網(wǎng)約車新政細則究竟對傳統(tǒng)出租車影響多大
此前網(wǎng)約車的火爆市場直接影響了傳統(tǒng)出租車行業(yè)，甚至風頭一度蓋過了傳統(tǒng)出租車。不過為了規(guī)范網(wǎng)約車平臺，多地推出了網(wǎng)約車新政細則，并且很多城市對司機和車輛提出了硬性要求，那么這些網(wǎng)約車新政細則究竟對傳統(tǒng)出租車的影響有多大呢?
雖然網(wǎng)約車地方新政細則還沒有正式落地，但沖擊波已經(jīng)讓多個網(wǎng)約車平臺暗流涌動，特別是北上廣深一線城市對司機和車輛提出硬性要求，無疑讓此前野蠻生長的市場備受打擊。
10月12日中午，一份滴滴和優(yōu)步發(fā)布的聯(lián)合通知在網(wǎng)上流傳，稱將分批解綁非本市戶口、本地車輛專車司機端。該消息一出迅速在網(wǎng)上掀起巨大波瀾，雖然滴滴和優(yōu)步通過官方及時回應是謠言，但業(yè)界猜測仍繼續(xù)發(fā)酵，認為“滴滴們”的變革已成大勢所趨。其實在網(wǎng)約車平臺暗流涌動的背后，是出租車行業(yè)新舊勢力的貼身肉搏。
新政刺激平臺變陣
正當各地方網(wǎng)約車新政陸續(xù)出臺時，一條消息再度將網(wǎng)約車推到輿論的風口。
上述通知在網(wǎng)上流傳后，10月12日下午，接受《華夏時報》記者采訪的滴滴打車方面的負責人對記者直言，公司并沒向司機發(fā)送過類似的消息，網(wǎng)上流傳的聯(lián)合通知純屬造謠。
“今天已經(jīng)接到多位司機師傅的電話，我們也第一時間對該事件進行了解釋。”上述接受記者采訪人士對記者表示，不過目前該政策還是處于征求意見階段，公司現(xiàn)在對于該事情還沒有出臺任何方案，我們也沒有收到關(guān)于該事情任何消息。
即使如此，但有接受《華夏時報》記者采訪的網(wǎng)約車平臺師傅稱，目前已經(jīng)做好了最壞的打算，就算是網(wǎng)約車平臺沒有出臺這樣的文件，但隨著平臺對司機的補貼越來越少，他們也早有轉(zhuǎn)行的打算。
對此，有業(yè)內(nèi)人士對記者直言，各地新政即將落地，雖然目前各大平臺還沒有進行調(diào)整，經(jīng)過該事件可以看出，表面平靜下早已暗流涌動，如何變、怎么變、什么時候開始變化已經(jīng)是遲早的事情了。
按照日前一線城市出臺網(wǎng)約車意見稿顯示，北京、上海、廣州等一線城市對網(wǎng)約車司機和車輛都提出高標準的要求，特別是北京和上海，意見稿要求從事網(wǎng)約車的經(jīng)營者須有當?shù)貞艏彤數(shù)剀囕v。
在一線城市網(wǎng)約車意見稿硬性條件要求之下，各網(wǎng)約車平臺怨聲一片。占據(jù)國內(nèi)市場幾乎半壁江山的滴滴和優(yōu)步最先發(fā)聲，高呼民眾將重新面對“打車難、打車貴”的舊況。
根據(jù)滴滴方面披露的數(shù)據(jù)顯示，以上海為例，已激活的41萬余司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍，僅占2.5%。并且這不到1萬的數(shù)據(jù)中，還包括持有外地駕照的司機。此外，從事網(wǎng)約車的車輛需符合新軸距要求。
“其實也就是說，只有20%的車輛符合軸距要求，僅有2.5%的司機符合戶籍要求。若加上車輛牌照、司機駕照等要求，樂觀估計在上海也只有2%的專車符合要求，98%的專車將被淘汰。”上述人士對記者直言。
新舊勢力暗中博弈?
“各大網(wǎng)約車平臺受到嚴管的背后，其實是傳統(tǒng)出租車勢力和以分享經(jīng)濟為基調(diào)的網(wǎng)約車平臺之間的博弈。這兩股勢力在爭搶巨大打車市場時，已經(jīng)多次交手。”有長期觀察打車市場的業(yè)內(nèi)資深人士對記者分析稱。
眾所周知，在網(wǎng)約車平臺沒有出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的出租車一直是一家獨大，而出租車公司憑借著先天的優(yōu)勢已經(jīng)賺得盆滿缽滿。
據(jù)業(yè)內(nèi)測算，近年來我國出租車產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速在8.7%左右，2009年我國出租車行業(yè)市場規(guī)模為1195.1億元，單車年均收入總額在12.3萬元左右，2014年我國出租車行業(yè)規(guī)模增長至1808.4億元。
然而隨著2013年年初，各大網(wǎng)約車平臺的崛起，傳統(tǒng)出租車一家獨大的格局首次被打破。
有業(yè)內(nèi)知情人士向記者介紹，特別是2013年年底，互聯(lián)網(wǎng)專車繞過了出租車行業(yè)傳統(tǒng)的數(shù)量、價格和資質(zhì)管制，擴張迅速。隨著各大平臺迅速崛起，為搶占市場份額的各大平臺，借助高額補貼開始火拼。
面對網(wǎng)約車平臺的沖擊，傳統(tǒng)的出租車生意遭到直接沖擊，為了留住乘客，多個出租車公司也開始紛紛加入該平臺，即使如此，但私家車在各個平臺日益劇增的背景下，出租車此前既定的客流量也開始被分流。
“當時受沖擊最大的是出租車，受沖擊嚴重的時候，甚至出現(xiàn)大規(guī)模抵制專車事件，多地出現(xiàn)出租車司機罷工現(xiàn)象。”上述人士對記者直言。
資料顯示，2015年上半年，杭州、天津等多個城市出現(xiàn)出租車司機因接不到單而多次罷工。最嚴重的時候還波及到上海。當時上海大眾交通(集團)股份有限公司董事長楊國平曾在“上海出租汽車信息服務平臺”發(fā)布會上表示：“目前已有15個城市發(fā)生大規(guī)模的不穩(wěn)定事件，希望上海不要發(fā)生。”
與此同時，多地政府也開始出手抑制網(wǎng)約車平臺的野蠻生長。資料顯示，當時廣州、成都等多個城市出現(xiàn)網(wǎng)約車平臺被查封事件，網(wǎng)約車平臺多家高層被約談。
隨后在2015年，網(wǎng)約車平臺首張“租車經(jīng)營許可證”的落地，這才給了爭議中的網(wǎng)約車一個暫時合法的身份。
隨后今年的7月28日，國家交通運輸部、公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》兩份重要文件，正式明確網(wǎng)約車合法地位。
不過，讓滴滴沒想到的是，在網(wǎng)約車平臺獲得合法身份的同時，各個地方新政的意見稿卻給了網(wǎng)約車平臺加了個“緊箍咒”。
“從此次網(wǎng)約車平臺意見稿的初步文件上看，最終還是傳統(tǒng)的出租車勝利了，此后網(wǎng)約車平臺或?qū)⒁愿叨巳巳簽槟繕丝蛻簟?rdquo;另有業(yè)內(nèi)人士對記者分析稱，無疑傳統(tǒng)出租車實現(xiàn)了完勝。
面對國內(nèi)打車市場需求量的日益增加，在網(wǎng)約車平臺完全定位高端用戶的同時，如何滿足大眾用戶需求，成為當前最大的疑問。
根據(jù)易觀智庫預測，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)專車交易規(guī)模將達559.3億元，較2015年增長50.9%。預計在2018年，中國互聯(lián)網(wǎng)專車交易規(guī)模將達813.8億元人民幣。
但近年來，各地城市擁堵日益嚴峻，私家車擁有量膨脹進一步加劇城市擁堵，不少城市的出租車數(shù)量明顯跟不上市場需求的增長，由于數(shù)量管制，出租車數(shù)量增長緩慢。
有人士對記者分析稱，其實硬性規(guī)定是一把雙刃劍，而治理擁堵不一定從提高網(wǎng)約車的硬性條件入手。種種跡象表明，隨著北京、上海等地要求嚴苛的網(wǎng)約車新政細則出臺后，黑車時代或?qū)⒃俅蔚絹�，不安全、隨意加價、亂拼車、爭搶乘客等現(xiàn)象將死灰復燃。
網(wǎng)約車新政影響了很多現(xiàn)在的網(wǎng)約車司機，隨著新政細則的發(fā)布，很多司機打算退出這個平臺，因為新政細則的約束太多了，雖然說網(wǎng)約車新政細則可以將這個平臺規(guī)范化，但是如果沒有把握一個約束的度的話，或許會導致網(wǎng)約車平臺無法再運行下去。
網(wǎng)約車會不會替代傳統(tǒng)出租車?
交通部：出租車會否被取代取決于乘客和市場 昨天下午，與“專車新規(guī)”同時發(fā)布的還有《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，其中明確將網(wǎng)約車和私人小客車合乘納入管理。
交通運輸部副部長劉小明表示，針對互聯(lián)網(wǎng)線上服務“一點接入、全網(wǎng)服務”的特點，同時考慮到出租車線下提供屬地化、區(qū)域化服務，地方屬地管理的要求。
在網(wǎng)約車經(jīng)營許可程序和條件上，文件體現(xiàn)了便利化和適應互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點。
專車運營從出現(xiàn)到快速發(fā)展，一直伴隨著爭議。
專車的發(fā)展也對傳統(tǒng)出租車經(jīng)營帶來一些改變，新規(guī)承認了網(wǎng)約車地位，是否會促進網(wǎng)約車快速發(fā)展，從而替代了傳統(tǒng)出租車呢? 劉小明說，傳統(tǒng)巡游車和網(wǎng)約車各有特點，今后它們誰被誰淘汰，還是取決于乘客，取決于市場。
對巡游車來說，它很公平，老年人、年輕人大家都會招手攔車使用。
另外，我們專家研究，在需求集中的區(qū)域，巡游車更集約，巡游車政府定價或者指導價，價格是公開透明的，不會出現(xiàn)動態(tài)過度加價的問題。
“所以，這兩種業(yè)態(tài)各有優(yōu)勢，這次明確要改革巡游車，經(jīng)營權(quán)改革變成有期限、無償，另外健全利益分配制度，今后就不用承包金，不用份子錢，駕駛員和企業(yè)合理分擔風險利益。
價格實行動態(tài)調(diào)整，保護駕駛員的權(quán)益。
劉小明說，今后應該是巡游車和網(wǎng)約車共同發(fā)展，融合發(fā)展。
文件明確提出，對于新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。
對于現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，也給予了各地政府改革的空間和時間，可以采取政府回購、經(jīng)濟補償、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換等各項措施，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
“份子錢并非萬惡之源。
廣州市客運交通管理處處長蘇奎表示，份子錢實際是承包制的成本體現(xiàn)，包括制度成本和車輛保險費用等剛性成本兩大部分，網(wǎng)約車平臺的司機也同樣要付出制度成本。
“份子錢沒有絕對的好壞之分，關(guān)鍵在于分配方式多樣化，企業(yè)和司機之間要實現(xiàn)風險共擔，要鼓勵出租車司機實現(xiàn)職業(yè)的自由流動。