社會自我規(guī)制與行政法任務分析論文

　　摘要：:自我國改革開放以來，我國一直遵從依法治國的原則來推動著法治社會的建設，其中行政機構承當?shù)呢熑我约八�開展的行政工作對社會的發(fā)展與進步起著重要的作用。目前我國正處于轉型期，行政機構所面臨的社會問題大大增加，這為規(guī)章制度以及行政法規(guī)的完善造成了巨大的難題。為此，本文首先就社會自我規(guī)制概念以及法理基礎進行闡述，然后在此基礎上提出新時期社會行政法的新任務。

　　關鍵詞：:行政任務;行政權力;自我規(guī)制

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術、云計算等科技技術的發(fā)展與創(chuàng)新，社會經(jīng)濟的發(fā)展有了顯著成果，但與之相應的問題也在不斷增多，一味的依靠政府力量是難以處理解決的。為此，國家的政府應構建有效的規(guī)制模式，對市場、企業(yè)、組織群體以及個人納入規(guī)制模式中，實行多方面的相互協(xié)調，為社會的發(fā)展建設貢獻出自己的力量。在提高個人群的自認主體力量同時，要大力推進自我規(guī)制的建設，而這首先要做的便是在行政法中明確各類主體所承擔的責任，這主要包括以下幾個方面:對司法規(guī)范的重要性予以重視，這是促進社會、企業(yè)、組織群體以及個人自我規(guī)制建設的重要環(huán)節(jié);行政法規(guī)的改進與完善，并協(xié)調好與司法規(guī)范間的關系;在社會范圍內開展的自我規(guī)制建設需要注重兩個方面，一個是法律的重要性，一個是社會自我規(guī)范意識的提升。因此，在推動法治社會建設的同時，不僅要對我國法律法規(guī)以及其他規(guī)章制度進行完善與改進，同時還要提升行政、司法等相關機構的治理能力，只有如此才能有效的推動社會主義現(xiàn)代化進程。

　　一、社會自我規(guī)制的概念

　　社會自我規(guī)制主要是通過社會私人主體的自律行為，直接或間接實現(xiàn)行為規(guī)制目的的方式，用以輔助國家治理公共問題。國家在構建相關規(guī)制的過程中需要注意以下兩點:要通過協(xié)助、誘導方式來完成四人主體自我規(guī)制的目標，要根據(jù)所實施的規(guī)制來制定相應的保障措施。我國行政機構在開展行政工作時，社會自我規(guī)制的應用是最為常用且有效的手段，但無論是設計食品安全、建筑質量、生態(tài)環(huán)保還是網(wǎng)絡治理等問題，都需要行政機構在法治層面上對行為規(guī)范與評價規(guī)范的構架、認知以及運作等方面盡心進行專業(yè)性的填充，而在這一過程中，所面臨的最大問題便是風險的認知與控制，而這也是推動社會自我規(guī)制發(fā)展的重點、難點。但是社會自我規(guī)制的推進相比于其他法定規(guī)制、政府規(guī)制等等，具有一個重要的優(yōu)勢，它更接近于市場，用通俗的話來說就是接地氣，這樣帶來的好處便是高效的調動知識與專家，方式更為柔和且適應性強。相比于其他規(guī)制，社會自我規(guī)制對于企業(yè)組織來說負擔更輕，可以說這是一個企業(yè)或者行業(yè)內部的責任義務、忠誠、榮譽的集中體現(xiàn);對于國家而言，該種規(guī)制的推定成本更低，推行方式更加便捷，政府在其中僅起著著協(xié)調與補充的作用，這大大減少了政府的人力與財力的負擔，因此社會自我規(guī)制的推行也是低成本高效率的方式之一，而節(jié)省出來的人力與資金，政府便可以同來法律框架的構建與完善上，從而大大提升了規(guī)制的效率。

　　二、社會自我規(guī)制的法理基礎

　　相比于法定規(guī)制、政府規(guī)制等其它規(guī)制，并在自律的前提下，國家在社會自我規(guī)制中僅起著的協(xié)調與補充的作用，不再是規(guī)制者的地位，也無需制定相關法律法規(guī)來約束社會私人主體，僅通過社會私人主體的自律行為，直接或間接實現(xiàn)行為規(guī)制目的的方式，這里的私人主體可以指個人，也可指組織、群體或者是企業(yè)，這種方式更像是一種無形的調節(jié)方式，通過產(chǎn)業(yè)內部的相關規(guī)范與制度進行自我規(guī)制。本文認為在法理研究時要特別關注諾內特與塞爾茲尼克的回應型法理論、托依布納的反身法理論以及規(guī)制理論的新發(fā)展等。

　　三、行政法的新任務

　　在新時期下，行政任務所涉及的方面變得多元化，且形式也變的多種多樣，如通過私人、市場機制、組織構建以及責任自我承擔的方式來開展行政工作，而不是僅由國家獨自面臨社會中出現(xiàn)的問題。但相應的，無論是哪種形式，都需要國家來承擔相應的責任，并制定相應的監(jiān)督管理機制，從而保證行政任務的品質以及功能要求。由此可知，行政法在未來的發(fā)展過程中，首要任務便是找出不同的規(guī)制方式，并通過有效的方式來規(guī)避直接干預社會系統(tǒng)所帶來的問題。另外，行政法還需要平衡政府規(guī)制以及社會知我規(guī)制兩者間的關系，這便需要注重社會自我規(guī)制的必要性與負擔承載量問題以及規(guī)制方式多樣化兩方面，這兩個方面協(xié)同運作完成公共任務，才能很好的實現(xiàn)新任務目標。

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