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我國(guó)土地管理的任務(wù)
我國(guó)現(xiàn)行的土地管理制度是什么?存在什么問(wèn)題?根據(jù)我國(guó)《憲法》《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國(guó)土地使用制度內(nèi)容包括以下方面：
土地的權(quán)利歸屬制度
《土地管理法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有，即土地所有權(quán)由國(guó)家代表全體人民行使，具體由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán);
農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;
其中已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;
已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
《土地管理實(shí)施條例》第二條進(jìn)一步明確了國(guó)有土地的范圍，包括：(1)城市市區(qū)的土地;
(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;
(3)國(guó)家依法征用的土地;
(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
(6)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。
《憲法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;
宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有;
由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”
土地所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓制度
任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。
國(guó)家實(shí)行土地登記制度。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)所管轄的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，屬于國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
屬于集體所有土地的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
國(guó)家實(shí)行國(guó)有土地有償有限期使用制度。
除國(guó)家核準(zhǔn)的劃撥土地外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場(chǎng)交易等，均實(shí)行有償有限期的使用。
國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度
《土地管理法》第四條規(guī)定，國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)和特殊保護(hù)。
這里的農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;
建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;
未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
國(guó)家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。
國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
同時(shí)還規(guī)定，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?
沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，�？钣糜陂_墾新的耕地。
禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;
一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);
連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);
該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
國(guó)家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。
土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。
縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí).
我國(guó)的土地管理制度有缺陷,支配權(quán)主要在政府手里,農(nóng)民基本沒(méi)有說(shuō)話的權(quán)利。
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