海南省節(jié)約能源條例（最新版）
2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，下面是小編為您精心整理的關于海南省節(jié)約能源條例全文內容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)及其相關的管理活動，適用本條例。
第三條 節(jié)能工作應當堅持節(jié)約優(yōu)先、政府引導、市場調節(jié)、科技推動、政策激勵和全社會共同參與的原則;堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)能與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。
第五條 本省實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容，對未完成節(jié)能目標的，由上一級人民政府對其進行約談并督促整改，同時按照有關規(guī)定對相關負責人進行問責。
縣級以上人民政府每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任的履行情況，并向同級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能工作。
第六條 本省實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、熱帶高效農業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化。
鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。
第七條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門主管本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構具體負責本行政區(qū)域內的日常節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)、統(tǒng)計、質量技術監(jiān)督、科技、商務、旅游等有關部門在各自的職責范圍內負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級人民政府節(jié)能主管部門的指導。
第八條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系，普及節(jié)能科學知識，增強全民節(jié)能意識，提倡并推行節(jié)約型的消費方式。
新聞媒體應當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策及節(jié)能知識，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。
第九條 任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能義務，有權檢舉浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。
第二章 節(jié)能和用能管理
第十條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房與城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)扔嘘P部門應當根據(jù)全省節(jié)能專項規(guī)劃、年度計劃，按照各自職責制定和組織實施工業(yè)、民用建筑、交通運輸?shù)阮I域的節(jié)能規(guī)劃和年度計劃，并報同級人民政府節(jié)能主管部門備案。
第十一條 本省實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，合理控制能源消費增量和總量。
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費總量實行分類管理。項目建設單位應當按照規(guī)定編制節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表。
未按照規(guī)定進行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查主管部門應當加強對節(jié)能評估及其審查意見落實情況的監(jiān)督檢查。建設單位應當在項目竣工驗收時，將節(jié)能評估及其審查意見的落實情況報送原節(jié)能審查主管部門。
第十二條 省人民政府標準化主管部門可以會同節(jié)能等有關部門對本省主要耗能行業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準，由省人民政府審定后報國務院批準;法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
對尚未制定有關節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準的，省人民政府標準化主管部門可以會同節(jié)能等有關部門依法組織制定地方節(jié)能標準。
鼓勵企業(yè)制定嚴于國家、行業(yè)和地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。
第十三條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和質量技術監(jiān)督部門應當在各自職責范圍內，加強對節(jié)能產(chǎn)品認證標志和能源效率標識使用的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果向社會公布。
任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志和能源效率標識，或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志和能源效率標識。
第十四條 縣級以上人民政府計量主管部門應當依據(jù)國家有關標準和技術規(guī)范，加強對用能單位的能源計量器具和能源消費計量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。
用能單位應當建立和完善能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，按照國家和本省的規(guī)定配備相應的計量器具，定期對主要用能設備以及本單位的能源利用狀況進行技術和經(jīng)濟分析。
第十五條 省人民政府統(tǒng)計部門應當會同節(jié)能等有關部門，建立健全能源統(tǒng)計的指標體系、監(jiān)測體系和節(jié)能預警調控機制，定期向社會公布各市、縣、自治縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。
縣級以上人民政府統(tǒng)計部門實施能源統(tǒng)計調查，依法監(jiān)督有關用能單位按照規(guī)定報送能源統(tǒng)計資料。
第十六條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，組織實施工業(yè)節(jié)能技術政策，推進工業(yè)結構調整優(yōu)化，推動企業(yè)節(jié)能技術改造，推廣應用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術、新設備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。
各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)應當按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，編制和實施用能規(guī)劃和節(jié)能方案，開展節(jié)能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級利用。
第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設和運營的節(jié)能工作，合理規(guī)劃電網(wǎng)布局和結構，合理配置無功補償，加強電力需求側管理，優(yōu)化資源配置，提高電能利用效率。
電網(wǎng)企業(yè)應當優(yōu)先安排可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機組以及清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行，按照國家有關規(guī)定全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量和資源綜合利用發(fā)電機組發(fā)電企業(yè)富余上網(wǎng)電量。
第十八條 縣級以上人民政府及其農業(yè)、漁業(yè)和科技等有關部門應當加強對農業(yè)和農村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農業(yè)發(fā)展，在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業(yè)機械、農產(chǎn)品加工設備和漁船裝備。
鼓勵和引導農村居民使用生物質能、太陽能、水能等可再生能源利用技術及節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品。推行農作物秸稈、農產(chǎn)品加工剩余物和林木次小薪材等廢棄資源的綜合利用。
大力發(fā)展農村沼氣，完善農村沼氣服務體系，積極開發(fā)沼氣相關產(chǎn)品，促進沼氣流通市場發(fā)展。
縣級以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設等有關部門應當推進農村節(jié)能型住宅建設，加大對農村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術知識的推廣和宣傳力度，為農村居民新建住宅提供節(jié)能技術咨詢服務。
第十九條 縣級以上人民政府住房與城鄉(xiāng)建設主管部門負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理等工作。
建設工程設計、施工、監(jiān)理和質量管理單位應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，住房與城鄉(xiāng)建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證，竣工驗收單位不得出具竣工驗收合格報告。
政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房應當按照國家規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵其他新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準。
使用空調制冷的公共建筑所有權人、使用權人或者物業(yè)管理服務單位，應當優(yōu)化空調運行管理，充分利用自然通風，并按照國家規(guī)定實行室內溫度控制制度。
鼓勵和支持發(fā)展蓄能型供冷產(chǎn)業(yè)。鼓勵新建旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和達到一定用冷規(guī)模的大型公共建筑優(yōu)先選擇蓄能型供冷，支持對既有建筑實施蓄能型供冷改造。具體辦法由省人民政府制定。
第二十條 縣級以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設等有關部門應當加強城市節(jié)約用電管理，推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能控制技術和新能源，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。
第二十一條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務體系，鼓勵利用公共交通工具出行，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵新能源汽車在公共服務領域的示范推廣，加快新能源汽車配套基礎設施建設。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責交通運輸節(jié)能的監(jiān)督管理工作，科學規(guī)劃調整公共交通線路布局，推進運輸結構和運力的調整，引導運輸企業(yè)加強車船用油定額管理、提高運輸組織化程度和集約化水平，組織開展重點運輸企業(yè)油耗統(tǒng)計和考核工作。
交通運輸單位應當建立和完善節(jié)能管理制度，嚴格執(zhí)行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度和國家及本省規(guī)定的車船燃料消耗量限值標準，加快節(jié)能改造、升級，提高能源利用效率。
第二十二條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構在同級節(jié)能主管部門的指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督下一級公共機構節(jié)能工作，執(zhí)行國家和本省有關公共機構節(jié)能規(guī)定和標準，組織實施能源消費統(tǒng)計、能源審計、能效公示和既有辦公建筑節(jié)能改造等節(jié)能管理事務。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)主管部門，在本級管理機關事務工作的機構指導下，開展行業(yè)內公共機構節(jié)能工作。
公共機構應當厲行節(jié)約，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設備，優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購目錄中的產(chǎn)品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
第二十三條 公共設施及服務行業(yè)應當在保證服務功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務方式、服務項目，并加強對耗能設備使用和維修的管理。
第二十四條 年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位為重點用能單位。重點用能單位名單由省人民政府節(jié)能主管部門會同省統(tǒng)計部門定期向社會公布。
年綜合能源消費總量一千噸標準煤以上五千噸標準煤以下的國家機關、賓館飯店、商貿企業(yè)、學校、醫(yī)院，由節(jié)能主管部門參照重點用能單位進行管理。
省人民政府節(jié)能主管部門應當建立重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強能耗運行監(jiān)測。
第二十五條 重點用能單位應當采取下列節(jié)能措施：
(一)建立節(jié)能工作目標責任制，制定節(jié)能計劃，實行能源成本核算制度和控制管理制度;
(二)建立能耗監(jiān)測端系統(tǒng)，實時向省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù);
(三)對能源生產(chǎn)、轉換和消費進行全面檢查和分析;
(四)加強能源計量管理，配備、使用能源計量器具，建立能源消耗統(tǒng)計臺賬，定期對主要用能設備及本單位能源利用狀況進行分析;
(五)設立能源管理崗位，按照國家規(guī)定的條件聘任能源管理負責人，并報節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門備案;
(六)對能源管理崗位人員進行節(jié)能培訓。
第二十六條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門加強對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理，向重點用能單位下達節(jié)能目標，對節(jié)能目標完成情況進行考核評價，并將考核評價結果向社會公布。
第二十七條 縣級以上人民政府鼓勵和支持節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計等節(jié)能服務機構的發(fā)展，完善節(jié)能服務體系。
節(jié)能服務機構為用能單位提供咨詢、設計、評估、檢測、審計等服務，應當客觀公正、誠實守信，保守用能單位商業(yè)秘密。
第三章 激勵措施
第二十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，合理安排節(jié)能資金。
節(jié)能資金主要用于支持節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟工程的實施、公共機構節(jié)能改造、節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能服務和表彰獎勵等。
第二十九條 縣級以上人民政府應當將符合本省實際需要的'節(jié)能技術研發(fā)應用作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術應用研究，組織推廣先進適用節(jié)能技術，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與成果轉化。
省人民政府節(jié)能主管部門應當會同科技、住房與城鄉(xiāng)建設等有關部門，結合本省實際，制定并公布節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用節(jié)能技術和產(chǎn)品。
第三十條 本省按照國家規(guī)定實行有利于節(jié)能的價格政策，運用價格手段引導用能單位和個人節(jié)能。
完善峰谷電價政策，鼓勵電力用戶移峰填谷，提高用電效率;對能源消耗超過國家和本省能耗限額標準的用能單位，實行懲罰性電價政策;對屬于淘汰類、限制類的主要耗能行業(yè)的用能單位，實行差別電價政策。
實行居民用電階梯電價，引導合理、節(jié)約用電。
第三十一條 鼓勵金融機構優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術改造等項目提供信貸支持。
鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保范圍，提高服務效率，為節(jié)能服務機構提供項目融資等金融服務。
鼓勵和引導社會資金投資節(jié)能領域，促進節(jié)能技術改造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十二條 鼓勵和支持用能單位通過合同能源管理、能效水平對標、能效標識管理、設備融資租賃等市場機制推動技術改造和更新，降低能耗，節(jié)約能源。
鼓勵企業(yè)參與節(jié)能量交易和碳排放權交易，推進節(jié)能市場化。
支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備應當優(yōu)先列入政府采購目錄。
第三十三條 各級人民政府應當對在節(jié)能管理、節(jié)能技術研究和推廣應用中有顯著成績，以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四章 法律責任
第三十四條 公共機構違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購目錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處采購金額百分之一的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。
第三十五條 重點用能單位違反本條例第二十五條第(二)項，未建立能耗監(jiān)測端系統(tǒng)，向省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
重點用能單位違反本條例第二十五條第(五)項規(guī)定，未設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門備案的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條 節(jié)能服務機構從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計等活動提供虛假信息的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十七條 節(jié)能主管部門和有關部門及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反規(guī)定進行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的;
(二)對未按照規(guī)定進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目予以批準或者核準建設的;
(三)不依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰的;
(四)違反節(jié)能資金使用和管理規(guī)定的;
(五)對能源利用違法行為的舉報、投訴不依法處理的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設定處罰但《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關法律法規(guī)已設定處罰規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第三十九條 本條例具體應用問題由省人民政府負責解釋。
第四十條 本條例自2016年1月1日起施行。
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