營(yíng)利性民辦學(xué)校擬禁辦義務(wù)教育 或可享用地優(yōu)惠
義務(wù)教育領(lǐng)域有可能禁止?fàn)I利性的民辦學(xué)校涉足。昨天，民辦教育促進(jìn)法修正案草案，提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議第三次審議，其中明確:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。”
去年12月提請(qǐng)審議的修正案草案二次審議稿第一條中規(guī)定:“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校”。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法律委員會(huì)解釋?zhuān)栽谶@一條之后補(bǔ)充規(guī)定不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校是因?yàn)�，有的常委�?huì)委員、地方和社會(huì)公眾提出，在義務(wù)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)限制舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，建議法律對(duì)此予以體現(xiàn);教育部還提出，根據(jù)黨中央精神，不允許舉辦營(yíng)利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，也建議予以明確。
對(duì)比草案二審稿，草案三審稿對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校的用地政策作出了調(diào)整。草案二審稿規(guī)定:“新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地建設(shè)的有關(guān)規(guī)定以土地劃撥等方式給予優(yōu)惠。”
草案三審稿則修改為:新建、擴(kuò)建非營(yíng)利性民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。而新建、擴(kuò)建營(yíng)利性民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定供給土地。
民辦學(xué)校分類(lèi)登記不設(shè)三年過(guò)渡期
民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革是民辦教育促進(jìn)法修法的重要內(nèi)容之一。草案2015年8月首次提請(qǐng)審議時(shí)即規(guī)定，民辦學(xué)�？梢宰灾鬟x擇登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)的管理方式，由省政府決定;營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。
由此，之前已設(shè)立的民辦學(xué)校如何過(guò)渡為營(yíng)利性和非營(yíng)利性的民辦學(xué)校，就需要作出相應(yīng)安排。
草案二審稿規(guī)定，對(duì)本決定實(shí)施前設(shè)立的民辦學(xué)校，在本決定施行后三年內(nèi)根據(jù)本決定作出調(diào)整的，經(jīng)出資人申請(qǐng)，可以從學(xué)校財(cái)務(wù)清算后的結(jié)余或者剩余財(cái)產(chǎn)中對(duì)出資人給予一次性合理補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)考慮出資人原始出資、辦學(xué)效益和合理回報(bào)等因素。
草案三審稿取消了三年過(guò)渡期的規(guī)定，同時(shí)明確:“本決定公布前設(shè)立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，根據(jù)依照本決定修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依照本法規(guī)定進(jìn)行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請(qǐng)，綜合考慮在本決定施行前的出資、取得合理回報(bào)的情況以及辦學(xué)效益等因素，給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)。
選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。”
草案還擬規(guī)定，修改后的民辦教育促進(jìn)法自2017年9月1日起施行。