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社會信息化水平測定綜合分析
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論文關鍵詞：信息信息產業(yè);信息管理;信息測度;河北省
論文摘要：介紹了波拉特測算方法，分析了河北省發(fā)展信息產業(yè)的條件與優(yōu)勢，對河北省信息化水平剝定結果進行了分析，井通過分析和論證，提出了應著重解虞’的有關問題。
從生產力發(fā)展方式的角度來考察社會進步:工業(yè)化是農業(yè)社會逐步進入工業(yè)社會的過程，與此相似、信息化則是工業(yè)社會進人信息社會的過程。在信息社會中，雖然信息是無法感知的客觀存在。但信息本身是可以計量和測度的。基于信息的能測度和可計量性，本報告以科學的理論為指導，切實的數(shù)據(jù)作后盾.經過周密的數(shù)學計算，對河北省，(下稱“我省”)的社會信息化程序予以測定，將對我省的社會發(fā)展和經濟騰飛產生不可估量的影響。
信息的測度涉及到客觀和微觀在理論上互相對立的兩種情況:(l)信息的宏觀測度.又可稱為信息的社會測度，它是從總體上對一個國家或地區(qū)的信息環(huán)境的優(yōu)劣進行測定，一般只包括信息經濟的宏觀測度。(2)信息的微觀測度，它是以每一份信息作為對象進行量的各種測度。從普遍意義上講，信息的宏觀測度是衡量和評估社會信息的重要手段，對于完善信息管理、開發(fā)信息產業(yè)、制定信息政策等諸多方面是不可離之須臾的。可以說.信息的宏觀測度既是一個基礎性的理論問題，也是具有非常重要的現(xiàn)實意義的工作。
河北省環(huán)京津、環(huán)渤海，毗鄰中國經濟、政治、文化中心，受京津的輻射作用，具有一定的信息產業(yè)規(guī)模，但對其規(guī)模究竟如何.從事信息活動的勞動究竟如何分布以及社會信息化程度是什么狀況，并沒有詳細可靠的定量研究。本報告正欲從這幾個方面著手對我省的社會信息化程度進行綜合分析，以供各有關部門在制定政策、進行宏觀調控時參考。
國際上，信息測度的方法各有千秋，根據(jù)我省的條件和優(yōu)勢，本報告的信息測定宜采用波拉特測算方法。本報告的數(shù)字就是要估算出我省的社會信息化程度，并將所得數(shù)量進行比較、分析.以期明確我們存在的差距和發(fā)展方向。
一、波拉特測算方法介紹
波拉特測算方法是由美國學者馬克盧普首開先河。在196年出版的U美國的知識生產和分配沙一書中。首次提出了“知識產業(yè)”的概念。分折了知識產業(yè)的機制、對美國的知識產業(yè)進行了測算。結果是、1958年美國的知識產業(yè)產值占國民生產總值的29兒，大約有31兒的勞動力分布在馬克盧普，把原有的30個產業(yè)部門劃分成教育、研究開發(fā)、通訊媒介、信息設備、信息服務等五大類知識產業(yè)部門中。這一結果，在當時引起了很大反響，成為研究信息經濟結構與規(guī)模的基石。
波拉特在此基礎上吸收了丹尼爾·貝爾“后工業(yè)化論”的思想，發(fā)展了克拉克的三次產業(yè)分類的方法，加強了信息后動的識別、分類、定義及定量統(tǒng)計的實用性和可操作性.使得馬克盧普的理論更加完善合理.提出的范圍涉及全社會信息活動與原有的第一、第二、第三產業(yè)中的信息和信息活動合并在獨立的信息產業(yè)之中，將信息產業(yè)并列在原有三個產業(yè)之后，稱為第四產業(yè)‘劃分出信息部門的第一信息部門和第二信息部門，從而比較圓滿地解決了有關信息部門全面測算的問題。
波拉特的理論和方法的核心內容。是將從事信息活動的部門從原混雜在國民經濟各部門中分離出來、獨立組成信息產業(yè)。將信息產業(yè)分作第一信息部門和第二信息部門兩大類。識別的標準是根據(jù)各種經濟活動與信息形態(tài)轉換的相關度而確定，兩大部門的區(qū)別在于其經濟活動的產品和信息服務是否直接進人市場而成為商品。
第一信息部門是指所有直接面向市場為市場提供信息產品和信息服務的企業(yè)或部門，按照波拉特的劃分，構成第一信息產業(yè)部門的行業(yè)有:(1)知識生產與發(fā)明業(yè);(2)信息的分配和傳播業(yè);(3)風險管理業(yè)(金融和保險業(yè)等;(4)市場調查和協(xié)調業(yè)〔市場信息和廣告業(yè)等;(5)信息處理和傳播業(yè)(包括電子的和非電子的):(6)信息貨物或商品產業(yè)〔信息設備等;(7)某些政府活動‘郵政部門、教育機構);(8)信息活動原支撐設施(辦公室、教學樓等“信息建筑物”)。因波拉特的研究主要是測算信息部門創(chuàng)造的增加值在GNP中的比重，所以他采用了GAP的兩種常用的方法即最終需求法和增值法來測算第一信息部門的產值。第二信息部門是指政府或非信息企業(yè)為了內部的經費創(chuàng)造提供的一切信息產品和信息服務。用第一信息部門的測算方法測算第二信息部門的增加值非常難，波拉特采用由兩個可測算的投人量構成第二信息部門的增加值，即在非信息行業(yè)就業(yè)的信息勞動的應收人和非信息行業(yè)購人信息資產‘如用于信息生產和服務的各種機械設備等固定資產)的折舊。
信息部門就業(yè)人數(shù)的測算，波拉特歸納出五大類屬于信息勞動和信息服務的職業(yè)，這就是:(1)知識生產和發(fā)明者〔包括科技人員、金融人員、律師、醫(yī)生、法官、計算機專家、設計師等〕;(2)知識的分配和傳播者(包括教育工作者、藝術家、作家、記者、圖書館人員等);(3)市場調查和協(xié)調人員《包括信息收集人員、調查人員、計劃管理人員等〕;(4)信息處理和傳輸人員‘包括秘書、郵遞員、電影放映員等，(3)，信息設備勞動者(包括印刷工人、計算機操作人員，電信工作人員等〕。
信息部門就業(yè)人員的統(tǒng)計，關鍵在于識別信息職業(yè)。識別的標準和一般原則是:根據(jù)信息勞動的程度而不是職業(yè)類別，即職工收人的主要部分的來源是什么;換言之，職工的工作主要是與信息的生產、處理或分配、交換有關，這無疑應劃為信息職業(yè)。
波拉特方法是從經濟學角度和使用經濟統(tǒng)計的語言為其特點的.他首創(chuàng)性地從國民經濟的各部門中將信息行業(yè)分離出來，并開拓性地以定量方式測算信息行業(yè)或信息勞動力在整個經濟部門中的比重和變化。具有創(chuàng)造性地第二信息部門的劃分和測度，
二、河北省發(fā)展信息產業(yè)的條件與優(yōu)勢
一般認為，在人均國民生產總值GNP達到250美元至1 000美元時，信息經濟才可能發(fā)展。而且，信息經濟的形成與發(fā)展是社會分工和社會經濟發(fā)展到一定階段的產物，先進的科學技術是實現(xiàn)信息工作現(xiàn)代化的物質保證，而現(xiàn)代化信息技術的發(fā)展和應用必將大大改善工作條件，將使信息工作產業(yè)化‘社會日益增長的信息需求.是導致信息產業(yè)形成與發(fā)展的直接動因。
我省正處于經濟結構發(fā)生變動的時期，雖然形成信息產業(yè)發(fā)展的有利時期為人均GNP達到l000美元左右，但我省尚未達到此數(shù)。如果通過一系列的遠見卓識的政策措施，吸取各國經濟發(fā)展的有益經驗和教訓，完全有把握超越或縮短這一經濟發(fā)展階段，在實現(xiàn)工業(yè)化的同時實現(xiàn)信息化。日本1965年到1970年人均GNP從907美元增長到1969美元時，信息產業(yè)已發(fā)展到相當規(guī)模就是例證。
國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，工業(yè)經濟進人加速發(fā)展時期，為信息產業(yè)打下了堅實的基礎。堅持“科教興國”戰(zhàn)略，使河北省教育隊伍和科研隊伍不斷壯大‘各類專業(yè)技術人員達到12. 19萬人，教育工作總人數(shù)占整個第一信息部門就業(yè)總人數(shù)的50%.教育經費1997年投入36.84億元人民幣，是1985年的7. 6倍，2000年教育經費投人量將達到47. 29億元人民幣，比1997年增長29%。科研經費年投人量為15. 69億元人民幣，年增長率為14. 57 %，高出全國平均水平2.14個百分點。雖然各類投人和教育、科研人員尚不足，但從增長勢頭看，只要目標明確、措施得當.問題完全可以解決在信息化的過程之中。
在1992年以前，我省每百人中在校大學生人數(shù)沒有太大變化，199$年每百人中在校大學生人數(shù)為0. 22人，比1990年增長了近1倍，這是信息產業(yè)發(fā)展、提高信息化水平的巨大潛力。“八五”期間，全省郵電通訊業(yè)務總量平均增長速度為45. 35%, 1996年底達到47. 83億元人民幣，截至到1998年8月底，全省總計完成郵電業(yè)務總量為54. 5。億元人民幣，居全國第10位。電話客戶達到453. 44萬戶，電話普及率每百人7. 74部，2000年將達到每百人9部，居全國第8位，達到歷史最好水平。新增數(shù)據(jù)通信用戶2 526戶.累計達到9030戶。在電信網建設方面，省內公用數(shù)據(jù)通信網已覆蓋到全省所有市縣及部分發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1996年底，光纜總長度達到8 440公里。位居全國第2位，在全省形成了容量大、技術先進和具有自愈功能的傳輸網絡.200。年省內光纜干線將達到18 647公里，數(shù)字微波達到7 386公里.移動電話達到120萬部。新聞傳播業(yè)有所增強,2000年廣播人口覆蓋率將達到85 %.，電視人口覆蓋率將達到90 %，有線電視人戶率將達到3 0 %以上。計算機網絡方面，全省己擁有一批中小型計算機和大量微機、終端.建設了眾多的局域網，部分終端已連通了Internet。信息服務業(yè)近幾年正以3 0 %以上的速度遞增。
種種令人振奮的數(shù)據(jù).說明我省的信息業(yè)已形成規(guī)模，各種以科經貿相結合的動態(tài)信息學院、期刊文獻和數(shù)據(jù)庫組成的信息資源庫如雨后春筍紛紛成立，他們以現(xiàn)代化的手段收集、加工、整理、傳遞和使用信息，為我省全方位、多角度、廣視野、各領域地開展經濟建設工作打下了堅實的基礎。
三、河北省信息化水平測定概況
根據(jù)信息經濟宏觀測度的理論與方法，對我省社會信息化水平進行定量測算，考查我省信息經濟的規(guī)模及社會信息化程度，從而為我省的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經濟政策提供參考和依據(jù)。具體的測算方法采用了波拉特方法，并作出了結果分析。
第一信息部門增加值的測算。參照《GB 4754-84國民經濟行業(yè)分類和代碼》劃分出的第一信息部門的各行業(yè)，采用有關數(shù)據(jù)對1990年、7995年、1997年三個年度第一信息部門的增加值進行測算，測算結果總計:1990年增加值為8. 9 6億元人民幣(現(xiàn)行價格.下同〕。占增大值比重的100%，占GNP總比重的1. 00%;1995年增加值為45. 59%億元人民幣，占增大值比重的100%，占GNP總比重的1. 60 % ; 1997年增加值為71. 17億元人民幣，占增大值比重的100 %，占GNP總比重的1. 79%。
第二信息部門增加值的測算。根據(jù)波拉特方法并結合我省的實際，對第二信息部門的增加值采用如下近似估算方式，即:第二信息部門增加值~第二信息部門的信息勞動凈收人十第二信息部門的固定資產折舊值二第二信息部門的信息勞動者人數(shù)/(人均工資+人均固定資產折舊值)。
首先必須解決第二信息部門就業(yè)人口的數(shù)據(jù)，依照《GB 6564-86職業(yè)分類代碼》、人口普查資料、歷年來我省統(tǒng)計年鑒.推算出1990年、1995年、1997年信息部門就業(yè)總人口數(shù)及第一信息部門主要行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，求得第二信息部門就業(yè)人口數(shù)。在計算信息部門就業(yè)人口時，對醫(yī)生，演員、幼兒保育員計20%‑，不便分類的其他勞動者計33%。
經統(tǒng)計測算得知.我省第一信息部門和第二信息部門增加值及其所占比重總計:1990年增加值為29. 27億元人民幣，占GDP比重的3. 27 % :199年增加值為82. 82億元人民幣，占GDP比重的2.91%。;1997年增加值為125. 33億元人民幣.占GDP比重的3.17%。
我省是傳統(tǒng)的農業(yè)大省，由于農副產品的科技含量低、低附加值，使得近幾年靠農業(yè)增加的GDP僅占G’DP總增加值的9%左右。因此.我們寄希望于科教與知識密集的高投人、高產出的信息產業(yè)，以信息產業(yè)的增長帶動和促進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)產品的科技含量。信息化是具有戰(zhàn)略意義的百年大計，要著眼于未來.還要干在實處，急于求成不可取，甘于落后也不允許。關鍵是找出差距，以利于迎頭趕上。
從我省第一信息部門規(guī)模調查結果中可以知道.在我省的信息產業(yè)內部出現(xiàn)了一強一弱的局面。交通運輸及郵電通訊業(yè)1997年的GDP增加值占總增加值的13. 12%，工業(yè)1997年的GNP增加值占總增加值的22. 68 %.這是我省經濟現(xiàn)代化的重要物質基礎之一。而咨詢業(yè)和服務業(yè)1997年的GDP增加值之和僅占總增加值的11. 20%。信息服務業(yè)相對比較薄弱，看來有待協(xié)調，否則將制約我省的社會信息化進程。信息服務業(yè)包括市場調查業(yè)、咨詢服務業(yè)、公共信息服務業(yè)、技術服務業(yè)等，這些產業(yè)雖然是’.軟’.產業(yè)，但卻是信息的源頭或中介，直接關系著生產與消費，在其中起著帶動作用。從世界信息產業(yè)的結構變化看.在20世紀80年代末就已實現(xiàn)信息服務業(yè)的規(guī)模超過信息基礎制造業(yè)的轉折。把信息服務業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的地位。提高它在信息產業(yè)中的地位和比重刻不容緩。同時，我省“八五”期間的郵電通訊業(yè)務總量平均增長速度為45. 35 %.而電信通訊投資1997年比1995年增長了1.5倍.這又是信息服務行業(yè)滯后發(fā)展的例證.它是整個信息產業(yè)的“瓶頸”所在。
四、綜合報告分析
——河北省正處于信.息經濟的“起步”階段。按照國際常規(guī)，信息經濟初級發(fā)展一般經歷兩個階段。第一是信息經濟起步階段，其規(guī)模是:信息部門的增加值占GNP的15%,---25%左右.信息部門勞動人數(shù)占勞動總人口的10%—12%。第二是信息經濟的“起飛”階段，這一階段的特征是:信息部門的增加值占GDP的25% - 40 %，信息部門勞動人數(shù)占勞動就業(yè)人口的15 %---30%左右。在信息經濟發(fā)展的高級階段，信息部門的增加值占GD P的40%以上，信息部門勞動人數(shù)約占勞動人口的3 0% -- 4 0%以上.其中農業(yè)人口占勞動人口的20%以下。工業(yè)人口占30%—35%左右。服務業(yè)人口占20%—- 3%。根據(jù)以上標準，我們要不失時機地加速我省信息化進程。使我省經濟快速登上一個新臺階。我省的交通運輸及郵電通訊業(yè)的增加值比重相對較大。這就為我省的經濟發(fā)展提供了強有力的物質保證。
——信息化與產業(yè)結構分析，產業(yè)結構是經濟發(fā)展的主要內容和關鍵因素，它是指生產要素的各部門間的比例構成和它們之間相互依存、相互制約的關系，社會主義市場經濟的進一步發(fā)展。要求實現(xiàn)市場竟爭擴大化，市場范圍統(tǒng)一化、國際化.這就需要調整和優(yōu)化產業(yè)結構。以便適應日益發(fā)展的市場化進程。同時，調整、優(yōu)化產業(yè)結構必須從我省的實際出發(fā).從全國至全球的資源及市場需求狀況來考慮和選擇。信息化程度的高低決定著權衡和選擇各類資源的主動性和有效性、因此，信息化程度越高，就可以更有效地優(yōu)化產業(yè)結構和調整生產力的布局，從而為社會主義市場經濟體制的完善和發(fā)展提供保障。為建設經濟強省奠定基礎。優(yōu)良的產業(yè)結構、合理的生產力布局和科技進步是經濟持續(xù)、穩(wěn)定、高效增值的必要和重要保證。從全省行業(yè)上看，我省的三個產業(yè)結構處于初級化水平:第一產業(yè)基礎薄弱、綜合生產能力低，農產品中原料型初級產品多，高附加值加工產品少，農業(yè)的產業(yè)化、現(xiàn)代化水平低。第二產業(yè)發(fā)展層次低、比重小，為生活服務的傳統(tǒng)型結構比重偏大，為生產和科技服務的現(xiàn)代產業(yè)結構比重小，新興“三產”增加值所占比重不到十分之一。第三產業(yè)中工業(yè)結構不合理的狀況更為突出，主要表現(xiàn)為結構優(yōu)化程度低，新興產業(yè)特別是高新技術“產業(yè)’，發(fā)展緩慢，科技一含量低。1995年，我省高新技術產品率僅為1. 40%，高附加值產品率為40.50%，分別低于全國平均水平1.3和11.3個百分點。從整體上看，我省科技進步對經濟增長的貢獻率僅為30%.全省主導產業(yè)和部分支柱產業(yè)技術水平距離國際水平較遠，高新技術產品出口額僅占全省工業(yè)制成品出口額的7 %。通過信息化進程，可以及時了解和掌握市場競爭格局和市場供需狀況.從而科學、合理地利用我省的自然資源和社會經濟資源，充分提高各要素的利用率，保證我省的經濟發(fā)展。交通運輸、公共設施等基本產業(yè)因其投資大、見效慢、回歸期長，在我省近幾年雖有所發(fā)展，但還存在干線運輸能力不足、網絡布局不合理及港口、民航、機場建設緩慢等問題，大大制約了我省的經濟發(fā)展。然而，通過信息化水平的提高，人們可以在家中、辦公室內及時、準確地了解各類信息，可以在很大程度上避免人員、貨物的盲目流動造成的浪費和損失，又可以減輕交通運輸、公共設施等基礎產業(yè)的壓力.擺脫基礎產業(yè)瓶頸的制約。
——重點加強農業(yè)產業(yè)化中的信息化工作。我省是一個農業(yè)大省，雖在農業(yè)內部結構的調整和升級中取得了成績，但還存在不少問題。首先，林牧副漁業(yè)發(fā)展不足。影響了農業(yè)結構的升級和農業(yè)的快速發(fā)展。我省林牧漁業(yè)在農業(yè)總產值中的比重低于40%，大大低于較發(fā)達國家和地區(qū)的水平及農業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)和國家，一般牧業(yè)產值約在50%以上。其次，前文提到的農產品中原料型初級產品多、高附加值加工產品少.經過加工增值的農產品所占比重僅為30%。農業(yè)產業(yè)經營結構不合理，產業(yè)化水平、現(xiàn)代化水平低，直接影響了農業(yè)生產效益的提高，目前我省農業(yè)科技推廣轉化率僅為35%左右。針對這種經濟發(fā)展滯后、內部結構不合理的狀況，加速我省農業(yè)的信息化工作有著重大的意義。通過農業(yè)的信息化工作。努力抓好農村科技信息、農村勞動力市場信息、農村金融市場信息、土地經營權流轉信息的培育和發(fā)展工作，積極向農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供信息技術、信息資源和信息服務，通過農業(yè)的信息化進程，提高我省農業(yè)生產銷售的專業(yè)化、企業(yè)化、集約化水平，擴大生產經營規(guī)模，為促進我省的農村經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
五、對策與建議
對我省的信息化水平測定雖然是初步的、不完善的，但其作用和意義已體現(xiàn)了出來，問題與不足的展露更能使我們認清省情，同時也為我們更好地促進我省的社會信息化和信息產業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。通過以上的分析和論證，擬應著重解決以下問題.即:
——大力發(fā)展信.息服務業(yè)。信息服務業(yè)是最活躍的新興行業(yè)，它的發(fā)展和壯大可以滿足國民經濟和社會多樣化的信息需求，為生產和生活服務、為管理和決策服務、為提高全體勞動者素質服務、為節(jié)約能源及提高效益服務。因此，政府部門必須大力加強我省信息行業(yè)的投資力度，在政策上給予傾斜，以便為政府機關和社會各行各業(yè)以及家庭個人提供日益完善的信息服務。
——改善信息環(huán)境。加大國內信.良交流二信息化水平的高低直接影響著社會的發(fā)展和經濟的發(fā)展，而信息化工作同時也受到社會環(huán)境的制約。信息化工作是融信息資源開發(fā)、信息中介、信息應用為一體的工作，信息資源開發(fā)的加強、信息傳播中介的軟硬件的完善及信息應用效率的提高，都會大大提高信啟工作的水平和力度。同時，全省人民信息意識的提高和責任感的加強.也為信息化工作的展開提供了必要前提。為此，要大力加強國內外信息交流，認清自身切實情況.取長補短.充分發(fā)揮“后天優(yōu)勢”。只要信息環(huán)境改善、交流加強，就能實現(xiàn)資源共享。提高信息的滲透率和覆蓋率。擴大信息的吸收力，
——大力發(fā)展信息管理教育.特別是中高級人才的培養(yǎng)。人是生產力要素中最活躍、最積極的要素。日本之所以能用10年時間完成了美國近50年的進步。與他們選拔人才、保護入才的政策和做法是分不開的。信息化工作的開展和質量的提高對我省發(fā)展的影響不可估量.信息化人才的培養(yǎng)和開發(fā)尤為重要，尤其是中高級人才的培養(yǎng)。因此，要重視高校中信息管理專業(yè)的建設，以加快培養(yǎng)高層次的信息人才。
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