審計報告15篇（優(yōu)選）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告有著舉足輕重的地位，要注意報告在寫作時具有一定的格式。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編整理的審計報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
審計報告1
根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部審計工作計劃，于20xx年12月9日對設(shè)備科20xx年的設(shè)備采購、驗收結(jié)算，對藥庫的材料采購進(jìn)行內(nèi)部專項審計。審計目標(biāo)是否建立了完善的設(shè)備采購制度，設(shè)備采購是否按照當(dāng)年度《湖州市人民政府集中采購目錄標(biāo)準(zhǔn)》、《湖州市衛(wèi)生系統(tǒng)協(xié)議采購目錄》、《湖州市衛(wèi)生系統(tǒng)部門集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下醫(yī)療設(shè)備采購管理措施》和醫(yī)院有關(guān)設(shè)備、藥品采購相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定執(zhí)行等。
一、 審計總體情況
已建立《設(shè)備采購管理制度》、《設(shè)備驗收制度》、《設(shè)備調(diào)劑調(diào)撥制度》、《設(shè)備檔案管理制度》、《設(shè)備科人員分工制度》等制度，明確設(shè)備采購過程的程序和流程和各人員崗位職責(zé)。設(shè)備采購年度計劃由醫(yī)院設(shè)備管理委員會討論形成紀(jì)要、醫(yī)院設(shè)備年度采購計劃請示、衛(wèi)生局的'指示等文件。
20xx年度設(shè)備采購入庫合計金額2248228元。
設(shè)備抽查，通過招投標(biāo)方法購入設(shè)備：排隊叫號系統(tǒng)、數(shù)字X線設(shè)備成像系統(tǒng)、血氣分析儀、真空高溫滅菌器械、離心機、交換機、生物安全柜等，招標(biāo)文件、合同、安裝驗收手續(xù)齊全，設(shè)備采購的付款方法能按合同規(guī)定期限付款，審批手續(xù)齊全。
20xx年度藥品采購入庫合計金額90221911.42元，其中材料376409.45元，藥品器械89845501.97元，合同、驗收入庫手續(xù)齊全，發(fā)票及時準(zhǔn)確，付款方法能按合同規(guī)定期限付款，審批手續(xù)齊全。
二、 審計中發(fā)現(xiàn)的問題
1、 根據(jù)設(shè)備采購制度能進(jìn)行設(shè)備采購前的市場調(diào)查論證工作，但個別設(shè)備缺科室采購申請論證及市場調(diào)查資料。
2、 能對數(shù)字X線設(shè)備成像系統(tǒng)、血氣分析儀等大型設(shè)備利用效果進(jìn)行評價，缺少對新增的小型設(shè)備利用效果評價資料。
三、 審計建議
1、 對已建立的設(shè)備管理制度進(jìn)行完善，加強設(shè)備采購過程中，科室采購申請論證及市場調(diào)查環(huán)節(jié)的實施，資料整理保管完整。
2、 健全設(shè)備利用效果評價制度，對新增中、小型設(shè)備利用效果的評價。
審計報告2
一、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題
縱觀我國公立醫(yī)院的經(jīng)營現(xiàn)狀，通過對公立醫(yī)院的審計報告進(jìn)行分析，其中存在不少內(nèi)部控制方面的問題，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，現(xiàn)將這些問題進(jìn)行總結(jié)和分析。主要為以下幾個方面。
1，內(nèi)部控制環(huán)境的問題
醫(yī)院的內(nèi)部控制環(huán)境是醫(yī)院內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。首先問題體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)以及責(zé)任的劃分上，公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)多為上級任命，這樣容易出現(xiàn)的情況是使大部分權(quán)利都集中在院長手里，而部門分管的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較小，不利于協(xié)調(diào)和管理。在應(yīng)對風(fēng)險時，集權(quán)過大會導(dǎo)致院長的決策風(fēng)險加大，一旦出現(xiàn)錯誤，損失嚴(yán)重，再加之權(quán)利過大容易產(chǎn)生詢私舞弊的行為。再加上會計人員可能為了順從領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，為了某些非法目的，有意不按照醫(yī)院會計制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，造成會計信息失真，財務(wù)報表不實等問題;其次醫(yī)院的管理者大部分為學(xué)科帶頭人，對財務(wù)方面的知識了解甚少，再加上一些醫(yī)院由于缺乏專業(yè)的管理人才，對風(fēng)險的意識普遍不足，責(zé)任心不強致使醫(yī)院出現(xiàn)會計檔案管理不規(guī)范問題。
2，控制活動和信息溝通中存在的問題
除了內(nèi)部控制環(huán)境中存在問題之外，在內(nèi)部控制活動中夜巡也存在問題。部分醫(yī)院內(nèi)控建立與運行問題方面的內(nèi)部控制制度不健全。醫(yī)院內(nèi)部控制不完善沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，或是制度之間互相矛盾。再者，由于醫(yī)院的特殊性，醫(yī)院各部門之間財務(wù)信息難以做到完全公開與共享，致使很多部門的工作劃分不清，醫(yī)院管理部門和財務(wù)部門也只注重自身的管理，與使用科室缺少溝通。
3，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠
在醫(yī)院運營過程當(dāng)中，持續(xù)而有效的內(nèi)部監(jiān)督有利于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，識別缺陷。但是經(jīng)過對我國公立醫(yī)院的現(xiàn)實工作情況的分析，由于醫(yī)院內(nèi)部實行院長負(fù)責(zé)制，容易造成內(nèi)部治理機制不完善，內(nèi)部審計部門容易受到相關(guān)利益集團(tuán)的干擾。同時，若醫(yī)院內(nèi)部審計人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)性的審計知識，使內(nèi)部監(jiān)督不能充分發(fā)揮監(jiān)督與控制作用，并使內(nèi)部監(jiān)督流于形式。
二、加強內(nèi)部監(jiān)督的策略
優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境。首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重醫(yī)療輕管理的管理理念，加強會計、審計等部門建設(shè)以及專業(yè)人員配備，重視審計監(jiān)督工作，使事前、事中、事后審計不再流于形式。另一方面，加強醫(yī)院管理者財務(wù)、審計等專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)。另外，全面提高財務(wù)人員以及其他各部門人員的素質(zhì)。醫(yī)院應(yīng)創(chuàng)造條件組織人員進(jìn)行相關(guān)工作的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，通過技能等多方面的培訓(xùn)，及時更新知識，提高業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度，除此之外，強化全員參與內(nèi)部控制的思想意識，使每個員工都能夠自覺按照內(nèi)部控制的制度要求規(guī)范自己的意識與行為。
三、加強控制活動和信息溝通
醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身情況，在各個方面建立健全規(guī)章制度，加強醫(yī)院各流程各環(huán)節(jié)的內(nèi)部審批制度，確保國家法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，保證醫(yī)院內(nèi)部控制制度的有效實施。在強化明確各部門工作職責(zé)的.同時，醫(yī)院審計部門與會計部門，管理部門與財務(wù)部門等各部門之間要互相協(xié)作，為領(lǐng)導(dǎo)層提供有效的財務(wù)信息。加強醫(yī)院對使用部門信息溝通。
四、加強內(nèi)部監(jiān)督
加強內(nèi)部審計，確保醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，并定期對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評價。設(shè)立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動管理目標(biāo)，并編寫內(nèi)部控制自我評價報告。加強各部門控制監(jiān)督、檢查以及經(jīng)濟(jì)問責(zé)制度，做好工程建設(shè)、采購、基金、往來款項等各類專項項目的審計工作。此外還應(yīng)對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)性進(jìn)行定期檢查，并對盤點資產(chǎn)工作加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，追究責(zé)任人并要求及時改正，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險的目的。
五、結(jié)束語
總而言之，經(jīng)過對我國公立醫(yī)院審計報告的分析，其中存在不少的問題，問題貫穿在經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)，牽涉著各個部門，本文經(jīng)過對各方面的問題進(jìn)行總結(jié)與分析，最終給出了相關(guān)的改進(jìn)建議，充分發(fā)揮公立醫(yī)院的內(nèi)部控制工作的職能，減少由于內(nèi)部控制出現(xiàn)問題帶來的損失，使得醫(yī)院得到更好地發(fā)展。
審計報告3
加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約是黨的十六大對國家審計工作的新要求。十六屆三中全會和中央紀(jì)委第三次全會進(jìn)一步提出要“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。20xx年初，中共中央頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》，黨內(nèi)述職述廉等新措施也正在走向制度化。同年，國務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，要求在10年內(nèi)建設(shè)起“法治政府”。20xx年7月1日實施的《行政許可法》規(guī)范了行政機關(guān)的工作；而此前的官員“問責(zé)制”已經(jīng)令多名高官落馬，反腐敗越來越深入。20xx年6月23日審計署李金華審計長向全國人大常委會提交的審計工作報告，再次掀起審計“風(fēng)暴”，一些省審計廳也陸續(xù)向省人大常委會提交審計工作報告。近日，中共中央頒布了反腐倡廉制度化指南。一切跡象表明，中國正在加快民主和政治文明建設(shè)，在打擊腐敗、制約權(quán)力方面頻出重拳。一些人認(rèn)為，在新中國的歷史上，全面揭露政府部門問題的，審計是第一家。但審計“風(fēng)暴”之后，也暴露出一些問題。本文擬結(jié)合審計“風(fēng)暴”探討國家審計制約權(quán)力的局限性。
一、國家審計—一種權(quán)力監(jiān)督制衡觀
公共權(quán)力是公共資源配置和公共資源產(chǎn)權(quán)變更的能力。公共權(quán)力是一種權(quán)力束，它包括行政權(quán)和公營企事業(yè)單位的經(jīng)營權(quán)。行政權(quán)具體包括經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、財政分配權(quán)、稅收征管權(quán)、行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、資金使用權(quán)等，行政權(quán)由政府行政機關(guān)掌握。
公共權(quán)力實質(zhì)上是一種受托公共資源責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必有權(quán)。我國實行的是人民代表大會制度，一切權(quán)力屬于人民，然而，人民直接行使公共權(quán)力，交易成本太高，將權(quán)力委托給其選舉產(chǎn)生的政府是一種明智的選擇。
同時與行使權(quán)力相關(guān)的公共資源（包括財政預(yù)算資金、國有資本、森林、土地、礦產(chǎn)、海洋等生態(tài)資源）同樣授權(quán)政府使用，這樣公共受托資源責(zé)任就產(chǎn)生了。這些責(zé)任包括公共資源財務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和報告責(zé)任。這樣，公共資源所有權(quán)與使用權(quán)發(fā)生分離，權(quán)力人（政府官員或公營企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)）在使用管理這些資源時可能會濫用權(quán)力導(dǎo)致資源的損失或不恰當(dāng)使用，這樣就需要鑒證監(jiān)督責(zé)任的履行情況，有兩種途徑，一是由人民或人民代表大會來鑒證和監(jiān)督；二是由具有專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的獨立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機構(gòu)來鑒證和監(jiān)督。前者交易成本太大。經(jīng)過社會發(fā)展和歷史選擇，現(xiàn)在這一責(zé)任由國家審計機關(guān)承擔(dān)。
公共權(quán)力的具體權(quán)力人是政府官員和公營企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人，這些權(quán)力人同樣具有人性的弱點，具有經(jīng)濟(jì)人特征：自私、個人理性、有機會主義傾向；同時由于權(quán)力的擴(kuò)張性和腐蝕性，很容易造成權(quán)力異化，如權(quán)力商品化、權(quán)力私有化、權(quán)力資本化、權(quán)力血親化和權(quán)力特殊化，導(dǎo)致權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗往往是權(quán)力人利用權(quán)力謀取私人利益；公共利益和私人利益此消彼長，抑制了個人權(quán)力，就抑制了私人利益，保護(hù)了公共利益即所有者（人民）的利益。而權(quán)力的運行離不開資金運轉(zhuǎn)，權(quán)力腐敗大多與經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)。當(dāng)前社會花錢辦事有四種類型：花自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果；花自己的錢辦別人的事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢辦自己的事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢辦別人的事，既不講節(jié)約，又不講效果。一些政府官員利用手中的權(quán)力大搞形象工程、政績工程屬于第四種類型。國家審計機關(guān)作為專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行政部門通過審計檢查權(quán)揭露權(quán)力腐敗，通過審計建議權(quán)提出處理措施和改進(jìn)建議，威懾權(quán)力人，完善權(quán)力運行機制；通過審計結(jié)果報告權(quán)和審計結(jié)果公布權(quán)使得權(quán)力人清楚所有者知道了他們的情況，從而發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高公民權(quán)力的保護(hù)意識。
國家審計對經(jīng)濟(jì)問題的審計過程也是對權(quán)力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域錯用、濫用和權(quán)力腐敗的確認(rèn)和糾正過程。國家審計通過以權(quán)制權(quán)和以民制權(quán)達(dá)到監(jiān)督權(quán)力的目的。
如此看來，國家審計是所有者（人民）監(jiān)督政府權(quán)力運行的工具，在權(quán)力運行機制中發(fā)揮著重大作用，有利于推動民主政治的發(fā)展。
二、我國國家審計具有對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約的職能
（一）我國審計機關(guān)具有對權(quán)力的監(jiān)督和制約職能
我國憲法第91條、審計法第2條和第6條規(guī)定審計機關(guān)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能，另外《審計法》和《審計法實施條例》規(guī)定了審計機關(guān)的15項權(quán)力，包括：要求報送資料權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、審計檢查權(quán)、制止權(quán)、采取取證措施權(quán)、賬冊資料封存權(quán)、通知暫停撥付權(quán)、責(zé)令暫停支付權(quán)、申請保全措施權(quán)、申請強制執(zhí)行權(quán)、建議行政處分權(quán)、建議糾正權(quán)、處理處罰權(quán)、審計結(jié)果報告和公布權(quán)。其中審計檢查權(quán)、審計結(jié)果報告權(quán)和公布權(quán)是審計機關(guān)的基本權(quán)力，這些權(quán)力在國家審計監(jiān)督和制約權(quán)力中發(fā)揮重要作用。
我國《憲法》、《審計法》和《審計法實施條例》對我國國家審計的職能、權(quán)力做了規(guī)定，即審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能。審計的直接對象是經(jīng)濟(jì)活動，是事，而事又與人、與權(quán)力有著天然的關(guān)系。國家審計監(jiān)督正是在這種天然關(guān)系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了其對權(quán)力的監(jiān)督與制約。從另一方面來說，腐敗歸根到底都是資金的使用問題。要從源頭上杜絕權(quán)力腐敗，就必須對公共資源的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，國家審計具有對國家財政、財務(wù)收支和其他公共資源使用情況監(jiān)督的職能，公共資源的使用者是政府官員，是人利用權(quán)力對資源進(jìn)行違法運作，權(quán)力運用體現(xiàn)了公共資源的再分配。因此，審計對公共資源的監(jiān)督，就是對人的監(jiān)督，對權(quán)力的監(jiān)督。
�。ǘ⿲徲嫳O(jiān)督與其他權(quán)力監(jiān)督渠道的關(guān)系
在我國，對權(quán)力監(jiān)督的渠道主要包括：政黨監(jiān)督，包括共產(chǎn)黨自我紀(jì)律監(jiān)督和派的監(jiān)督；人大監(jiān)督，作為權(quán)力機關(guān)，其監(jiān)督主要體現(xiàn)在立法監(jiān)督權(quán)、預(yù)算監(jiān)督權(quán)和政府官員任命權(quán)；司法監(jiān)督，主要指法院和檢察院依法律授權(quán)對權(quán)力人的違法行為進(jìn)行檢察、審判；行政內(nèi)部監(jiān)督，包括審計和財政、稅收、工商、監(jiān)察等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門；公民（民主）監(jiān)督，依憲法規(guī)定，公民對國家工作人員有提出批評和建議權(quán)，對其違法行為有申述、控告和檢舉的權(quán)力；輿論監(jiān)督包括新聞機構(gòu)和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的監(jiān)督等。這些權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)體現(xiàn)在最高層次上主要指中紀(jì)委、全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院及國務(wù)院下屬的審計署、監(jiān)察部、財政部、國家稅務(wù)總局等部委。
與政府下屬的其他權(quán)力監(jiān)督部門不同的是，其他部門的權(quán)力監(jiān)督是源于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理而派生出的職能，其賴以生存的主體是權(quán)力的行使者。它們對專業(yè)經(jīng)濟(jì)活動運行過程的監(jiān)督，是對專業(yè)經(jīng)濟(jì)活動權(quán)利的維護(hù)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督重點是結(jié)合本部門的管理業(yè)務(wù)，對本系統(tǒng)下級單位的監(jiān)督檢查。而國家審計沒有經(jīng)濟(jì)管理職能，地位超脫，其本質(zhì)是對權(quán)力的制約和監(jiān)督，尤其是對財權(quán)的制約和監(jiān)督，具體就是對公共資金的籌集權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)的制約和監(jiān)督。我國國家審計在各專業(yè)部門的專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)上進(jìn)行獨立審計監(jiān)督，其獨立性強于其他任何一種專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，它有專門的操作程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范，由專門的法律《審計法》對審計的全過程進(jìn)行監(jiān)督，審計對象具有綜合經(jīng)濟(jì)性。所以審計是源于監(jiān)督而又高于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的監(jiān)督。
我國國家審計機關(guān)列在國家行政機關(guān)序列，具有明顯的行政機關(guān)性質(zhì)。審計機構(gòu)不是直接以權(quán)力制約權(quán)力，國家審計制約權(quán)力離不開其他監(jiān)督機構(gòu)。國家審計主要是在運用審計權(quán)力獲取經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上客觀公正地形成審計信息提供給人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、組織人事部門，通過這些部門來實現(xiàn)對權(quán)力的監(jiān)督和制約。對公共部門經(jīng)濟(jì)活動或權(quán)力人的監(jiān)督，審計部門僅僅起到“探雷”的作用，還必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門的“排雷”行動跟進(jìn)；同時，司法、組織、人事部門必須對“埋雷”者進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）從審計“風(fēng)暴”看國家審計對權(quán)力的監(jiān)督和制約
1、審計“風(fēng)暴”的由來
近日，審計“風(fēng)暴”成為媒體出現(xiàn)頻率較高的.詞語之一。20xx年6月25日李金華審計長向全國人大常委會提交審計工作報告后，大眾開始關(guān)注國家審計，有媒體稱審計機關(guān)掀起了審計“風(fēng)暴”。20xx年6月23日，李金華審計長的審計工作報告再度掀起審計“風(fēng)暴”，這次好像更猛更烈。從嚴(yán)格意義上講，審計“風(fēng)暴”一詞并不妥帖，既然是“風(fēng)暴”，就是偶然的，非長久的，而審計工作年年搞，審計工作報告年年提交。之所以稱審計“風(fēng)暴”，筆者認(rèn)為，一是李金華審計長打破了中國傳統(tǒng)的“官官相護(hù)”的官場潛規(guī)則，毫不留情地揭了一些部委的短；且揭露的問題的確觸目驚心；二是審計公告制度產(chǎn)生強大威力。
輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的及時性、全面性宣傳是前所未有的；三是公民納稅意識增強后，維權(quán)意識也在增強，開始關(guān)注公共資金的使用效益。人們難以相信，本來肩負(fù)著國家重要使命的一些部委和地方政府，為了小集體利益竟然監(jiān)守自盜，弄虛作假，致使國家財產(chǎn)大量流失。審計“風(fēng)暴”后績效審計會深入民心，將推動我國績效審計理論和實務(wù)的發(fā)展。
2、通過審計檢查權(quán)來威懾權(quán)力人的權(quán)力運用
審計機關(guān)依法享有審計檢查權(quán)，由于其具有專業(yè)性和高層次性，有強大發(fā)現(xiàn)能力的審計機構(gòu)可以威懾那些欲向公共利益伸手的潛在腐��；從審計行為論的角度觀察，審計能夠影響權(quán)力人的行為，只要被審單位頭上常懸審計之劍，被審單位領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力濫用的幾率就會下降，他們的機會主義行為會有所收斂。
3、通過審計報告權(quán)和公布權(quán)喚醒公眾的權(quán)利保護(hù)意識來制約權(quán)力
審計結(jié)果向人大報告，體現(xiàn)了審計的雙向服務(wù)功能，有利于促進(jìn)人大加強對權(quán)力的監(jiān)督；陽光是最好的防腐劑，人們注意到，審計署3年來報告的透明度越來越高：20xx年的審計報告有30頁，但點名的案件只有1宗；20xx年的報告減到16頁，但曝光內(nèi)容大大增加；20xx一年的審計報告省略了慣有的綜合統(tǒng)計說明，篇幅1、2萬字，大批案件被曝光，10多個部委被點名，透明度進(jìn)一步增強。另外，審計署借“審計風(fēng)暴”之東風(fēng)，近日又加快了審計結(jié)果公告的力度，僅20xx年6月和7月就了涉及支農(nóng)資金、基礎(chǔ)教育經(jīng)費和基礎(chǔ)建設(shè)國債項目資金使用情況的三個審計結(jié)果公告；9月份公布了關(guān)于稅收征管情況的審計調(diào)查結(jié)果；11月份又了3個審計結(jié)果公告。
按照信息不對稱理論，人民和權(quán)力人就權(quán)力運用存在著信息不對稱。如果這種信息不對稱持續(xù)存在或嚴(yán)重惡化，由于雙方追求的目標(biāo)不一致，就會導(dǎo)致納稅人偷稅抗稅，而政府會橫征暴斂，社會矛盾會進(jìn)一步激化。為防止這種情況的發(fā)生，權(quán)力人會適當(dāng)公布其權(quán)力運用情況，也就是資源使用情況，但公眾可能看不懂，這樣就需要審計這個專職監(jiān)督機構(gòu)來審查，并公布大家都看得懂的結(jié)果。如果審計機關(guān)不公布，信息不對稱繼續(xù)存在，審計的功能就不復(fù)存在了�！皩徲嬶L(fēng)暴”是由審計機關(guān)依法公示審計結(jié)果引起的，應(yīng)稱之為審計報告“風(fēng)暴”。它為當(dāng)前的政務(wù)公開工作找到了一個新的突破口。有專家認(rèn)為，如果我們能借此機會，打破權(quán)力暗箱運行、問題內(nèi)部解決的官場陳規(guī)，把公開、透明變成政府工作的制度和慣例，那么必將大大推動我國依法行政的進(jìn)程，減少權(quán)力的濫用。審計結(jié)果公布后如果司法監(jiān)督跟進(jìn)，會對權(quán)力人起到殺一儆百的作用。輿論的宣傳會激發(fā)公眾的參政議政的意識，造成“老鼠過街人人喊打”的氛圍，大大震懾權(quán)力人對權(quán)力的濫用。
4、審計建議權(quán)有利于政府部門加快制度建設(shè)，防范權(quán)力腐敗
國家審計既具有批判性，又具有建設(shè)性，審計就像保健醫(yī)生，既查病情，又開方子，提出的建議往往有利于被審單位強化制度建設(shè)，加強內(nèi)控，改善政府治理效率，堵塞權(quán)力腐敗的空子。另外，審計結(jié)果公布后，針對出現(xiàn)的問題，一些學(xué)者針對審計機關(guān)的建議也會提出相關(guān)對策。
一旦這些對策制度化，就可以改善權(quán)力運行機制。如審計暴露出預(yù)算編制權(quán)過于分散，預(yù)算決策權(quán)過于集中，預(yù)算報告過于籠統(tǒng)等問題，一些學(xué)者紛紛提出建議，從而推動預(yù)算制度改革。制度越完善，權(quán)力運行機制越合理。
5、審計提供的多維信息為其他部門對權(quán)力的監(jiān)督提供了方便
國家審計提供的信息是翔實的，是揭露性的。它可以為紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門提供介入引導(dǎo)性信息；可以為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒證信息；可以為政府提供強化政府治理的信息；可以為人大監(jiān)督提供報告性信息。這些信息，是監(jiān)督部門行使監(jiān)督權(quán)不可或缺的信息，它降低了監(jiān)督主體和權(quán)力使用者的信息不對稱程度。審計和這些監(jiān)督部門共同鑄就了合理的權(quán)力運行機制。當(dāng)然，離開這些監(jiān)督部門的合作，也就談不上審計對權(quán)力的制約。
三、國家審計對權(quán)力監(jiān)督和制約是有限的—來自審計“風(fēng)暴”的證據(jù)
審計對權(quán)力的監(jiān)督和制約不是萬能的，審計對權(quán)力的制約僅僅局限于與財政財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、行政權(quán)和監(jiān)控權(quán)。由于當(dāng)前政府運行機制、審計體制等各方面的原因，我們不能過分夸大審計在權(quán)力監(jiān)督中的作用，否則會導(dǎo)致審計期望差距，產(chǎn)生更大的審計風(fēng)險。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的審計體制—一個不可回避的制度缺憾
在建立國家審計體制的初期，我國選擇了隸屬于國務(wù)院的行政型審計模式。這種審計體制的特點為：一是審計機構(gòu)作為政府的一個部門，或是屬于某一個政府行政機構(gòu)。二是可以將更多的精力投入到對政府財政工作的檢查之中。三是行政型審計機構(gòu)的獨立性往往在憲法或有關(guān)法律中予以明確規(guī)定，所以對一般的被審計單位而言，這種審計體制仍有一定的獨立性，但其獨立性不如立法型和司法型體制強。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，行政型審計體制的弊端越來越多地暴露出來。在行政型審計體制下，國家審計機關(guān)作為政府的一個部門，沒有司法職能和司法權(quán)力，對審計結(jié)果的處理只能移交相應(yīng)的檢察或司法部門。沒有審計結(jié)果的行政處分、刑事處罰權(quán)意味著不能對審出的任何重大問題進(jìn)行處理。在實際操作中，往往是審出了問題也已交給相應(yīng)的處理部門，但最后卻是不了了之，結(jié)果自然是審計部門“得罪”了人卻沒能為國家贏得任何利益，還會打擊審計人員的積極性。同時在具有“內(nèi)部審計”色彩的行政型審計體制下，審計機關(guān)作為執(zhí)行機關(guān)的組成部分去監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)自身，力度必定會受到一定的影響。特別是政府某些活動有悖于法律或在行政活動中存在短期行為，或者發(fā)生區(qū)域利益、部門單位利益沖突時，尤其會影響審計機關(guān)的獨立性。而獨立性是審計的“生命線”，沒有獨立性，客觀、公正地進(jìn)行審計監(jiān)督便無從談起，審計重要作用的發(fā)揮則屬奢望。當(dāng)人事和財權(quán)仰賴于地方政府而又要對其進(jìn)行監(jiān)督，制約其手中權(quán)力的時候，審計的獨立性和監(jiān)督的效果不免打折扣。地方審計機關(guān)，特別是基層審計機關(guān)經(jīng)常容易遇到“以權(quán)力壓審計”的情況。在一些地方，一個問題涉及政府或市長、縣長，弄不好就不了了之。
地方審計要動真格的，難免出現(xiàn)“自打嘴巴”局面。
無論是有些地方的突擊作業(yè)，還是有些地方的按兵不動，都表明審計“風(fēng)暴”只是“上面”的風(fēng)暴，“審計陽光”還不能照到更多的角落。中央對審計署最大的支持是不干預(yù)，而地方審計機關(guān)就沒這么幸運了。審計界人士指出，地方在專項資金使用中的問題肯定比中央部委更嚴(yán)重，只是沒有哪個省、市肯抖摟出來。審計機關(guān)屬地方政府領(lǐng)導(dǎo)，很難監(jiān)督地方的最高行政長官。道理很簡單，刀刃砍不著刀把，自己不可能監(jiān)督好自己。
�。ǘ┈F(xiàn)行的審計報告制度使審計缺乏權(quán)力的“后臺”
我國實行的是人民代表大會制度，最高的權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。目前國家審計同時為政府和人大服務(wù)。我國的人大和政府都重視審計監(jiān)督工作，雙方對審計的要求在總的原則上是相同的，但兩者對審計監(jiān)督的定位卻有著顯著的區(qū)別。政府要求的審計是內(nèi)部審計，通過審計來檢查和發(fā)現(xiàn)政府各部門和企事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行、資金管理與運用中存在的問題，以此來了解問題和掌握情況，以便更有效地進(jìn)行行政控制和管理。人大要求的審計是外部審計，通過審計監(jiān)督來了解和監(jiān)察政府在財政預(yù)算的行政管理過程中的情況和所存在的問題，用以全面評價政府對人大所承擔(dān)的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
按照《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》的規(guī)定“審計機關(guān)向社會公布審計結(jié)果，必須經(jīng)審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；涉及重大事項的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意。”按照《審計署審計結(jié)果公告試行辦法》的規(guī)定“中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計結(jié)果需要公告的，必須經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)同意；向國務(wù)院呈報的重要審計事項的審計結(jié)果需要公告的，應(yīng)當(dāng)在呈送的報告中向國務(wù)院說明，國務(wù)院在一定期限內(nèi)無不同意見的，才能公告”。這樣，審計結(jié)果的公告權(quán)并不是完全在審計部門。
審計機關(guān)作為政府一個職能部門，按照規(guī)定，每年受政府委托要向人大常委會報告本級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支審計工作報告，這為各級人大了解、支持和監(jiān)督審計工作創(chuàng)造了條件。但在審計機關(guān)將審計結(jié)果匯報給人大前，審計結(jié)果已經(jīng)報告給政府并已經(jīng)通過了政府的“審計”，提交人大的審計報告已是審計的第二手資料，是通過政府先過目和修改后的東西。由于審計實際上并沒有實質(zhì)性地涉及政府及政府首長的財政責(zé)任和行為，許多重大問題特別是那些與政府或政府首長有直接關(guān)系的問題難免得以掩蓋，就是對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的一些問題，也難以對外都披露。由于“同級審”所提出的審計工作報告在提交人大前經(jīng)政府的把關(guān)，許多披露的問題屬“自我檢查”，故問題披露的深度和解決問題的力度是有限的。雖然有些地方人大也要求審計直接報告，但審計對報告的內(nèi)容也是有選擇的。一些沒有先給政府通報的問題是難以直接披露的。這樣對審計機關(guān)來說，盡管它擁有監(jiān)督資源，但卻因缺乏權(quán)力“后臺”而難以發(fā)揮資源的最大效應(yīng)，很多問題往往已經(jīng)發(fā)現(xiàn)卻無法報告給人大，沒有引起足夠的重視，更談不上解決這些問題。在地方這種情況尤其嚴(yán)重。
�。ㄈ⿲徲嫿�(jīng)費的來源得不到保障使審計監(jiān)督無法正常開展
審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費保證，是審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的條件�！秾徲嫹ā芬�(guī)定，審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。
但實際上，審計機關(guān)履行審計職責(zé)所必需的經(jīng)費得不到保證，特別是地、縣兩級審計機關(guān)經(jīng)費緊張的問題更加突出。越是貧困的地方，權(quán)力越可能被濫用，審計經(jīng)費越得不到保證。這既影響了審計工作的正常開展，又影響審計對權(quán)力的制約，造成惡性循環(huán)。
經(jīng)費不足制約了依法審計的力度，降低了審計質(zhì)量，制約了審計工作的效率，制約了審計信息化建設(shè)和審計人員教育培訓(xùn)的力度、限制了人才的引進(jìn)和補充，加大了審計機關(guān)推行“八不準(zhǔn)”的難度。
無論是按照世界各國的通行做法，還是從我國審計工作的發(fā)展趨勢來看，今后審計工作的重點是監(jiān)督國家財政支出及其效益。很顯然，審計機關(guān)與財政部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但目前我國審計機關(guān)的經(jīng)費又由同級財政部門審批，兩者關(guān)系明顯不順，審計工作不可避免地會受到制約，客觀上勢必會影響審計機關(guān)對政府財權(quán)的監(jiān)督力度。
�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)文化的影響使審計對權(quán)力的制約可能孤掌難鳴
權(quán)力腐敗與我國傳統(tǒng)文化密切相關(guān)。我國深受儒家文化的影響，儒學(xué)宣傳禮治與社會等級，我國素有“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，崇尚“官本位”。①人們熱衷權(quán)力，尊重權(quán)力，敬畏權(quán)力�！皺�(quán)力至上”思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)文化中缺乏法制思想，因此往往有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，法律對權(quán)力監(jiān)督弱化。另外，我國傳統(tǒng)文化中，道教和佛教的影響也較大，道教和佛教是陰柔的文化，逃避現(xiàn)實是他們的共同點。在其影響下，人們向往與世無爭的生活，缺乏進(jìn)取和改革精神，往往“多一事不如少一事”；我國傳統(tǒng)社會是一個以農(nóng)業(yè)為主的社會，培養(yǎng)了人們遇事忍耐的性格，缺乏對權(quán)力監(jiān)督的積極性。計劃經(jīng)濟(jì)是“人治經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)”，崇尚集權(quán)和個人崇拜，目前計劃經(jīng)濟(jì)的遺毒依然存在，人們?nèi)狈μ魬?zhàn)權(quán)力的勇氣。我國官員任命體制中“能上不能下”的思想阻礙了官員問責(zé)制度的擴(kuò)展。在這種文化傳統(tǒng)和社會背景下，審計對權(quán)力的制約可能孤掌難鳴。
�。ㄎ澹﹩栘�(zé)機制缺失，司法未及時跟進(jìn)，會削弱審計對權(quán)力的監(jiān)督
審計結(jié)果公告后，類似“審計風(fēng)暴不了了之，條條大魚安然無恙”的報道多次出現(xiàn)在媒體中，問責(zé)制度僅僅停留在安全事故問責(zé)的狀態(tài)下，決策問責(zé)制度好像離人們還非常遙遠(yuǎn)�！皼Q策失誤”決不能成為國家資金白白損失的借口，一項決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，往往數(shù)額巨大。
所以，必須追究“失誤者”的責(zé)任。“審計風(fēng)暴”之后，迄今無官員主動辭職，媒體呼吁“四不放過”的呼聲高漲，沒有一個高官站出來承擔(dān)責(zé)任。審計“風(fēng)暴”讓我們看到了官員問責(zé)制的缺失和漏洞。在審計報告中，有不少“屢審屢犯”的例子，問責(zé)制度缺失難逃干系。
審計機關(guān)提供了線索，司法監(jiān)督應(yīng)及時跟進(jìn)，否則，審計制約權(quán)力前功盡棄。
�。⿲徲嫴荒苡|及政府的決策權(quán)在一定程度上弱化了審計對權(quán)力的監(jiān)督
作為行政機關(guān)，審計機關(guān)必須依法審計。和老百姓不同，法律不允許的審計機關(guān)做了就違法。目前，按照相關(guān)法律，我國審計機關(guān)不能對政府的決策進(jìn)行評價，尤其是高層的決策。也就是說，我們總是假設(shè)政府的決策永遠(yuǎn)正確，并在此基礎(chǔ)上監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。
但實際上，政府的決策同樣是人制定的，同樣存在短期行為，決策權(quán)行使過程中同樣會出現(xiàn)權(quán)力異化，損失更大。
目前審計機關(guān)對決策權(quán)的監(jiān)督處于“夠不著”的狀態(tài)，使得審計對權(quán)力的制約弱化。
�。ㄆ撸┤舜蟮臋�(quán)力監(jiān)督弱化，同樣會削弱審計對權(quán)力的監(jiān)督
審計報告4
近幾年來，為了進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，我們從建立制度、規(guī)范程序、完善機制、突出重點入手，對黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，收到了良好的效果。我們的主要作法是：
一、完善制度，規(guī)范審計程序
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越突出。為了進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的管理和監(jiān)督，我們從1997年開始，對處級領(lǐng)導(dǎo)干部以及區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)理（廠長）試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。經(jīng)過兩年的實踐，于1999年初，我們會同區(qū)紀(jì)檢委和區(qū)審計局在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了塘沽區(qū)《關(guān)于網(wǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》和《關(guān)于國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行辦法》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍、審計的內(nèi)容、審計的方法和程序等做出了明確的規(guī)定。按照《辦法》的要求，區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)檢委、區(qū)審計局每年初召開聯(lián)席會議，共同商定本年度的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象、審計項目，審計局將其納入年度審計工作計劃并組織實施。這個《辦法》經(jīng)區(qū)委常委會議討論后，以區(qū)委名義下發(fā)執(zhí)行。
為了增強審計工作的質(zhì)量和效果，我們注意嚴(yán)格執(zhí)行審計程序和審計規(guī)范。
一是提前三天向被審計單位和主要負(fù)責(zé)人下達(dá)審計通知書，要求被審計單位做好接受審計的準(zhǔn)備工作；
二是要求被審計單位的主要負(fù)責(zé)人提供任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告，并對本單位所提供會計資料的全面、真實與完整及有無"小金庫"問題做出書面承諾；
三是嚴(yán)格實施審計，認(rèn)真審查會計憑證、帳簿、報表和有關(guān)文件、資料，進(jìn)行必要的內(nèi)查外調(diào)；
四是認(rèn)真編制審計工作底稿，詳細(xì)記載審計工作過程；
五是審計結(jié)束后，及時撰寫審計報告，征求被審計單位和主要負(fù)責(zé)人的意見；
六是出具具有法律效力的審計意見書和審計結(jié)果報告；
七是整理資料、立卷歸檔。
由于制度完善，程序規(guī)范，保證了審計工作的順利進(jìn)行。1997年以來，我區(qū)已對300個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了日常審計，其中包括對4個單位進(jìn)行了舉報審計，對3個評先對象進(jìn)行了評優(yōu)審計，對88個單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計。在20xx年上半年全區(qū)街道行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革工作中，12個街和2個鄉(xiāng)合并為9個街，處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行大面積交流和調(diào)整。在這項工作開始前，我們委托區(qū)審計局在一個月內(nèi)，對全區(qū)12個街和2個鄉(xiāng)的主要負(fù)責(zé)人全部實行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)及時做出了審計決定。審計工作的按期完成，為街道領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部調(diào)整提供了重要依據(jù)。
二、全程監(jiān)督，嚴(yán)把干部任用管理"三關(guān)"
為了不斷完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束機制，我們堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全過程審計，即：對干部任前、任中（屆中）、離任前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督審計，給干部一個真實、準(zhǔn)確的評價。
一是，做好干部任前審計，嚴(yán)把選用關(guān)。區(qū)委根據(jù)全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀，對有調(diào)整意向的干部，由我們委托審計局提前一個月進(jìn)行審計，全面考察干部情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析研究，并及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報，提出意見和建議，避免選用干部失察、失誤。
二是，做好干部任中（屆中）審計，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。區(qū)委明確提出，政府組成單位每屆任職期間都要進(jìn)行一次審計，國有企業(yè)經(jīng)理（廠長）每三年進(jìn)行一次全面審計。對一個時期社會輿論、群眾來信來訪、干部考察考核中反映問題突出的單位和個人，有重點、有針對性地進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對被評為各類先進(jìn)的干部，也要先過審計關(guān)。
三是，做好干部離任審計，嚴(yán)把評價關(guān)。為了正確評價離任干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使離任干部不交馬虎帳，上任干部不接糊涂班，我們對凡是離任的干部都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部監(jiān)督有機地結(jié)合起來。審計結(jié)果記入干部實績檔案，作為評價、使用、獎懲干部的重要依據(jù)，并為制定接任者的崗位責(zé)任目標(biāo)提供借鑒和參考。同時，按照干部管理權(quán)限，干部任職審計結(jié)果分別報送區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)檢委，并在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受組織和群眾監(jiān)督。
三、突出重點，加強對一把手的審計
我們注重利用審計手段強化對一把手任職全過程的監(jiān)督和管理，堅持把審計的重點放在黨政群機關(guān)和企事業(yè)單位的一把手上。對黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位的一把手在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、退休、辭職辭退、解聘和機構(gòu)裁撤、合并等離任前都必須接受離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。不經(jīng)審計，不予提拔；不經(jīng)審計，不辦理離任手續(xù)；不經(jīng)審計，不予評優(yōu)。幾年來，對全區(qū)88名黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的.一把手進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在干部監(jiān)督管理中發(fā)揮了較好的作用。我們感到，對一把手的重點審計，一是增強了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人干好工作的責(zé)任心、使命感，促進(jìn)了單位內(nèi)部管理制度的完善和財務(wù)管理水平的提高；二是有效遏制了"干部出數(shù)字，數(shù)字出干部"等選人用人上的不正之風(fēng)；三是給離任的干部一個交待，為接任的干部交清家底，使領(lǐng)導(dǎo)干部"走的明白，接的清楚"；四是制止了個別單位因主要負(fù)責(zé)人離任前突擊花錢、吃光分凈、私占公物等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，提前動手賭住漏洞，防止離職前"撈一把"；五是有利于消除因情況不明、了解不夠而產(chǎn)生的誤解，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的團(tuán)結(jié)。
四、嚴(yán)肅紀(jì)律，充分運用審計結(jié)果
為了確保審計結(jié)果的真實可靠，我們制定了嚴(yán)格的工作紀(jì)律，要求審計小組成員在審計工作過程中，自覺恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行審計工作的各項規(guī)定。審計局對審計意見書和審計決定所列事實的真實性負(fù)全部責(zé)任。對于違反審計紀(jì)律，造成不良后果的，要依照規(guī)定追究責(zé)任。
我們把審計意見書、審計結(jié)果報告，作為對被審計單位一把手進(jìn)行考核的參考依據(jù)。同時，建議區(qū)紀(jì)檢委（監(jiān)察局），作為廉政考核的依據(jù)之一。對經(jīng)過考察、審計，工作突出、政績顯著的，按照規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。如果審計中，發(fā)現(xiàn)被審計單位有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，由審計局依法做出處理。對被審計單位嚴(yán)重違反國家財經(jīng)法規(guī)，并且單位負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的，審計局除了向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告外，還應(yīng)及時向區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)檢委（監(jiān)察局）提出給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織調(diào)整的建議，對需要有關(guān)部門進(jìn)一步查處的問題，及時移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。
比如，20xx年在對區(qū)屬企業(yè)客運公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，發(fā)現(xiàn)該公司在資金管理上存在違規(guī)發(fā)放資金270萬元的問題。我們會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組對該公司出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，在查清違紀(jì)事實的基礎(chǔ)上，及時采取措施，對該公司的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整。
五、積極探索，完善審計工作機制
幾年來，在實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，我們始終堅持觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，積極探索新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部管理和監(jiān)督工作中，發(fā)揮了更大作用。
一是，處理好審計工作的公開性和干部調(diào)整工作的階段保密性的矛盾。審計工作的公開性和干部調(diào)整工作的階段保密性是一對矛盾。干部任免工作在醞釀、討論過程中有較強的保密性，而對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是公開進(jìn)行的，這就要求適時把握審計時機。結(jié)合工作實踐，我們認(rèn)為在干部調(diào)整前的一個月左右時間安排審計為佳。
二是，正確把握審計年限問題。對審計年限如何把握，過去沒有明確的規(guī)定，在實際操作過程中有一定難度。通過實踐，我們對于任職時間較短、在任期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計，其起點定為干部的任職時間；對于任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般對其近三年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計；對于根據(jù)舉報進(jìn)行審計的單位或部門，主要對某一段時間或某一事項進(jìn)行重點審計。
三是，科學(xué)界定審計結(jié)果。審計結(jié)果報告需要審計單位和被審計單位雙方認(rèn)可的問題。我們堅持如果被審計的單位或部門、企業(yè)對審計決定所列的違紀(jì)事實和處罰不服，可以在接到審計決定之日起十日內(nèi)，向區(qū)政府提出復(fù)議申請，以保證審計工作客觀公正，實事求是。
審計報告5
一、基本情況
公司是我集團(tuán)水泥及熟料綜合型生產(chǎn)企業(yè)，擁有年產(chǎn)100萬噸的熟料生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)50萬噸的水泥磨各一臺。廠區(qū)占地面積200余畝，擁有從業(yè)人員近200人。
公司實收資本4146萬元，其中山東山水水泥集團(tuán)有限公司投入資本3946萬元，占95.18%；雙鴨山新時代水泥公司投入資本200萬元，占4.82%。此次內(nèi)部審計的依據(jù)是《山東山水水泥集團(tuán)有限公司會計政策、財務(wù)管理制度及財務(wù)核算管理規(guī)范》（報批稿）及集團(tuán)相關(guān)制度規(guī)定，并參照20xx年1月1日起執(zhí)行的企業(yè)會計準(zhǔn)則、《企業(yè)財務(wù)通則》，以及相關(guān)法規(guī)制度等進(jìn)行的。
二、審計中發(fā)現(xiàn)的問題
�。ㄒ唬┴泿刨Y金循環(huán)
1、20xx年5月17日進(jìn)點并立即進(jìn)行現(xiàn)金盤點。盤點時，現(xiàn)金賬面余額11,306.94元，未入賬收入單據(jù)318,772.16元，未入賬支出單據(jù)289,490元，經(jīng)調(diào)整后賬面應(yīng)存余額40,589.10元。盤點實有現(xiàn)金19,090.70元，與賬面數(shù)差額21,498.4元，其中，白條抵庫21,500元。盤盈現(xiàn)金1.6元，經(jīng)詢問系出納人員換崗交接時遺留差額及平時現(xiàn)金收付零頭所致。
2、在貨幣資金控制流程方面存有不相容崗位職務(wù)未分離的情況，出納人員負(fù)責(zé)收付款、制單、記賬。
3、銀行印鑒與支票未分離，或分離形同虛設(shè)。審計中發(fā)現(xiàn)，出納人員填制好銀行支票后直接在主管會計的抽屜中提取并加蓋銀行印鑒。支票未經(jīng)主管會計審核程序，印鑒分離形同虛設(shè)。
4、銀行余額調(diào)節(jié)表編制人為出納人員本身，形成“自賬自調(diào)”，不符合內(nèi)部控制規(guī)范。
5、在現(xiàn)金管理方面不規(guī)范，存在白條抵庫現(xiàn)象，如貨款退票未及時進(jìn)行賬務(wù)處理等。
6、部分付現(xiàn)業(yè)務(wù)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理，借款用途不清晰。
7、現(xiàn)金賬實不符，且原因可追溯至出納人員崗位交接時，現(xiàn)金長短款未及時進(jìn)行相應(yīng)處理。
（二）銷售與收款循環(huán)
1、從隨機抽查的21份水泥買賣合同中發(fā)現(xiàn)，有合同簽訂不規(guī)范的情況：
�。�1）均沒有填寫合同編號；
�。�2）有17份合同沒有填寫數(shù)量；
�。�3）按集團(tuán)規(guī)定水泥銷售不得賒欠，但在簽訂的銷售合同上有“貨到付款”或“延期付款”的條款。經(jīng)詢問，系業(yè)務(wù)員為拓展業(yè)務(wù)先墊資，再收款。表面上將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到業(yè)務(wù)員身上，其實不然。因合同主體仍為公司本身，且業(yè)務(wù)員與客戶形成單線聯(lián)系，大筆貨款資金經(jīng)轉(zhuǎn)個人之手，很容易牽涉訴訟事項，形成潛在風(fēng)險，并在財務(wù)對賬環(huán)節(jié)造成混亂。
（三）采購與付款循環(huán)
由不良資產(chǎn)中“預(yù)付賬款”審計內(nèi)容可以看出，公司采購業(yè)務(wù)員與供應(yīng)商單線聯(lián)系，采購部門對供應(yīng)商信息沒有建立相應(yīng)信息臺賬，導(dǎo)致業(yè)務(wù)員離職后，與供應(yīng)商無法聯(lián)系，已付款或發(fā)票無法取得。同時，容易形成糾紛，構(gòu)成潛在訴訟風(fēng)險。
（四）生產(chǎn)循環(huán)
公司成本核算方法采用分步法與品種法相結(jié)合。共分碎石、生料、熟料、水泥、包裝五個工段。產(chǎn)品主要有熟料、水泥。
經(jīng)審核，輔助生產(chǎn)成本主要有供料和電修，其成本費用通過“生產(chǎn)成本-輔助生產(chǎn)成本”歸集，化驗室費用通過“制造費用”歸集。上述費用均按固定比例（熟料60%，水泥40%）分配計入熟料及水泥工段基本生產(chǎn)成本。電耗成本按各車間抄表數(shù)分配，供電局與抄表總數(shù)之間差異，在“管理費用”中核算，不再進(jìn)行分配。
關(guān)于輔助生產(chǎn)、化驗費用及電費的分配，集團(tuán)各子公司所采用的分配方法不盡一致，缺乏科學(xué)且令人信服的依據(jù)，同時也造成集團(tuán)內(nèi)部各子公司之間成本費用不是在一條起跑線上的對比，從而失去合理性。
材料核算，目前采用實際成本法。月底材料進(jìn)行暫估入庫核算，下月紅字沖回。大宗材料基本按固定單價計算暫估金額。經(jīng)抽查5種單價較高或耗用量較大的大宗材料，其暫估核算基本遵循一貫性，但暫估單價的確定依據(jù)為固定單價，未按合同價或采購價等進(jìn)行調(diào)整，暫估產(chǎn)生的不合理價差因素由當(dāng)期成本承擔(dān)。
經(jīng)抽查盤點20xx年5月22日消耗性材料，存在倉庫部門與財務(wù)部門賬面金額不一致現(xiàn)象。差異的原因主要系暫估單價有誤、材料串庫或憑據(jù)傳遞失誤等。經(jīng)詢問，目前倉庫并行兩套系統(tǒng)和一套手工賬，倉庫工作人員過少（僅三人），工作量較大，加上為集團(tuán)上市準(zhǔn)備審計用資料，所以對賬環(huán)節(jié)被忽視。
從20xx年度大宗材料平均采購價格看，總體呈漲價趨勢，粉煤灰、礦渣、石灰石、原煤等幾種材料尤為明顯，其中：粉煤灰上漲80%、礦渣上漲14.2%、石灰石上漲25.68%、原煤上漲5.1%。其次，20xx年度的大修費用增多，也是成本上升的一方面原因。而從20xx年與20xx年的水泥及熟料的銷售價格對比看，整體上略有下降。
大宗原燃材料的消耗量確定，采用實地盤存制“以存擠耗”，盤點方法采用目測尺量等，盤點結(jié)果參考化驗室提供的配比結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)抽查7月和12月的.配比化驗結(jié)果并測算，與相應(yīng)料耗核對一致。
采用實地盤存制以存擠耗，計量準(zhǔn)確性較低，數(shù)據(jù)可調(diào)，成本控制不嚴(yán)，掩蓋了生產(chǎn)及管理中存在的問題，使成本分析和考核數(shù)據(jù)失真。此次“畢馬威”審計質(zhì)疑的重點，并且為之付出了極大的成本。
這個問題擬在今后審計工作中做進(jìn)一步研究。
（五）長期投資
截至20xx年12月31日，長期投資余額為2900萬元。經(jīng)了解，該投資系集團(tuán)公司的直接劃款與調(diào)整安排行為，20xx年分別以投資濰坊山水公司500萬元和投資青島黃島山水公司2400萬元的名義劃款2900萬元，創(chuàng)新公司未見相關(guān)投資協(xié)議及合同，對該投資不清楚，造成創(chuàng)新公司長期投資“名存實無”的虛賬。
在集團(tuán)即將上市的大環(huán)境下，應(yīng)理清各項資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系，避免不必要的外部審計的質(zhì)疑。
（六）固定資產(chǎn)
1、管理和使用該項資產(chǎn)的部門未建立固定資產(chǎn)臺賬，無固定資產(chǎn)卡片，未對資產(chǎn)進(jìn)行編號管理。
2、資產(chǎn)使用部門未明確固定資產(chǎn)責(zé)任人。
3、未按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)年度盤點，無年度固定資產(chǎn)盤點記錄，無月度固定資產(chǎn)抽盤記錄。
4、部分固定資產(chǎn)分類不合理，并影響計提折舊的合理性。按照集團(tuán)規(guī)定辦公設(shè)備應(yīng)按5年計提折舊，創(chuàng)新公司卻有部分辦公設(shè)備歸屬于電氣設(shè)備，并按電氣設(shè)備類的折舊年限10年計提折舊。公司擬在20xx年進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
�。ㄆ撸┴攧�(wù)收支
1、經(jīng)審核，企業(yè)的財務(wù)收支控制較好，費用報銷由申請人寫明事由，部門負(fù)責(zé)人、公司總經(jīng)理及財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，財務(wù)付款。
2、 20xx年度收到“長清財政局就業(yè)補助”189.4萬元，系地方財政獎勵性撥款，應(yīng)計入補貼收入，調(diào)增20xx年度利潤總額189.4萬元。以前年度也有類似事項，涉及金額1,116,300元。公司于20xx年將上述金額共計3,010,300元轉(zhuǎn)入“補貼收入”。
3、公司有報銷單據(jù)不合規(guī)現(xiàn)象，如個別月份有“樊忠欽”報電話費，后附發(fā)票臺頭為“濟(jì)南靈巖水泥有限公司”。費用單據(jù)臺頭與本公司名稱不一致，其費用不允許所得稅前抵扣，形成潛在補稅義務(wù)，建議公司盡快辦理名稱變更手續(xù)。
4、審計中發(fā)現(xiàn)有外部單位領(lǐng)用本公司材料用于工程項目等，公司未做材料銷售處理，未計提相應(yīng)增值稅和企業(yè)所得稅，形成潛在納稅與波及罰款。公司以前年度也有此種情況。僅20xx年度，余熱發(fā)電項目領(lǐng)用材料46,338.69元，增加“其他應(yīng)收款”，未計提相應(yīng)稅金。
5、公司按規(guī)定比例計提職工教育經(jīng)費，但有職工培訓(xùn)費用未在經(jīng)費中列支，直接計入當(dāng)期成本費用的現(xiàn)象，導(dǎo)致成本重復(fù)負(fù)擔(dān)。
6、 20xx年11月購入靈巖水泥廠的土地使用權(quán)，財產(chǎn)手續(xù)未辦理完畢就確認(rèn)為無形資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理完畢后方可確認(rèn)資產(chǎn)及進(jìn)行相應(yīng)攤銷處理。
7、公司未計提工會經(jīng)費，按20xx年計提工資額計算，應(yīng)補提工會經(jīng)費59,007.69元。
8、 20xx年度公司按工資總額14%計提職工福利費，從20xx年起施行的會計準(zhǔn)則規(guī)定，應(yīng)付福利費已不要求計提，發(fā)生的職工福利性開支計入當(dāng)期損益。
（八）稅務(wù)風(fēng)險
公司稅務(wù)風(fēng)險意識不強，審計中發(fā)現(xiàn)20xx年度多項潛在稅務(wù)風(fēng)險。如：
1、以頂賬形式銷售，有頂賬單位與發(fā)票臺頭不一致現(xiàn)象，應(yīng)附有相應(yīng)協(xié)議。
2、原材料視同銷售業(yè)務(wù)，未計提增值稅。
3、財政獎勵性撥款掛其他應(yīng)付款，未計補貼收入，形成企業(yè)所得稅納稅風(fēng)險。該項撥款在20xx年度轉(zhuǎn)作補貼收入處理。
4、資源綜合利用項目規(guī)定的材料有一定的配比標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新公司在搭配上達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，公司修改了賬務(wù)數(shù)據(jù)。但相關(guān)生產(chǎn)及化驗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不會隨之更改，形成潛在的稅務(wù)風(fēng)險。
6、20xx年度公司因運輸發(fā)票不能抵扣事項查補20xx年至20xx年稅款，僅補稅部分涉及金額65.7萬元，其中，增值稅59.2萬元，城建稅4.14萬元，教育費附加2.37萬元。
20xx年度有關(guān)運輸發(fā)票實行認(rèn)證程序，會相應(yīng)減少上述損失。
7、公司存在計繳印花稅不足的現(xiàn)象。
（九）不良資產(chǎn)
1、其他應(yīng)收款
截止20xx年底，其他應(yīng)收款余額為11,75.58萬元。經(jīng)了解，其中應(yīng)收“長清縣經(jīng)委”款項28萬元，系20xx年支付的租賃費未開具發(fā)票掛賬所致（共支付100萬元，已開具發(fā)票72萬元）。此筆應(yīng)收款項已不屬于真正的債權(quán)，形成“虛資產(chǎn)”。
上述事項另涉及水電費14,924.28元，系山體綠化工程施工期間的水電費，掛賬“其他應(yīng)收款”，按合同條款不應(yīng)由施工單位承擔(dān)，應(yīng)做轉(zhuǎn)銷處理。
2、預(yù)付賬款
（1）“平陰金通物流”余額7,434元，20xx年付款，因發(fā)票未取得而掛賬，已不符合債權(quán)性質(zhì)；
�。�2）“青島仁濤工貿(mào)”余額4,200元，20xx年付款；“南京建安機械廠”余額96,000元，20xx年付款；大連中環(huán)噴霧公司”余額11,800元，20xx年付款；“鹽城科寶建材公司”余額13,000元，20xx年付款。上述預(yù)付款均因業(yè)務(wù)員辭職，無法與對方公司聯(lián)系，發(fā)票無法取得而掛賬，已不符合債權(quán)性質(zhì)；
�。�3）“山東三川機械”余額10,000元，20xx年付款，設(shè)備已到，但因質(zhì)量問題要求退貨未果。建議對相關(guān)設(shè)備清理調(diào)賬；
（4）“承德實統(tǒng)計量公司”余額33,400元，系20xx年購買“計量稱”款項，因供應(yīng)商與集團(tuán)水泥事業(yè)部發(fā)生糾紛，未達(dá)成采購協(xié)議，應(yīng)將該款項轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”科目，并按規(guī)定程序確認(rèn)壞賬；
�。�5）“兗州建筑公司濟(jì)南公司”余額30,000元，20xx付款，工程已完工，因工程建設(shè)過程中更換建筑公司未取得發(fā)票而掛賬，已不符合債權(quán)性質(zhì)，應(yīng)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并補提相應(yīng)折舊。
3、在建工程
20xx年度期初余額為386，383元。系購入的未安裝未使用設(shè)備，建議公司進(jìn)行轉(zhuǎn)資或相關(guān)清理處臵。
4、固定資產(chǎn)清理
截至20xx年底，固定資產(chǎn)清理科目余額14.83萬元，20xx年度無發(fā)生額。經(jīng)查，系以前年度處理報廢資產(chǎn)掛賬余額，已不屬于資產(chǎn)性質(zhì)。
按相關(guān)規(guī)定，“固定資產(chǎn)清理”科目年末如有余額不應(yīng)掛賬，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定作轉(zhuǎn)銷處理，待報批后按差額再做調(diào)整，建議公司按規(guī)定進(jìn)行處理。
�。ㄊ┪捶峙淅麧�
20xx年度，公司實現(xiàn)賬面凈利潤1468.53萬元，經(jīng)營活動產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量為2895.46萬元，經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流入量與凈利潤的比值達(dá)197.17%，凈利潤質(zhì)量較好，主要得益于銷售回款率較高，達(dá)105.23%。
20xx年度期初未分配利潤5260.86萬元，實現(xiàn)凈利潤1468.53萬元，調(diào)減以前年度損益（補交以前年度電費及調(diào)整以前年度壞賬準(zhǔn)備）72.44萬元，調(diào)整后可供分配利潤6656.95萬元。提取法定盈余公積146.85萬元后，可供投資者分配利潤6510.10萬元。
20xx年度公司賬面利潤總額1929.39萬元，審計調(diào)增成本費用22.34萬元，調(diào)增補貼收入189.4萬元；20xx年度收到應(yīng)歸屬于20xx年度的增值稅返還430.66萬元；調(diào)整20xx年度寄存未實現(xiàn)利潤333.66萬元；據(jù)財務(wù)負(fù)責(zé)人提供情況，20xx年度額外負(fù)擔(dān)集團(tuán)貸款利息80萬元，負(fù)擔(dān)集團(tuán)保安培訓(xùn)費用20萬元。考慮上述因素后，利潤總額20xx.45萬元，計劃目標(biāo)1800萬元，完成116.64%。
三、公司20xx年度財務(wù)指標(biāo)與集團(tuán)水泥企業(yè)對比，詳見下表。
四、審計建議(一)規(guī)范現(xiàn)金管理，加強控制，實行有效的職責(zé)分離，嚴(yán)格借款手續(xù)和支票手續(xù)，嚴(yán)禁白條頂庫，隨時清點庫存現(xiàn)金，確保賬實相符。
�。ǘ┙ㄗh銷售公司規(guī)范合同管理，嚴(yán)禁個人接觸貨款資金，防止風(fēng)險。
�。ㄈ┙⒐⿷�(yīng)商銷售總平臺，分組管理，力避業(yè)務(wù)員單線操作。
（四）建立銷售人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任終身制，避免因銷售人員離職而引起的無法解決的后續(xù)經(jīng)濟(jì)問題。
�。ㄎ澹╇S時掌握大宗材料價格變化，采用合理的暫估基礎(chǔ)。財務(wù)部門與倉庫部門應(yīng)及時核對賬務(wù)，并查明差異原因，做到賬賬相符。
（六）研究并嘗試“永續(xù)盤存制”的可行性，為集團(tuán)改革計量基礎(chǔ)提供參考意見。
�。ㄆ撸┍M早與集團(tuán)協(xié)調(diào)理清長期投資事項，進(jìn)行相應(yīng)會計調(diào)整處理。
（八）根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理劃分固定資產(chǎn)類別，建立臺賬、編號，明確相關(guān)責(zé)任人，定期盤點資產(chǎn)，完善固定資產(chǎn)管理。
（九）遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，正確計提相應(yīng)期間的工會經(jīng)費。
（十)建立稅務(wù)籌劃體制，防范稅務(wù)風(fēng)險，避免不必要的納稅損失。 (十一）不良資產(chǎn)在20xx年底之前進(jìn)行相應(yīng)處理。
審計報告6
復(fù)核項目名稱：xxx預(yù)算執(zhí)行情況審計
項目負(fù)責(zé)人：
復(fù)核材料：審計報告、審計決定、被審計單位對審計報告的`書面意見、審計組采納情況的書面說明、審計實施方案、調(diào)查了解記錄、重要管理事項記錄、審計工作底稿、審計證據(jù)材料
收到復(fù)核材料日期： 年月 日
復(fù)核意見：經(jīng)復(fù)核，該審計項目：
�。ㄒ唬徲嬆繕�(biāo)全部實現(xiàn)；
�。ǘ�、審計實施方案確定的審計事項全部完成；
（三）、審計發(fā)現(xiàn)的重要問題在審計報告中予以反映；
�。ㄋ模⑹聦嵡宄�、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；
�。ㄎ澹�、審計證據(jù)適當(dāng)、充分；
�。�、審計評價、定性、處理處罰意見恰當(dāng)，適用法律和標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)；
�。ㄆ撸�、被審計單位提出的合理意見予以采納。
復(fù)核人員簽名：
審計報告7
委托單位名稱：
我單位接受委托，本著“獨立、客觀、公正”的原則，于20xx年1月到20xx年5月，對XXXXX工程結(jié)算進(jìn)行了審查。這些工程結(jié)算資料由XXXXX有限責(zé)任公司提供，資料的真實性、完整性由資料提供者負(fù)責(zé)。我們的責(zé)任是對這些資料提出審查意見，提交審查報告。
一、工程概況： 工程大概情況，坐落位置、結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)描述，建筑面積，設(shè)計施工監(jiān)理單位，開竣工時間，合同約定結(jié)算方式。
二、審查范圍：
XXXXX工程。
三、審查原則：
嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持實事求是、誠實信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會公德、影響社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害公共利益的要求。以遵守職業(yè)道德為準(zhǔn)則，不受干擾，公正、獨立地開展咨詢服務(wù)工作。
四、審查依據(jù)：
1、建設(shè)工程造價咨詢合同（20xx）第XX號。
2、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）、《河南省關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建
設(shè)部工程造價咨詢企業(yè)管理辦法的通知》（豫建設(shè)標(biāo)［20xx］50號）。
3、《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（中價協(xié)[20xx]第015號）。
4、施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容。
5、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。
6、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告。
7、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500－20xx）、《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價（20xx）》及其計價辦法、有關(guān)規(guī)定和相關(guān)解釋、《鄭州市建設(shè)工程材料基準(zhǔn)價格信息（20xx.3季度）》。
8、有效的工程結(jié)算文件。
10、影響工程造價的相關(guān)資料。
五、審查方法 本工程采用全面審查法，根據(jù)該工程實際情況，在對該項工程進(jìn)行審查時，我們按委托方提供的資料，結(jié)合現(xiàn)場實測實量數(shù)據(jù)，進(jìn)行工程量按實結(jié)算，按前述審查依據(jù)資料進(jìn)行結(jié)算審查，編制審查計算書。
�。�1）采用總價合同的，在合同價的基礎(chǔ)上對設(shè)計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行審查；
�。�2）采用單價合同的，應(yīng)審查施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項工程價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審查；
在對發(fā)生調(diào)整的工程單價進(jìn)行審查時，遵循以下原則：
1合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結(jié)算；
2合同中有類似變更工程、新增工程單價的，參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)； 3合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，按河南省清單綜合單價執(zhí)行或按雙方確認(rèn)的合理的簽證單價作為結(jié)算依據(jù)。
［此段不同情況的報告應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》4.4.2及5.4.1的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合工程實際情況進(jìn)行編寫。
六、審查內(nèi)容及審查程序：
本次工程結(jié)算審查按準(zhǔn)備、審查和審定三個工作階段進(jìn)行，并實行編制人、校對人和審查人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審查制度。
1、結(jié)算審查準(zhǔn)備階段
�。�1）審查工程結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正；
（2）審查計價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；
�。�3）熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；
�。�4）熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程狀況，以及設(shè)計變更、工程洽商和工程索賠情況等。
2、結(jié)算審查階段
�。�1）審查結(jié)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致性；
�。�2）審查工程量計算準(zhǔn)確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性；
�。�3）審查結(jié)算單價時英嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結(jié)算單價；
(4)審查變更簽證憑據(jù)的.真實性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費用；
(5)審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準(zhǔn)確性；
(6)審查取費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審查取費依據(jù)的時效性、相符性。
3、結(jié)算審定階段
(1)工程結(jié)算審查初稿編制完成后，將審查初稿交結(jié)算審查委托人及發(fā)承包雙方，聽取各方意見，并進(jìn)行合理的調(diào)整；
(2)由我單位的部門負(fù)責(zé)人對結(jié)算審查的初步成果文件進(jìn)行檢查、校對；
(3)由我單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；
(4)發(fā)承包雙方代表人和審查人應(yīng)分別在“結(jié)算審定簽署表”上簽認(rèn)并加蓋公章；
(5)在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)結(jié)算審查編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式的結(jié)算審查報告。
七、審查結(jié)果：
經(jīng)審查：
（一）施工單位原報結(jié)算價： 元
�。ǘ⿲彶楹蟮慕Y(jié)算價： 元
�。ㄈ⿲彍p額： 元
詳見各樓之《工程造價匯總表》
八、審減原因分析：
從費率、無效簽證、工程量虛報、定額套用錯誤等多方面逐行分析�？梢约�
九、特殊事項說明：
1.本結(jié)算未扣除施工所用水電費，請建設(shè)單位與施工單位自行結(jié)算。
2.本結(jié)算未考慮工程質(zhì)量與工期對工程造價造成的影響。
十、關(guān)于報告使用范圍的聲明：
審查報告僅供委托方為辦理建設(shè)單位和施工單位的結(jié)算，同時作為內(nèi)部審查依據(jù)使用。委托人或其他第三者因使用審查報告不當(dāng)所造成的后果，與本公司及本公司審查人員無關(guān)。
附件：
1、 結(jié)算審查簽署表；
2、 工程造價匯總表 ；
3、 工程結(jié)算書。
4、 根據(jù)工程實際情況選用所需附件。
工程造價咨詢有限公司 法人代表：
中國 鄭州 審查人員：
審計報告8
審計報告是指注冊會計師根據(jù)中國注冊會計師審計準(zhǔn)則的規(guī)定，在實施審計工作的基礎(chǔ)上對被審計單位財務(wù)報表發(fā)表審計意見的書面文件。
審計報告是注冊會計師在完成審計工作后向委托人提交的最終產(chǎn)品，具有以下特征：
一是注冊會計師應(yīng)當(dāng)按照中國注冊會計師審計準(zhǔn)則（以下簡稱審計準(zhǔn)則）的規(guī)定執(zhí)行審計工作。
審計準(zhǔn)則是用以規(guī)范注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括一般原則與責(zé)任、風(fēng)險評估與應(yīng)對、審計證據(jù)、利用其他主體的工作、審計結(jié)論與報告以及特殊領(lǐng)域?qū)徲嫷攘鶄�方面的內(nèi)容，涵蓋了注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的整個過程和各個環(huán)節(jié)。
二是注冊會計師在實施審計工作的基礎(chǔ)上才能出具審計報告。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)實施風(fēng)險評估程序，以此作為評估財務(wù)報表層次和認(rèn)定層次重大錯報風(fēng)險的基礎(chǔ)。
風(fēng)險評估程序本身并不足以為發(fā)表審計意見提供充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，注冊會計師還應(yīng)當(dāng)實施進(jìn)一步審計程序，包括實施控制測試（必要時或決定測試時）和實質(zhì)性程序。
注冊會計師通過實施上述審計程序，獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，得出合理的審計結(jié)論，作為形成審計意見的基礎(chǔ)。
三是注冊會計師通過對財務(wù)報表發(fā)表意見履行業(yè)務(wù)約定書約定的責(zé)任。
財務(wù)報表審計的目標(biāo)是注冊會計師通過執(zhí)行審計工作，對財務(wù)報表的合法性和公允性發(fā)表審計意見。
因此，在實施審計工作的基礎(chǔ)上，注冊會計師需要對財務(wù)報表形成審計意見，并向委托人提交審計報告。
四是注冊會計師應(yīng)當(dāng)以書面形式出具審計報告。
審計報告具有特定的要素和格式，注冊會計師只有以書面形式出具報告，才能清楚表達(dá)對財務(wù)報表發(fā)表的審計意見。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)根據(jù)由審計證據(jù)得出的`結(jié)論，清楚表達(dá)對財務(wù)報表的意見。
財務(wù)報表是指對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)化表述，至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、所有者（股東）權(quán)益變動表、現(xiàn)金流量表和附注。
無論是出具標(biāo)準(zhǔn)審計報告，還是非標(biāo)準(zhǔn)審計報告，注冊會計師一旦在審計報告上簽名并蓋章，就表明對其出具的審計報告負(fù)責(zé)。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)將已審計的財務(wù)報表附于審計報告后。
審計報告是注冊會計師對財務(wù)報表合法性和公允性發(fā)表審計意見的書面文件，因此，注冊會計師應(yīng)當(dāng)將已審計的財務(wù)報表附于審計報告之后，以便于財務(wù)報表使用者正確理解和使用審計報告，并防止被審計單位替換、更改已審計的財務(wù)報表。
審計報告9
北京軸承廠：
我們審計了后附的北京軸承廠（以下簡稱軸廠）財務(wù)報表，包括20xx年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表，20xx年度的利潤表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)報表附注。
一、管理層對財務(wù)報表的責(zé)任
按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定編制財務(wù)報表是人軸廠管理層的責(zé)任。這種責(zé)任包括：（1）設(shè)計、實施和維護(hù)與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以使財務(wù)報表不存在由于舞弊或錯誤而導(dǎo)致的重大錯報；（2）選擇和運用恰當(dāng)?shù)臅嬚撸唬?）做出合理的會計估計。
二、注冊會計師的責(zé)任
我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上對財務(wù)報表發(fā)表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。中國注冊會計師審計準(zhǔn)則要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范，計劃和實施審計工作以對財務(wù)報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。
審計工作涉及實施審計程序，以獲取有關(guān)財務(wù)報表金額和披露的審計證據(jù)。選擇的`審計程序取決于注冊會計師的判斷，包括對由于舞弊或錯誤導(dǎo)致的財務(wù)報表重大錯報風(fēng)險的評估。在進(jìn)行風(fēng)險評估時，我們考慮與財務(wù)報表編制相關(guān)的內(nèi)部控制，以設(shè)計恰當(dāng)?shù)膶徲嫵绦�，但目的并非對�?nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當(dāng)性和做出會計估計的合理性，以及評價財務(wù)報表的總體列報。
我們相信，我們獲取的審計證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)�，為發(fā)表審計意見提供了基礎(chǔ)。
三、導(dǎo)致保留意見的事項
單位20xx年已將大部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給北京時代新人軸承有限公司，單位的大多數(shù)職工也已轉(zhuǎn)到北京時代新人軸承有限公司。本單位現(xiàn)已不能正常經(jīng)營。年末資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)658%。
四、審計意見
我們認(rèn)為，除了前段所述影響外，人軸廠財務(wù)報表已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會計制度》的規(guī)定編制。
審計報告10
20xx年第三季度財務(wù)管理情況審計報告（征求意見）院領(lǐng)導(dǎo)：
我處于11月5日至11月26日對20xx年三季度財務(wù)收支管理、財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行情況及財務(wù)處崗位責(zé)任制落實情況進(jìn)行了審計檢查�，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：
一、基本評價：
1、財務(wù)崗位責(zé)任制及內(nèi)部控制制度完善并得到有效執(zhí)行，各個稽核崗位需要加大對已發(fā)現(xiàn)問題的督促改正力度。
2、會計基礎(chǔ)工作較前有所提高，但在科目運用、憑證摘要清晰明確等細(xì)節(jié)上需注意；
3、前幾期提出的藥庫藥房出庫數(shù)據(jù)核對、制劑室核算不規(guī)范、藥庫藥房盤點報表改動、院領(lǐng)導(dǎo)簽字等問題依然存在。
4、門診、住院收入安全完整，報表核對正確。
二、存在問題：
1、住院處繳款表無審核人員及負(fù)責(zé)人簽字；收款處繳款匯總表無交款審核人員簽字；醫(yī)保報表無經(jīng)辦人員簽字。
2、部分憑證摘要不清晰，不能反映業(yè)務(wù)內(nèi)容。如9月份922#憑證：摘要為郝偉交預(yù)交金23668.90元，分錄為借庫存現(xiàn)金，貸壞賬準(zhǔn)備。實際業(yè)務(wù)為住院處結(jié)算已出院未結(jié)賬病人費用，將病人余款交財務(wù)。
3、部分賬務(wù)處理錯誤：
�。�1）7月份960#付水費，支票二張，憑證做一筆銀行存款；
�。�2）7月份500#鄉(xiāng)村醫(yī)師餐卡費不應(yīng)做人員經(jīng)費列支；
�。�3）7月份735#付濱州慈善基金30萬元、7月份774#東營人民醫(yī)院奠基贊助費20xx元及9月份1113#交市物價局罰款2216144.09元，不應(yīng)列管理費用-其他，應(yīng)做其他支出；
（4）8月份1037#預(yù)付購超聲診斷儀款應(yīng)為其他應(yīng)收款，誤記為其他應(yīng)付款-其他；
�。�5）9月份1140#等各科室領(lǐng)制劑藥品記為貸庫存物資-西藥庫，并未附藥庫出庫單；
�。�6）9月份1089#彩超報廢15763333元+700000元，不應(yīng)直接減少固定資產(chǎn)；
（7）9月份1134#國資處出庫匯總表包括報廢庫存物資224030.07元，未附有報廢物資清單。庫存物資報廢應(yīng)有有關(guān)部門鑒定，列出物資清單，評估殘值，報院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后單獨記賬。報廢物資應(yīng)由其他支出科目列支。
4、待商榷賬務(wù)處理：
（1）7月份776#醫(yī)療事故鑒定費10000元，列管理費用，是否應(yīng)由醫(yī)療風(fēng)險基金支出。
�。�2）8月份91#電視監(jiān)控系統(tǒng)工程入固定資產(chǎn)，未按工程包含設(shè)備單價入庫，并且沒有使用管理部門簽字。
�。�3）8月份795#政府采購項目支出，借財政專項補助支出，貸財政專項補助。是否再做一筆借固定資產(chǎn)貸待沖基金？
�。�4）9月份1110#繳7-9月營業(yè)稅17941.59元，列醫(yī)療業(yè)
務(wù)支出？8月份75#購新醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)列管理費用-印刷費？
三、審計建議：
�。ㄒ唬├^續(xù)加強會計基礎(chǔ)工作，每一筆業(yè)務(wù)都應(yīng)嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》的要求處理。
�。ǘ⿲Ω魑镔Y部門盤點報表應(yīng)制做匯總表，院領(lǐng)導(dǎo)在匯總表上簽字后據(jù)此記賬。
�。ㄈ┳≡禾�、收款處每日繳款表須有審核人員和負(fù)責(zé)人的`簽字。財務(wù)應(yīng)對住院處、收款處票據(jù)存根及退費憑單進(jìn)行復(fù)核。
（四）經(jīng)常性的做好各崗位責(zé)任制及內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查。
�。ㄎ澹┲匾曍攧�(wù)預(yù)算管理，維護(hù)財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。
監(jiān)察審計處
20xx年11月30日
審計報告11
審計是一項重要的財務(wù)檢查工作，審計報告是審計過程的核心產(chǎn)物，對于政府機構(gòu)、企業(yè)、組織等具有重要的參考作用。在審計報告中，有兩種類型：專項審計報告和年度審計報告。在本文中，我們將深入探討它們之間的區(qū)別。
何為專項審計報告？
專項審計報告是指針對某一具體問題或某一單獨項目的審計。這種審計通常是在需要對某個具體問題或項目進(jìn)行核查時才會進(jìn)行，因此其范圍相對較小。
專項審計報告通常分為兩種類型：
1、調(diào)查審計
如果機構(gòu)或企業(yè)中發(fā)生了不當(dāng)行為或疑似違規(guī)行為，審計員將會展開調(diào)查審計。專項審計報告通常會詳細(xì)記錄審計員對相關(guān)方面的調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果來提出針對所發(fā)現(xiàn)問題的建議。
2、綜合審計
綜合審計是對機構(gòu)或企業(yè)所有方面進(jìn)行審計，從中分析關(guān)鍵問題并提出改進(jìn)建議。這是一種更為全面，面向更多方面的審計方式。專項審計報告中，綜合審計是更為常見的一種。
何為年度審計報告？
年度審計報告是對一個機構(gòu)、企業(yè)或組織的整體財務(wù)狀況進(jìn)行審查和評估的一份報告。此類報告通常在每個財務(wù)年度結(jié)束之后發(fā)布。年度審計報告中一般包括機構(gòu)的資產(chǎn)、財務(wù)狀況、收入和支出情況、財務(wù)制度等各方面的情況進(jìn)行詳細(xì)的概括和分析，意在說明該企業(yè)是否以公正、透明、合法的方式運營。
專項審計報告和年度審計報告有哪些區(qū)別？
1、審計對象不同
專項審計報告主要對某一具體問題或項目進(jìn)行審計，而年度審計報告則是對整個機構(gòu)或企業(yè)的所有財務(wù)狀況進(jìn)行審計。
2、審計的深入程度不同
專項審計報告通常會更深入地挖掘某一具體問題或項目，從而篩選出其中的問題和需要改進(jìn)的方面，而年度審計報告則比較全面地評估其整體財務(wù)狀況。
3、報告內(nèi)容不同
專項審計報告通常會更注重對某一具體問題或項目的調(diào)查和分析，詳細(xì)記錄對該問題的發(fā)現(xiàn)和解決建議。而年度審計報告則主要側(cè)重于機構(gòu)、企業(yè)或組織的`整體財務(wù)狀況，其內(nèi)容更為全面，詳細(xì)地概述其各方面情況。
4、時間不同
專項審計報告通常是針對某一特定項目進(jìn)行的，最終報告需要在相關(guān)項目結(jié)束之后發(fā)布。而年度審計報告則是一份年終報告，每個財務(wù)年度結(jié)束后才會發(fā)布。
綜上所述，無論是專項審計報告還是年度審計報告都是非常重要的財務(wù)檢查工作，各自有不同的特點和重點。理解這些區(qū)別，可以幫助讀者更好地理解審計報告，并為企業(yè)或組織的管理決策提供更有價值的參考。
審計報告12
通過對醫(yī)院進(jìn)行全面現(xiàn)場調(diào)查、資料核查和必要的測試,分析能源利用狀況,并確認(rèn)其利用水平,摸清薄弱環(huán)節(jié),尋找節(jié)能方向,挖掘節(jié)能潛力,并提出切實可行的節(jié)能措施和建議,從而為政府提供真實可靠的醫(yī)院能源利用狀況,指導(dǎo)醫(yī)院提高能源管理水平,以實現(xiàn)“十一五”總體節(jié)能目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
XXX市第二人民醫(yī)院位于XXX,始建于XXXX年。醫(yī)院占地面積XX萬平方米,建筑總面積XX萬平方米,總資產(chǎn)近XXX億元。有各類專業(yè)技術(shù)人員XXX多人,其中中高級職稱人員XXX人�，F(xiàn)有床位XXX多張,年收治門診量達(dá)XXX多萬人次。醫(yī)院設(shè)有XX余個臨床專科,其中中西醫(yī)消化內(nèi)科、中西醫(yī)結(jié)合不孕不育�？票欢閄X市重點學(xué)科。醫(yī)院擁有XXXXCT、美國XXXXXXX設(shè)備、心血管數(shù)字顯影機XX、數(shù)字化X線造影機、費森尤斯XXX系列血透機、XXXX動態(tài)心電分析儀、全自動生化儀、高壓氧倉等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備,設(shè)備總資產(chǎn)XX億元。 醫(yī)院主要建筑物共六棟:門診樓、醫(yī)技樓、住院樓、制劑樓、行政樓、后勤樓。門診樓、醫(yī)技樓、住院樓各設(shè)有獨立的中央空調(diào)系統(tǒng),制劑樓、行政樓、后勤樓采用分體空調(diào)。手術(shù)室與ICU護(hù)理專區(qū)等潔凈區(qū)設(shè)獨立中央空調(diào)系統(tǒng)。
1、醫(yī)院建筑是高能源消耗場所
2、醫(yī)院能源消耗特點。
醫(yī)院是公共醫(yī)療機構(gòu),特殊的社會功能賦予醫(yī)院建筑在所有建筑物中使用功能最為復(fù)雜。其日常能耗以電力需求最大,主要用于照明、電梯、空調(diào)和通風(fēng)設(shè)備等;其次醫(yī)院還以燃?xì)?油)等作為主要能源,用于供應(yīng)蒸汽、熱水、消毒、洗滌、廚房等;醫(yī)院各類醫(yī)用設(shè)備要求隨時能為病人提供檢查、運送和治療服務(wù)。
本次能源審計范圍為XXXX醫(yī)院本部所有用能單位。
能源消費統(tǒng)計是醫(yī)院能源管理的一項重要內(nèi)容,既是編制醫(yī)院能源計劃的重要依據(jù),又是進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費的基礎(chǔ)。只有對各科室的能源消費進(jìn)行統(tǒng)計分析,建立能源消費平衡表,掌握能源的來龍去脈,才能發(fā)現(xiàn)問題,找出能源消耗升降的原因,從而提出技術(shù)和管理方面的改進(jìn)措施,不斷提高能源管理水平,降低能源消耗。也只有通過能源消費的統(tǒng)計分析,才能制定出先進(jìn)和合理的能耗定額,確保定額考核的`嚴(yán)肅性和科學(xué)性,否則極易挫傷員工節(jié)約能源的積極性,將會影響醫(yī)院的節(jié)能降耗工作的正常開展。
在進(jìn)行能源統(tǒng)計分析工作時,應(yīng)注意建立切實可行、能夠全面真實反映能源管理情況的能源統(tǒng)計指標(biāo)體系,不能弄虛作假,只有這樣才能收到預(yù)期的效果。
該醫(yī)院雖然制定了節(jié)能管理制度,指定了能源管理部門(由后勤部負(fù)責(zé)),建立了能源(主要是電能)計量網(wǎng)絡(luò),對各部門能源消費情況也建立了統(tǒng)計臺賬,但由于各科室職能部門能源管理職責(zé)不夠明確清晰,各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)及報表也沒有實行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理,能源種類的計量不夠全面和完善,能源定額考核也不夠細(xì)化等原因,其能源的消耗與統(tǒng)計臺帳及報表等也就缺少對各部門能耗的細(xì)化統(tǒng)計內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。
針對醫(yī)院在上述能源管理方面存在的問題,建議再進(jìn)一步加強和完善各部門及主要耗能設(shè)備的二、三級計量儀表的配置,加強和完善能源種類(如水、蒸汽、熱水)的統(tǒng)計,細(xì)化能源定額考核指標(biāo)。
1、XXXX醫(yī)院XXXX年各類綜合能耗為XXXX標(biāo)準(zhǔn)煤,綜合單耗為XXXX,能耗指標(biāo)連續(xù)三年呈下降趨勢,創(chuàng)下歷史最好水平。
2、綜合各項審計結(jié)果,醫(yī)院還有XXXX標(biāo)準(zhǔn)煤的努力方向,實施管理節(jié)能與技改節(jié)能措施后,綜合能耗可下降XX%。
3、建議醫(yī)院建立和完善醫(yī)院節(jié)能管理機構(gòu)和制度,將醫(yī)院節(jié)能目標(biāo)層層分解,落實到各部門,逐級考核,強化節(jié)能目標(biāo)管理。從體制、制度、機制上保障和促進(jìn)醫(yī)院節(jié)能工作持續(xù)有效地開展,為醫(yī)院順利開辟“第二利潤中心”,從而最終達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
4、加強醫(yī)院能源管理制度的建設(shè),制定能源從購進(jìn)計量、統(tǒng)計和定額考核等一系列的能源管理制度,將主要能源單耗指標(biāo)納入各科室績效考核范圍,并以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方式嚴(yán)格考核,促進(jìn)醫(yī)院各項節(jié)能工作有效開展。
5、加強醫(yī)院能源的統(tǒng)計、計量和定額管理工作,細(xì)化醫(yī)院內(nèi)部能源的統(tǒng)計、計量和定額指標(biāo)。6、編制節(jié)能規(guī)劃,加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)醫(yī)院用能情況,考核用能效率,編制年節(jié)能規(guī)劃,加大對節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用,以全面配合國家實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)為重點,調(diào)整好醫(yī)院用能結(jié)構(gòu),實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能。
7、建立節(jié)能激勵制度。建立和完善節(jié)能獎懲制度,安排一定的節(jié)能獎勵資金,對在節(jié)能工作中有發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新等取得成績的部門和個人給予獎勵,對浪費能源的部門和個人給予懲罰。
8、加強節(jié)能宣傳,樹立全員節(jié)能意識。
9、重視節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作。醫(yī)院應(yīng)定期組織能源計量、統(tǒng)計、管理和操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。主要耗能設(shè)備操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)上崗。
審計報告13
一、國外貸援款項目審計風(fēng)險的概念及其后果
1.國外貸援款項目審計風(fēng)險的概念
國家審計風(fēng)險是指國家審計機關(guān)及審計人員由于受到某些不確定因素的影響，在履行審計監(jiān)督法定職責(zé)的過程中，未能充分發(fā)現(xiàn)和揭示問題，因而發(fā)表了與客觀事實不相符合的審計意見或做出不恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論和決定，導(dǎo)致審計主體必須承擔(dān)審計責(zé)任而遭受損失或不利的可能性。社會審計風(fēng)險是指會計報表存在重大錯誤或漏報，而注冊會計師審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。我們通常把國外貸援款項目審計稱之為公證審計，但學(xué)術(shù)界實際上并沒有這種概念，因此也就沒有對其審計風(fēng)險給出明確統(tǒng)一的定義。國外貸援款項目審計既包含對項目財務(wù)報表的公證審計，又包含對項目經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性等方面的審計；內(nèi)容、形式與社會公證審計報告內(nèi)容、形式基本相同，但又比社會公證審計報告多出一部分關(guān)鍵內(nèi)容，即審計發(fā)現(xiàn)問題及建議，該內(nèi)容體現(xiàn)了國家審計的特色。筆者認(rèn)為國外貸援款項目審計就其審計內(nèi)容以及審計報告的構(gòu)成部分來看，既是國家審計，又是公證審計，兼具二者審計的特點。因此，我們可以這樣定義或者理解國外貸援款項目審計風(fēng)險的概念：既體現(xiàn)在由于受不確定因素的影響，導(dǎo)致審計人員未能充分發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題方面，也體現(xiàn)在會計報表存在重大錯誤或漏報，而審計人員審計后發(fā)表了不恰當(dāng)審計意見方面。從這個概念看，其審計風(fēng)險范圍更廣，包含內(nèi)容更多，風(fēng)險也就更大，產(chǎn)生的后果也會更加嚴(yán)重。
2.國外貸援款項目審計風(fēng)險所產(chǎn)生的后果
�。�1）影響中國審計機關(guān)及中國國家形象和聲譽。在國外貸援款項目審計初期，世界銀行等國際金融組織對由中國國家審計機關(guān)負(fù)責(zé)實施國外貸援款項目的審計工作是不信任的，甚至是排斥的。這種不信任的態(tài)度其實是完全可以理解的，畢竟，從世界銀行等國際金融組織的角度來考慮，他們會認(rèn)為這種審計是缺乏獨立性、客觀性和公證性的。事實上，我國審計機關(guān)在1999年以前對國外貸援款項目審計問題也沒有完全做到內(nèi)外合一。但自1999年以后，我國審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，堅持采取“內(nèi)外合一、如實披露”的原則后，審計監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，審計工作質(zhì)量不斷得到提高，審計報告得到世界銀行等國際金融組織的普遍認(rèn)可和贊譽，中國審計機關(guān)的權(quán)威性也得到認(rèn)可和提高，一些國際機構(gòu)主動和中國審計機關(guān)接觸，要求對其所支持項目進(jìn)行審計。這種成績是來之不易的，是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審計工作者辛勤努力的結(jié)果。但如果國外貸援款項目一旦發(fā)生審計風(fēng)險，導(dǎo)致審計失敗，必將對中國審計機關(guān)和審計人員的聲譽造成沉重打擊，甚至影響到中國政府的國際形象，世界銀行等國際金融組織將會對我們所出具的報告表示懷疑和不信任。
�。�2）審計人員將面臨審計責(zé)任追究。國家相關(guān)審計規(guī)定中對審計人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形做出了明確規(guī)定，一些地方審計機關(guān)也制定了相應(yīng)的審計責(zé)任追究辦法，如山西省審計廳制定的《審計責(zé)任追究暫行辦法（試行）》中對各級審計人員未盡到相應(yīng)職責(zé)制定了不同的處罰措施。一旦發(fā)生審計風(fēng)險，那么或多或少是因為審計人員未完全按照審計準(zhǔn)則和審計程序的要求開展審計工作，或者是審計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致未能充分發(fā)現(xiàn)和揭示問題或發(fā)表了不恰當(dāng)審計意見，審計人員將很難逃脫相應(yīng)的責(zé)任，難免會受到相應(yīng)的處理處罰。一旦受到處理處罰，將對審計人員整個職業(yè)生涯產(chǎn)生重大不利影響，畢竟審計是以專業(yè)權(quán)威為根本的。
二、國外貸援款項目審計風(fēng)險存在原因
1.審計項目的復(fù)雜性。首先，國外貸援款項目涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、節(jié)能融資、鐵路、機場、電力和林業(yè)等眾多領(lǐng)域，審計這些領(lǐng)域需要較強的專業(yè)、技術(shù)知識。然而，這些審計項目主要是由各審計機關(guān)的外資審計部門負(fù)責(zé)審計，外資審計人員知識結(jié)構(gòu)相對審計項目行業(yè)眾多而言比較單一，當(dāng)然審計人員的知識也不可能涵蓋所有領(lǐng)域，一個主審?fù)?fù)責(zé)較多不同行業(yè)項目的審計，這對審計風(fēng)險的控制來說是非常不利的。其次，國外貸援款項目審計是一種比較綜合性的審計，不僅僅是財務(wù)收支方面的審計，更多的還包含整個項目執(zhí)行情況的審計。項目的整個執(zhí)行情況所涵蓋的內(nèi)容非常之多，如項目的立項是否符合規(guī)定，項目單位內(nèi)控是否健全，項目執(zhí)行過程中的招投標(biāo)是否規(guī)范，項目執(zhí)行單位職責(zé)履行情況以及項目是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，是否發(fā)揮預(yù)定效益等。這種多環(huán)節(jié)、內(nèi)容復(fù)雜的審計很難做到面面俱到，客觀上容易產(chǎn)生審計“盲點”，形成審計風(fēng)險。
2.公證審計方式的特殊性。由于受審計時間和審計資源等因素的限制，國外貸援款項目公證審計往往采取抽查的方式進(jìn)行審計。這種抽查體現(xiàn)在兩方面：一方面是當(dāng)涉及到的財務(wù)收支資金量較大的時候，公證審計往往根據(jù)審計方案中確定的.重要性水平和對審計風(fēng)險的評估采取抽查一定比例的方式進(jìn)行審計；另一方面，國外貸援款項目審計往往涉及到全國眾多的項目執(zhí)行單位，在每年的審計中只能覆蓋一部分。如中國結(jié)核病控制項目涉及到全國16個省的1400多個縣，在每年的審計中只能抽取一定比例的項目執(zhí)行單位進(jìn)行審計。雖然是以抽查方式進(jìn)行的審計，但是我們在發(fā)表審計意見的時候卻是對項目的整個會計報表及項目執(zhí)行情況發(fā)表審計意見，這必然就會存在潛在的審計風(fēng)險。
3.審計任務(wù)集中。國外貸援款項目審計大部分要求在6月30日之前出具中英文審計報告，項目單位一般3月份左右才能結(jié)賬并編制完相應(yīng)會計報表，審計人員進(jìn)行現(xiàn)場審計的時間一般都在3月底4月初，審計時間加出具中英文報告時間也就不到三個月。而且，國外貸援款項目實施地點往往都比較分散，點多面廣，審計人員不得不在路途上耗費相當(dāng)多的寶貴時間。而且大部分審計機關(guān)外資審計人員相對缺乏，因此在審計中還不得不大量借用會計師事務(wù)所人員，相當(dāng)一部分項目所借用會計師事務(wù)所人員的數(shù)量都超過審計機關(guān)自身外資審計人員數(shù)量。然而，會計師事務(wù)所審計人員對國外貸援款項目審計業(yè)務(wù)相對陌生，其審計方式、審計思維都有一定局限性，其發(fā)現(xiàn)問題的能力也嚴(yán)重不足。過多依靠事務(wù)所人員進(jìn)行審計，必然會影響到項目審計質(zhì)量，留下審計風(fēng)險。
4.世界銀行等國際金融組織對項目的管理方式導(dǎo)致審計風(fēng)險容易暴露。審計風(fēng)險如果沒有最終暴露出來，從某種意義上說其就不構(gòu)成風(fēng)險威脅。審計風(fēng)險一是隨著時間的推移自然被暴露出來，二是被舉報或有關(guān)人員檢查發(fā)現(xiàn)后暴露出來。世界銀行等國際金融組織一般都對國外貸援款項目的審計報告進(jìn)行相應(yīng)的檢查評估，有的項目還聘請相應(yīng)的專家組對所提交的審計報告進(jìn)行認(rèn)真檢查，甚至進(jìn)行再核實。另外，世界銀行等國際金融組織也會有相應(yīng)的財務(wù)專家和采購專家等對項目情況進(jìn)行定期的檢查，檢查中完全可能發(fā)現(xiàn)審計人員沒有發(fā)現(xiàn)的問題。世界銀行這種管理方式?jīng)Q定了國外貸援款項目審計面臨的審計風(fēng)險更大、更容易暴露。
三、國外貸援款項目審計風(fēng)險的防范控制 1. 強化審計風(fēng)險意識。由于國外貸援款項目審計是一項涉外的工作，不能有半點馬虎，也不能出差錯。但在實際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)和外資審計人員缺乏風(fēng)險意識，同時由于審計機關(guān)考核機制等原因，國外貸援款項目審計在一些審計機關(guān)不受重視，審計人員工作積極性也不夠高，有的項目投入時間和力量不夠。如某審計機關(guān)在審計一個資金量非常大的世界銀行貸款項目時，結(jié)果僅兩三名審計人員花了一周時間就完成了審計；還有一些審計機關(guān)所提交的審計報告基本的數(shù)字都存在錯誤，報表勾稽關(guān)系不正確，一些內(nèi)容甚至前后矛盾。這些都是缺乏風(fēng)險意識的表現(xiàn)，外資審計人員和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強風(fēng)險意識，做到不出審計風(fēng)險問題；同時調(diào)整對外資審計處室、人員的考核機制，使其能積極認(rèn)真的進(jìn)行外資審計工作，有效降低審計風(fēng)險。
2.規(guī)范審計程序。國外貸援款項目審計具有公證審計的一面，和社會審計有相似之處，即擁有自己一套較完善的審計程序《世界銀行貸款項目審計操作指南》及各種國外貸援款項目審計相關(guān)規(guī)范，其中尤其是《世界銀行貸款項目審計操作指南》對貸款審計從審前準(zhǔn)備階段開始到最終審計報告的出具等階段應(yīng)該履行的審計程序都做出了詳細(xì)的規(guī)定。如果審計人員按照相應(yīng)的審計程序及規(guī)定進(jìn)行審計，則一定能有效地降低審計風(fēng)險，同時也可以適當(dāng)減輕審計人員責(zé)任，畢竟審計人員已經(jīng)認(rèn)真的履行了審計程序，盡職地開展了工作。當(dāng)然審計人員還應(yīng)該結(jié)合項目實際情況，靈活創(chuàng)造性地實施審計程序，如根據(jù)審計調(diào)查的情況，有重點地細(xì)化審計程序，以發(fā)現(xiàn)揭露問題為目標(biāo)，而非機械照搬。
審計報告14
xx單位：
我們接受委托，對同志任職期間xx年xx月xx日至xx年xx月xx日的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財務(wù)賬簿、憑證和收支審批執(zhí)行情況，以及與其經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料進(jìn)行了審計。這些賬、證、報表及資料由貴單位負(fù)責(zé)，我們的責(zé)任是對這些會計報表及資料發(fā)表客觀公正的審計意見。
我們依據(jù)《審計法》《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》及《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法規(guī)制度，重點審計了xx任職期間該單位的資產(chǎn)負(fù)債情況、收支情況、內(nèi)控制度的制定與執(zhí)行情況以及遵守財經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)等方面的履行情況。在審計過程中，我們結(jié)合貴單位實際情況，實施了符合性測試、真實性測試、重要性測試、包括抽查會計記錄等我們認(rèn)為必要的審計程序。
一、基本情況；
1、單位基本情況：（略）
2、人員編制情況：（略）
3、《章程》規(guī)定法人代表xx的職權(quán)：（略）
4、工作職能：（略）
5、貴單位經(jīng)費來源、財務(wù)制度執(zhí)行或收費依據(jù)：（略）
6、xx個人情況及任職（文件）規(guī)定：（略）
二、審計情況
我們對xx任職期間（xx年）個會計年度的經(jīng)營情況進(jìn)行審核，以接任前年度的經(jīng)營情況作為基期指標(biāo)；以截止年12月31日財務(wù)報表反映的資產(chǎn)狀況作為基準(zhǔn)日；以截止年12月31日的財務(wù)報表反映的資產(chǎn)狀況作為考核評價數(shù)據(jù)；分析任職期間的資產(chǎn)變動情況、經(jīng)費撥付情況、財務(wù)收支情況、經(jīng)營指標(biāo)完成情況、上繳資金情況、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況，完成任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)情況。并對此真實性實施審計。
現(xiàn)將審計情況報告如下：
�。ㄒ唬┤温毱陂g的.總資產(chǎn)變動情況及對比（明細(xì)對比固定資產(chǎn)、存貨、資金等，可用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)代替）（略）
�。ǘ┤温毱陂g負(fù)債變動情況及對比（略）
�。ㄈ┤温毱陂g凈資產(chǎn)情況變動及對比（略）
（四）任職期間收入情況變動略）
�。ㄎ澹┤温毱陂g費用支出變化情況及對比略）
（六）任職期間職工薪酬情況變動及對比略）
�。ㄆ撸┤温毱陂g管理指標(biāo)變動情況略）
（八）任職期間完成目標(biāo)任務(wù)情況對比（與計劃對比）
三、財務(wù)管理執(zhí)行情況
總體上講：（根據(jù)相關(guān)測試證明）該單位執(zhí)行財務(wù)管理制度良好，基本上能嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位會計制度；內(nèi)部財務(wù)管理基本完善；管理制度相對健全；固定資產(chǎn)報廢審批程序合理完善，制度、程序執(zhí)行到位。詳細(xì)情況如下：
1、管理制度方面：（略）
2、制度執(zhí)行、財務(wù)手續(xù)、資產(chǎn)報廢審批、經(jīng)費收繳上報、經(jīng)費撥款文件、財政審批文件方面測試：（略）
四、審計中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）、內(nèi)部管理及內(nèi)控制度方面（略）
�。ǘ�、對應(yīng)繳國庫經(jīng)費的計算方面及收繳管理力度不足方面（略）
�。ㄈ嬁颇窟\用、賬薄、稅務(wù)方面（略）
（四）、流程管理制度和出入庫手續(xù)方面略）
（五）、其他事項（略）
五、審計評價
xx任職期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的各項基本路線、方針和政策，遵守職業(yè)道德，積極帶頭組織職工參加和開展各項學(xué)習(xí)教育活動，并獲得多項優(yōu)秀組織獎和單項獎，廉潔自律，不存在嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律行為。
六、審計建議
1、加強資金管理。審計中雖未發(fā)現(xiàn)有小金庫，但不能因此放松對各辦的資金監(jiān)管，應(yīng)繼續(xù)強化財務(wù)管理和制度執(zhí)行管控。
2、對財務(wù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、加強統(tǒng)計報表管理，健全統(tǒng)計報表體系，提升科學(xué)管理信息化水平。
中國xx中國注冊會計師：xx
xx年xx月xx日
審計報告15
什么是審計報告？審計是指審計機構(gòu)依據(jù)國家的法律、法規(guī)和財務(wù)制度，對被審計單位的會計記錄等資料以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、合規(guī)性、合理性、效益性和公允性進(jìn)行審核檢查，并作出客觀評價的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。
審計報告是審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T在審計實務(wù)工作結(jié)束后，向其派出機構(gòu)或委托單位提交的關(guān)于審計情況及其結(jié)果的書面報告。
審計報告的特點包括：
1. 獨立性
審計報告是由具有審計資質(zhì)的審計機構(gòu)所派出的具有審計資質(zhì)人員，受委托人委托，獨立進(jìn)行調(diào)查、審核工作，在審計實務(wù)工作結(jié)束之后所寫出的書面報告。在審計過程中，審計人員依照國家的法律、法規(guī)和財務(wù)制度，不受委托人和被審計對象的影響。審計報告的`獨立性還表現(xiàn)在其具有獨立性的證據(jù)意義。
2. 總結(jié)性
審計報告是審計人員根據(jù)被審計單位的會計記錄和經(jīng)濟(jì)活動的大量材料，經(jīng)審查核實、整理歸納、分析研究之后寫成的。它是對審計任務(wù)完成情況及審計結(jié)果的匯總，具有明顯的總結(jié)性。
3. 強制性
審計人員依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，對被審計單位進(jìn)行審查后寫出的審計報告，是審計機關(guān)作出審計決定的依據(jù)，是對被審計單位財經(jīng)工作的裁定書，具有法律的強制性，被審計單位必須遵照執(zhí)行。
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