關(guān)于從全局把握我國糧食安全的建議議案范文

　　日益嚴(yán)峻的氣候危機，正是糧食安全面臨的最大挑戰(zhàn)。在這里，小編為大家提供了關(guān)于國家針對如何從全局把握我國糧食安全的建議議案范文，歡迎閱讀!

　　議案參考范文：關(guān)于從全局把握我國糧食安全的建議

　　當(dāng)前，糧食安全日益成為社會關(guān)注的焦點問題，不僅事關(guān)國家安全，也關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的核心和基礎(chǔ)。長期以來，我國一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標(biāo)，xx年，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，計劃將我國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。近年來，雖然我國大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以減少其它糧食作物的產(chǎn)量為代價的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴國際市場，其中僅大豆xx年進口就達5838萬噸，進口額達350億美元，對外依存度超過80%。同時，xx年谷物進口也由xx年的550萬噸增加至1400萬噸，進口增速快速上升。隨著我國糧食進口量的激增以及對外依存度的持續(xù)提升，糧食安全已成為我國必須面對和解決的重大戰(zhàn)略性課題。

　　一、從全局把握我國糧食安全的幾點建議

　　1、合理提高我國糧食價格

　　近年來，中央財政對“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，去年已超過1.2萬億元，對鼓勵我國農(nóng)民種糧的積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受國際糧價和國內(nèi)相關(guān)政策的影響，我國糧價一直處于較低水平。從國際上看，日、韓均實行高糧價政策，使其農(nóng)民人均收入可達到城市居民的80%以上。相對而言，我國農(nóng)民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，農(nóng)民的人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎(chǔ)的農(nóng)村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國gdp的比重不到5%。為此，在未來10-20年時間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。同時還可充分利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍箱方式，對我國農(nóng)民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現(xiàn)有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農(nóng)民的種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，這對于我國當(dāng)前國情十分必要。

　　糧價的提高，雖然短期可能對部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著我國小康社會的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，糧價提高對于居民生活的影響會逐年減小，尤其隨著國家經(jīng)濟實力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)來解決這個問題。同時，糧價的提高，還有在全社會大力倡導(dǎo)并形成不鋪張浪費、節(jié)約糧食的基本意識和良好習(xí)慣，大幅減少“舌尖上的浪費”。據(jù)統(tǒng)計，我國每年浪費的糧食超過500億公斤，占全國總產(chǎn)量的10%，節(jié)約的這部分糧食足以養(yǎng)活多達1.3億人口。另一方面，糧價的提高還可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動力問題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實力去采用農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導(dǎo)更多社會資源投入糧食生產(chǎn)。當(dāng)有充分、穩(wěn)定的利潤空間保證，不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用于糧食生產(chǎn)，從而大大降低我國糧食的進口依存度，并同時促進廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動內(nèi)需，促進縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　2、加快集約化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　xx 年我國城市化率首次超過50%，在此過程中，雖然大量農(nóng)民進城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量持續(xù)減少，但仍有高達4、5億人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按此計算，我國農(nóng)民戶均耕地不到10畝，且普遍采用傳統(tǒng)耕作方式，糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度和勞動生產(chǎn)效率與發(fā)達國家還存在很大差距。目前，我國稻谷、大豆、玉米的平均畝產(chǎn)僅有450公斤(產(chǎn)量20429萬噸，種植面積4.52億畝)、130公斤(產(chǎn)量1300萬噸，種植面積約1億畝)、400公斤(產(chǎn)量 20812萬噸，種植面積5.2億畝)，而美國分別達到550公斤、200公斤、800公斤。從國外經(jīng)驗看，隨著社會的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長期需求。今年中央一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”，并提出引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，特別是首次出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場”的提法，明確指出發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。因此，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，真正引導(dǎo)、培育一批從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，使之成為集約化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。

　　3、進一步營造良好的國際環(huán)境

　　雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實上源自于肉蛋奶等副食的支撐，如果生活中沒有大量油脂和蛋、奶的消費，維持我們?nèi)粘Ｉ�活的大米、小麥等主食的消費量將大大增加甚至成倍提升，主食的自給率將大幅降低，加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當(dāng)大比例，大豆、玉米等飼糧進口總量連年快速攀升，我國廣義的糧食進口依存度已經(jīng)超過三分之一，在不久的將來，可能接近或超過一半。同時，目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，其集中度甚至超過國際石油主產(chǎn)地。因此，確保我國的糧食安全和國民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，尤其是在進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一定要旗幟鮮明地依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問題，堅決用強大的軍事力量保衛(wèi)自己的生命線，用強大的國防去保障我國糧食安全、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，從而將營造良好的國際環(huán)境和堅定不移地發(fā)展軍事力量相結(jié)合，兩手抓，兩手都要硬，從而確保我國糧食安全問題不受外部威脅和干擾，進而確保國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。

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