10月14日至15日，中宣部在廣州市召開治國理政論壇“新發(fā)展理念系列理論研討會”第四場研討會，主題是“堅持開放發(fā)展”。
中央有關(guān)部門、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺”、廣東省社科理論界部分專家學者以及部分地方負責同志，共約100人參加了研討會。
與會專家學者圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、堅持開放發(fā)展進行了深入研討交流，形成了廣泛共識，取得了豐厚成果，達到了探討理論、交流思想、分享經(jīng)驗和深化認識的目的。
第一，深化了對堅持開放發(fā)展的意義、機遇和挑戰(zhàn)的認識。
與會專家一致認為，開放是發(fā)展的大勢，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。
堅持開放發(fā)展，必將為妥善應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)提供強大動力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢拓展更大發(fā)展空間。
有專家提出，開放帶來進步，是被古今中外經(jīng)濟理論和發(fā)展實踐所的一個深刻道理。
從西方古典政治經(jīng)濟學看，充分肯定開放貿(mào)易對于國家發(fā)展的重要作用，認為在國家發(fā)展中都存在“比較優(yōu)勢”，只有生產(chǎn)那些與貿(mào)易伙伴相比更有效率的商品并拿來交換，貿(mào)易國才能同樣獲得繁榮發(fā)展;從我國古代看，也有許多關(guān)于開放發(fā)展的樸素思想和理念，如“互通有無”“以所有易所無”“以所多易所鮮”“以所工易所拙”等，凡是以類似思想作為對內(nèi)對外經(jīng)濟政策基礎的時期，往往都伴隨著經(jīng)濟繁榮、百姓富足、社會安定、文化發(fā)達;從我國近30多年的發(fā)展歷程看，對外開放是我國的基本國策。
我國過去快速發(fā)展起來依靠的是改革開放，走向未來也要依靠改革開放。
G20杭州峰會取得的豐碩成果，展現(xiàn)的正是開放理念的成就。
有專家提出，堅持開放發(fā)展是適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。
當前，要實現(xiàn)速度轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升的發(fā)展目標，除繼續(xù)挖掘國內(nèi)發(fā)展?jié)撃芡�，厚植開放發(fā)展理念、充分利用“兩個市場、兩種資源”是必要條件。
這是因為，要實現(xiàn)中高速增長需要不斷擴大外需和外資的貢獻度。
現(xiàn)在，我國經(jīng)濟增速下行還未探底，經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎尚未筑牢，靠財政政策和貨幣政策的“寬松”來穩(wěn)增長的邊際效應遞減，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉力很難大幅度提升，繼續(xù)保持和增強外需對中國經(jīng)濟的拉動力仍是必要的政策選項;要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要深入?yún)⑴c國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工。
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化不是簡單地“剪長板”，搞去產(chǎn)能、去僵尸，而是要發(fā)揮我們的“長板優(yōu)勢”，不斷延長我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的生命周期。
這就需要我國企業(yè)走出去“開工廠”，推動國際產(chǎn)能合作，通過與“差異性、互補性”合作來實現(xiàn)互利共贏;要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動需要借助世界智慧和國際智力。
新常態(tài)下我國經(jīng)濟的根本特征是從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的動力轉(zhuǎn)換，這就需要大力學習和引進別國的先進經(jīng)驗和技術(shù)，引進國外優(yōu)秀人才，充分運用好世界智慧和國際智力的“外溢效應”;我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量躍升將使我們更好融入經(jīng)濟全球化和惠及世界。
新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的落腳點是“質(zhì)量躍升”和“質(zhì)量趕超”，從而保證我們更加獨立地融入經(jīng)濟全球化，同時惠及世界尤其是廣大發(fā)展中國家的人民。
有專家提出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，堅持開放發(fā)展面臨著許多重大機遇。
一是國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作的態(tài)勢發(fā)生重大調(diào)整，為我國提升在全球價值鏈中的地位創(chuàng)造了機遇;二是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將有力地促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;三是高端產(chǎn)業(yè)活動加速向我國轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)機遇;四是高端人才加速回流帶來的人才機遇;五是低成本海外并購帶來的機遇;六是參與全球基礎設施建設帶來的機遇;七是參與全球經(jīng)濟治理帶來的機遇。
有專家提出，我國堅持開放發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。
其一，國際金融風險進一步加劇。
當前，世界經(jīng)濟增長格局發(fā)生重大變化，大國宏觀政策發(fā)生調(diào)整，資金跨境流動加速，國際金融風險增大;其二，外需不足與競爭加劇抑制我國出口增長。
這是目前我國開放發(fā)展面臨的一個突出問題，如果不能迅速提升新的國際競爭力，未來前景仍不容樂觀;其三，面臨新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則的壓力。
以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)為代表的新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涉及勞工標準、環(huán)境標準等內(nèi)容，對我國擴大對外貿(mào)易和投資帶來一定壓力。
第二，深化了對發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的思路和舉措的認識。
與會專家一致認為，必須準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，不斷提高對外開放水平，以對外開放的主動抓住機遇、化解風險，贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動權(quán)。
有專家提出，必須充分利用“兩種資源、兩個市場”，在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力。
在供給側(cè)上，充分利用全球高端生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)、管理等，促進國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、品牌，不斷提升我國在全球價值鏈的分工地位;在需求側(cè)上，不斷提升我國高附加價值產(chǎn)品與服務的國際市場份額，充分利用國際市場，支撐我國企業(yè)的創(chuàng)新，加速出口結(jié)構(gòu)升級，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
有專家提出，必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的開放新格局。
一要深化沿海內(nèi)陸沿江開放發(fā)展戰(zhàn)略布局，深度參與全球競爭合作，加快改善“海強陸弱、東快西慢”不平衡的局面;二要借鑒學習東部沿海地區(qū)的開放經(jīng)驗，縮短內(nèi)陸沿邊地區(qū)在制度改革、載體建設、外資利用、技術(shù)引進、人文環(huán)境建設等諸方面的學習時間;三要構(gòu)建互聯(lián)互通的國內(nèi)外交通大通道和多式聯(lián)運的綜合交通體系，降低內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的物流成本;四要努力實現(xiàn)由區(qū)域通關(guān)一體化走向全國通關(guān)一體化，降低內(nèi)陸及沿邊地區(qū)的行政成本。
有專家提出，必須推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進。
邁向貿(mào)易強國是實現(xiàn)中國夢、強國夢的重要組成部分。
貿(mào)易強國，一般指貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，對外貿(mào)易競爭力強，貿(mào)易質(zhì)量效益好，在國際市場擁有重要產(chǎn)品定價和經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定話語權(quán)乃至主導權(quán)的國家。
對照貿(mào)易強國的標準，我國還存在一些差距。
必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，著力推動外貿(mào)法律體系、外貿(mào)政策、財金政策、企業(yè)、安全保障、規(guī)則治理等方面的創(chuàng)新，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升動態(tài)比較優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。
有專家提出，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，推動構(gòu)建世界經(jīng)濟新秩序。
一是推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是增加新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán);二是推動建立國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區(qū)域經(jīng)濟合作等方面的新機制新規(guī)則;三是推動建設和完善區(qū)域經(jīng)濟合作機制，加強周邊區(qū)域經(jīng)濟合作;四是積極引導全球經(jīng)濟議程，落實G20杭州峰會共識，推動構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟;五是維護和加強多邊貿(mào)易體制，促進全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿(mào)易保護主義。
第三，深化了對推進“一帶一路”建設的認識。
有專家提出，“一帶一路”的倡議具有非凡的時代價值和歷史深意。
在全球經(jīng)濟“你中有我，我中有你”的今天，“一帶一路”變“10億人的全球化”為“73億人的全球化”，變“中國地圖的中國”為“世界地圖的中國”，變“小圈子的全球治理”為“兼濟天下的全球治理”，意味著中國在全球經(jīng)濟格局中的影響不斷擴大。
“一帶一路”是中國擴大對外開放與經(jīng)濟外交的頂層設計，是推動全球經(jīng)濟治理變革的主動作為，必將塑造全球經(jīng)濟新格局。
有專家提出，推動“一帶一路”建設，必須秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，找準突破口，以點帶面、串點成線，步步為營、久久為功，取得扎扎實實的進展。
一是繼續(xù)建設國際經(jīng)濟合作走廊，加強國家和地區(qū)間交通建設規(guī)劃的對接，共同優(yōu)先推進骨干通道建設，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡;二是打造境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵和引導中國企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和沿線國家市場、資源結(jié)合起來，幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持它們建立產(chǎn)業(yè)體系;三是暢通投融資渠道，發(fā)揮金融合作平臺作用，為“一帶一路”建設提供持續(xù)可靠的融資保障。
有專家提出，“一帶一路”建設是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，下一步應該從以下方面繼續(xù)推進：一要做好規(guī)劃。
加強各部委、各地區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止將“一帶一路”視為傳統(tǒng)招商引資的新招牌，造聲勢、做文章，盲目跟風建設;二要講好故事。
用沿線國家和地區(qū)能夠接受的語言大力弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅持內(nèi)外有別，對外消除誤解，對內(nèi)凝聚合力;三要完善支持體系。
強化對投行、信托、企業(yè)管理、法律、審計、咨詢與調(diào)查等商務服務業(yè)領(lǐng)域中國企業(yè)的支持，形成對中國企業(yè)“走出去”建設“一帶一路”的強大支撐;四要承擔社會責任。
引導和鼓勵企業(yè)樹立正確的世界觀，重視國家形象和長期利益，變?nèi)蚧癄I銷為全球化經(jīng)營，多參與當?shù)厣鐣ㄔO，實現(xiàn)長期發(fā)展。
第四，深化了對構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系的認識。
與會專家一致認為，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)，必須堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展，構(gòu)建新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體，開啟中國特色大國外交新征程。
有專家提出，合作共贏是新型國際關(guān)系的必然趨勢。
世界各國只有相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，共同維護以聯(lián)合國憲法章程宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，才能促進人類的安全與發(fā)展繁榮。
必須繼續(xù)加強國家間的溝通和協(xié)調(diào)，更多發(fā)揮新興市場國家和發(fā)展中國家的積極性，對跨國性、全球性問題進行有針對性的制度設計，尊重文明多樣性和行為體多樣化，在世界各國同頻共振中實現(xiàn)共贏發(fā)展。
有專家提出，必須同心打造人類命運共同體。
人類命運共同體是中國作為負責任大國提出的富有遠見的頂層設計，必須用具體的內(nèi)容和行動去推動：其一，中國作為大國，不僅需要身體力行，率先垂范，而且需要敢于擔當，勇于推動;其二，中國需要尊崇和踐行國家間相互尊重、相互了解和理解，文明互鑒的理念;其三，中國需要積極推動各國包容共贏、協(xié)調(diào)聯(lián)動，攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴;其四，中國需要繼續(xù)展現(xiàn)領(lǐng)導風范、擔當精神，積極倡導并推動各國拋棄歧見、消除隔閡，一起走向世界美好新未來。
有專家提出，必須妥善處理好與各方的關(guān)系：一是切實運籌好大國關(guān)系。
大國是影響世界和平的決定性力量，必須處理好與俄羅斯、美國、歐洲的關(guān)系，增進信任、加強合作，共同推進人類利益共同體和命運共同體建設，維護好人類共同生活的地球家園;二是深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。
堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，處理好與東北亞、東南亞、中亞、南亞周邊國家的關(guān)系，不斷增進互信、鞏固友好、加強合作、促進共同繁榮;三是把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來。
堅持正確義利觀，做到義利兼顧，以義為先，切實加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，打造攜手共進的發(fā)展同路人。
有專家提出，必須樹立能力和責任平衡的大國形象。
隨著中國與世界關(guān)系發(fā)生的歷史性變化，中國涉足的領(lǐng)域不斷增多，承擔的國際責任和義務已經(jīng)從對外經(jīng)濟社會援助領(lǐng)域擴展到全球治理幾乎所有領(lǐng)域，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡、外空、核安全、反腐朽、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則的制訂，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。
當然，任何一國所承擔的國際責任和義務都是有限度的，不能超越其發(fā)展水平、綜合國力以及國內(nèi)民眾的認知等客觀條件限制。
對中國來說，應采取循序漸進的方式，積極尋求承擔能力和國際責任的平衡。