淺談基層團(tuán)組織如何指導(dǎo)西部計(jì)劃志愿者的職業(yè)規(guī)劃

　　基層團(tuán)組織以了解當(dāng)代青年成長成才需求，提高團(tuán)組織自我完善和發(fā)展的能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力為服務(wù)宗旨，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃由共青團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部2003年發(fā)起實(shí)施，引導(dǎo)廣大應(yīng)屆畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去進(jìn)行為期一至三年的志愿服務(wù)，開展基層青年工作、支教、支醫(yī)、支農(nóng)、開發(fā)性金融和災(zāi)后重建等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。2014年西部計(jì)劃整體實(shí)施規(guī)模為1.83萬人，比去年增長1000人。

　　一、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者職業(yè)發(fā)展面臨問題

　　1.就業(yè)長效機(jī)制不健全

　　大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃雖從2003年開始實(shí)施了近十一年時(shí)間，但仍沒有形成一套完整的長效機(jī)制。西部計(jì)劃志愿者與服務(wù)單位之間只是一種臨時(shí)關(guān)系，服務(wù)期滿后，二次就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全部要讓志愿者自己去承擔(dān)。在實(shí)施過程中，國家政策上缺乏對志愿者穩(wěn)定性和長期性等常駐機(jī)制的思考。

　　2.優(yōu)惠政策落實(shí)打折扣

　　針對大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，國家先后出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生到西部基層建功立業(yè)。其中包括：服務(wù)期滿1年考核合格，可以應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份報(bào)考國家機(jī)關(guān)公務(wù)員（中青聯(lián)發(fā)[2004]16號）;各專門項(xiàng)目高校畢業(yè)生的工作、生活補(bǔ)貼按照現(xiàn)在各專門項(xiàng)目畢業(yè)生所從事的崗位，可參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放（人社部發(fā)[2009]42號）。然而，這些政策并沒有很好的落實(shí)，直接影響到志愿者投身西部實(shí)踐的積極性。同時(shí)，針對西部計(jì)劃專項(xiàng)招錄公務(wù)員并沒有制定出具體實(shí)施方案，加上專業(yè)要求等嚴(yán)格限制，取消加分實(shí)行專項(xiàng)招錄對大部分志愿者并不能享受其中的優(yōu)惠政策。

　　3.培養(yǎng)管理工作待加強(qiáng)

　　在西部計(jì)劃實(shí)施過程中，大部分志愿者被分配到區(qū)（縣）級部門和鎮(zhèn)街政府機(jī)關(guān)。在政府機(jī)關(guān)辦公室，不少志愿者成為”打雜工”，對自己的成長環(huán)境不滿意。同時(shí)，部分服務(wù)單位沒有對志愿者進(jìn)行相應(yīng)的工作指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，致使志愿者不能盡快適應(yīng)工作和完成任務(wù)。

　　4.二次擇業(yè)觀念需轉(zhuǎn)變

　　國家在實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃過程中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿后扎根西部基層建功立業(yè)。但是，有不少西部計(jì)劃志愿者的職業(yè)發(fā)展觀念并沒有真正真正樹立扎根、奉獻(xiàn)、建設(shè)、發(fā)展西部的精神。在二次擇業(yè)時(shí)，大部分志愿者選擇讀書深造和考錄公務(wù)員、事業(yè)單位。對到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層就業(yè)發(fā)展缺乏正確的認(rèn)識。

　　二、西部計(jì)劃志愿者職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

　　1.動(dòng)機(jī)復(fù)雜并呈現(xiàn)多樣性

　　西部計(jì)劃志愿者來自于全國不同的地區(qū)，不同的高校，所以他們參加西部計(jì)劃的動(dòng)機(jī)也存在著一定的差異。大學(xué)生參加志愿服務(wù)西部計(jì)劃的目的具有多樣性，最大的動(dòng)機(jī)是為了鍛煉能力，增加工作經(jīng)驗(yàn)和自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，而團(tuán)中央所提倡的響應(yīng)國家號召，投身西部服務(wù)西部的目的并沒有完全落實(shí)。

　　2.社會認(rèn)可度相對較低

　　對于西部計(jì)劃存在的問題，認(rèn)可度低表現(xiàn)在如下三方面。一是志愿者多數(shù)在機(jī)關(guān)工作，直接與當(dāng)?shù)厝罕娊佑|的機(jī)會少，部分志愿者素質(zhì)較差，自我控制和調(diào)節(jié)能力不夠，所以當(dāng)?shù)乩习傩諏χ驹刚呷狈χ苯拥挠∠螅�很多群眾并不知道西部�?jì)劃志愿者;二是單位工作人員認(rèn)為志愿者是來打雜的，是一種“替代勞動(dòng)力”;三是志愿者與主管部門及服務(wù)單位溝通不夠，部分志愿者服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對志愿者工作不夠重視。

　　3.就業(yè)期望較高，就業(yè)途徑單一

　　對于正在服務(wù)期內(nèi)的志愿者服務(wù)期滿后，很多在機(jī)關(guān)服務(wù)的志愿者仍想能進(jìn)如公務(wù)員系統(tǒng)、事業(yè)單位、學(xué)校和企業(yè)。再次深造和自我創(chuàng)業(yè)的同學(xué)較少，造成就業(yè)途徑單一化，就業(yè)失業(yè)率增加。

　　4.自我控制和調(diào)節(jié)能力不夠

　　部分志愿者由于當(dāng)初報(bào)名參加志愿者時(shí)動(dòng)機(jī)不純，高校在把關(guān)上不嚴(yán)，讓部分不符合志愿者要求的人進(jìn)入了志愿者隊(duì)伍，部分志愿者剛走出校園，自我控制和調(diào)節(jié)能力差，經(jīng)不起在工作和社會上遇到的各種誘惑，從而走向了犯罪道路。

　　三、基層團(tuán)組織指導(dǎo)西部計(jì)劃志愿者職業(yè)生涯規(guī)劃的意見建議

　　1.完善工作機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀志愿者扎根西部基層建功立業(yè)，應(yīng)該盡快制定出具有可操作性的政策法規(guī)，建立健全大學(xué)生志愿者長效就業(yè)機(jī)制，使大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃法制化、常態(tài)化。建立健全對志愿者的考核和激勵(lì)機(jī)制，特別是對扎根西部基層的志愿者要制定出切實(shí)可行的激勵(lì)政策或法律法規(guī)，讓志愿者沒有二次就業(yè)的后顧之憂。

　　2.加強(qiáng)制度管理、提升綜合素質(zhì)

　　為讓大學(xué)生志愿者早日完成從學(xué)生到職業(yè)青年的角色轉(zhuǎn)變，促使他們提前適應(yīng)職業(yè)青年的工作要求，并在工作中養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和工作態(tài)度�；鶎訄F(tuán)組織在加強(qiáng)對志愿者生活狀況了解，幫助他們盡早適應(yīng)異地生活環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)制定嚴(yán)格的日常工作管理制度。使志愿者樹立“雙重身份”的意識，要以一個(gè)優(yōu)秀志愿者的身份嚴(yán)格約束自己，做一個(gè)合格的單位工作人員。

　　3.搭建培養(yǎng)平臺，助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　基層團(tuán)組織加強(qiáng)對大學(xué)生志愿者的培養(yǎng)、管理和使用，鼓勵(lì)優(yōu)秀志愿者擔(dān)任一定職務(wù)，在基層一線加強(qiáng)對大學(xué)生志愿者的培養(yǎng)和使用，有針對性地開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育�；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)與畢業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，為服務(wù)期滿志愿者提供相關(guān)就業(yè)信息服務(wù);同時(shí)，利用大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園、優(yōu)秀校友和社會企業(yè)界等校內(nèi)外資源，力助大學(xué)生志愿者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　4.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)自身建設(shè)。大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過程中要虛心向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中進(jìn)一步了解國情、市情，增進(jìn)和人民群眾的感情，提升解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，大學(xué)生志愿者要拓寬就業(yè)途徑，努力做好職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確發(fā)展路徑和發(fā)展方向，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。

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