(jīng)濟(jì)效益初步分析

　　需說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析材料：一般按照10年為計(jì)算期，項(xiàng)目建成后每年市場(chǎng)占有率情況預(yù)測(cè)及依據(jù)、預(yù)計(jì)每年銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售收入、利率及財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅率及稅收優(yōu)惠計(jì)算方法等;

　　經(jīng)濟(jì)效益的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)：年新增銷(xiāo)售收入、年稅后利潤(rùn)、年上繳稅收、盈虧平衡點(diǎn)、投資收益率、貸款償還期、投資回收期等。

　　3.項(xiàng)目建議書(shū)的審批步驟是什么?

　　企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目需要制定項(xiàng)目建議書(shū)，然后提交到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委，發(fā)改委受理項(xiàng)目建議書(shū)后，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一系列的審核，項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的步驟如下：

　　(1)受理

　　條件：申辦人需提交如下申辦材料

　　項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng);

　　項(xiàng)目建議書(shū)(代可行性研究報(bào)告);

　　地形圖(1:2000);

　　征地協(xié)議;

　　規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn);

　　受理標(biāo)準(zhǔn)：申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效;

　　本崗位負(fù)責(zé)人：非生產(chǎn)項(xiàng)目屬于投資科;工業(yè)、商業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目屬于工貿(mào)科;農(nóng)林水利等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目屬于農(nóng)經(jīng)科;

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料;

　　對(duì)申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)受理并發(fā)給“發(fā)改委行政審批項(xiàng)目受理通知單”;對(duì)申辦材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，告知申辦人意見(jiàn)及理由并發(fā)給“發(fā)改委行政審批項(xiàng)目補(bǔ)充材料通知單”，按要求補(bǔ)齊材料后，經(jīng)受理合格并發(fā)給“發(fā)改委行政審批項(xiàng)目受理通知單”。

　　時(shí)限：1個(gè)工作日。

　　(2)審核

　　標(biāo)準(zhǔn)：同受理標(biāo)準(zhǔn);

　　本崗位責(zé)任人：相關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng);

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核;

　　對(duì)申請(qǐng)材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)上報(bào)委主管領(lǐng)導(dǎo)，簽署意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)退受理人員

　　對(duì)申請(qǐng)材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見(jiàn)及理由，退受理人員。

　　時(shí)限：2個(gè)工作日

　　(3)復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)

　　本崗位責(zé)任人：相關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：按復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審;

　　同意審核意見(jiàn)的，退受理人員;不同意審核意見(jiàn)的，提出復(fù)審意見(jiàn)及理由轉(zhuǎn)審定人員。

　　時(shí)限：2個(gè)工作日

　　(4)審定標(biāo)準(zhǔn)：

　　同復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)

　　本崗位責(zé)任人：委主管領(lǐng)導(dǎo)

　　同意復(fù)審意見(jiàn)的，簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)受理人員;不同意復(fù)審意見(jiàn)的，提出審定意見(jiàn)及理由后，退受理人員。

　　時(shí)限：2個(gè)工作日

　　(5)告知

　　本崗位責(zé)任人：相關(guān)業(yè)務(wù)科受理人

　　工作標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人申辦結(jié)果;

　　2)制發(fā)的文書(shū)完整、正確、有效;

　　3)歸檔的審批文書(shū)材料齊全、規(guī)范。

　　崗位職責(zé)及權(quán)限：

　　按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知，制發(fā)審批文書(shū)并歸檔。

　　對(duì)審定通過(guò)的，通知申辦人領(lǐng)取批文。

　　對(duì)不符合審定標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)，將意見(jiàn)及理由一次告知申辦人。

　　審批工作結(jié)束后，將審批過(guò)程中形成的可行性研究報(bào)告等文書(shū)材料按要求歸檔。

　　4.為什么要撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)?

　　(1)國(guó)家挑選項(xiàng)目的依據(jù)。

　　國(guó)家對(duì)項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目的比選和初步確定是通過(guò)審批項(xiàng)目建議書(shū)來(lái)進(jìn)行的，項(xiàng)目建議書(shū)的審批過(guò)程實(shí)際就是國(guó)家對(duì)新提議的眾多項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過(guò)程。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃;

　　(2)為后期編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)

　　(3)外資投建的項(xiàng)目，只有項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開(kāi)展工作;

　　因此編制項(xiàng)目建議書(shū)既要全面論述，更要突出重點(diǎn)，一般側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。

　　5.項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的關(guān)系是什么?

　　項(xiàng)目建議書(shū)又被稱(chēng)為立項(xiàng)報(bào)告，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，所以項(xiàng)目建議書(shū)往往是在項(xiàng)目早期，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不夠明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差也較大。

　　項(xiàng)目建議書(shū)是批復(fù)可行性研究的依據(jù)之一，在可行性研究階段，方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)必須具備。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%;相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)代替可行性研究報(bào)告，兩個(gè)階段合為一階段。

　　項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上也有所不同。

　　隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺(tái)和落實(shí)，我國(guó)投資體制改革深入，非政府投資類(lèi)項(xiàng)目一律改為核準(zhǔn)制和備案制，取消審批制。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可以合并。只需依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源利用等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，按照屬地原則向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。

　　6.項(xiàng)目建議書(shū)的審批權(quán)歸哪里?

　　項(xiàng)目建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報(bào)，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。

　　(1)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。其中特大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目)，由國(guó)家計(jì)委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批�？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)審批;超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　(2)小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　1) 小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。

　　2) 總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接撰寫(xiě)可行性研究報(bào)告。

　　7.誰(shuí)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)?

　　政府部門(mén)、全國(guó)性專(zhuān)業(yè)公司、企事業(yè)單位、新組成項(xiàng)目的法人單位如果新上項(xiàng)目，必須報(bào)送撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，同時(shí)報(bào)送可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告由有資質(zhì)的工程咨詢公司或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

　　(1) 跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由主管部門(mén)和地區(qū)聯(lián)合提出報(bào)送;

　　(2)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書(shū)后，再根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策由主體法人單位提出報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)。

　　8.誰(shuí)撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)?

　　(1)主管部門(mén)撰寫(xiě)

　　建設(shè)單位提出項(xiàng)目建議后上報(bào)主管部門(mén)，由主管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)人員按要求撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。其基本程序是：建設(shè)單位提出項(xiàng)目設(shè)想，主管部門(mén)撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)(可由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代寫(xiě))，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批。

　　(2)建設(shè)單位撰寫(xiě)

　　由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人指令本單位部門(mén)撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。其基本程序是：對(duì)口部門(mén)提出設(shè)想，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人決策認(rèn)可后由本單位部門(mén)撰寫(xiě)(可由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代寫(xiě))，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　(3)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位(甲級(jí)資質(zhì))撰寫(xiě)

　　對(duì)于規(guī)模大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出設(shè)想后，提交專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位或工程咨詢資質(zhì)單位(甲級(jí))撰寫(xiě)建議書(shū)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批。

　　9.項(xiàng)目建議書(shū)封面格式怎樣規(guī)定的?

　　項(xiàng)目建議書(shū)由封面、目錄、估算編制說(shuō)明及全部估算計(jì)算表格組成;

　　估算文件的封面和扉頁(yè)應(yīng)按《基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》中有規(guī)定制作，扉頁(yè)的次頁(yè)應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng);

　　項(xiàng)目建議書(shū)封面是最重要的，有編制單位，編制、復(fù)核人員姓名，并加蓋資格印章，編制日期及第幾冊(cè)共幾冊(cè)等內(nèi)容。

　　目錄應(yīng)按估算表的表號(hào)順序編排。

　　項(xiàng)目建議書(shū)的封面請(qǐng)使用A4規(guī)格紙張：

　　項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：×××××

　　申 報(bào) 單 位：×××××

　　地 址：×××××

　　郵 政 編 碼：×××××

　　聯(lián) 系 人：×××××

　　電 話：×××××

　　傳 真：×××××

　　主 持 部 門(mén)：×××××

　　申報(bào)日期：××××年××月××日

　　一份精美而又有內(nèi)容的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)該是從封面就吸引住評(píng)審目光，因此，項(xiàng)目建議書(shū)的封面大多使用比較樸素和精美的紙張進(jìn)行打印。

　　10.項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容是什么?

　　根據(jù)國(guó)家關(guān)于編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容要求和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的規(guī)定，結(jié)合化工建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容要求項(xiàng)目法人單位根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)家的有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報(bào)。

　　項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容包括：

　　(1)項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義(項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)，投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義)。

　　(2)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容的編報(bào)首先要做好市場(chǎng)初步預(yù)測(cè)分析;

　　1)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費(fèi)去向的初步預(yù)測(cè);

　　2)國(guó)內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢(shì)的初步預(yù)測(cè);

　　3)近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況，產(chǎn)品銷(xiāo)售的初步預(yù)測(cè)，競(jìng)爭(zhēng)能力和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的初步估計(jì);

　　4)國(guó)內(nèi)、外產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)狀及銷(xiāo)售價(jià)格初步預(yù)測(cè)。

　　(3)產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模;

　　(4)工藝技術(shù)初步方案;

　　(5)原材料、燃料和動(dòng)力的供應(yīng);

　　(6)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容中應(yīng)包含建廠條件和廠址初步方案;

　　(7)公用工程和輔助設(shè)施初步方案;

　　(8)工廠組織和勞動(dòng)定員估算;

　　(9)項(xiàng)目實(shí)施初步規(guī)劃;

　　(10)投資估算和資全簿措方案;

　　(11)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià);

　　(12)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容中還包含結(jié)論與建議。

　　針對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步評(píng)價(jià)，一般可按財(cái)務(wù)分析初步計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力。對(duì)利用國(guó)際金融組織貸款和有些政府貸款的項(xiàng)目，要求作國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的，須作國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析。

　　11.如何區(qū)分項(xiàng)目建議書(shū)需要統(tǒng)一編制還是分別編制?

　　(1)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū);

　　(2)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各個(gè)工程項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目建議書(shū);

　　(3)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目建議書(shū)。

　　12.項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后開(kāi)始做什么?

　　首先要確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人;

　　選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

　　落實(shí)籌措資金方案;

　　落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案;

　　落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng);

　　落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施;

　　如果是外商投資企業(yè)要申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)登記;

　　最后要進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析，并編制可行性分析報(bào)告。

　　13.企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)風(fēng)險(xiǎn)如何控制?

　　項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是：投資意向與國(guó)家扶持和鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)政策一致?和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否一致?項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容是否合規(guī)、是否完整?項(xiàng)目性質(zhì)、用途是否清楚?擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否明確?項(xiàng)目投資估算和進(jìn)度安排是否協(xié)調(diào)?

　　主要防控措施如下：

　　(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資分析、編制和評(píng)審項(xiàng)目建議書(shū)的職責(zé)分工;

　　(2)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化趨勢(shì)，客觀分析投資機(jī)會(huì)，確定工程投資意向;

　　(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，規(guī)定項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容和格式，明確編制要求;在編制過(guò)程中，要對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行分析論證，做到協(xié)調(diào)平衡;

　　(4)對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)投資價(jià)值分析報(bào)告，編制項(xiàng)目建議書(shū);

　　(5)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行集體審議，必要時(shí)，可以成立專(zhuān)家組或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審;承擔(dān)評(píng)審任務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)不得參與項(xiàng)目建議書(shū)的編制;

　　(6)根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)批的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)必須及時(shí)報(bào)批并取得有效批文。

　　三、各類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)的編制

　　1.科技型項(xiàng)目如何撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)?

　　科技型項(xiàng)目建議書(shū)要符合《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù);符合 《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定的立項(xiàng)要求;報(bào)送科技部 “國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心”，《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)》和項(xiàng)目建議書(shū)一同上報(bào)。建議書(shū)內(nèi)容包含：

　　(1)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性及需求分析

　　1)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)的必要性和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的程度;與《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的部署、重大工程建設(shè)、重大裝備開(kāi)發(fā)、重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收，以及解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題等需求的結(jié)合度。

　　2)項(xiàng)目建議書(shū)要分析說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施能夠產(chǎn)生的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

　　(2)項(xiàng)目目標(biāo)及主要任務(wù)

　　1)主要目標(biāo)

　　項(xiàng)目目標(biāo)的涵蓋范圍要與項(xiàng)目名稱(chēng)相對(duì)應(yīng);目標(biāo)應(yīng)該明確具體，可考核;其目標(biāo)在3～5年內(nèi)能夠完成;

　　2)研究與開(kāi)發(fā)任務(wù)與內(nèi)容

　　主要包括研究重點(diǎn)與開(kāi)發(fā)內(nèi)容，以及相應(yīng)的考核指標(biāo)。其內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)有直接對(duì)應(yīng)的支撐關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所應(yīng)進(jìn)行的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容不應(yīng)有遺漏，也不應(yīng)包括與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系度不大的內(nèi)容;

　　3)項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn);

　　4)項(xiàng)目、人才、基地統(tǒng)籌計(jì)劃。

　　(3)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

　　1)國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況分析;

　　2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)(主要從國(guó)內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)、研發(fā)力量等方面闡述項(xiàng)目立項(xiàng)的成熟性。

　　(4)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析、推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化前景

　　1)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析;

　　2)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化前景;

　　3)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　(5)計(jì)劃實(shí)施年限、經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措

　　1)年度計(jì)劃、階段目標(biāo);

　　2)經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措(概要說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算與資金籌措情況，并另行編制《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)》)

　　(6)必要的支撐條件、組織措施及實(shí)施方案

　　1)必要外部支撐條件

　　2)項(xiàng)目組織單位建議

　　3)組織實(shí)施方案與管理措施

　　4)企業(yè)參與度、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制

　　(7)其他說(shuō)明

　　附件一： 項(xiàng)目建議書(shū)全部?jī)?nèi)容;

　　附件二：《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目概算申報(bào)書(shū)》

　　2.如何撰寫(xiě)飼料加工項(xiàng)目建議書(shū)?

　　隨著我國(guó)養(yǎng)殖畜牧業(yè)迅速發(fā)展，飼料加工企業(yè)也被帶動(dòng)起來(lái)，飼料加工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，飼料加工項(xiàng)目建議書(shū)就得到了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的重視。建議如下：

　　(1)飼料品種的創(chuàng)新

　　飼料行業(yè)相對(duì)是成熟行業(yè)，小企業(yè)的規(guī)模難以滿足大型養(yǎng)殖企業(yè)的需要，這樣需要在飼料品種上多研究，特別是家養(yǎng)寵物飼料成為新寵;

　　(2)地理位置

　　在交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)的地方，飼料加工廠有交通和市場(chǎng)的便利，比起偏遠(yuǎn)農(nóng)村來(lái)更容易做好;

　　(3)上游材料采購(gòu)

　　原材料是個(gè)容易被忽視的問(wèn)題，它直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的成本和最終的利潤(rùn)，所以一定要落實(shí)好原料的供應(yīng)來(lái)源;

　　(4)技術(shù)的投入

　　技術(shù)是個(gè)必須慎重考慮的要素，最好要有基本的營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)才能保證，捷徑是請(qǐng)農(nóng)林大學(xué)的老師提供有償幫助，在資金上要?jiǎng)澇觥俺杲稹狈蓊~;

　　(5)固定資產(chǎn)

　　包括機(jī)器，廠房，倉(cāng)庫(kù)，運(yùn)輸工具等，去掉日常管理開(kāi)支，投入如果較大產(chǎn)生的壓力;

　　(6)銷(xiāo)售渠道的建立

　　新產(chǎn)品因?yàn)樾麄骱彤a(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)未被客戶了解，想要實(shí)現(xiàn)大份額經(jīng)銷(xiāo)是有困難的，很大部分產(chǎn)品可能只好走代銷(xiāo)的渠道，但是這樣會(huì)影響資金的周轉(zhuǎn)，給經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)壓力，要是企業(yè)能夠盡早打開(kāi)市場(chǎng)局面，一切就不同了。

　　在撰寫(xiě)飼料加工項(xiàng)目建議書(shū)前，要認(rèn)真思考好以上幾個(gè)問(wèn)題，做好解決問(wèn)題的準(zhǔn)備，這樣才能使項(xiàng)目建議書(shū)更加容易通過(guò)。

　　3.如何撰寫(xiě)蔬菜大棚項(xiàng)目建議書(shū)?

　　作為國(guó)家陽(yáng)光工程計(jì)劃，蔬菜大棚在種植、養(yǎng)殖等方面的利用，已在全國(guó)各地大力發(fā)展，形成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大氣候，蔬菜大棚項(xiàng)目建議書(shū)也成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的產(chǎn)物，建議：

　　(1)場(chǎng)地的選擇

　　建造塑料大棚的場(chǎng)地應(yīng)地勢(shì)平坦，背風(fēng)，向陽(yáng)，場(chǎng)地四周無(wú)高大建筑物和樹(shù)木遮蔭。在山區(qū)，建棚處應(yīng)避開(kāi)風(fēng)口，坡地處建棚應(yīng)在南坡。建棚處土壤要肥沃，排水良好，地下水位低。水源問(wèn)題是塑料大棚場(chǎng)地選擇的重要考慮因素，因?yàn)樗芰洗笈锟叟镏�后無(wú)法接受自然降水，必須靠人工澆灌來(lái)補(bǔ)充水分以滿足蔬菜生長(zhǎng)的需要，如 果大棚建在離水源遠(yuǎn)的地方，水分供給就會(huì)成為很大的問(wèn)題。很多的大棚蔬菜由于遠(yuǎn)離水源而遭遇失敗，應(yīng)該引起注意。

　　(2)如何選擇適宜的薄膜

　　現(xiàn)在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的塑料膜主要有三個(gè)種類(lèi)，要根據(jù)實(shí)際情況選擇購(gòu)買(mǎi)。

　　(3)市場(chǎng)信息的把握

　　隨著蔬菜大棚膜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，快速有效的掌握市場(chǎng)發(fā)展情況成為企業(yè)及決策者成功的關(guān)鍵。

　　4.寫(xiě)好培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)的五大關(guān)鍵因素

　　項(xiàng)目建議書(shū)不僅在大型項(xiàng)目招投標(biāo)中會(huì)使用，在一般性的商業(yè)活動(dòng)中的使用也在增加。如何為對(duì)方提供一份既能滿足對(duì)方需求，而又能規(guī)避商業(yè)細(xì)節(jié)地完美培訓(xùn)項(xiàng)目建議書(shū)呢?

　　(1)客戶需求要清晰

　　客戶常常不能準(zhǔn)確地定義問(wèn)題，有時(shí)客戶甚至不能很準(zhǔn)確或詳細(xì)地描述問(wèn)題，這樣你對(duì)客戶任務(wù)清單的分析以及對(duì)客戶需求的理解變得非常重要;

　　(2)自身優(yōu)勢(shì)要明確

　　在撰寫(xiě)培訓(xùn)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，我們多數(shù)地寫(xiě)法是"我們提供英語(yǔ)培訓(xùn)"、"我們輔助客戶設(shè)計(jì)了其培訓(xùn)體系地搭建"諸如此類(lèi)地語(yǔ)句。所有這些地寫(xiě)法都是有一個(gè)同樣地錯(cuò)誤：每個(gè)定義都以"我們"或"我"為中心，描述銷(xiāo)售或銷(xiāo)售什么，都是站在自身地職責(zé)與任務(wù)上來(lái)表述文字，所以不能引起客戶強(qiáng)烈地共鳴。

　　(3)注重培訓(xùn)結(jié)果，不是銷(xiāo)售宣傳

　　成功的培訓(xùn)項(xiàng)目建議書(shū)不是銷(xiāo)售計(jì)劃書(shū)，盡力描述培訓(xùn)公司能給客戶帶來(lái)的培訓(xùn)積極效果，同時(shí)要把曾經(jīng)服務(wù)過(guò)地"客戶證據(jù)"提供給對(duì)方。

　　(4)文字中多加入圖標(biāo)

　　普通的培訓(xùn)項(xiàng)目建議書(shū)更多地是用文字地方法來(lái)闡述培訓(xùn)公司的觀點(diǎn)，文字在描述細(xì)節(jié)點(diǎn)比圖示更加有效，但是圖示最大的優(yōu)勢(shì)就是結(jié)構(gòu)化，清晰化。

　　(5)重視細(xì)節(jié)處理

　　在撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，會(huì)放置logo在項(xiàng)目建議書(shū)中，但好多時(shí)候只在封面題目放置，到內(nèi)容部卻忘掉了，不能貫穿始終。

　　還要注意培訓(xùn)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容的豐富性，這也是體現(xiàn)重視地細(xì)節(jié)，可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代寫(xiě)，這樣就避免了以上問(wèn)題。

　　5.如何撰寫(xiě)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)?

　　工程建設(shè)造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。 工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)而提出的項(xiàng)目建議書(shū)。

　　一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過(guò)建設(shè)決策、建設(shè)實(shí)施和交付使用三個(gè)階段。主要步驟是：

　　(1)項(xiàng)目建議書(shū)

　　項(xiàng)目法人按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)單位所在的城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析，編報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)。

　　(2)可行性研究報(bào)告

　　項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件等方面的可行性，進(jìn)行全面分析、論證、進(jìn)行方案比較，推薦最佳方案。

　　(3)初步設(shè)計(jì)

　　可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的要求，編制初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。

　　(4)施工圖設(shè)計(jì)

　　初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。

　　(5)年度投資計(jì)劃

　　工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后向主管部門(mén)申請(qǐng)列入投資計(jì)劃。

　　(6)開(kāi)工報(bào)告

　　(7)竣工驗(yàn)收

　　要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);工程建設(shè)項(xiàng)目一定要運(yùn)用得當(dāng)，用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

　　6.如何撰寫(xiě)機(jī)械加工項(xiàng)目建議書(shū)?

　　我國(guó)有很大數(shù)量的機(jī)械加工、數(shù)控專(zhuān)業(yè)等生產(chǎn)型企業(yè)，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占有較大比重，在一定程度上決定著生產(chǎn)的模式和方法，先進(jìn)的方法也決定著生產(chǎn)的效益和效率，因此機(jī)械加工項(xiàng)目建議書(shū)撰寫(xiě)是一個(gè)重要問(wèn)題，建議如下：

　　(1)機(jī)械加工項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目概況

　　1)項(xiàng)目名稱(chēng)：中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械加工

　　2)建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

　　3)建設(shè)地點(diǎn)：

　　(2)機(jī)械加工項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目背景和政策支持

　　1)項(xiàng)目背景;

　　2)項(xiàng)目建設(shè)必要性;

　　3)國(guó)家相關(guān)政策支;

　　4)項(xiàng)目投資人概況：引進(jìn)業(yè)主，獨(dú)資建設(shè)，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合資經(jīng)營(yíng);

　　(3)項(xiàng)目定位和選址

　　1)項(xiàng)目定位.;

　　2)項(xiàng)目選址;

　　3)區(qū)域綜合環(huán)境;

　　4)周邊環(huán)境.;

　　5)項(xiàng)目投資必要性;是否是國(guó)家投資政策鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目?

　　(4)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路及初步規(guī)劃

　　1)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的目標(biāo)及指導(dǎo)思想;

　　2)總體規(guī)劃布局;

　　3)功能分區(qū).按機(jī)械加工行業(yè)規(guī)范要求建設(shè);

　　4)建設(shè)周期;

　　5)經(jīng)營(yíng)思想;

　　7.如何撰寫(xiě)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)?

　　申報(bào)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)要求撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，內(nèi)容如下：

　　(1)立項(xiàng)理由

　　1)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀、問(wèn)題、趨勢(shì)和本項(xiàng)目的意義;

　　2)本項(xiàng)目的主要技術(shù)曾列入過(guò)哪些科技計(jì)劃和取得的階段成果。

　　(2)實(shí)施方案

　　1)本項(xiàng)目的具體內(nèi)容、技術(shù)與裝備特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝;

　　2)編制項(xiàng)目建議書(shū)實(shí)施方式(自主開(kāi)發(fā)、國(guó)際合作等)和技術(shù)路線;

　　3)項(xiàng)目進(jìn)度安排、實(shí)施期限和預(yù)期達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　與現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，并分析項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益;

　　(4)項(xiàng)目資金

　　1)項(xiàng)目總資金與年度資金預(yù)算(資金構(gòu)成及構(gòu)成比例);

　　2)資金使用范圍、貸款償還估算;

　　(5)項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況

　　進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，并附項(xiàng)目申報(bào)單位上一個(gè)財(cái)政年度損益表、現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　(6)項(xiàng)目申報(bào)單位及協(xié)作單位概況與條件

　　1)申報(bào)單位以及合作單位概況(包括技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)等);

　　2)各自承擔(dān)的主要工作和有關(guān)協(xié)議(或合同復(fù)印件);

　　3)申報(bào)單位已取得的技術(shù)開(kāi)發(fā)成績(jī)和實(shí)施本項(xiàng)目所具備的條件。

　　(7) 編制項(xiàng)目建議書(shū)其他需要說(shuō)明的情況

　　(8)項(xiàng)目申報(bào)單位簽章

　　必須由項(xiàng)目申報(bào)單位的法人代表簽字，并加蓋公章;

　　(9)項(xiàng)目主持單位審核意見(jiàn)并蓋章

　　主持單位寫(xiě)出審核意見(jiàn)，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　項(xiàng)目建議書(shū)對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施有重要的意義，因此一定要根據(jù)實(shí)際情況處理，一般撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)最好是參考項(xiàng)目的目的性和可行性，這點(diǎn)是非常重要的。

　　8.國(guó)外進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目建議書(shū)如何撰寫(xiě)?

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，為了做好國(guó)外設(shè)備進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，國(guó)務(wù)院各部門(mén)的設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)送本部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局，省、市、自治區(qū)的項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)抄送本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。撰寫(xiě)建議如下：

　　(1)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人;

　　(2)項(xiàng)目的內(nèi)容與申請(qǐng)理由;

　　進(jìn)口設(shè)備要說(shuō)明擬進(jìn)口的理由，概要的生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱(chēng)、簡(jiǎn)要規(guī)格和數(shù)量，擬引進(jìn)的技術(shù)名稱(chēng)、內(nèi)容及國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和投資概要情況，以及國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況。

　　(3)進(jìn)口國(guó)別與廠商;

　　擬探詢的國(guó)別廠商的全稱(chēng)，包括外文名稱(chēng);

　　(4)承辦企業(yè)的基本情況;

　　工廠是新建、改建或擴(kuò)建，地點(diǎn)及其他基本情況;

　　(5)產(chǎn)品名稱(chēng)、簡(jiǎn)要規(guī)格與生產(chǎn)能力及其銷(xiāo)售方向(國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、出口外銷(xiāo));

　　(6)主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項(xiàng)目，還要說(shuō)明資源的落實(shí)情況;

　　(7)項(xiàng)目資金的估計(jì)與來(lái)源：

　　1)項(xiàng)目的外匯總用匯額。其中包括設(shè)備工作階段的用匯額及用途(均折算為美元、萬(wàn)元計(jì)算，使用非美元外匯的要說(shuō)明折算率);

　　2)外匯資源的來(lái)源(申請(qǐng)國(guó)家撥付現(xiàn)匯或延期付款、利用外資貸款、補(bǔ)償貿(mào)易、自籌外匯等)與償還方式(國(guó)家統(tǒng)一償還，企業(yè)自行償還)。此點(diǎn)也要在資金申請(qǐng)報(bào)告中體現(xiàn)。

　　3)國(guó)內(nèi)費(fèi)用的估計(jì)與來(lái)源。其中包括基本建設(shè)投資;

　　(8)項(xiàng)目的進(jìn)度安排;

　　(9)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析。

　　附件：

　　1)邀請(qǐng)外國(guó)廠商來(lái)華技術(shù)交流計(jì)劃;

　　2)出國(guó)考察計(jì)劃;

　　3)可行性研究工作計(jì)劃;包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排，如需聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)或請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代寫(xiě)要附計(jì)劃。

　　出國(guó)考察、培訓(xùn)人員都應(yīng)努力搜集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料，回國(guó)后的可行性研究報(bào)告中，應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。帶回的標(biāo)準(zhǔn)資料應(yīng)編出目錄清單，送有關(guān)主管部門(mén)或省、市、自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)研究單位或情報(bào)單位。

　　9.中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的限制條件?

　　(1)屬?lài)?guó)家限制類(lèi)的或投資總額在一億美元(含一億)以上的鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)市商務(wù)局初審后上報(bào)商務(wù)廳;

　　(2)進(jìn)出品產(chǎn)品涉及配額、許可證管理的項(xiàng)目，需先向商務(wù)部門(mén)申請(qǐng)配額、許可證;

　　(3)代辦人需提供投資者出具的委托書(shū)，代辦人身份證復(fù)印件及聯(lián)系電話;

　　(4)提交復(fù)印件的應(yīng)交驗(yàn)原件。

　　10.中外合資項(xiàng)目如何撰寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)?

　　設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一般程序是：立項(xiàng)、洽談、簽約、審批、登記、注冊(cè)。中外合資企業(yè)的立項(xiàng)申請(qǐng)由中方提出，然后雙方在平等互利、協(xié)商一致基礎(chǔ)上進(jìn)行簽約，撰寫(xiě)建議如下：

　　(1)項(xiàng)目名稱(chēng)：

　　項(xiàng)目主辦單位：

　　單位負(fù)責(zé)人：

　　(2)成立合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：

　　從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說(shuō)明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

　　(3)中方合營(yíng)者的情況：

　　介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

　　(4)外國(guó)合營(yíng)者的情況：

　　外國(guó)合營(yíng)者公司名稱(chēng)、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷(xiāo)售情況等。

　　(5)合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：

　　1)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模;

　　2)合資經(jīng)營(yíng)時(shí)間年度;

　　3)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造);

　　4)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員);

　　5)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例;

　　6)投資方式和資金來(lái)源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來(lái)源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額;

　　7)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷(xiāo)售方向

　　合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷(xiāo)比例的估計(jì)。

　　8)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件

　　合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件;

　　9)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷(xiāo))、成本、收益估算，生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度，

　　能源和原材料的節(jié)約效果。

　　10)中外雙方經(jīng)濟(jì)收益估算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。

　　11)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

　　(6)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

　　制訂項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度表，確定進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察的時(shí)間、編寫(xiě)可行性研究報(bào)告時(shí)間、組織洽談、簽約、施工、試車(chē)和投產(chǎn)等。

　　如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

　　(7)附件：

　　1)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來(lái)華技術(shù)交流計(jì)劃;

　　2)出國(guó)考察計(jì)劃;

　　3)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

　　11.如何撰寫(xiě)國(guó)家重大技術(shù)裝備研制專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)

　　項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家有關(guān)單位選擇和審批大型項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是撰寫(xiě)可行性研究報(bào)告的依據(jù)。國(guó)家重大技術(shù)裝備研制專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容如下：

　　(1)立項(xiàng)理由

　　1)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀、問(wèn)題、趨勢(shì)和本項(xiàng)目的意義;

　　2)本項(xiàng)目的主要技術(shù)曾列入過(guò)哪些科技計(jì)劃和取得的階段成果。

　　(2)實(shí)施方案

　　1)本項(xiàng)目的具體內(nèi)容、技術(shù)與裝備特點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝;

　　2)實(shí)施方式，自主開(kāi)發(fā)、消化吸收、國(guó)際合作等和技術(shù)路線;

　　3)項(xiàng)目進(jìn)度安排、實(shí)施期限和預(yù)期達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　與現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，并分析項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。

　　(4)項(xiàng)目資金

　　1)項(xiàng)目總資金與年度資金預(yù)算，資金構(gòu)成及構(gòu)成比例;

　　2)資金使用范圍、貸款償還估算。

　　(5)項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)狀況

　　進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，并附項(xiàng)目申報(bào)單位上一個(gè)財(cái)政年度損益表、現(xiàn)金流量表和資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　(6)項(xiàng)目申報(bào)單位及協(xié)作單位概況與條件

　　1)申報(bào)單位以及合作單位概況，包括技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)等;

　　2)各自承擔(dān)的主要工作和有關(guān)協(xié)議，或合同復(fù)印件;

　　3)申報(bào)單位已取得的技術(shù)開(kāi)發(fā)成績(jī)和實(shí)施本項(xiàng)目所具備的條件。

　　(7)其他補(bǔ)充說(shuō)明的情況

　　(8)項(xiàng)目申報(bào)單位簽章

　　必須由項(xiàng)目申報(bào)單位的法人代表簽字，并加蓋公章。

　　(9)項(xiàng)目主持單位審核意見(jiàn)并蓋章

　　主持單位寫(xiě)出審核意見(jiàn)，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　第三部分 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制還是備案制?

　　核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目、限制類(lèi)項(xiàng)目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》)向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)政府自行制定。

　　2.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的用途

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個(gè)文體，凡是申請(qǐng)核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是基于國(guó)家宏觀政策規(guī)劃、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根 據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國(guó)家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國(guó)家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響 評(píng)價(jià)意見(jiàn)，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目編制的專(zhuān)業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

　　——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);

　　——作為項(xiàng)目后期開(kāi)展編制其他論證文件的依據(jù);

　　——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。

　　3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改投資[2007]1169號(hào)文件，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》要求，從2007年9月1日開(kāi)始，向發(fā)改委報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位概況、項(xiàng)目概況。全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。

　　(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。包括發(fā)展規(guī)劃分析、產(chǎn)業(yè)政策分析、行業(yè)準(zhǔn)入分析。是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類(lèi)規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

　　(3)資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析。包括資源開(kāi)發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約措施。對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開(kāi)發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

　　(4)節(jié)能方案分析。包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

　　(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。包括項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　　(6)環(huán)境和生態(tài)影響分析。包括環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、地質(zhì)災(zāi)害影響分析、特殊環(huán)境影響分析。確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。

　　(7)經(jīng)濟(jì)影響分析。包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

　　(8)社會(huì)影響分析。包括社會(huì)影響效果分析、社會(huì)適應(yīng)性分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。

　　參考文件：

　　(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))。

　　(2)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》(發(fā)改投資[2007]1169號(hào))。

　　(3)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào))。

　　(4)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào))。

　　(5)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行營(yíng)理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))。

　　(6)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)以意見(jiàn)的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號(hào))。

　　參考格式:

　　第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概括

　　一、項(xiàng)目申報(bào)單位概括

　　包括姓名申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

　　二、項(xiàng)目概括

　　包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　一、發(fā)展規(guī)劃分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

　　二、產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

　　一、資源開(kāi)發(fā)方案

　　資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià) 值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

　　二、資源利用方案

　　包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要 資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。

　　三、資源節(jié)約措施

　　闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源 消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

　　第四章 節(jié)能方案分析

　　一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

　　闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類(lèi)能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

　　第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　一、項(xiàng)目選址及用地方案

　　包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和 防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

　　二、土地利用合理性分析

　　分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

　　三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

　　第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

　　二、生態(tài)環(huán)境影響分析

　　包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

　　三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

　　四、地址災(zāi)害影響分析

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

　　五、特殊環(huán)境影響

　　分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施

　　第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

　　從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　二、行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

　　四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

　　投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的 措施。

　　第八章 社會(huì)影響分析

　　一、社會(huì)影響效果分析

　　闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

　　二、社會(huì)適應(yīng)性分析

　　分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

　　三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

　　針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。(根據(jù)各省市的核準(zhǔn)辦法， 或需增加招標(biāo)內(nèi)容及方案。)

　　4.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)單位概況：包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

　　(2)項(xiàng)目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　(3)項(xiàng)目主體資源利用方案

　　(4)項(xiàng)目主體資源節(jié)約方案

　　(5)項(xiàng)目主體對(duì)項(xiàng)目的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。

　　(6)項(xiàng)目主體資源開(kāi)發(fā)方案

　　(7)項(xiàng)目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格)。

　　(8)技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

　　(9)項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。

　　(10)提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　(11)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

　　(12)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)項(xiàng)稅率。

　　(13)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時(shí)溝通。

　　6.編制的時(shí)間與費(fèi)用

　　編撰時(shí)間：3-10個(gè)工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請(qǐng)咨詢客服

　　7.編制流程

　　二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告基本問(wèn)題

　　1.為什么撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　(1)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公 共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證

　　(2)為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的 編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦 法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

　　(3)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本是對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫(xiě)具體項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對(duì)通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整; 如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說(shuō)明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國(guó)家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步 制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對(duì)通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

　　2.哪些行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告采用核準(zhǔn)制?

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，以下項(xiàng)目需向各級(jí)發(fā)改委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并向政府進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　(1)農(nóng)林水利

　　1)農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　2)水庫(kù)：國(guó)際河流和跨省(區(qū)、市)河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　3)其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國(guó)際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　(2)能源

　　1)電力：

　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。火電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);熱電站：燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　2)煤炭：

　　煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　3)石油、天然氣。

　　原油：年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有石油開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案;

　　天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有天然氣開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案;

　　液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)：由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　(3)交通運(yùn)輸

　　1)鐵道

　　新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　2)公路

　　公路：國(guó)道主干線、西部開(kāi)發(fā)公路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨省(區(qū)、市)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　3)水運(yùn)

　　煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　集裝箱專(zhuān)用碼頭：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　4)民航

　　新建機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)或地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。

　　(4)信息產(chǎn)業(yè)

　　電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專(zhuān)用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　郵政：國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　(5)機(jī)械制造

　　汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　城市軌道交通：城市軌道交通車(chē)輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　(6)輕工煙草

　　紙漿：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上紙漿項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，年產(chǎn)3、4(含)萬(wàn)噸━10(不含)萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)，

　　變性燃料乙醇：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。制鹽：由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè);

　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　(7)原材料

　　鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　化工原料：新建pta、px、mdi、tdi項(xiàng)目，以及pta、px改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　水泥：除禁止類(lèi)項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。稀土：礦山開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn);

　　黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他采選礦項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)程序是什么?

　　(1)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)出具 工程咨詢資質(zhì)。其中，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)該出具工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行 業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　(2)項(xiàng)目申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

　　1)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn);

　　2)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);

　　3)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

　　4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該提交的其他文件。

　　(3)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如果認(rèn)為有必要，應(yīng)該在4個(gè)工作日內(nèi)委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè) 主管部門(mén)的職能，應(yīng)該征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面預(yù)審意見(jiàn)。

　　(4)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)該在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢機(jī)構(gòu)的時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

　　(5)對(duì)于同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān);對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

　　4.評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?

　　(1)申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的完整性

　　國(guó)家發(fā)改委在2007年發(fā)布的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》中，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估時(shí)，首先要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對(duì)于簡(jiǎn)化的內(nèi)容，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會(huì)影響問(wèn)題，幾乎對(duì)于各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目都存在，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不應(yīng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目在資源占用、利用、能耗和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)適當(dāng)簡(jiǎn)化。咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中應(yīng)切忌項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告“克隆”可研報(bào)告，或?qū)㈨?xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容充斥在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容中。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評(píng)估，例如：一條公路或鐵路項(xiàng)目在申請(qǐng)報(bào)告中既要分析項(xiàng)目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗(yàn)證。

　　(2)突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

　　國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定之一，是轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和 限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公 共利益和防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，不應(yīng)再對(duì)屬于企業(yè)自主決策的市 場(chǎng)前景、工藝技術(shù)方案、投資和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)部性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估論證，避免過(guò)多地干預(yù)企業(yè)的自主決策權(quán)。評(píng)估應(yīng)解決項(xiàng)目在宏觀層面的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)項(xiàng) 目與規(guī)劃的關(guān)系，行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響，資源開(kāi)發(fā)利用的合理性進(jìn)行重點(diǎn)分析論證，突出體現(xiàn)國(guó)務(wù)院投資體制改革的精神，切實(shí)解決政府關(guān)心的、涉 及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和公共利益影響程度的問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目在微觀層面的具體問(wèn)題關(guān)心越多，企業(yè)投資主體地位體現(xiàn)就會(huì)越少，評(píng)估重心偏離的就會(huì)越多，政府關(guān)心的涉及社 會(huì)、公共利益的問(wèn)題就難以凸現(xiàn)出來(lái)。例如：交 通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其規(guī)模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問(wèn)題多，社會(huì)屬性明顯，評(píng)估過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目與總體規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系， 著重解決好項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響問(wèn)題;電力、煤炭、油氣田和礦業(yè)開(kāi)采等項(xiàng)目涉及到資源的合理開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，評(píng)估應(yīng)站在政府的角度，遵照國(guó)家的相關(guān)政策，對(duì)資源開(kāi) 發(fā)的合理性進(jìn)行重點(diǎn)論證，避免出現(xiàn)壟斷。項(xiàng)目管理論壇

　　(3)擺脫可研報(bào)告評(píng)估的慣性思維

　　新的投資體制下，對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，評(píng)估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。另一 種是使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，這種情況是投資體制改革前常見(jiàn)的，一般由政府投資主管部門(mén)委托評(píng)估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主 或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估仍然指后一種情況。

　　對(duì)于使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目提出意見(jiàn)，里面包含了專(zhuān) 家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見(jiàn)，提出的意見(jiàn)和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問(wèn)題。聘請(qǐng)的專(zhuān)家主要是專(zhuān)業(yè)性 較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請(qǐng)環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、水電、消防等部門(mén)的代表參加，但總體上評(píng)估論證的過(guò)程是以專(zhuān)家為主。評(píng)估過(guò)程往往 采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要提出來(lái)、就要討論的慣性思維和做法。

　　而項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估是為核準(zhǔn)部門(mén)把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也包括項(xiàng)目申報(bào)單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門(mén)一方，性質(zhì)類(lèi)似于代核準(zhǔn) 部門(mén)審查。因此，評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)要擺脫評(píng)估可研報(bào)告過(guò)程中的慣性思維，堅(jiān)持項(xiàng)目所涉及的必要性、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬 于項(xiàng)目?jī)?nèi)部問(wèn)題由企業(yè)自主決策，避免過(guò)多地深入到項(xiàng)目的具體問(wèn)題中去，確保企業(yè)在投資過(guò)程中的自主決策地位。評(píng)估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項(xiàng)目外 部的、公共性的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，在規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地、社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估較政府投資項(xiàng)目的可研報(bào)告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評(píng)估項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，評(píng)估會(huì)的專(zhuān)家組成也應(yīng)以涉及項(xiàng)目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專(zhuān)家為主，不必要聘請(qǐng)涉及 項(xiàng)目具體技術(shù)方案的專(zhuān)家，盡可能多地邀請(qǐng)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的代表參加。

　　5.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有什么區(qū)別?

　　兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　目的不同

　　項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān) 問(wèn)題，目的是為了獲得政府投資管理部門(mén)的行政許可;可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行 性、融資方案可行性等，也包括對(duì)是否滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

　　角度不同

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從公共利益的代言人———政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證;企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

　　內(nèi)容不同

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問(wèn) 題;企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國(guó)家有關(guān)政策法 規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題。

　　時(shí)序不同

　　項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)———董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的 編寫(xiě)應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充。對(duì)于一個(gè)理性的企業(yè)投 資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。

　　法律效力不同

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)和報(bào)送具有政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù)，受?chē)?guó)家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國(guó)家行政主管部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目投資 管理約定的約束;可行性研究報(bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對(duì)企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

　　6.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可研報(bào)告“評(píng)估”的區(qū)別在哪里?

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估與可研報(bào)告評(píng)估在目的、角度和范圍上不同，評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)具備明顯的特點(diǎn)，作為咨詢過(guò)程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項(xiàng)目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果分析，還應(yīng)闡述項(xiàng)目核準(zhǔn)前所需報(bào)件的辦理情況和主要意見(jiàn)。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估報(bào)告的結(jié)論性意見(jiàn)應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報(bào)告評(píng)估意見(jiàn)中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

　　7.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不同于可行性研究報(bào)告，是國(guó)家投資體制改革后，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告：

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告怎么寫(xiě)一定要了解清楚之后再進(jìn)行編制。

　　編 寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)、至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

　　第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

　　第四章 節(jié)能方案分析

　　第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　第八章 社會(huì)影響分析

　　前期項(xiàng)目的分析也是至關(guān)重要的，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)的解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜箍萍肌⑽幕�發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響等。

　　8.項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告對(duì)資質(zhì)有什么要求?

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告主要是從宏觀角度對(duì)項(xiàng)目的外部性影響進(jìn)行論述，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分析，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告主要包括擬建項(xiàng)目的基本情況和該項(xiàng)目的外部影響，如該項(xiàng)目對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、地區(qū)重大布局、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防止行業(yè)壟斷和保 護(hù)公共利益等方面會(huì)造成哪些有利或不利的影響。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位資質(zhì)要求：項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制，其中報(bào)國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

　　對(duì)于總投資5000萬(wàn)元(不含5000萬(wàn)元)以下的房屋類(lèi)建筑物項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，可以由項(xiàng)目申報(bào)單位自行編制，但在申請(qǐng)報(bào)告中必須按照可行性研究報(bào)告深度進(jìn)行項(xiàng)目投資估算;

　　9.項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容?

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)單位情況;

　　(2)擬建項(xiàng)目情況;

　　(3)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

　　(4)資源利用和能源耗用分析;

　　(5)生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(6)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

　　10.外商投資的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要求是什么?

　　(1)根據(jù)投資體制改革有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理;

　　(2)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委制定的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有境外投資包括新建、收購(gòu)、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn);

　　(3)外資投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不同，也與境內(nèi)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告存在很大差別。該類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　(4)對(duì)于外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投 資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對(duì)生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、 財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)評(píng)估和確認(rèn)情況，并購(gòu)目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、在中國(guó)大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或 服務(wù)的市場(chǎng)占有率、公司業(yè)績(jī)等);并購(gòu)安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購(gòu)后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);融資方案;中方通過(guò)并購(gòu)所得收入的使用安排;有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

　　(5)借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)，按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括國(guó)外借款類(lèi)別或國(guó)別、貸款規(guī) 模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

　　11.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)怎樣進(jìn)行?

　　外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國(guó)家投資主管部門(mén)對(duì)于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法做出的行政決定、原審批外商投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。

　　按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由地方發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模由相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告是政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

　　12.如何撰寫(xiě)外商投資的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。外商投資企業(yè)審批，需先向發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況;

　　(2)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù);

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;

　　(4)環(huán)境影響評(píng)價(jià);

　　(5)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;

　　(6)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

　　報(bào)送發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)附以下文件：

　　(1)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明;

　　(2)投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;

　　(3)省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū);

　　(4)省級(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū);

　　(5)省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū);

　　(6)以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件;

　　(7)銀行出具的融資意向書(shū)。

　　13.如何撰寫(xiě)外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)，按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、出資方式、需要進(jìn)口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

　　對(duì)于外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目，如不涉及擴(kuò)大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對(duì)生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)重點(diǎn)論述以下內(nèi)容：

　　(1)境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)評(píng)估和確認(rèn)情況，并購(gòu)目的和選擇外商情況)等;

　　(2)外商情況(包括近三年企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、在中國(guó)大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率、公司業(yè)績(jī)等);

　　(3)并購(gòu)安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購(gòu)后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);

　　(4)融資方案;

　　(5)中方通過(guò)并購(gòu)所得收入的使用安排;

　　(6)有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

　　借用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)，按照《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的一般要求外，在項(xiàng)目概況介紹中還應(yīng)包括國(guó)外借款類(lèi)別或國(guó)別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報(bào)情況等內(nèi)容，以滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外債管理等事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)的需要。

　　14.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由誰(shuí)來(lái)評(píng)估?

　　(1)對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對(duì)于重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)部門(mén)要委托專(zhuān)業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證并提出評(píng)估報(bào)告。

　　(2)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的評(píng)估過(guò)程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。

　　(3)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

　　15.什么是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)?

　　建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件及商業(yè)計(jì)劃書(shū)，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想：

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)由來(lái)

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目種類(lèi)：

　　核準(zhǔn)制：重大項(xiàng)目、限制類(lèi)項(xiàng)目(《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》)向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　備案制：備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)政府自行制定。

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)

　　建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)通常為具有工程咨詢資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　(3)標(biāo)準(zhǔn)文本

　　2007年5月28日，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)通用文本的通知。通知中規(guī)定“2007年9月1日以后報(bào)送我委的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫(xiě)”。

　　16.建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)步驟是什么?

　　建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地規(guī)劃管理

　　在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)�在自用�?guó)有土地上改變用地性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)以及進(jìn)行舊城改造，按項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告程序辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　(1)縣城區(qū)范圍內(nèi)擬建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位持以下申報(bào)材料，向局規(guī)劃科申報(bào);縣城區(qū)范圍以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)擬建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位持以下申報(bào)材料，向局鎮(zhèn)村站申報(bào);

　　1)建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告;

　　2)建設(shè)工程申報(bào)審批表;

　　3)擬建區(qū)域1：2001：2000現(xiàn)狀地形圖;

　　4)建設(shè)項(xiàng)目總平面布局圖;

　　5)國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)組織及使用財(cái)政、國(guó)債等公共資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)提供已經(jīng)批準(zhǔn)的《項(xiàng)目建議書(shū)》和《可行性研究報(bào)告》各1份;

　　6)項(xiàng)目如涉及消防、環(huán)保、文物保護(hù)、航空、氣象、鐵路等，應(yīng)附有相關(guān)部門(mén)審批簽注的書(shū)面意見(jiàn);

　　(2)規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站在接到報(bào)建資料后，踏勘現(xiàn)場(chǎng)，查閱相關(guān)材料提出初審意見(jiàn)。

　　(3)需要重新測(cè)圖的建設(shè)項(xiàng)目， 建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提前按所轄范圍到我局規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站聯(lián)系測(cè)繪地形圖，完成地形圖測(cè)繪后，按《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》要求標(biāo)定用地條件，并計(jì)算用地面積，按所轄范圍辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　(4)依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方持出讓轉(zhuǎn)讓合同按所轄范圍向規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站申請(qǐng)辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)工程項(xiàng)目， 建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)按以下程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　(1)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　(2)建筑設(shè)計(jì)方案審查。

　　建設(shè)工程施工許可管理

　　建設(shè)工程竣工后，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件批文及批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)及施工圖，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，驗(yàn)收，符合城市規(guī)劃審批要求的，按規(guī)定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

　　同時(shí)， 建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收6個(gè)月以內(nèi)，建設(shè)工程建筑業(yè)管理科辦理工程竣工備案登記手續(xù)，并會(huì)同備案登記工作人員將備案資料送交城建檔案館存檔保存。

　　17.項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)包括哪些內(nèi)容?

　　《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》第八條規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送“國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)”。根據(jù)2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的主要內(nèi)容是:

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策。

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　(4)占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

　　(5)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符臺(tái)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)上述內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。預(yù)審意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，它所提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，并在依法申請(qǐng)使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)的書(shū)面材料。

　　18.國(guó)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送要求是什么?

　　(1)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)改部門(mén)的意見(jiàn);

　　(2)其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)改部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送);

　　(3)國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府發(fā)改部門(mén)的意見(jiàn)。

　　(4)辦理期限：

　　1)發(fā)改部門(mén)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因 確實(shí)難以在 20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由;

　　2)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi);

　　(5)應(yīng)提交的申請(qǐng)材料目錄

　　項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

　　1)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

　　2)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;

　　3)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn);

　　4)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　5)由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，省發(fā)改委初審。

　　19.民營(yíng)企業(yè)如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：

　　第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

　　1. 項(xiàng)目申報(bào)單位概況。主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類(lèi)似項(xiàng)目的簡(jiǎn)要情況等內(nèi)容。

　　2. 項(xiàng)目概況。主要包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

　　第二章 戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

　　1. 擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

　　2. 擬建項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

　　3. 擬建項(xiàng)目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

　　第三章 項(xiàng)目選址及土地利用

　　1. 項(xiàng)目選址及用地方案。主要包括項(xiàng)目用地選址、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

　　2. 土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

　　3. 地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

　　4. 其他不利影響。分析擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物，是否會(huì)對(duì)防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

　　第四章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用

　　1. 資源開(kāi)發(fā)方案。對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源總體開(kāi)發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　2. 資源利用方案。主要包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國(guó)內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對(duì)比分析。

　　3. 節(jié)能及節(jié)水措施評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對(duì)策。

　　第五章 征地拆遷及移民安置

　　1. 城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　2. 農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行項(xiàng)目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生活安置、征地補(bǔ)償、收入恢復(fù)等方案，并進(jìn)行可行性分析論證。

　　第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　1. 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

　　2. 項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類(lèi)型、排放量情況，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

　　3. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策。按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對(duì)環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對(duì)策建議。

　　4. 特殊環(huán)境影響。項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對(duì)策。

　　第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。按合理配置資源的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

　　3. 經(jīng)濟(jì)安全分析。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

　　第八章 社會(huì)影響分析

　　1. 系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響與社會(huì)效益。

　　2. 分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

　　3. 分析項(xiàng)目所涉及的各種社會(huì)因素，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

　　4. 提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定的方案。

　　三、編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告常見(jiàn)問(wèn)題匯總

　　1.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“單位概況及項(xiàng)目概況”?

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)單位概況

　　對(duì)投資單位進(jìn)行描述，著重對(duì)其企業(yè)資信、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品地位、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容;

　　(2)財(cái)務(wù)狀況

　　將該公司近三年主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)列表說(shuō)明。如果投資者是新設(shè)法人，就需要提供出資者即主要股東單位的近三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)(作附件);

　　項(xiàng)目概況

　　包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容;

　　建設(shè)地點(diǎn)

　　描述準(zhǔn)確清楚建設(shè)地點(diǎn)為后面對(duì)環(huán)境影響做準(zhǔn)備;產(chǎn)品和工藝方案為了對(duì)資源消耗打基礎(chǔ)，建筑工程內(nèi)容決定企業(yè)使用土地是否合理。貫徹土地、消防……

　　產(chǎn)品對(duì)照產(chǎn)品目錄是否鼓勵(lì)類(lèi)、是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以便決定能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)稅減免、所得稅抵免……)。需要列出詳細(xì)的設(shè)備清單。包含生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)配套設(shè)備，公用設(shè)施設(shè)備等……。在報(bào)告核準(zhǔn)同時(shí)有關(guān)方面抄報(bào)海關(guān)等。

　　相關(guān)政策文件：

　　1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》

　　2)國(guó)家發(fā)展改革委19號(hào)、21號(hào)、22號(hào)令等

　　2.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“社會(huì)影響分析”?

　　(1)社會(huì)影響效果分析

　　應(yīng)闡述與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)影響效果的種類(lèi)、范圍、涉及的主要社會(huì)組織和群體等。

　　1)社會(huì)影響區(qū)域范圍的界定。社會(huì)評(píng)價(jià)的區(qū)域范圍應(yīng)能涵蓋所有潛在影響的社會(huì)因素，不應(yīng)受行政區(qū)劃等因素的限制;

　　2)影響區(qū)域內(nèi)受項(xiàng)目影響的機(jī)構(gòu)和人群的識(shí)別，包括各類(lèi)直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負(fù)面影響的群體;

　　3)分析項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種社會(huì)影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

　　(2)社會(huì)適應(yīng)性分析

　　應(yīng)確定項(xiàng)目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān) 者參與項(xiàng)目方案確定、實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤�益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的支持程度，確保擬建項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

　　(3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

　　應(yīng)在確認(rèn)項(xiàng)目有負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案。

　　3.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“經(jīng)濟(jì)影響分析”?

　　(1)企業(yè)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析;

　　(2)經(jīng)濟(jì)影響分析，對(duì)投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行論證，分析項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，從而判斷擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性;

　　(3)對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析;對(duì)社會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)所付出的各類(lèi)費(fèi)用以及項(xiàng)目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識(shí)別和評(píng)價(jià);

　　(4)如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果 分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述;

　　(5)對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等主要內(nèi)容，特別要對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評(píng)價(jià);

　　(6)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù);

　　(7)對(duì)于投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等;

　　(8)對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。內(nèi)容包括：

　　1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險(xiǎn)等;

　　2)資源供應(yīng)安全，闡述項(xiàng)目所需要的重要資源來(lái)源，分析該資源受?chē)?guó)際市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運(yùn)輸線路安全保障等問(wèn)題;

　　3)資本控制安全，分析項(xiàng)目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn);

　　4)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全，結(jié)合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項(xiàng)目是否有利于推動(dòng)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn);

　　5)市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國(guó)外為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手;

　　6)對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況，分析國(guó)際市場(chǎng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

　　4.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“環(huán)境和生態(tài)影響分析”?

　　環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　應(yīng)通過(guò)闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

　　擬建項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

　　應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的分析

　　應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目 實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢 氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

　　申請(qǐng)報(bào)告申報(bào)必須持有環(huán)評(píng)批復(fù)附件。

　　相關(guān)政策文件：

　　1)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策

　　2)地方污染防治條例

　　5.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”?

　　項(xiàng)目選址和用地方案

　　闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別、占地面積、土 地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目 建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案;

　　土地利用合理性分析

　　應(yīng)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求;

　　如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷

　　則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的 主要依據(jù)，說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn);提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性;說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、 收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià);說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策;闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。

　　相關(guān)政策文件：

　　《XX省建設(shè)用地指標(biāo)》具體指標(biāo)：建筑密度、綠地率、容積率、投資強(qiáng)度---分行業(yè)、分產(chǎn)品具體對(duì)照?qǐng)?zhí)行

　　6.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“節(jié)能方案分析”?

　　能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素

　　解決能源問(wèn)題的根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求，對(duì)企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項(xiàng)目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重視從節(jié)能的角度進(jìn)行核準(zhǔn)，企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng) 包括節(jié)能方案分析的相關(guān)內(nèi)容;

　　用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　項(xiàng)目所屬行業(yè)及地區(qū)對(duì)節(jié)能降耗的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方案應(yīng)遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜;

　　能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類(lèi)能源的消耗種類(lèi)和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選 擇計(jì)算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標(biāo)，并與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，就是否符合國(guó)家規(guī)定的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 行闡述;

　　節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能工程實(shí)施方案及其他相關(guān)政策法規(guī)要求，分析項(xiàng)目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證;

　　相關(guān)文件詳見(jiàn)：

　　1)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改環(huán)資 [2007] 21號(hào)“關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南(2006)的通知” (文件中含150多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范)

　　2)地方發(fā)展改革委具體文件

　　7.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”?

　　(1) 對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，要闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況

　　論述擬開(kāi)發(fā)資 源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定， 是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評(píng)價(jià)中，應(yīng)重視對(duì)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中 的浪費(fèi)現(xiàn)象;分析擬采用的開(kāi)采設(shè)備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求;評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求;

　　(2)對(duì)于需要占用重要資源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案

　　通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標(biāo)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平對(duì)比分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性;分析評(píng)價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求;分析資源利用是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率;

　　(3)在資源利用分析中，應(yīng)對(duì)資源節(jié)約措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

　　有關(guān)節(jié)能的分析評(píng)價(jià)設(shè)專(zhuān)章單獨(dú)闡述。對(duì)于耗水量大或嚴(yán)重依賴(lài)水資源、礦藏資源等的建設(shè)項(xiàng)目，需要進(jìn)行專(zhuān)題論證，分析擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)，闡述工程建設(shè)方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對(duì)策措施。

　　8.如何撰寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析”?

　　(1)發(fā)展規(guī)劃分析

　　發(fā)展規(guī)劃方面，應(yīng)闡述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃中與擬建項(xiàng)目密切相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃的要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進(jìn)行分析論證。

　　一般要描述的規(guī)劃：國(guó)家、省、市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容;行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;所在地區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)品的關(guān)系;

　　(2)產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。需要闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內(nèi)容，分析擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國(guó)家技術(shù)裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等;

　　(3)行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。闡述與擬建項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)入政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定

　　相關(guān)文件：

　　1)有關(guān)行業(yè)、有關(guān)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃文件

　　2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

　　3)《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》

　　4)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》

　　5)地方的其他相應(yīng)文件。

　　四、各種類(lèi)型的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　1.出國(guó)投資的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告如何撰寫(xiě)?

　　對(duì)于境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)改委出具有關(guān)確認(rèn)函件。對(duì)于有些時(shí)間要求緊，又有較大不確定性的境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)其實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策，要求在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹�式開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送信息報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項(xiàng)目中標(biāo)或收購(gòu)條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫(xiě)明“需經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后生效”或類(lèi)似條款。

　　境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目名稱(chēng)

　　(2)投資方情況

　　1)主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱(chēng)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)負(fù)債狀況，主要股東情況;

　　2)主要投資方基本經(jīng)營(yíng)情況：包括企業(yè)近三年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售情況，企業(yè)近三年主要財(cái)務(wù)指標(biāo);

　　3)主要投資方相關(guān)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)分析，在國(guó)內(nèi)外投資類(lèi)似項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況;

　　4)其他投資方簡(jiǎn)要情況：包括注冊(cè)地、注冊(cè)資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、利潤(rùn)等方面情況。

　　(3)必要性分析

　　1)投資目的：項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)外情況，例如產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外供求情況及預(yù)測(cè)、產(chǎn)品進(jìn)口情況及預(yù)測(cè)、行業(yè)未來(lái)發(fā)展等。說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)各投資方的必要性和意義，包括項(xiàng)目與投資方國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系等;

　　2)社會(huì)意義：包括與我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，與我國(guó)境外投資戰(zhàn)略和境外投資產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系等。

　　(4)項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況

　　1)項(xiàng)目背景：包括投資方介入前項(xiàng)目基本情況，外方合作者基本情況，投資方如何介入項(xiàng)目，投資方對(duì)外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競(jìng)爭(zhēng)投資者等情況，與所在國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府溝通情況等;

　　2)投資環(huán)境情況：包括所在國(guó)家及當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)情況，與項(xiàng)目有關(guān)的稅收、外匯、進(jìn)出口、外資利用、資源開(kāi)發(fā)、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、勞工等法律法規(guī)情況，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)及市場(chǎng)狀況;涉及資源開(kāi)發(fā)的，還應(yīng)說(shuō)明所在國(guó)家有關(guān)資源的儲(chǔ)量、品質(zhì)、勘探、開(kāi)采情況;

　　3)項(xiàng)目的外部意見(jiàn)及影響：包括所在國(guó)中央和地方政府的意見(jiàn)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見(jiàn)，項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)家和地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響等。

　　(5)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

　　建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目

　　1)建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、建設(shè)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等;涉及資源開(kāi)發(fā)的，還應(yīng)說(shuō)明可開(kāi)發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開(kāi)發(fā)方案等;

　　2)主要產(chǎn)品及目標(biāo)市場(chǎng)：包括項(xiàng)目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)及銷(xiāo)售方案;

　　3)相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項(xiàng)目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項(xiàng)目土地情況及安排，項(xiàng)目滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求措施，項(xiàng)目在勞動(dòng)力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，加工類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目原料來(lái)源的情況;

　　4)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目總銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)，以及中方投資回收期及回報(bào)率等預(yù)測(cè)指標(biāo)。

　　并購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目

　　1)被收購(gòu)對(duì)象情況：股權(quán)收購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)包括被收購(gòu)企業(yè)全稱(chēng)(中英文)、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)與負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡(jiǎn)況，被收購(gòu)企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位、發(fā)展?fàn)顩r等;資產(chǎn)收購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)包括被收購(gòu)資產(chǎn)構(gòu)成，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估價(jià)，資產(chǎn)所有者基本情況等;

　　2)收購(gòu)方案：包括收購(gòu)標(biāo)的，收購(gòu)價(jià)格(說(shuō)明定價(jià)方法及主要參數(shù))，實(shí)施主體，交易方式，收購(gòu)進(jìn)度安排、對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的應(yīng)對(duì)設(shè)想等;

　　(注：并購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目同時(shí)包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說(shuō)明建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)內(nèi)容，并說(shuō)明項(xiàng)目綜合財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。)

　　(6)項(xiàng)目合作及資金情況

　　1)項(xiàng)目合作方案：包括項(xiàng)目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤(rùn)分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容;

　　2)項(xiàng)目資金運(yùn)用：包括項(xiàng)目總投資，建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的前期費(fèi)用(中介費(fèi)、勘探費(fèi)等)、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成、流動(dòng)資金的使用等，并購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目的收購(gòu)前期費(fèi)用、收購(gòu)資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等;

　　3)項(xiàng)目資金籌措：包括項(xiàng)目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會(huì)融資的構(gòu)成與來(lái)源，項(xiàng)目用匯金額及來(lái)源等。

　　(7)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　分析項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及不確定性，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施：國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，法律及政策風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，外匯風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，礦權(quán)及資源量風(fēng)險(xiǎn)，勞工風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能面臨的其他風(fēng)險(xiǎn);股權(quán)收購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(8)其他事項(xiàng)

　　1)項(xiàng)目是否存在需要解決的問(wèn)題;

　　2)實(shí)施項(xiàng)目的下一步工作計(jì)劃。

　　(9)附件目錄

　　1)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令)第十七條要求隨項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供的有關(guān)文件;

　　2)需要提供的其他相關(guān)證明文件。

　　2.如何在撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)?

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序， 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神，擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)：

　　(1)立項(xiàng)程序

　　1)項(xiàng)目實(shí)施主體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書(shū);

　　2)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)�意進(jìn)行論證;

　　3) 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證，并作出結(jié)論;

　　4)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任(或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))審批;

　　5)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并建立項(xiàng)目檔案。

　　(2)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)中立項(xiàng)條件

　　1)蔬菜種植 200 畝以上、水果種植 500 畝以上， 且總投資估算在 100 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目;高科技項(xiàng)目不受此限制;

　　2)符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃;

　　3)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī);

　　4)具有必要性和可行性;

　　5)投資資金來(lái)源基本確定。

　　(3)提供的材料

　　1)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū);

　　2)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表;

　　3)業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同;

　　4)項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)，擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析， 環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容 ;

　　5)涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門(mén)出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見(jiàn);

　　6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

　　3.北京市技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告如何申報(bào)?

　　為了更好的推進(jìn)北京市節(jié)能技改項(xiàng)目申報(bào)管理工作，指導(dǎo)全市工業(yè)商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)申報(bào)節(jié)能技改項(xiàng)目、根據(jù)工作流程對(duì)技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹：

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)

　　1)項(xiàng)目申報(bào)采用定期申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展;

　　定期申報(bào)：每年4月、9月下達(dá)申報(bào)通知，組織企業(yè)集中申報(bào);

　　網(wǎng)上申報(bào)：全年均可申報(bào)，由北京市節(jié)能服務(wù)中心管理網(wǎng)上申報(bào)內(nèi)容，并及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系完善申報(bào)材料。

　　2)項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)

　　申報(bào)對(duì)象

　　《北京市節(jié)能技改項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法》節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為：工業(yè)和商業(yè)系統(tǒng)的企事業(yè)單位，非工商系統(tǒng)不能享受此項(xiàng)政策;申報(bào)對(duì)象必須有獨(dú)立法人資格;

　　申報(bào)材料

　　技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告材料書(shū)面材料提交2份，電子版材料提交1份;

　　項(xiàng)目要求

　　企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量必須大于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且申報(bào)項(xiàng)目中的節(jié)能量不能包含管理節(jié)能，應(yīng)為技術(shù)改造節(jié)能量。

　　3)定期申報(bào)聯(lián)系人

　　(2)技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目審核

　　項(xiàng)目審核分為項(xiàng)目初審及專(zhuān)家評(píng)審兩步驟模式，項(xiàng)目初審是對(duì)申報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表(含申報(bào)條件)及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(含格式、基本內(nèi)容)進(jìn)行審核，便于專(zhuān)家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;

　　(3)合同管理

　　評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的節(jié)能技改項(xiàng)目需簽訂一份管理合同，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行合同要求落實(shí)節(jié)能技改項(xiàng)目、管理合同對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃投資、目標(biāo)節(jié)能量、實(shí)施日期、項(xiàng)目監(jiān)管、節(jié)能量核定等內(nèi)容都進(jìn)行了約定;

　　(4)節(jié)能量核定

　　技改項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告完成后，各企業(yè)認(rèn)真填報(bào)《北京市節(jié)能技改項(xiàng)目節(jié)能量核定申報(bào)表》及企業(yè)自查報(bào)告，并提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、相關(guān)項(xiàng)目憑證給北京市節(jié)能服務(wù)中心。

　　4.如何撰寫(xiě)創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　創(chuàng)新項(xiàng)目源自于集思廣益，創(chuàng)新項(xiàng)目有別于其他項(xiàng)目，因此在編寫(xiě)創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候我們大家一定要好好了解創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的寫(xiě)作要點(diǎn)如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步推動(dòng)xx科研創(chuàng)新項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"創(chuàng)新項(xiàng)目")的管理，規(guī)范創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收程序，特制訂創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)實(shí)施細(xì)則(項(xiàng)目延期申請(qǐng)報(bào)告);

　　第二條 創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收是科研項(xiàng)目管理工作的重要環(huán)節(jié)、創(chuàng)新項(xiàng)目完成后，按本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作;

　　第三條 xx單位負(fù)責(zé)組織、管理創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收工作;

　　第四條 商業(yè)計(jì)劃與驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，引入科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，做到公平、公正、公開(kāi)，確保驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

　　第二章 驗(yàn)收創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容和申請(qǐng)

　　第一條 驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:

　　1、創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)研究?jī)?nèi)容以及申請(qǐng)書(shū)所明確的考核指標(biāo)的完成情況;

　　2、創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況;

　　3、創(chuàng)新項(xiàng)目所產(chǎn)生的論文、專(zhuān)著、專(zhuān)利、決策咨詢報(bào)告、獎(jiǎng)勵(lì)等科研成果情況;

　　4、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施情況等、

　　第二條 創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定完成期限內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)和總結(jié)報(bào)告，科研管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)結(jié)項(xiàng)并辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。

　　在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成的創(chuàng)新項(xiàng)目，確需延期驗(yàn)收的，創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定的完成期限內(nèi)提出延期結(jié)題申請(qǐng)，經(jīng)科研管理部門(mén)審核同意后，報(bào)上級(jí)單位審查備案、每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目可申請(qǐng)一次延期，延期時(shí)間不超過(guò)1年、

　　第三章 驗(yàn)收方式和程序

　　第一條 重點(diǎn)項(xiàng)目采取會(huì)議驗(yàn)收形式，一般項(xiàng)目采取書(shū)面驗(yàn)收形式。會(huì)議驗(yàn)收由創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述和答辯，驗(yàn)收專(zhuān)家組討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)書(shū)面驗(yàn)收由專(zhuān)家組審查項(xiàng)目驗(yàn)收資料，討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　第二條 驗(yàn)收專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成，重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組不少于5人，一般項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組不少于3人。

　　第三條 驗(yàn)收的基本程序

　　1、創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在完成任務(wù)后，向科研管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)《xx科研創(chuàng)新項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》，并按規(guī)定提交有關(guān)驗(yàn)收資料;

　　2、科研管理部門(mén)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明，簽署審查意見(jiàn)后，將創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表及驗(yàn)收資料統(tǒng)一整理后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送上級(jí)單位審核;

　　3、上級(jí)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)表及驗(yàn)收資料后，按領(lǐng)域分組驗(yàn)收;

　　4、驗(yàn)收方式和驗(yàn)收工作具體安排將提前兩周通知相關(guān)科研管理部門(mén);

　　5、上級(jí)單位將以書(shū)面方式公布驗(yàn)收結(jié)果;

　　第四條 創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收，需提交以下資料:

　　1、 創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)復(fù)印件1份;

　　2、創(chuàng)新項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告5份;

　　3、已標(biāo)注“xx科研創(chuàng)新項(xiàng)目資助”的項(xiàng)目成果資料(合訂成冊(cè))5套(其中至少一套成果原件)、

　　第四章 驗(yàn)收結(jié)論

　　第一條 驗(yàn)收結(jié)論分為優(yōu)秀、通過(guò)、不通過(guò)三個(gè)等級(jí)、

　　優(yōu)秀:出色地完成了創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)約定的研究任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗(yàn)收文件和資料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí);研究成果有較大創(chuàng)新，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值、應(yīng)用 價(jià)值或產(chǎn)生較大的社會(huì)影響;在本創(chuàng)新項(xiàng)目的研究基礎(chǔ)上爭(zhēng)取到國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目或省部級(jí)重大攻關(guān)項(xiàng)目。

　　通過(guò):完成了創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)約定的研究任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗(yàn)收文件和資料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí);研究成果有創(chuàng)新，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

　　不通過(guò):未能完成申請(qǐng)書(shū)中約定的主要研究?jī)?nèi)容，考核指標(biāo)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到要求;提供的驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);擅自修改原定的研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo);經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用;主要項(xiàng)目成果第一署名人非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

　　第二條 上級(jí)單位會(huì)對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的創(chuàng)新項(xiàng)目，頒發(fā)結(jié)題證書(shū)，辦理結(jié)項(xiàng)手續(xù)，撥付創(chuàng)新項(xiàng)目預(yù)留經(jīng)費(fèi)。

　　對(duì)驗(yàn)收等級(jí)為“優(yōu)秀”的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并在下一年度的創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)中，跟蹤支持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)一項(xiàng)同級(jí)別的創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　第三條 凡有下列情況之一的，可申請(qǐng)創(chuàng)新項(xiàng)目終止：

　　1、確因不可抗力因素導(dǎo)致創(chuàng)新項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)的;

　　2、 創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)，致使本研究開(kāi)發(fā)工作沒(méi)有意義;

　　申請(qǐng)終止處置的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人書(shū)面提出申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)材料，經(jīng)科研管理部門(mén)簽署明確意見(jiàn)后，報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)、結(jié)余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道退回、

　　第四條 對(duì)提供驗(yàn)收資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，經(jīng)費(fèi)使用弄虛作假或挪作他用的，上級(jí)單位將追究項(xiàng)目承擔(dān)人和依托單位的責(zé)任。如有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理、

　　第五章 附則

　　第一條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起生效、

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)屬于XX

　　5.如何撰寫(xiě)863火炬計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告更是需要嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。

　　(1)概述

　　簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目產(chǎn)品的主要用途、性能、本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

　　(2)火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施進(jìn)展情況

　　1)火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)年度、項(xiàng)目資金投入及項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新情況等;

　　2)現(xiàn)有項(xiàng)目產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率;

　　(3)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　1)企業(yè)員工構(gòu)成(包括分工構(gòu)成和學(xué)歷構(gòu)成);

　　2)企業(yè)高層管理人員的教育背景、科技意識(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平;

　　3)企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)的人員力量、項(xiàng)目融資，以及企業(yè)內(nèi)部管理體系等情況;

　　4)企業(yè)從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　(4)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

　　(5)必要的證明材料

　　高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保證明;產(chǎn)品訂貨意向、合同等補(bǔ)充材料

　　(6)市場(chǎng)需求情況

　　1)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)可能的市場(chǎng)占有率。

　　2)國(guó)際市場(chǎng)狀況及該產(chǎn)品未來(lái)增長(zhǎng)趨勢(shì)、在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性。

　　(7)項(xiàng)目產(chǎn)品在行業(yè)中的作用

　　1)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能特點(diǎn)比較;

　　2)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)同行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)與帶動(dòng)作用。

　　6.如何撰寫(xiě)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　(1)概念

　　科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū) (proposal)是將準(zhǔn)備研究或正在研究的研究項(xiàng)目寫(xiě)給主管或資助部門(mén)，以期得到主管或資助部門(mén)在經(jīng)濟(jì)、設(shè)備和管理等方面支持的書(shū)面申請(qǐng)。

　　(2)作用

　　1)申請(qǐng)者通過(guò)申請(qǐng)書(shū)向有關(guān)主管部門(mén)陳述申請(qǐng)研究理由和需求事項(xiàng)，以此獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)及取得支持;

　　2)申請(qǐng)者在完成項(xiàng)目研究的過(guò)程中，作為有關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)檢查、督促和鑒定工作的基本依據(jù)之一;

　　3)申請(qǐng)者在開(kāi)展研究的每個(gè)階段，作為布置和完成各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)書(shū)。

　　(2)特點(diǎn)

　　1)價(jià)值性

　　價(jià)值性是指研究項(xiàng)目應(yīng)具備的最基本理由。科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)必須充分論證其研究項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，包括理論價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值。項(xiàng)目所研究的成果能夠直接應(yīng)用于實(shí)踐，或?qū)�科學(xué)理論的發(fā)展或科學(xué)研究方法具用明顯的推動(dòng)作用，有助于科學(xué)學(xué)術(shù)水平的提高。

　　2)計(jì)劃性

　　計(jì)劃性是指項(xiàng)目申請(qǐng)者對(duì)研究項(xiàng)目的研究進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算作出的具體安排和措施。計(jì)劃的內(nèi)容包括：

　　研究人員安排：研究項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人以及參加人員情況;研究人員的具體工作分配和協(xié)作情況;

　　項(xiàng)目研究過(guò)程的預(yù)先安排，研究分為幾個(gè)階段，每個(gè)階段的預(yù)計(jì)完成時(shí)間，如何提交階段成果以及最終成果;

　　研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額及計(jì)劃支配情況。在撰寫(xiě)計(jì)劃時(shí)必須有循序漸進(jìn)的思想 ，條理清楚，階段分明，使人一目了然。

　　3)可行性

　　可行性指研究項(xiàng)目所依據(jù)的理論和事實(shí)的根據(jù)是科學(xué)和客觀的;研究方法是可行的;擬采用的技術(shù)路線是合適的;研究經(jīng)費(fèi)的分配是合理的;有充分論證表明研究者對(duì)其研究項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)條件和研究能力都是基本成熟的。

　　7.如何撰寫(xiě)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　環(huán)保是國(guó)家提倡的重點(diǎn)行業(yè)，寫(xiě)好環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告如下：

　　(1)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　1)發(fā)展規(guī)劃分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào);

　　2)產(chǎn)業(yè)政策分析

　　擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求;

　　3)行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　(2)環(huán)保項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

　　1)資源開(kāi)發(fā)方案

　　資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求;

　　2)資源利用方案

　　包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要 資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響;

　　3)資源節(jié)約措施

　　闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

　　(3)環(huán)保項(xiàng)目節(jié)能方案分析

　　1)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范;

　　2)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

　　闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類(lèi)能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　3)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

　　(4)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　1)項(xiàng)目選址及用地方案

　　包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等;

　　2)土地利用合理性分析

　　分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等;

　　3)征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

　　(5)環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　1)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等;

　　2)生態(tài)環(huán)境影響分析

　　包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響;

　　3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證;

　　4)地質(zhì)災(zāi)害影響分析

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施;

　　5)特殊環(huán)境影響

　　分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

　　(6)經(jīng)濟(jì)可行性研究報(bào)告分析

　　1)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

　　從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性;

　　2)行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證;

　　3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證;

　　4)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

　　投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

　　(7)社會(huì)影響分析

　　1)社會(huì)影響效果分析

　　闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益;

　　2)社會(huì)適應(yīng)性分析

　　分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性;

　　3)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

　　針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

　　8.如何撰寫(xiě)大型建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告?

　　建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)在商業(yè)或地產(chǎn)中也是比較常見(jiàn)的，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)一定要真實(shí)而具有說(shuō)服力。

　　(1)立項(xiàng)范圍

　　凡投資1萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、其中包括:新建實(shí)驗(yàn)室、改建、擴(kuò)建、儀器設(shè)備、應(yīng)用軟件等;

　　(2)立項(xiàng)原則

　　建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、學(xué)院財(cái)力，采用設(shè)定條件，競(jìng)爭(zhēng)方式立項(xiàng);

　　(3)立項(xiàng)條件

　　新建實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置條件，應(yīng)符合《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》的規(guī)定、與評(píng)估關(guān)系密切的基礎(chǔ)課或主干課程必須的(優(yōu)先考慮配套軟件或儀器);使用率高(周課 時(shí)/年課時(shí)量統(tǒng)計(jì))，專(zhuān)業(yè)建設(shè)迫切需要;可行性研究資料和方案真實(shí)可靠;本單位實(shí)驗(yàn)管理良好，以往實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成較好，工作落實(shí);

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)

　　1)提交《XX實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》及《XX實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》;

　　2)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　(5)項(xiàng)目評(píng)審

　　1)評(píng)審委員會(huì)

　　主任：主管領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：

　　2)現(xiàn)場(chǎng)考察

　　對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，主要考察原有實(shí)驗(yàn)室的管理、使用效率等情況;

　　3)組織論證會(huì)

　�、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)單位陳述項(xiàng)目的情況并對(duì)評(píng)委提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯;

　�、谠u(píng)委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選;

　�、墼u(píng)委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審(打分或投票)，提出評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)出建設(shè)項(xiàng)目;

　　4)評(píng)審結(jié)果送XX辦公會(huì)審核(涉及重大投資要送黨委批準(zhǔn))、批準(zhǔn)后，予以立項(xiàng)公示，建設(shè);

　　(6)中期管理

　　1)授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為法人委托人簽訂合同、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)的按合同合理使用等進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成;

　　2)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)備科應(yīng)當(dāng)定期或不定期地檢查督促項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作完成進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決;

　　3)建設(shè)項(xiàng)目中的部分儀器設(shè)備需要調(diào)整時(shí)，須由申報(bào)單位提交報(bào)告，由評(píng)委審議后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　4)跨年度分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在每自然年末向設(shè)備科作出建設(shè)情況書(shū)面小結(jié)。

　　(7)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)驗(yàn)收

　　相關(guān)部門(mén)的人員及有關(guān)專(zhuān)家組織驗(yàn)收、審計(jì)、派代表參加、驗(yàn)收依據(jù)是項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告和合同。

　　其實(shí)不僅僅是中小城市，首都北京的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)也是比較多的，面對(duì)日益上漲的地產(chǎn)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一定要再三斟酌，畢竟只有好的規(guī)劃，才能有好的收益。

　　第四部分 資金申請(qǐng)報(bào)告

　　一、客戶必讀

　　1.什么是資金申請(qǐng)報(bào)告?什么情況需要資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，資金申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資主體向國(guó)家及各級(jí)地方政府申請(qǐng)政策性補(bǔ)助資金的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，一般根據(jù)資金渠道的不同、性質(zhì)的差異對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的要求也不盡相同。一般地說(shuō)，資金申請(qǐng)報(bào)告都要經(jīng)過(guò)各級(jí)政府主管部門(mén)組織的審查、評(píng)估和篩選。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　地方政府投資的項(xiàng)目以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的。中央政府安排給單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，需審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的。

　　2.資金申請(qǐng)報(bào)告的用途

　　(1)投資無(wú)償補(bǔ)助是指政府部門(mén)對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助，一般政府給與的投資補(bǔ)助不高于總投資額度的30%;

　　(2)獎(jiǎng)勵(lì)是政府部門(mén)對(duì)表現(xiàn)突出，業(yè)績(jī)優(yōu)秀，具有重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)企業(yè)的一種鼓勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)額度視具體情況而定;

　　(3)貸款貼息是指政府部門(mén)對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

　　3.資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容

　　(1)項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。

　　(2)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。

　　(3)申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　(4)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬(wàn)元及以上投資項(xiàng)目)。

　　(5)國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

　　已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　參考格式:

　　第一章 項(xiàng)目的背景和必要性

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;

　　第二章 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

　　包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

　　第三章 項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　第四章 建設(shè)方案

　　項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助資金500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目)、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　第五章 各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

　　包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫(xiě)。

　　第六章 投資估算及籌措

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃等;

　　第七章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

　　第八章 資金申請(qǐng)報(bào)告附件

　　(1)銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

　　(2)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

　　(3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表);

　　(4)技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

　　(5)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

　　(6)節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

　　(7)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　(8)項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　第九章 資金申請(qǐng)報(bào)告封面請(qǐng)注明聯(lián)系人手機(jī)及電子郵件地址。

　　4.資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

　　(1)資金申請(qǐng)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;

　　(2)項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等;

　　(3)申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);

　　(4)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目);

　　(5)資金審批部門(mén)要求提供的其他內(nèi)容;

　　5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

　　(1)資金申報(bào)單位概況(包括資金申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。)

　　(2)項(xiàng)目相關(guān)情況(項(xiàng)目總投資、資金籌措情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、各階段用資計(jì)劃情況等)

　　(3)資金申報(bào)單位申報(bào)資金項(xiàng)目及申報(bào)原因陳述

　　(4)項(xiàng)目產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷(xiāo)售價(jià)格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格)。

　　(5)資金申報(bào)單位對(duì)本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)(SWOT)、項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)

　　(6)項(xiàng)目年收入情況(產(chǎn)品&服務(wù)收入)

　　(7)項(xiàng)目年運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用情況(直接成本、原料、動(dòng)力成本、年折舊費(fèi)用、攤銷(xiāo)費(fèi)用、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi)))

　　(8)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。

　　(9)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時(shí)溝通。

　　國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　6.編制的時(shí)間與費(fèi)用

　　時(shí)間：3-10個(gè)工作日

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：請(qǐng)咨詢客服

　　7.編制流程

　　二、資金申請(qǐng)報(bào)告基本問(wèn)題

　　1.如何撰寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告撰寫(xiě)的不規(guī)范或者不全面，可能導(dǎo)致融資失敗或與項(xiàng)目失之交臂。要避免這種現(xiàn)象發(fā)生，寫(xiě)好資金申請(qǐng)報(bào)告的關(guān)鍵因素是：

　　(1)項(xiàng)目的背景和必要性

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;

　　(2)項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

　　包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

　　(3)項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(4)建設(shè)方案

　　項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助資金 500 萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目)、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(5)各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

　　包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787 號(hào))要求進(jìn)行編寫(xiě);

　　(6)投資估算及籌措

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃等;

　　(7)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

　　(8)資金申請(qǐng)報(bào)告附件

　　1)銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

　　2)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

　　3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表);

　　4)技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

　　5)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

　　6)土地、規(guī)劃等必要文件;

　　7)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案

　　2.資金申請(qǐng)報(bào)告的格式

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容上，要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行，最后對(duì)整個(gè)報(bào)告提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出可行性結(jié)論與和建議。格式如下：

　　(1)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告正文

　　1)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表;

　　2)項(xiàng)目實(shí)施前的主要產(chǎn)品、工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模;

　　3)項(xiàng)目實(shí)施前能源等資源消耗種類(lèi)、數(shù)量等基本情況;

　　4)項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、節(jié)能減排措施及項(xiàng)目進(jìn)展情況;

　　(2)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告附件

　　1)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)

　　2)市(縣)以上經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件和竣工驗(yàn)收審核材料或工程進(jìn)展情況證明。

　　3)購(gòu)置技術(shù)設(shè)備清單、技術(shù)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票。

　　4)節(jié)能改造項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)提供有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資審計(jì)報(bào)告。

　　(3)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有法人簽字，對(duì)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加蓋企業(yè)印章。

　　3.資金申請(qǐng)報(bào)告一般需要哪些附件?

　　資金申請(qǐng)報(bào)告一般需要以下附件：

　　(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件。

　　(2)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。

　　(3)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目)。

　　(4)國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

　　(5)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

　　(6)申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議。

　　(7)項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　(8)國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

　　凡已經(jīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項(xiàng)材料;

　　凡已經(jīng)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項(xiàng)材料;

　　申請(qǐng)使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在200萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請(qǐng)的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　4.流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)書(shū)的用途和種類(lèi)

　　流動(dòng)資金貸款是指用于借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)或臨時(shí)性資金需要的、具有固定期限的本外幣貸款。申請(qǐng)對(duì)象是經(jīng)國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)(或主管機(jī)關(guān))核準(zhǔn)登記的企業(yè)(事業(yè))法人和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)為借款人)。

　　流動(dòng)資金用途：

　　(1)用于滿足借款人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為耗用或銷(xiāo)售而儲(chǔ)存的各類(lèi)存貨、季節(jié)性物資儲(chǔ)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)性、經(jīng)常占用性或臨時(shí)資金需求(以下稱(chēng)一般流動(dòng)資金貸款);

　　(2)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的臨時(shí)資金需求;

　　1)還款來(lái)源是已確定用于該項(xiàng)目的資金，且一年內(nèi)到位;

　　2) 如果是在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須是已經(jīng)建設(shè)銀行審批通過(guò)的，開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門(mén)審批(如有)或分年投資計(jì)劃已經(jīng)建設(shè)銀行認(rèn)可，以前年度投資計(jì)劃已完成，且項(xiàng)目資金和建設(shè)進(jìn)度正常。

　　流動(dòng)資金貸款種類(lèi)：

　　(1)按行業(yè)劃分：

　　工業(yè)流動(dòng)資金貸款;

　　商業(yè)流動(dòng)資金貸款;

　　建筑業(yè)流動(dòng)資金貸款;

　　房地產(chǎn)流動(dòng)資金貸款;

　　服務(wù)業(yè)流動(dòng)資金貸款;

　　公共業(yè)流動(dòng)資金貸款;

　　農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金貸款;

　　非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款;

　　其他流動(dòng)資金貸款等。

　　(2)按期限劃分：

　　1)短期流動(dòng)資金貸款：短期流動(dòng)資金貸款是指期限在一年(含)以內(nèi)的貸款;

　　2)中期流動(dòng)資金貸款：中期流動(dòng)資金貸款是指期限為一年至三年(含)的貸款。

　　(3)按幣種劃分：

　　1)人民幣流動(dòng)資金貸款;

　　2)外匯流動(dòng)資金貸款。

　　5.企業(yè)如何向銀行辦理流動(dòng)資金貸款?

　　流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)的主體應(yīng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)要有一定的 擔(dān)保，比如公司有自己的房產(chǎn)，可以抵押房產(chǎn)，如果商用房有產(chǎn)權(quán)，也可以抵押商用房。要在貸款行有賬戶，還應(yīng)該有貸款卡。

　　申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款還應(yīng)該上交上一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告和貸款前期的財(cái)務(wù)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告。一般流動(dòng)資金貸款最高貸款期限為一年，如果企業(yè)信用等級(jí)高，可以延長(zhǎng)到三年。銀行會(huì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)資料 和財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性，還會(huì)審查企業(yè)的抵質(zhì)押物形式是否可靠。

　　流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí)需要提供資料如下：

　　(1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件、機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證+簽字+公章、基本戶開(kāi)戶許可證、股東身份證+簽字+公章、稅務(wù)登記證、貸款卡、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告;

　　(2)近3年的年度審計(jì)報(bào)告及近期企業(yè)報(bào)表;

　　(3)信貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū);

　　(4)股東會(huì)決議;

　　(5)抵押物權(quán)證及相關(guān)資料(含評(píng)估報(bào)告)，或保證人1—4項(xiàng)資料。

　　銀行一般來(lái)說(shuō)，先對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，再根據(jù)業(yè)務(wù)種類(lèi)授權(quán)上貸審會(huì)進(jìn)行審議后，企業(yè)方可用信。

　　6.如何審核高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家高技術(shù)項(xiàng)目”)申報(bào)資金時(shí)提交資金申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容及審核要求說(shuō)明如下：

　　項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)條件的相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(1)項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;

　　(2)項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)(研發(fā))內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)(研發(fā))條件落實(shí)情況等;

　　(3)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù);

　　(4)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目);

　　(5)國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：

　　(1)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;

　　(2)技術(shù)來(lái)源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

　　(3)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目);

　　(4)國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);

　　(5)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

　　(6)金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同;

　　(7)項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;

　　(8)國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。

　　7.申請(qǐng)扶持資金通過(guò)的關(guān)鍵因素是什么?

　　國(guó)家每年扶持的資金種類(lèi)高達(dá)幾十種，每年每一個(gè)扶持資金都會(huì)有成百上千個(gè)企業(yè)去申報(bào)爭(zhēng)取，會(huì)有很多企業(yè)被淘汰。如何申報(bào)可以提高成功率?

　　(1)熟悉國(guó)家政策法規(guī)

　　要對(duì)國(guó)家支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、政策與配套資金的申請(qǐng)辦法、時(shí)間、扶持資金申請(qǐng)書(shū)的編寫(xiě)、注意事項(xiàng)、申請(qǐng)報(bào)告提交的流程及申報(bào)要領(lǐng)等有一個(gè)較全面的宏觀了解。這 些可以通過(guò)政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門(mén)與有關(guān)人員交談、或通過(guò)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)等去了解和把握。

　　(2)做好前期必要地準(zhǔn)備工作

　　1)全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面的優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，分析企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價(jià)值展示出來(lái);

　　2)注重公司無(wú)形資產(chǎn)的累積，譬如專(zhuān)利證書(shū)、商標(biāo)、著作權(quán);查新報(bào)告;產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定報(bào)告;科技成果鑒定報(bào)告;申請(qǐng)科技進(jìn)步獎(jiǎng);良好企業(yè)信用等級(jí);用 戶使用報(bào)告;出口創(chuàng)匯企業(yè)評(píng)選情況;ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)定證書(shū);高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))或軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)等，這些報(bào)告或證書(shū)都可以作為申報(bào)項(xiàng)目的旁 證材料，有的甚至是項(xiàng)目要求不可缺少的附件。

　　(3)需要有高質(zhì)量地扶持資金申請(qǐng)書(shū)

　　根據(jù)申報(bào)的基金或者國(guó)家政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報(bào)材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，使評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報(bào)材料所提供的信息點(diǎn)。

　　(4)按照規(guī)定程序提交扶持資金申請(qǐng)書(shū)后，開(kāi)始進(jìn)入審核程序

　　企業(yè)需要主動(dòng)與有關(guān)政府主管部門(mén)的人員接觸、溝通，讓他們對(duì)企業(yè)了解企業(yè)的基本情況。

　　通過(guò)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況與扶持資金的要求條件進(jìn)行匹配，撰寫(xiě)扶持資金申請(qǐng)書(shū)，也可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代寫(xiě)，注意要以上核心關(guān)鍵點(diǎn)就可以提高申報(bào)成功率。

　　8.如何提高申請(qǐng)項(xiàng)目資金的成功率?

　　我國(guó)各級(jí)政府都設(shè)立很多類(lèi)的基金和專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)的發(fā)展提供了有力資助和扶持。企業(yè)如何進(jìn)行項(xiàng)目資金申請(qǐng)呢?建議企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目資金資助時(shí)注意以下六個(gè)關(guān)鍵因素：

　　(1)不要立即去編寫(xiě)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)該首先審視自己是否符合項(xiàng)目申報(bào)條件。項(xiàng)目的申報(bào)指南中一般都明確提出了項(xiàng)目申報(bào)者必須滿足的基本條件，包括申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的條件;

　　(2)當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)單位具備了申報(bào)項(xiàng)目的條件，就可以根據(jù)項(xiàng)目的申報(bào)指南的要求，進(jìn)行項(xiàng)目篩選，思考如何進(jìn)行項(xiàng)目資金申請(qǐng)。通常情況下，一個(gè)單位會(huì)有多個(gè)項(xiàng)目正在研究開(kāi)發(fā)、中試或產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)單位或單位負(fù)責(zé)人員應(yīng)根據(jù)申報(bào)指南規(guī)定支持的項(xiàng)目條件和階段，選擇自己的項(xiàng)目。選擇項(xiàng)目可以找有專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成;

　　(3)各類(lèi)基金或?qū)ｍ?xiàng)資金均有自己的優(yōu)先支持方向，所有的項(xiàng)目都支持。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)力量、研發(fā)條件、項(xiàng)目所處階段、項(xiàng)目技術(shù)水平和企業(yè)的條件等選擇基金或?qū)ｍ?xiàng)資金;

　　(4)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是申報(bào)項(xiàng)目工作的重要內(nèi)容，是每一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)單位都必須編寫(xiě)的。由于項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是所申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的主要載體，是專(zhuān)家進(jìn)行評(píng) 估、評(píng)審重要依據(jù)，所以一定要認(rèn)真填寫(xiě)。申報(bào)單位在填寫(xiě)項(xiàng)目資金申請(qǐng)書(shū)或編寫(xiě)可行性研究報(bào)告過(guò)程中，必須本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，所提供的數(shù)字和 材料必須真實(shí)、可靠，有附件材料支持，不要弄虛作假，編寫(xiě)之前要多參考些資金申請(qǐng)報(bào)告范文。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)也可以找有專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成;

　　(5)項(xiàng)目申報(bào)單位在按照項(xiàng)目申報(bào)指南編寫(xiě)完項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)提交各類(lèi)附件證明材料。包括：企業(yè)的相關(guān)附件材料、項(xiàng)目技術(shù)的相關(guān)附件材料、企業(yè)負(fù)責(zé)或技術(shù)負(fù)責(zé)人的相關(guān)附件材料等;同時(shí)，還應(yīng)注意根據(jù)項(xiàng)目指南要求，是否應(yīng)在附件材料上加蓋項(xiàng)目單位原件印章;

　　(6)企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)積極與項(xiàng)目申報(bào)推薦單位和受理單位做好勾通，并征求有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料意見(jiàn)或建議，不要等到最后截止時(shí)間才報(bào)送申請(qǐng)材料。

　　整個(gè)的項(xiàng)目申請(qǐng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過(guò)以上六點(diǎn)可以了解如何進(jìn)行項(xiàng)目資金申請(qǐng)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)應(yīng)由企業(yè)的決策者或經(jīng)營(yíng)管理主要負(fù)責(zé)人牽頭，由企業(yè)管理部門(mén)、技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、 市場(chǎng)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與，分工合作。同時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)積極與有關(guān)政府主管部門(mén)的人員接觸、溝通，使他們對(duì)你的企業(yè)和項(xiàng)目基本情況，特別是管理團(tuán)隊(duì)有一個(gè)較深的了解。這樣對(duì)于項(xiàng)目的申報(bào)成功將有很大的幫助。

　　9.外商投資項(xiàng)目如何申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅?

　　符合免稅申請(qǐng)要求的企業(yè)須憑《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　投資總額3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū);投資總額3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)(即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。具體范圍包括：

　　(1)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等外商投資的項(xiàng)目;

　　(2)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通過(guò)增加外方注冊(cè)資本擴(kuò)大項(xiàng)目投資總額的增資項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目單位憑國(guó)家發(fā)改委或省級(jí)發(fā)展改革委(經(jīng)委)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)及其他相關(guān)文件，到項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對(duì)照《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

　　參考文件：

　　(1)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項(xiàng)目《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》有關(guān)問(wèn)題的通知(發(fā)改外資[2006]316號(hào))。

　　(2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(2007第57號(hào)令)。

　　(3)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))。

　　(4)中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)。

　　10.外商并購(gòu)企業(yè)是否需要項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))，外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)屬于外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范疇，需要向發(fā)改委遞交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　11.外商投資項(xiàng)目申報(bào)程序?

　　外商投資項(xiàng)目申報(bào)程序般如下：

　　(1)確定核準(zhǔn)單位是哪一級(jí)投資主管部門(mén)。

　　(2)向?qū)徍瞬块T(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及相關(guān)文件。

　　其中核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限如下：

　　(1)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó) 家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后 報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　(2)總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

　　(3)地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　具體可參照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))

　　12.內(nèi)資企業(yè)如何免稅申請(qǐng)程序?

　　程序如下：

　　1、確定項(xiàng)目所需進(jìn)口的設(shè)備屬于免稅范圍。

　　2、向發(fā)改委提交相關(guān)的文件。

　　3、獲得發(fā)改委授予的免稅確認(rèn)書(shū)(《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》或《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》)。

　　4、憑免稅確認(rèn)書(shū)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理免稅業(yè)務(wù)。

　　參考文件：

　　(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))。

　　(2)海關(guān)總署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2004年修訂)》的通知。

　　(3)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》。

　　(4)《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2006年修訂)(財(cái)政部公告2007年第2號(hào))。

　　(5)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的決定(國(guó)發(fā)[2005]40號(hào))。

　　(6)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目<國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)>有關(guān)問(wèn)題的通知(發(fā)改辦規(guī)劃[2003]900號(hào))。

　　(7)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)管理工作的通知(發(fā)改辦規(guī)劃 [2005]1537號(hào))。

　　(8)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書(shū)出具依據(jù)等事項(xiàng)的通知(發(fā)改辦規(guī)劃[2005]682號(hào))。

　　具體請(qǐng)參照各地方出臺(tái)的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅相關(guān)文件。

　　13.什么設(shè)備進(jìn)口可以進(jìn)行免稅申請(qǐng)?

　　(1)對(duì)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)，并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的作價(jià)進(jìn)口設(shè)備，比照上款機(jī)行，即除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(2)對(duì)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(3)對(duì)符合上述規(guī)定的項(xiàng)目，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，也免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(4)對(duì)屬于《中西部外資目錄》中的外商投資項(xiàng)目，可按照《海關(guān)總署關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知>的緊急通知》(署稅[1997]1062號(hào))的規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　(5)在上述規(guī)定范圍之外的進(jìn)口設(shè)備減免征，由國(guó)務(wù)院決定。

　　14.企業(yè)可獲得的政府資金支持方式是什么?

　　政府對(duì)中小企業(yè)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持，支持方式采用無(wú)償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式;以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

　　15.申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金的需要什么條件?

　　作為一個(gè)企業(yè)的決策者或經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人，不僅要抓產(chǎn)品市場(chǎng)，抓技術(shù)開(kāi)發(fā)。還要抓融資，學(xué)會(huì)與政府打交道。申請(qǐng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金就是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，往往能幫助企業(yè)突破融資瓶頸，那么政府專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)需要具備哪些條件呢?

　　(1)辦理政府專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)，首先要了解哪些產(chǎn)業(yè)是政府扶持的對(duì)象、有什么具體的規(guī)定，自己企業(yè)是不是符合申請(qǐng)的條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請(qǐng)需要什 么材料和程序等等。通常有幾種途徑去學(xué)習(xí)和了解：通過(guò)政府各部門(mén)的網(wǎng)站;通過(guò)直接到政府有關(guān)主管部門(mén)與有關(guān)人員交談;通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，以及協(xié)會(huì)興辦的一些活 動(dòng)和講座;通過(guò)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)。

　　(2)做好申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作，或者說(shuō)考慮怎么樣包裝自己。包裝不是做假， 而是通過(guò)詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Γ��?cái)務(wù)狀況、把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值充分挖掘出來(lái)，這就是通常我們所說(shuō)的價(jià) 值發(fā)現(xiàn)。另外，多注重增加公司的無(wú)形資產(chǎn)，如產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂;專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)的申請(qǐng);科技成果鑒定;科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)選、企業(yè)信用的 評(píng)級(jí);重點(diǎn)新產(chǎn)品的申請(qǐng);重信譽(yù)、守合同的評(píng)比;出口創(chuàng)匯企業(yè)的評(píng)選;然后是ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)定;高新技術(shù)項(xiàng)目(企業(yè))或軟件企業(yè)的認(rèn)定等。

　　(3)在了解了有關(guān)政策和企業(yè)的基本條件大致滿足的情況下，就可以按照規(guī)定的程序來(lái)提交資金申請(qǐng)報(bào)告等申請(qǐng)材料，開(kāi)始進(jìn)入審核程序。在這過(guò)程中，申請(qǐng)材料 必須充分準(zhǔn)備，政府專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告質(zhì)量一定要高，把企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值盡可能地反映出來(lái)。要使政府了解到你的企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好 的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的。

　　16.中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是什么?哪個(gè)部門(mén)管理?

　　中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金(不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金)。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定專(zhuān)項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　17.中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送要求是什么?

　　資金的支持是中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要的一部分，申報(bào)資金時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)資料按順序裝訂成冊(cè)。中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)要求如下：

　　固定資產(chǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目

　　(1)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告;

　　(2)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表;

　　(3)企業(yè)基本情況表;

　　(4)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家登記表;

　　(5)法人執(zhí)照;

　　(6)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件;

　　(7)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保評(píng)價(jià)意見(jiàn);

　　(8)可行性研究報(bào)告中的固定資產(chǎn)投資估算表;

　　(9)可行性研究報(bào)告中新增主要設(shè)備表;

　　(10)可行性研究報(bào)告編制單位資質(zhì)復(fù)印件;

　　(11)《固定資產(chǎn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)條件》第4、5項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)資料;

　　(12)申請(qǐng)無(wú)償資助項(xiàng)目的企業(yè)已投入項(xiàng)目建設(shè)的自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件;申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進(jìn)賬單)及企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的固定資產(chǎn)投資貸款合同和借款憑證復(fù)印件;

　　(13)年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告：

　　1)資產(chǎn)負(fù)債表;

　　2)現(xiàn)金流量表;

　　3)損益表;

　　4)審計(jì)報(bào)告;

　　(14)完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;

　　(15)生產(chǎn)許可證(國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品)、ISO9000證書(shū)(有證企業(yè))等復(fù)印件;

　　(16)其他與項(xiàng)目有關(guān)的證明(新產(chǎn)品證書(shū)、行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)等);

　　中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目

　　(1)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告(封面);

　　(2)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)及審核意見(jiàn)表;

　　(3)擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況表;

　　(4)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家登記表;

　　(5)法人執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(6)經(jīng)協(xié)作銀行蓋章確認(rèn)的年度貸款擔(dān)保情況匯總表(原件);

　　(7)年度會(huì)計(jì)報(bào)表和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告：

　　1)資產(chǎn)負(fù)債表;

　　2)現(xiàn)金流量表;

　　3)利潤(rùn)表;

　　4)擔(dān)保余額變動(dòng)表;

　　5)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;

　　(8)完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。

　　18.企業(yè)可申請(qǐng)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的額度是多少?

　　專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬(wàn)元以內(nèi)。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，貼息額度最多不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　19.企業(yè)投資項(xiàng)目何時(shí)可提交專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)?

　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告;也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。但項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)要作為附件。

　　參考文件：

　　(1)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào))。

　　(2)關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知(財(cái)企[2006]226號(hào))。

　　(3)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于請(qǐng)做好2007年中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知(發(fā)改辦企業(yè)[2007]1819號(hào))。

　　20.專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告在報(bào)告立項(xiàng)時(shí)要注意哪些問(wèn)題?

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項(xiàng)目，在建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展對(duì)外工 作。因此，一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，在建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家論證后， 才最后審定。

　　項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)力布局，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。

　　往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程 序，是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)行可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。

　　很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項(xiàng)目常常是專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告與可行性研究報(bào)告合為一體。

　　因?yàn)楦餍袠I(yè)及項(xiàng)目性質(zhì)不同，具體項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容可以相差很大，不同行業(yè)類(lèi)型的資金申請(qǐng)報(bào)告往往具有不同的側(cè)重點(diǎn)。但一般至少應(yīng)該包括以下基本內(nèi)容：投資必要性。技術(shù)的可行性。財(cái)務(wù)可行性。組織可行性。

　　項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告編制服務(wù)質(zhì)量保證：企業(yè)運(yùn)作是正常的，工藝技術(shù)是領(lǐng)先的，市場(chǎng)前景是廣闊的，財(cái)務(wù)狀況是良好的，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)是過(guò)硬的。

　　21.申報(bào)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金的條件是什么?

　　技改專(zhuān)項(xiàng)資金支持的主要方向是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，如：裝備制造業(yè)振興，電子信息、日用電器、新材料、新能源、新醫(yī)藥及精細(xì)化工發(fā)展，優(yōu)質(zhì)金屬材料、新型建材及非金屬材料升級(jí)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工等。專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表申報(bào)的條件如下：

　　(1)具有獨(dú)立的法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)較高，經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)，并富有創(chuàng)新意識(shí);

　　(3)財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)、完整，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定及時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表;

　　(4)近年來(lái)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率一般不超過(guò)70%;

　　(5)申報(bào)的項(xiàng)目能夠成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境成效顯著;

　　(6)項(xiàng)目資金落實(shí);

　　(7)其他應(yīng)具備的相關(guān)條件。

　　22.節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)和審批程序是什么?

　　(1)申報(bào)單位按照要求在節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金網(wǎng)上申報(bào)，受理后，申報(bào)單位通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)向所屬區(qū)、縣(市)能源管理機(jī)構(gòu)提交資金申請(qǐng)報(bào)告等電子申報(bào)材料，市級(jí)以上單位可直接向市能源管理機(jī)構(gòu)提交;

　　(2)區(qū)、縣(市)能源管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)申報(bào)單位的合法性，申報(bào)材料的符合性、完整性、真實(shí)性等進(jìn)行初審，并聯(lián)合行文上報(bào)市能源管理機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門(mén);

　　(3)市能源管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)區(qū)、縣(市)能源管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)初審的申報(bào)單位項(xiàng)目進(jìn)行匯總;

　　(4)市能源管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)匯總的項(xiàng)目材料按照盲審的要求進(jìn)行網(wǎng)上論證評(píng)審;

　　(5)市能源管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核后，報(bào)主管市領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　(6)市能源管理機(jī)構(gòu)對(duì)審批通過(guò)的項(xiàng)目在網(wǎng)上進(jìn)行公示，對(duì)公示有異議的項(xiàng)目組織再次審查論證。公示結(jié)果報(bào)主管市領(lǐng)導(dǎo)審定。公示期間，各公示單位向市能源管理機(jī)構(gòu)報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)材料一份，公示期結(jié)束未按時(shí)限報(bào)送紙質(zhì)材料的項(xiàng)目單位視為自動(dòng)放棄;

　　(7)市財(cái)政部門(mén)和市能源管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)通過(guò)審批且公示無(wú)異議項(xiàng)目單位下達(dá)資金撥付計(jì)劃。

　　23.如何申報(bào)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金?

　　環(huán)境保護(hù)是重大的民生問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)決定人們的生存條件，我國(guó)也在大力支持有關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，凡符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目單位，應(yīng)以申報(bào)項(xiàng)目的形式申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。提交資金申請(qǐng)報(bào)告。那么環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金如何申報(bào)呢?

　　申報(bào)程序

　　(1)各單位根據(jù)申報(bào)條件，結(jié)合污染治理設(shè)施的實(shí)際情況，在認(rèn)真做好方案研究和論證以及前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送申報(bào)材料;

　　(2)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行初審，按需求和輕重緩急進(jìn)行項(xiàng)目篩選和排序，于每年8月31日前向市環(huán)境保護(hù)局申報(bào)。

　　申報(bào)手續(xù)

　　(1)登入市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站進(jìn)行電子申報(bào)

　　(2)提交以下紙質(zhì)材料(一式二份)

　　1)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目改造方案);

　　2)環(huán)境影響工作的報(bào)告書(shū)(表)(指需要開(kāi)展環(huán)境影響工作的項(xiàng)目);

　　3)項(xiàng)目前期專(zhuān)家評(píng)審和項(xiàng)目完成決算資料。

　　資金申請(qǐng)報(bào)告是專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)的手續(xù)中的重要環(huán)節(jié)，不能掉以輕心。而專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告更是因?yàn)槠鋵?zhuān)業(yè)性與專(zhuān)項(xiàng)性成為重中之重。

　　24.如何申請(qǐng)中小企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)開(kāi)拓資金?

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，具有企業(yè)法人資格，擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)ν夂献鹘?jīng)營(yíng)資格的中小企業(yè)，近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管 理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為。同時(shí)具有從事國(guó)際市場(chǎng)研究開(kāi)拓的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)有明確的工作安排和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃。可向有關(guān)部門(mén)上報(bào)中小企業(yè)市場(chǎng) 開(kāi)拓資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　申請(qǐng)程序可分為三個(gè)步驟：

　　(1)項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)

　　中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位應(yīng)于每年7月1日至7月31日，按照實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的支持內(nèi)容分別向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門(mén)提出年度項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)，內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位基本情況、資金申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況及相關(guān)資料等;

　　(2)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)

　　中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位應(yīng)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部批復(fù)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，在項(xiàng)目具體實(shí)施30日前分別向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門(mén)提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)、實(shí)施說(shuō)明及相關(guān)資料等;

　　(3)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)

　　中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)分別向中小企業(yè)辦公室或地方外經(jīng)貿(mào)部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。 內(nèi)容包括：項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證(復(fù)印件)等。

　　25.什么是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金?

　　科技型中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短，決策機(jī)制靈活，管理成本低廉，能夠適應(yīng)市場(chǎng)多樣性的需求等特點(diǎn)，特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具 有其它企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)�？萍夹椭行∑髽I(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。近年來(lái)的發(fā)展表明，科技型中小企 業(yè)無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，結(jié)合我國(guó)科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和資本市場(chǎng) 的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專(zhuān)項(xiàng)基金。通過(guò)撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引 導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu) 化，擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新基金作為中央政府的專(zhuān)項(xiàng)基金，將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，扶持各種所有制類(lèi)型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金 融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動(dòng)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè) 創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

　　26.提交扶貧資金申請(qǐng)報(bào)告的要求是什么?

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題、支持貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專(zhuān)項(xiàng)安排的資金。申請(qǐng)扶貧資金的條件是什么呢?

　　(1)包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。

　　(2)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以申請(qǐng)“以工代賑資金”，資金可用于與旅游項(xiàng)目配套的縣、鄉(xiāng)公路(不含省道、國(guó)道)和為扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套的道路。

　　(3)提交扶貧資金申請(qǐng)報(bào)告后，國(guó)家扶貧資金相關(guān)管理部門(mén)，根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市本年度貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧資金使用效益、地方配套資金落實(shí)比例，對(duì)下一年的國(guó)家扶貧資金進(jìn)行分配。具體流程如下：

　　財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別就扶貧資金的安排，提出初步意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡，并提出統(tǒng)一的分配方案。

　　國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并通知各省、自治區(qū)、直轄市政府。

　　有關(guān)扶貧資金管理部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一的分配方案，分別按照程序及時(shí)下達(dá)具體計(jì)劃并撥付資金。

　　三、各種類(lèi)型的資金申請(qǐng)報(bào)告

　　1.如何申請(qǐng)北京市出國(guó)留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)扶持資金?

　　北京市、中關(guān)村以及各區(qū)縣都有專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)扶持科技企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)以及市場(chǎng)推廣、國(guó)際合作。北京市出國(guó)留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)資助條件如下：

　　獲得國(guó)家承認(rèn)的國(guó)外碩士(含)以上學(xué)位并隨帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來(lái)京實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)的留學(xué)人員，可進(jìn)行扶持資金申請(qǐng)一次性9-30萬(wàn)元的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金(市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%)。

　　(1)申請(qǐng)條件：

　　1)申請(qǐng)人員必須是其在京所從事研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)項(xiàng)目、成果的主要參與者;如同時(shí)是企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的予以優(yōu)先考慮;

　　2)申請(qǐng)人員所在企業(yè)必須具備法人資格，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，并在市國(guó)稅局、地稅局登記、納稅;其每年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際列 支額(不包括提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi))不低于銷(xiāo)售總額的3%，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%;項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過(guò)2年;

　　3)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)化前景和先進(jìn)的技術(shù)水平;

　　4)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額占計(jì)劃總投資額的50%以上;

　　5)單體項(xiàng)目實(shí)際總投資30萬(wàn)元(含)以上。

　　(2)資助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1)重點(diǎn)項(xiàng)目：主要指扶持資金申請(qǐng)人員從事國(guó)家、部委(省、市)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)急需并具月廣泛應(yīng)用前景的新技術(shù)項(xiàng)目，并已成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，且項(xiàng)目實(shí)際總投資額不低于80萬(wàn)元;

　　2)優(yōu)秀項(xiàng)目：主要指申請(qǐng)人員從事的項(xiàng)目在本行業(yè)中居先進(jìn)水平，項(xiàng)目已進(jìn)入中試，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有較好的市場(chǎng)前景，且項(xiàng)目實(shí)際總投資額不低于50萬(wàn)元;

　　3)一般項(xiàng)目：主要指申請(qǐng)人員從事的項(xiàng)目具有先進(jìn)性，處于開(kāi)發(fā)研制階段，產(chǎn)業(yè)化前景較好，且項(xiàng)目總投資額不低于30萬(wàn)元。

　　(3)申報(bào)材料：

　　扶持資金申請(qǐng)人于每年3月或9月向區(qū)人事局申報(bào)，并提交申請(qǐng)材料(一式六份)，經(jīng)區(qū)人事局組織專(zhuān)家評(píng)審，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局審核后，上報(bào)市人事局審定：

　　1)出國(guó)留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)資助資金申請(qǐng)表;

　　2)申報(bào)項(xiàng)目可行性報(bào)告(包括項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)告);

　　3)項(xiàng)目已完成研發(fā)投資財(cái)務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件;

　　4)《北京市留學(xué)回國(guó)人員工作證》復(fù)印件;

　　5)留學(xué)人員國(guó)外學(xué)位證書(shū)或留學(xué)回國(guó)人員證明復(fù)印件;

　　6)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和公司章程復(fù)印件，扶持資金申請(qǐng)人如非法定代表人或投資人，則另需提交經(jīng)鑒證的勞動(dòng)合同;

　　7)項(xiàng)目的實(shí)施情況(包括可行性報(bào)告、項(xiàng)目已完成投資額的財(cái)務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等);

　　8)所在企業(yè)上年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告(新辦企業(yè)提交當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)告);

　　備注：扶持資金申請(qǐng)表由申報(bào)單位填寫(xiě)，要求各項(xiàng)內(nèi)容要實(shí)事求是地逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚，字跡清晰，頁(yè)面整潔，外來(lái)語(yǔ)首次出現(xiàn)應(yīng)同時(shí)用原文和中文表述;規(guī)格為A4紙，用宋體字打印。一式四份，不裝訂。

　　2.如何撰寫(xiě)國(guó)債資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　自1998年以來(lái)，中央政府為實(shí)施經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，通過(guò)增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債籌措的主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。提交國(guó)債資金申請(qǐng)報(bào) 告后，國(guó)債資金撥款按現(xiàn)行基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金的撥付程序撥付，轉(zhuǎn)貸地方的國(guó)債資金，按財(cái)政部《國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》的規(guī)定撥付。國(guó)債資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況;

　　(2)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件分析;

　　(3)項(xiàng)目需求分析和必要性分析;

　　(4)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容和方案;

　　(5)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度(包括資金到位情況、工作量及投資完成情況、項(xiàng)目形象進(jìn)度等);

　　(6)投資估算與資金籌措方案;

　　(7)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　(8)項(xiàng)目實(shí)施與進(jìn)度計(jì)劃安排;

　　(9)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制;

　　(10)申請(qǐng)報(bào)告結(jié)論評(píng)價(jià)。

　　3.如何撰寫(xiě)財(cái)政貼息資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)我國(guó)最新的有關(guān)規(guī)定，采取財(cái)政貼息投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;

　　(2)項(xiàng)目的基本情況(建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等);

　　(3)申請(qǐng)財(cái)政貼息資金的主要原因和政策依據(jù);

　　(4)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)財(cái)政貼息資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目);

　　(5)國(guó)家發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容。

　　已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其貼息資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，在申請(qǐng)報(bào)告中重點(diǎn)論述申請(qǐng)財(cái)政貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

　　4.企業(yè)如何撰寫(xiě)免稅申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，對(duì)鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、項(xiàng)目，省、自治區(qū)、直轄市政府可以根據(jù)實(shí)際情況決定免征、減征地方所得稅，這就需要提交免稅申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容如下：

　　《稅收減免管理辦法》規(guī)定：納稅人申請(qǐng)減免稅必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供如下書(shū)面資料：

　　(1)免稅申請(qǐng)報(bào)告。包括減免稅的依據(jù)、范圍、年限、金額、企業(yè)的基本情況等;

　　(2)納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;

　　(3)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件;

　　(4)根據(jù)不同的減免稅項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍日益多元化，一家企業(yè)涉足多個(gè)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的情況屢見(jiàn)不鮮，而稅法需要給予優(yōu)惠政策支持的往往只是其中某些項(xiàng)目的所得而非企業(yè)的全部所得，所以免稅申請(qǐng)報(bào)告針對(duì)的是企業(yè)的減免稅項(xiàng)目所得，而非企業(yè)的全部所得。

　　5.如何撰寫(xiě)政府資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　政府資金支持的融資渠道將為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供大好機(jī)遇，而制作一份優(yōu)秀的政府資金申請(qǐng)報(bào)告，則是中小企業(yè)解決資金與融資瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)。撰寫(xiě)好政府資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

　　(1)項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況;

　　(2)項(xiàng)目基礎(chǔ)條件分析;

　　(3)項(xiàng)目需求分析和必要性分析;

　　(4)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容和方案;

　　(5)投資估算與資金籌措方案;

　　(6)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　(7)項(xiàng)目實(shí)施與進(jìn)度計(jì)劃安排;

　　(8)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制;

　　(9)結(jié)論評(píng)價(jià)。

　　6.如何撰寫(xiě)申報(bào)流動(dòng)資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶申請(qǐng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)或臨時(shí)性資金需要 的、具有固定期限的本外幣貸款時(shí)所需要的資金申請(qǐng)報(bào)告，叫做流動(dòng)資金申請(qǐng)報(bào)告。撰寫(xiě)申報(bào)流動(dòng)資金申請(qǐng)報(bào)告必須提供如下資料：

　　(1)企業(yè)證件

　　1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件;

　　2)機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;

　　3)法定代表人身份證復(fù)印件;

　　4)基本戶開(kāi)戶許可證復(fù)印件;

　　5)股東身份證復(fù)印件;

　　6)稅務(wù)登記證;

　　7)貸款卡;

　　8)公司章程;

　　9)驗(yàn)資報(bào)告;

　　以上證件需要簽字加蓋公章

　　(2)近3年的年度審計(jì)報(bào)告及近期企業(yè)報(bào)表

　　(3)信貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)

　　(4)股東會(huì)決議

　　(5)抵押物權(quán)證及相關(guān)資料(含評(píng)估報(bào)告)，或保證人1—4項(xiàng)資料

　　流動(dòng)資金可以分為工業(yè)流動(dòng)資金、商業(yè)流動(dòng)資金、建筑業(yè)流動(dòng)資金、房地產(chǎn)流動(dòng)資金、服務(wù)業(yè)流動(dòng)資金、公共業(yè)流動(dòng)資金、農(nóng)業(yè)流動(dòng)資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)、其他流動(dòng)資金等。這些都需要撰寫(xiě)流動(dòng)資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　7.如何撰寫(xiě)補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　目前我國(guó)財(cái)政補(bǔ)助收入的領(lǐng)撥一律采用劃撥資金的方式。劃撥資金方式也稱(chēng)實(shí)撥資金方式，其特點(diǎn)是，上級(jí)單位按預(yù)算用款單位撥給資金，用款單位收到所撥資金后即可使用。補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

　　(1)項(xiàng)目背景和必要性

　　1)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)狀況及其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中的作用;

　　2)企業(yè)自主創(chuàng)新情況，核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力需要解決的瓶頸問(wèn)題;

　　3)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)解決上述問(wèn)題的作用。

　　(2)實(shí)施方案

　　1)項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容;

　　2)企業(yè)現(xiàn)有支持配套條件，需增加的主要研究試驗(yàn)設(shè)施、儀器設(shè)備和相關(guān)支持軟件(含主要技術(shù)指標(biāo)、功能);

　　3)項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的研究開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)仿真、工程試驗(yàn)等相關(guān)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的主要功能與整體水平;

　　4)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)周期。

　　(3)建設(shè)目標(biāo)

　　1)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到的目標(biāo)(具體到考核驗(yàn)收的條件和指標(biāo));

　　2)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力奠定的基礎(chǔ)。

　　(4)補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度安排

　　1)總投資和資金籌措方案(總投資、申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助、地方配套、貸款、自籌);

　　2)資金使用方案(申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金主要購(gòu)置的關(guān)鍵研發(fā)設(shè)施明細(xì)表)。

　　3)進(jìn)度安排

　　(5)補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告附件

　　1)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件;

　　2)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的項(xiàng)目融資的貸款協(xié)議;

　　3)項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;

　　4)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。

　　8.如何撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃，2010年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告就成為了申請(qǐng)資金的關(guān)鍵點(diǎn)，撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告如下：

　　(1)據(jù)項(xiàng)目所在地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，注重可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)農(nóng)業(yè)將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向與主要模式，其基本特征是重視自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)，主要包括：立體種養(yǎng)技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)利用 技術(shù)、農(nóng)村能源綜合建設(shè)和庭院經(jīng)濟(jì)與開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。在撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告過(guò)程中要注意重點(diǎn)描述項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)項(xiàng)目以市場(chǎng)為導(dǎo)向，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展

　　我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，信息閉塞，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低�？紤]中國(guó)國(guó)情，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告中必須以市場(chǎng) 為導(dǎo)向，走“產(chǎn)加銷(xiāo)”一條龍、“貿(mào)工農(nóng)”一體化的道路，積極推廣“公司加農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　(3)農(nóng)產(chǎn)品向綠色無(wú)公害方向發(fā)展

　　人們對(duì)食品的需求可分為基本需求和深層需求兩個(gè)層次，在滿足了吃飽和口味的基本需求后，人們對(duì)食品的需求正趨向營(yíng)養(yǎng)、安全、綠色和無(wú)公害，綠色無(wú)公害農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)是目前風(fēng)靡世界的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它代表了現(xiàn)代食品的發(fā)展潮流，有著不可估量的市場(chǎng)前景。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在人們生活中已不可或缺，各 國(guó)還紛紛根據(jù)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整食品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口形成新的技術(shù)關(guān)稅壁壘。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品已呈供大于求狀 態(tài)，效益也呈下滑趨勢(shì)。而出口市場(chǎng)和人民生活對(duì)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨強(qiáng)烈，這為我國(guó)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

　　(4)重視項(xiàng)目帶動(dòng)能力和增收效應(yīng)

　　在衡量農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的綜合效益時(shí)，要重視項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民致富的帶動(dòng)作用和增收效應(yīng)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整階段，面臨的迫切問(wèn)題是保障農(nóng)民在調(diào)整后切實(shí)增加收入，這是一個(gè)有關(guān)保持國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定和繁榮的重大任務(wù)，具有特別重要的意義。

　　(5)注意與高新科技成果結(jié)合，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

　　當(dāng)今人類(lèi)科技正以空前未有的速度向前發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也日益顯示出它的強(qiáng)大威力。由于培養(yǎng)出很多優(yōu)良動(dòng)植物新品種，研究出許多農(nóng)業(yè)生物優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)， 從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅提高，緩解了我國(guó)“人多地少”的矛盾，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高水平方向發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。

　　(6)重視項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的可行性研究，非常重視市場(chǎng)調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候、資源情況，可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、建設(shè)方案、資金籌措和財(cái)務(wù)效益等情況作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)分析，協(xié)助項(xiàng)目方做出正確的市場(chǎng)導(dǎo)向及合理的投資方向判斷。

　　9.如何申報(bào)北京市維修資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定提出 ，凡本市城區(qū)內(nèi)已售直管公有住宅維修資金管理、使用，適用本規(guī)定。直管公有住宅出售后，按售房款25%比例提取的維修資金由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管部門(mén))管理。維修資金主要用于住宅共用部位、共用設(shè)施 設(shè)備的維修和更新改造住宅共用部位，一般包括：住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等共用設(shè)施設(shè)備，一般包 括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。華經(jīng)縱橫整理申報(bào)辦法如下：

　　(1)申報(bào)材料

　　1)申請(qǐng)使用維修資金的報(bào)告;

　　2)填寫(xiě)維修資金使用申請(qǐng)審批表;

　　3)施工單位資質(zhì)證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　4)與專(zhuān)業(yè)單位簽定的施工協(xié)議或合同;

　　5)專(zhuān)業(yè)施工單位的預(yù)決算書(shū);

　　6)施工單位帳號(hào)。

　　注：以上3-6項(xiàng)材料在維修項(xiàng)目被確定為受理范圍后提供。

　　(2)辦理流程(略)

　　注：以上申請(qǐng)單位為物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)，如無(wú)物業(yè)公司，也未成立業(yè)主委員會(huì)的項(xiàng)目，則由業(yè)主代表聯(lián)名申請(qǐng)

　　(3)辦理時(shí)限

　　1)公示5個(gè)工作日

　　2)審批3個(gè)工作日。

　　注：如遇緊急情況，中心將根據(jù)實(shí)際情況盡量縮短時(shí)限

　　(4)辦理地點(diǎn)

　　市房產(chǎn)交易中心大廳維修資金窗口

　　10.如何撰寫(xiě)機(jī)械設(shè)備維修申請(qǐng)報(bào)告?

　　維修申請(qǐng)報(bào)告是指項(xiàng)目投資者為獲得政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持而出具的一種資金申請(qǐng)報(bào)告，政府資金支持包括投資補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式，政府只審批維修申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容如下：

　　(1)機(jī)械設(shè)備安裝維修項(xiàng)目意義和必要性;

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。

　　(2)機(jī)械設(shè)備安裝維修項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ);

　　維修申請(qǐng)報(bào)告中的成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

　　(3)機(jī)械設(shè)備維修申請(qǐng)報(bào)告建設(shè)方案;

　　項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

　　(4)機(jī)械設(shè)備安裝維修項(xiàng)目投資;

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;

　　維修申請(qǐng)報(bào)告中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2006]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫(xiě)。

　　政府投資項(xiàng)目維修申請(qǐng)報(bào)告需提供資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料。

　　11.企業(yè)如何撰寫(xiě)銀行貸款申請(qǐng)報(bào)告?

　　對(duì)于農(nóng)戶貸款則側(cè)重于調(diào)查信用工程建設(shè)開(kāi)展情況，是否規(guī)范，存在需要改進(jìn)的地點(diǎn)，對(duì)信貸服務(wù)質(zhì)量的滿意度及貸款擔(dān)保方式的要求等;對(duì)個(gè)體工商戶 貸款側(cè)重于調(diào)查貸款申請(qǐng)報(bào)告用途，資金需求規(guī)模及服務(wù)質(zhì)量等;對(duì)企業(yè)貸款側(cè)重于調(diào)查信貸品種和服務(wù)項(xiàng)目是否能夠滿足其需求，企業(yè)對(duì)合行目前的服務(wù)機(jī)制、服 務(wù)效率是否滿意，2010年流動(dòng)資金需求情況，注重掌握農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的資金需求、貸款期限等等。內(nèi)容如下：

　　(1)借款人概況

　　1)基本情況

　　2)企業(yè)生產(chǎn)情況

　　3)管理者素質(zhì)

　　(2)借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益情況

　　(3)借款人財(cái)務(wù)狀況

　　1)該公司最近三年一覽表主要財(cái)務(wù)指標(biāo)

　　2)發(fā)展情況

　　(4)公司與我行關(guān)系

　　(5)貸款必要性及可行性分析

　　(6)貸款擔(dān)保人分析

　　(7)結(jié)論

　　同意對(duì)XX發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款XX萬(wàn)元，期限X年，利率XX%，由XX公司提供連帶責(zé)任保證。

　　貸款申請(qǐng)報(bào)告是資金申請(qǐng)報(bào)告的一種，主要目的是要獲得資金，所以在寫(xiě)的時(shí)候一定要把自己優(yōu)勢(shì)方面展示出來(lái)。

　　12.如何撰寫(xiě)重大資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　(1)項(xiàng)目意義和必要性國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(4)項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃;

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2006]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫(xiě) 資金申請(qǐng)報(bào)告怎么寫(xiě)其實(shí)還是很有必要了解和研究的;

　　(6)項(xiàng)目法人基本情況項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等;

　　(7)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

　　(8)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目)，并填寫(xiě)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)(見(jiàn)附表)，主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并蓋章;

　　(9)資金申請(qǐng)報(bào)告附件：

　　1)銀行承貸證明(省分行以上)文件;

　　2)項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

　　4)前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn); 資金申請(qǐng)報(bào)告怎么寫(xiě)每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要了解。

　　6)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目);

　　7)有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等;

　　8)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　9)政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　10)項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　13.如何撰寫(xiě)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目意義和必要性

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)取得的最新階段成果，達(dá)到的技術(shù)水平，國(guó)內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)工作的主要單位，市場(chǎng)前景和推廣應(yīng)用領(lǐng)域，項(xiàng)目在經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的作用(市場(chǎng)占有率、新增銷(xiāo)售收入、利稅、節(jié)匯創(chuàng)匯 等);

　　(2)項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)

　　已完成的研究開(kāi)發(fā)工作或已取得的實(shí)驗(yàn)室或小試成果，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì);

　　(3)項(xiàng)目研發(fā)方案

　　項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模，建設(shè)的主要內(nèi)容，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝，設(shè)備選型，要達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)，與現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)的對(duì) 比分析，實(shí)施方式(自主開(kāi)發(fā)，合作開(kāi)發(fā)，消化吸收)投資完成后予期的主要產(chǎn)品及產(chǎn)量，項(xiàng)目招標(biāo)，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)工期和進(jìn)度安排，建設(shè)期管理等;

　　(4)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況

　　(5)項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目協(xié)作單位基本情況

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近二年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，技術(shù) 力量和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新條件;項(xiàng)目協(xié)作單位的基本情況;承擔(dān)單位和協(xié)作單位各自承擔(dān)的主要工作;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要承擔(dān)人員的基本情況(姓名、單位、 職稱(chēng)、職務(wù)、專(zhuān)業(yè)與特長(zhǎng));

　　(6)項(xiàng)目投資

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃;

　　(7)項(xiàng)目的予期財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

　　(8)資金申請(qǐng)報(bào)告附件：

　　1)銀行承貸證明文件;

　　2)項(xiàng)目法人近二年的經(jīng)營(yíng)狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項(xiàng)目法人自有資金證明及保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

　　4)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn);

　　6)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　7)企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年)，已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　8)項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　14.如何撰寫(xiě)大中型機(jī)器維修資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　維修是很多的重型加工生產(chǎn)工具所不可避免的，因?yàn)闆](méi)有一種設(shè)備是一勞永逸的，所以，如何寫(xiě)好機(jī)器維修資金申請(qǐng)是很重要的，華經(jīng)縱橫整理內(nèi)容如下：

　　(1)維修機(jī)械項(xiàng)目意義和必要性

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)商業(yè)計(jì)劃與發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)維修機(jī)械項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)維修機(jī)械項(xiàng)目建設(shè)方案

　　項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(4)維修機(jī)械項(xiàng)目投資

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃;

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等

　　(6)維修機(jī)械項(xiàng)目法人基本情況

　　項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等;

　　(7)維修機(jī)械項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

　　(8)維修機(jī)械項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容

　　(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目)，并填寫(xiě)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)(見(jiàn)附表)，主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并蓋章

　　(9)資金申請(qǐng)報(bào)告附件;

　　1)銀行承貸證明(省分行以上)文件;

　　2)項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

　　4)前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn);

　　6)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目);

　　7)有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等;

　　8)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　9)政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　10)項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

　　15.如何撰寫(xiě)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求，委托專(zhuān)業(yè)具有甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　一、項(xiàng)目摘要

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義

　　三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析

　　1、國(guó)內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析;

　　2、技術(shù)發(fā)展的比較;

　　四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

　　1、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室擬突破的技術(shù)方向;

　　2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù);

　　3、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo);

　　五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　1、項(xiàng)目法人單位概況;

　　2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé);

　　3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況;

　　4、運(yùn)行和管理機(jī)制;

　　六、建設(shè)方案

　　1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性);

　　2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目);

　　七、節(jié)能及環(huán)境影響

　　1、節(jié)能分析;

　　2、環(huán)境影響評(píng)價(jià);

　　八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

　　1、建設(shè)周期;

　　2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

　　3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理;

　　九、投資估算及資金籌措方案

　　1、項(xiàng)目總投資估算表;

　　2、建設(shè)投資估算;

　　3、分年投資計(jì)劃表;

　　4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況;

　　5、國(guó)家安排資金的具體使用方案;

　　十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

　　1、經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　2、社會(huì)效益分析;

　　十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

　　1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);

　　2、技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);

　　3、其它風(fēng)險(xiǎn);

　　十二、其它需說(shuō)明的問(wèn)題

　　十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

　　項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，待建設(shè)項(xiàng)目完成后，省發(fā)改委將及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　16.如何撰寫(xiě)國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)資金報(bào)告內(nèi)容如下：

　　(1)報(bào)告格式

　　項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：

　　項(xiàng)目申報(bào)單位： (蓋章)

　　項(xiàng)目主持單位：XX市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　日期：

　　格式及說(shuō)明：

　　(2)報(bào)告內(nèi)容：

　　1) 項(xiàng)目概要;

　　2)研制開(kāi)發(fā)的目的和意義;

　　3)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢(shì);

　　4) 前期研制開(kāi)發(fā)情況;

　　5) 主要研制開(kāi)發(fā)內(nèi)容和考核目標(biāo);

　　6)項(xiàng)目組織實(shí)施方案;實(shí)施方式、技術(shù)路線(自主開(kāi)發(fā)、消化吸收、國(guó)際合作等)、項(xiàng)目進(jìn)度安排、實(shí)施期限。

　　7)產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實(shí)情況;

　　8) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析;包括能源利用效率分析、環(huán)境保護(hù)和資源利用效益分析、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用分析;

　　9)項(xiàng)目資金預(yù)算安排、資金來(lái)源與落實(shí)情況與申請(qǐng)國(guó)家資金的理由;

　　10)項(xiàng)目申報(bào)單位及協(xié)作單位概況;項(xiàng)目申報(bào)單位以及合作單位的技術(shù)力量和人員結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)基本狀況，各自承擔(dān)的主要工作或有關(guān)協(xié)議合同復(fù)印件;

　　11)其他需要說(shuō)明的情況;如：是否涉及環(huán)境評(píng)估、土地購(gòu)置、消防、安全評(píng)價(jià)等;

　　12)項(xiàng)目申報(bào)單位簽章;必須由項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表簽字，并加蓋公章;

　　13)項(xiàng)目主持單位審核并蓋章。

　　17.如何撰寫(xiě)國(guó)外貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　國(guó)外貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目納入國(guó)外貸款項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須向所在地省發(fā)改委提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省發(fā)改委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

　　國(guó)外貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告需要具備的內(nèi)容：

　　(1)項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期;

　　(2)國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等;

　　(3)項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況;

　　(4)貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排;

　　(5)設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價(jià);

　　(6)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論;

　　(7)貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。

　　項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

　　(1)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件);

　　(2)國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告;

　　(3)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn);

　　(4)申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告;

　　國(guó)家發(fā)改委審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：

　　(1)符合國(guó)家利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定;

　　(2)符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃;

　　(3)項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù);

　　(4)國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí);

　　(5)國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款已初步承諾。

　　以上便是國(guó)外貸款項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告需要具備的內(nèi)容，另外，國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要直接報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。由國(guó)家發(fā)改委審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　18.如何撰寫(xiě)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　主要內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目意義和必要性

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)

　　成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)方案

　　項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等;

　　(4)項(xiàng)目投資

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃;

　　(5)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;

　　(6)項(xiàng)目法人基本情況

　　項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等;

　　(7)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

　　(8)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目)，并填寫(xiě)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)(見(jiàn)附表)，主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并蓋章;

　　(9)資金申請(qǐng)報(bào)告附件：

　　1)銀行承貸證明(省分行以上)文件;

　　2)項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件;

　　4)前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn);

　　6)城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目);

　　7)有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等;

　　8)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　9)政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　10)項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

　　19.如何撰寫(xiě)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　一、正文部分

　　補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目只編寫(xiě)1、2、7三小項(xiàng);獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目必須全部編寫(xiě)，且節(jié)能量的計(jì)算應(yīng)有具體根據(jù)，計(jì)算過(guò)程清楚、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　1、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件

　　2、企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表

　　3、企業(yè)能源管理情況

　　1)企業(yè)能源管理目標(biāo);

　　2)企業(yè)能源管理組織結(jié)構(gòu)、人員及職責(zé);

　　3)企業(yè)能源管理規(guī)章制度;

　　4) 能源計(jì)量器具的配備及管理情況;

　　4、項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況

　　1)項(xiàng)目實(shí)施前工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模(用文字和圖表說(shuō)明);

　　2)項(xiàng)目實(shí)施前消耗的能源種類(lèi)、數(shù)量;

　　3)項(xiàng)目實(shí)施前能源計(jì)量措施(文字、圖表說(shuō)明);

　　4)項(xiàng)目實(shí)施前產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量和統(tǒng)計(jì)方法;

　　5、項(xiàng)目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施

　　1)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能改造的工藝流程和主要生產(chǎn)裝置(用文字和圖表說(shuō)明);

　　2) 項(xiàng)目改造后擬使用的能源種類(lèi)、數(shù)量;

　　3)項(xiàng)目改造后能源計(jì)量措施(文字、圖表說(shuō)明);

　　4) 項(xiàng)目改造后產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量;

　　6、項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算和監(jiān)測(cè)方法

　　1)項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù);

　　2)項(xiàng)目節(jié)能量測(cè)算公式、折標(biāo)系數(shù)和計(jì)算過(guò)程;

　　7、其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　二、附件部分

　　1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)

　　2、項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�文件�?fù)印件;

　　3、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、稅務(wù)部門(mén)出具的上年度完稅證明的復(fù)印件;

　　4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　5、項(xiàng)目申報(bào)承諾表。

　　如果是采用合同能源管理模式投資的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目附件中還應(yīng)包括：合同能源管理項(xiàng)目合同正本復(fù)印件;項(xiàng)目新置設(shè)備、設(shè)施等費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件，復(fù)印件經(jīng)加蓋投資單位的公章。同時(shí)，提供原件待查。

　　20.如何撰寫(xiě)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告必須提交的材料包括資金申請(qǐng)報(bào)告正文以及附件，資金申請(qǐng)報(bào)告正文包含項(xiàng)目的基本情況，附件中包含各種審批資料及其他證明材料。

　　一、報(bào)告正文

　　1、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表;

　　2、項(xiàng)目實(shí)施前的主要產(chǎn)品、工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模(用文字和圖表說(shuō)明);

　　3、項(xiàng)目實(shí)施前能源等資源消耗種類(lèi)、數(shù)量等基本情況;

　　4、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、節(jié)能減排措施及項(xiàng)目進(jìn)展情況;

　　5、節(jié)能、綜合利用和污染減排效果分析。其中節(jié)能改造項(xiàng)目、新能源(可再生能源)項(xiàng)目要結(jié)合節(jié)能改造內(nèi)容及措施，詳細(xì)計(jì)算節(jié)能量(要有理有據(jù)，計(jì)算過(guò)程 公正嚴(yán)謹(jǐn)，折標(biāo)系數(shù)見(jiàn)附表);節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�項(xiàng)目要有技術(shù)(產(chǎn)品)應(yīng)用后可形成的社會(huì)節(jié)能量及其計(jì)算過(guò)程。

　　6、項(xiàng)目投資及經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　二、報(bào)告附件

　　1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū);

　　2、市(縣)以上經(jīng)貿(mào)部門(mén)出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件和竣工驗(yàn)收審核材料或工程進(jìn)展情況證明。(合同能源管理項(xiàng)目可根據(jù)情況不提供此項(xiàng)材料，但必須提供項(xiàng)目合同、用戶證明材料);

　　3、購(gòu)置技術(shù)設(shè)備清單、技術(shù)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票;

　　4、節(jié)能改造項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)提供有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目投資審計(jì)報(bào)告;

　　5、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　6、其他有關(guān)證明材料等。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有法人簽字，對(duì)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加蓋企業(yè)印章。

　　21.如何撰寫(xiě)淘汰更新落后用能設(shè)備項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　淘汰更新落后用能設(shè)備項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容如下：

　　一、報(bào)告正文

　　1、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表;

　　2、項(xiàng)目申請(qǐng)單位主要產(chǎn)品、工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模(用文字和圖表說(shuō)明)、能源等資源消耗等基本情況;

　　3、主要用能設(shè)備及原有落后設(shè)備情況，淘汰落后用能設(shè)備明細(xì)表及實(shí)施情況;

　　4、節(jié)能量計(jì)算、分析;

　　5、項(xiàng)目投資及經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　二、報(bào)告附件

　　1、購(gòu)置用能設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票;

　　2、省轄市經(jīng)貿(mào)部門(mén)或由省轄市經(jīng)貿(mào)部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)出具的淘汰設(shè)備報(bào)廢證明;

　　3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　4、其他有關(guān)證明材料。

　　三、資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)有法人簽字，對(duì)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，并加蓋企業(yè)印章。

　　22.如何撰寫(xiě)信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告?

　　信息安全產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容如下：

　　(1)項(xiàng)目的意義和必要性

　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，項(xiàng)目的需求和市場(chǎng)分析，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，以及與信息安全專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等相關(guān)聯(lián)情況;

　　(2)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

　　項(xiàng)目單位技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的能力，以及相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍情況;項(xiàng)目技術(shù)成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用;

　　(3)建設(shè)方案

　　項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施與進(jìn)度計(jì)劃安排、建設(shè)期的組織管理等;

　　(4)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施

　　節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;

　　(5)項(xiàng)目法人基本情況

　　包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

　　(6)投資規(guī)模

　　項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案和資金籌措方案;申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù);

　　(7)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

　　內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析;

　　(8)資金申請(qǐng)報(bào)告附件

　　1)銀行承貸證明(省級(jí)分行以上)文件;

　　2)項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況(包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件;

　　3)地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件(原件);

　　4)前期科研成果證明材料(成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等);前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求;

　　5)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);

　　6)公安部、國(guó)家密碼局等相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可證明;

　　7)土地、重要原材料以及其它所需證明材料;

　　8)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料;

　　9)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目);

　　10)項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

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