不予受理行政上訴狀范文

　　導(dǎo)語(yǔ)：有時(shí)候法院給楚了不予受理的判決，對(duì)判決不滿，可以進(jìn)行上述。下面是小編收集的不予受理行政上訴狀范文，歡迎參考。

　　上訴人：XXX，

　　代理人：姜**，男，系原告的兒子，住所地：同上，聯(lián)系電話：1590*****16。

　　代理人：郭**，女，1963年8月26日出生.，聯(lián)系電話：1384*****66

　　被 告：XX市房產(chǎn)局，住所地：XX市

　　法定代表人：金明哲，局長(zhǎng) 聯(lián)系電話：3663013

　　上訴人XXX因XX市房產(chǎn)局違法進(jìn)行房屋權(quán)屬交易登記行政訴訟一案，不服XX區(qū)人民法院(2012)明立行初字第1號(hào)行政裁定書(shū)，依法提起上訴。

　　上訴請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求依法裁定撤銷(2012)明立行初字第1號(hào)行政裁定，指令XX區(qū)人民法院立案受理或者指定(所轄)其他縣區(qū)人民法院管轄或者提審。

　　事實(shí)與理由：

　　一、基本事實(shí)

　　坐落于XX市XX區(qū)高光街1-2-6-2號(hào)、面積為105.99平方米的私產(chǎn)房屋由上訴人XXX的丈夫姜樹(shù)清于1998年依法通過(guò)房改渠道購(gòu)得，并于1998年8月7日取得了XX市房產(chǎn)局為其頒發(fā)的私房字77123號(hào)《房屋所有權(quán)證》，該房屋系上訴人XXX夫妻的共同財(cái)產(chǎn)。

　　2000年3月4日姜樹(shù)清因病去世。姜樹(shù)清在世時(shí)，該房屋因夫妻關(guān)系由姜樹(shù)清與XXX共同共有，其所有權(quán)人為姜樹(shù)清，共有權(quán)人為XXX，各占50%的份額。從被繼承人姜樹(shù)清死亡之時(shí)，姜樹(shù)清的民事主體資格喪失，按《繼承法》第二條的規(guī)定開(kāi)始適用法定繼承，按照《繼承法》第十條的規(guī)定，姜樹(shù)清名下的房屋歸所有法定繼承人繼承，(被繼承人姜樹(shù)清原50%的份額)由XXX及其六個(gè)子女共同共有。

　　姜樹(shù)清因病去世不久，XXX就搬到了老兒子----上訴代理人姜**家居住，這樣該房屋便被暫時(shí)空置。2000年7-8月，姜**說(shuō)是將該房屋借給其同學(xué)王先志(時(shí)任XX市富民解困開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理)。

　　直至2011年6月初，上訴人XXX方得知該房屋當(dāng)時(shí)的居住人----李姓女士居然聲稱：她就是該房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，而且是從姜**手中直接購(gòu)買的該房屋。為此，上訴人通過(guò)多方查詢最終確認(rèn)：雖然李姓女士不是該房屋的產(chǎn)權(quán)所有人，但是該房屋卻早已“被過(guò)戶”到許桂鳳的名下，上訴人得知此事后，基于共有人的身份對(duì)侵害自己權(quán)利的行為首先提起民事訴訟，將許桂鳳狀告到XX區(qū)人民法院。

　　通過(guò)一、二審法院庭審得知： 2000年4-5月姜**在未告知XXX和其余五個(gè)共有人的情況下，擅自口頭將該房屋抵賬給解困公司，并將房子和產(chǎn)權(quán)證先后交給了王先志，后解困公司將其抹賬給本鋼三建公司，隨后本鋼三建公司在國(guó)家早已明令禁止福利分房的情況下仍然違規(guī)以“福利房”的名義將該房屋無(wú)償分配給非本單位職工李延偉(系許桂鳳的丈夫)----許桂鳳夫婦取得了該房屋的使用權(quán)。2000年9月29日，許桂鳳夫婦在明知該房屋的所有權(quán)人姜樹(shù)清早已死亡，也明知她們未與任何單位或個(gè)人簽訂書(shū)面交易合同，連姜樹(shù)清的原房票都未見(jiàn)過(guò)的情況下，僅憑其從本鋼三建公司取得的姜樹(shù)清和XXX的身份證復(fù)印件便以房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)人的身份委托中介公司(由中介公司為其偽造、提交了《房屋買賣契約書(shū)》、《共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)》等虛假的申請(qǐng)登記材料。)到XX市房產(chǎn)局申請(qǐng)房屋過(guò)戶登記，XX市房產(chǎn)局將該房屋所有權(quán)從姜樹(shù)清名下直接過(guò)戶到許桂鳳名下，并為其頒發(fā)了本房權(quán)證XX區(qū)字第23867號(hào)《房屋所有權(quán)證》，許桂鳳因此取得了該房屋的所有權(quán)(詳見(jiàn)：2011年8月29日“法庭審理筆錄”第5頁(yè)倒數(shù)第8行至第5行;2011年12月20日“法庭庭審筆錄”第10頁(yè)正數(shù)第1行至第11頁(yè)正數(shù)第2行;【2011】本民一終字00340號(hào)《民事判決書(shū)》第7頁(yè)倒數(shù)第9-5行)。

　　2012年2月XX市中法(2011)本民一終字00340號(hào)《民事判決書(shū)》支持了上訴人提出的確認(rèn)XX市房產(chǎn)局作為進(jìn)行房屋權(quán)屬登記行為基礎(chǔ)的2000年9月29日所形成的《房屋買賣契約書(shū)》及《共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求。

　　鑒于XX市中法(2011)本民一終字00340號(hào)《民事判決書(shū)》已經(jīng)查明的事實(shí)及判決結(jié)果，上訴人以XX市房產(chǎn)局為被告，要求確認(rèn)其2000年9月29日實(shí)施的姜樹(shù)清與許桂鳳之間的房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記行為違法，并撤銷其為許桂鳳頒發(fā)的(本房權(quán)證XX區(qū)字第2008015482號(hào))房屋所有權(quán)證，同時(shí)要求被告進(jìn)行國(guó)家賠償。上訴人于2012年3月5日向XX區(qū)人民法院提起行政訴訟，同年3月8日 ，立案(行政)庭庭長(zhǎng)張軍以訴訟請(qǐng)求不完全符合要求及訴訟代理人不能超過(guò)2人為由將起訴狀等材料退給上訴代理人姜**。第二天，即3月9日，上訴人按照張庭長(zhǎng)的要求將修改后的起訴狀再次遞交到XX法院立案大廳。XX區(qū)人民法院在長(zhǎng)達(dá)30余天未受理或者裁定不予受理的情況下，上訴人XXX根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十二條第三款之規(guī)定于2012年4月11日通過(guò)特快專遞將行政起訴狀等材料郵寄至XX市中級(jí)人民法院，向XX市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。此后，XX區(qū)人民法院于 2012年4月19日裁定不予受理(上訴人于2012年5月2日收到了XX法院通過(guò)特快專遞寄來(lái)的(2012)明立行初字第1號(hào)《行政裁定書(shū)》)。

　　二、XX市房產(chǎn)局的違法事實(shí)及上訴人起訴的理由。

　　1、根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第六條第二項(xiàng)“進(jìn)行房地產(chǎn)交易，交易當(dāng)事人必須依法簽訂交易契約或合同，并持下列文件到房地產(chǎn)所在地房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)：----當(dāng)事人身份證件，當(dāng)事人委托他人代理的，應(yīng)該出示委托證明文件”和《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(1997年10月27日建設(shè)部令第57號(hào))第十三條 “權(quán)利人(申請(qǐng)人)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件。代理人申請(qǐng)登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人(申請(qǐng)人)的書(shū)面委托書(shū)”之規(guī)定，XX市房產(chǎn)局違反上述規(guī)定，在權(quán)利人姜樹(shù)清、XXX既未到場(chǎng)也未交驗(yàn)身份證明，更未委托他人代理，而申請(qǐng)人許桂鳳委托中介公司代理，但未交驗(yàn)代理人的有效證件也未提交書(shū)面委托書(shū)的情況下，僅憑中介公司提供的“XXX、許桂鳳身份證復(fù)印件;房屋買賣契約書(shū)，出讓人為姜樹(shù)清、買受人為許桂鳳;共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)。但該房屋買賣契約書(shū)與共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)上無(wú)姜樹(shù)清、許桂鳳(、)與XXX的簽字，且個(gè)人名章均非本人加蓋”這些變更登記手續(xù)(詳見(jiàn)：【2011】本民一終字00340號(hào)《民事判決書(shū)》第7頁(yè)倒數(shù)第10-5行)為申請(qǐng)人許桂鳳辦理了訴爭(zhēng)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記并頒發(fā)私房字23867號(hào)《房屋所有權(quán)證》，導(dǎo)致XXX從此喪失了該房屋所有權(quán)。

　　2、根據(jù)《民法通則》第九條“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)”之規(guī)定，姜樹(shù)清2000年3月4日死亡時(shí)已經(jīng)完全喪失民事權(quán)利，2000年9月29日XX市房產(chǎn)局將死亡半年之久不再是該房屋(以下稱“訴爭(zhēng)房屋”)所有權(quán)人的姜樹(shù)清繼續(xù)作為行政相對(duì)人，在未核實(shí)清楚訴爭(zhēng)房屋權(quán)屬的情況下，為其辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的行為違反了《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十七條“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人(申請(qǐng)人)的申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來(lái)源資料齊全的、、、、核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)”之規(guī)定，XX市房產(chǎn)局工作人員必須對(duì)姜樹(shù)清、XXX的身份進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，或?qū)ξ葙I賣契約書(shū)與共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)上無(wú)姜樹(shù)清、許桂鳳(、)與XXX的簽字及押印這一形式上極其明顯的瑕疵作認(rèn)真審查把關(guān)，必須把訴爭(zhēng)房屋權(quán)屬狀況核實(shí)清楚，否則，共同共有人姜**未經(jīng)其他共有人同意擅自處分訴爭(zhēng)房屋必將無(wú)法實(shí)現(xiàn)、許桂鳳委托中介公司提交虛假登記材料申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記及取得房屋所有權(quán)證必將無(wú)法得逞。在訴爭(zhēng)房屋真實(shí)權(quán)利人XXX及其他共有人絲毫沒(méi)有參與的情形下，申請(qǐng)人許桂鳳單方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記能夠通過(guò)XX市房產(chǎn)局的形式審查而使房屋產(chǎn)權(quán)變更，正是因?yàn)閄X市房產(chǎn)局及其工作人員未盡合理審慎職責(zé)的瀆職行為所致。

　　首先，訴爭(zhēng)房屋作為共有房產(chǎn)，依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條(2007年8月30日修正改為第三十八條)第(四)項(xiàng)：共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，解困公司取得訴爭(zhēng)房屋無(wú)效。假使其生效，它也必須是在姜**將訴爭(zhēng)房屋口頭轉(zhuǎn)讓給解困公司后，XXX及其他五個(gè)子女對(duì)該口頭合同必須予以追認(rèn)并簽署《共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)》，之后解困公司和XXX及其子女共同到XX市房產(chǎn)局，并提交相關(guān)過(guò)戶手續(xù)依法登記領(lǐng)取證書(shū)，才發(fā)生法律效力。

　　其次，由于訴爭(zhēng)房屋是不動(dòng)產(chǎn)，解困公司取得訴爭(zhēng)房屋后，違反《城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第(六)項(xiàng)：未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的不得轉(zhuǎn)讓之規(guī)定，故解困公司將訴爭(zhēng)房屋轉(zhuǎn)讓給本鋼三建公司沒(méi)有法律效力。

　　再次，即使解困公司將訴爭(zhēng)房屋抵帳給本鋼三建公司，三建公司又將其無(wú)償分配給許桂鳳的丈夫李延偉，但由于解困公司、本鋼三建公司當(dāng)時(shí)都是國(guó)有企業(yè)，加之李延偉沒(méi)有出資，所以許桂鳳夫婦此時(shí)取得的僅是有使用權(quán)的公產(chǎn)房，并未取得該房屋的所有權(quán)。許桂鳳之所以取得了訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)，將屬于XXX及其六子女共同共有的房屋從姜樹(shù)清的名下直接轉(zhuǎn)移至許桂鳳的名下----成為許桂鳳夫婦的共同共有房屋(私產(chǎn)房)，正是基于2009年9月29日，行政主體---XX市房產(chǎn)局為行政相對(duì)人姜樹(shù)清、XXX與行政相對(duì)人許桂鳳辦理訴爭(zhēng)房屋的權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的行為所致，否則根本不會(huì)有行政相對(duì)人XXX喪失房屋所有權(quán)結(jié)果的發(fā)生。

　　以上事實(shí)同時(shí)徹底否定了一審法院“起訴人XXX已經(jīng)不是爭(zhēng)議房屋的所有權(quán)人，其與XX市房產(chǎn)局之間的房屋登記行為無(wú)法律上利害關(guān)系”的事實(shí)認(rèn)定。

　　三、XX區(qū)人民法院(2012)明立行初字第1號(hào)行政裁定書(shū)確有錯(cuò)誤。

　　1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十二條“人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。上訴人對(duì)裁定不服的，可以提起上訴”以及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第三十二條第二款“7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理;受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴”的規(guī)定，人民法院在7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。XX區(qū)法院在3月9日收到上訴人的起訴狀后，于2012年4月19日裁定不予受理嚴(yán)重違反法定程序。

　　2、一審裁定認(rèn)定：起訴人XXX已經(jīng)不是爭(zhēng)議房屋的所有權(quán)人，故其與XX市房產(chǎn)局之間的房屋登記行為無(wú)法律上利害關(guān)系，屬邏輯錯(cuò)誤，沒(méi)有法律依據(jù)。一審法院不能從“起訴人XXX現(xiàn)在已經(jīng)不是爭(zhēng)議房屋的所有權(quán)人”的事實(shí)認(rèn)定中，得出“其與XX市房產(chǎn)局之間的房屋登記行為無(wú)法律上的利害關(guān)系”的結(jié)論，前者是民事法律關(guān)系，后者是行政法律關(guān)系，二者之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系。一審法院認(rèn)為XXX想作為原告起訴，須XXX現(xiàn)在仍是訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)人，否則XXX無(wú)權(quán)起訴，沒(méi)有任何法律依據(jù)。試想：如果上訴人XXX現(xiàn)在已經(jīng)是訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)人，XXX還有提起民事、行政訴訟的必要嗎?就直接找法院把房子執(zhí)行回來(lái)即可。

　　3、一審裁定認(rèn)定的事實(shí)錯(cuò)誤。房屋權(quán)利人的合法權(quán)益是指權(quán)利人依法對(duì)自己的房產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這種權(quán)益，只有在權(quán)利人向政府房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記并領(lǐng)有產(chǎn)權(quán)證書(shū)之后才正式明確，并受國(guó)家法律保護(hù)(參見(jiàn)：《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第三條至第五條)。由于1998年8月XX市房產(chǎn)局為姜樹(shù)清辦理了房屋權(quán)屬登記并頒發(fā)私房字77123號(hào)《房屋所有權(quán)證》，作為姜樹(shù)清妻子的XXX自然成為訴爭(zhēng)房屋的共有人之一，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，所以當(dāng)XXX的權(quán)益受到侵害時(shí)，在訴訟時(shí)效期間內(nèi)XXX有權(quán)依法進(jìn)行維護(hù)，除非XXX主動(dòng)放棄這一權(quán)利或死亡。

　　(1)2000年9月XX市房產(chǎn)局違法實(shí)施的許桂鳳與上訴人XXX夫婦之間的訴爭(zhēng)房屋交易登記行為，與上訴人XXX有密不可分的利害法律關(guān)系----即在這一行政法律關(guān)系中XX市房產(chǎn)局是行政主體，姜樹(shù)清、XXX、許桂鳳是XX市房產(chǎn)局施此次房屋權(quán)屬變更登行為的行政相對(duì)人，正是此次行政行為導(dǎo)致XXX成為訴爭(zhēng)房屋的原房屋權(quán)利人、許桂鳳成為訴爭(zhēng)房屋的現(xiàn)房屋權(quán)利人----登記權(quán)利人。。(多個(gè)句號(hào))

　　(2)依照《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋【2010】15號(hào))第五條第一款“同一房屋多次轉(zhuǎn)移登記，原房屋權(quán)利人、原利害關(guān)系人對(duì)首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”之規(guī)定，XXX的訴爭(zhēng)房屋雖被多次轉(zhuǎn)移，但只是許桂鳳辦理了一次轉(zhuǎn)移登記而已，即使每次轉(zhuǎn)移都辦理了轉(zhuǎn)移登記，XXX作為原房屋權(quán)利人有權(quán)對(duì)對(duì)(多個(gè)“對(duì)”字)首次轉(zhuǎn)移登記行為提起行政訴訟，而且人民法院應(yīng)當(dāng)受理。上訴人XXX是具體行政行為的相對(duì)人----原房屋權(quán)利人，XX房產(chǎn)局更是直接侵犯了其合法權(quán)益，與XXX現(xiàn)在是否為訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)人無(wú)關(guān);與訴爭(zhēng)房屋轉(zhuǎn)移幾次或辦理幾次轉(zhuǎn)移登記無(wú)關(guān);與解困公司、本鋼三建、許桂鳳當(dāng)中誰(shuí)去單方申請(qǐng)首次轉(zhuǎn)移登記無(wú)關(guān)，故上訴人XXX具備行政訴訟主體資格。

　　另外：

　　1、鑒于現(xiàn)在訴爭(zhēng)房屋的登記權(quán)利人已是許桂鳳，依照《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋【2010】15號(hào))第八條所規(guī)定的房屋糾紛中，民行交叉案件當(dāng)事人須遵循先民事、后行政的訴訟原則，原房屋權(quán)利人XXX首先將登記權(quán)利人許桂鳳列為被告，針對(duì)訴爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)變更的基礎(chǔ)法律關(guān)系(《房屋買賣契約書(shū)》、《共有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移同意書(shū)》)提起了確認(rèn)之訴，并已獲二審民事判決的支持----《契約書(shū)》及《同意書(shū)》被確認(rèn)無(wú)效。對(duì)此所涉及的許桂鳳夫婦辦理變更登記過(guò)程、手續(xù)這些這些重要事項(xiàng)，一審法院主審法官在行政裁定中卻只字不提，作了選擇性失明，相比“眼花法官”真是有過(guò)之而無(wú)不及，卑鄙至極!

　　2、被告XX市房產(chǎn)局于2012年3月中旬，已經(jīng)作出“關(guān)于撤銷XX區(qū)勝利路31棟2單元10號(hào)許桂鳳、李延偉房屋所有權(quán)登記的決定” (后附證據(jù)：本房告字【2012】3號(hào))撤銷了許桂鳳、李延偉取得訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)登記，并決定收回其《房屋所有權(quán)證》。

　　綜上，一審法院裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，沒(méi)有法律依據(jù)。請(qǐng)求XX市中級(jí)人民法根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第六十七條第一款“第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查”以及第六十八條“第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯(cuò)誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理”的規(guī)定依法裁定。

　　此致

　　XX市中級(jí)人民法院

　　上訴人：XXX

　　二○一二年五月八日

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