資產(chǎn)評估和建設(shè)工程造價鑒定的區(qū)別

　　目前，國家有關(guān)行政規(guī)章已經(jīng)對建設(shè)工程造價鑒定(或咨詢)和資產(chǎn)評估這兩種行業(yè)進行了業(yè)務(wù)范圍的劃分，并規(guī)定了不同的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入條件，但在實務(wù)中仍然有人認(rèn)為，對于建筑物類的不動產(chǎn)計價，資產(chǎn)評估與工程造價鑒定同屬一類，這兩者沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別，其業(yè)務(wù)報告或結(jié)論都可作為建設(shè)工程造價的確定依據(jù)。因此，出于業(yè)務(wù)競爭上的原因，一些不具備工程造價鑒定執(zhí)業(yè)資格的中介機構(gòu)，都在以資產(chǎn)評估報告的形式為工程造價鑒定業(yè)務(wù)出具成果文件。一些法院也在指定工程造價鑒定機構(gòu)時，不考慮是否具備專門的執(zhí)業(yè)資格問題。然而，這種做法是極不規(guī)范的。工程造價鑒定在本質(zhì)上屬于對合同類證據(jù)的鑒別行為，與作為不動產(chǎn)的建筑物價格評估行為，在估價原則和方法具有重大的區(qū)別。

　　(一)工程造價鑒定與資產(chǎn)評估在價值估算對象的上的區(qū)別

　　工程造價的鑒定對象僅限于在建和達(dá)到竣工條件的建設(shè)工程項目，而資產(chǎn)評估的對象則是一切具有使用和交換價值，并能以貨幣計量的實物財產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

　　(二)工程造價鑒定與資產(chǎn)評估在價值估算目的上的區(qū)別

　　工程造價鑒定的目的，是按照合同約定或事先既定的計價條件(如行業(yè)統(tǒng)一定額)，對特定工程項目進行個別價格(或成本)的計算，而資產(chǎn)評估則主要是基于財產(chǎn)流轉(zhuǎn)的目的，與同類財產(chǎn)相比較估算其市場的交換價格。

　　(三)工程造價鑒定與資產(chǎn)評估在價格估算時點上的區(qū)別

　　工程造價鑒定僅以工程建造行為發(fā)生時的合同條件或其它計價條件(如政府公布的調(diào)價文件)作為依據(jù)，工程項目建造期間或工程項目完工交付后的時間持續(xù)狀態(tài)，不影響計價對象的價格。建設(shè)工程的造價鑒定無論在何時進行，與之相關(guān)的市場情況或要素價格無論發(fā)生怎樣的變化，都不能改變或影響鑒定對象的計價結(jié)論。因此，工程造價鑒定的計價結(jié)論沒有時效的限制。

　　在資產(chǎn)評估中，財產(chǎn)形成和存續(xù)的時間或年限，是影響其價格的重要因素，其估算上必須以財產(chǎn)的存續(xù)時間作為計價參數(shù)。所謂成新率就是資產(chǎn)評估對估價對象的價格在時間意義上的表達(dá)。并且，以資產(chǎn)評估方式確定的財產(chǎn)價格，只有在一個既定的時點 ——“評估基準(zhǔn)日”上才是確定的。時間變量是影響被評估財產(chǎn)價格最基本的因素。隨著財產(chǎn)存續(xù)時間的延續(xù)，其價格也將隨之變化。因此，資產(chǎn)評估的計價結(jié)論具有嚴(yán)格的時效性。按照現(xiàn)行規(guī)定，建筑物的評估值，其有效性僅以一年為期限，這是資產(chǎn)評估與工程造價鑒定的重要區(qū)別之一。

　　(四)工程價鑒定與資產(chǎn)評估在估價對象可利用狀況上的區(qū)別

　　工程造價的鑒定，僅以建造行為發(fā)生或工程項目實物的形成為條件。建設(shè)工程完工或被使用以后，因自然和物理上的原因所產(chǎn)生的有形或無形損耗，不影響工程造價的價格估算。所謂“使用年限”、“成新率”或“折舊”的概念，在工程造價鑒定中沒有任何意義。因而可以認(rèn)為，工程造價鑒定只是對鑒定對象原有價格的復(fù)原或確認(rèn)，而不是重新估算。

　　在資產(chǎn)評估中，所謂被評估對象的“使用年限”、“成新率”或“折舊情況”是對財產(chǎn)已經(jīng)喪失的使用價值的會計表述。被評估財產(chǎn)的有形與無形損耗，是影響資產(chǎn)評估價值估算的重要因素之一。因而可以認(rèn)為，資產(chǎn)評估是對評估財產(chǎn)原有價值的否認(rèn)或重新確定。

　　(五)工程價鑒定與資產(chǎn)評估在契約關(guān)系上的區(qū)別

　　工程造價具有契約性，這是本文的主要觀點。工程造價鑒定必須以建造當(dāng)事人在合同中約定的造價或計價條件為依據(jù)。合同造價體現(xiàn)的是當(dāng)事人意志的，是交易各方對交易條件的選擇和認(rèn)可。用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語講，交易談判的競價屬性(如工程招標(biāo)投標(biāo))，使合同約定的建設(shè)工程造價主要反映特定交易條件下，一個工程項目的個別建造價格或建造成本，而不是同類工程的平均建造價格或成本。這是因為各自獨立的交易主體，其動員或配置資源的效率差異是客觀存在的。即在單位時間和資源投入相同的條件下，因經(jīng)營管理水平上的差異，不同主體完成同類工程項目所花費代價是不一樣的。這是市場競爭條件形成建設(shè)工程合同價格的意義所在。因此，工程造價鑒定必須體現(xiàn)合同對于建設(shè)工程價格的約束或限制。

　　與工程造價鑒定相比，資產(chǎn)評估行為具有非契約性的特點。在資產(chǎn)評估的專門術(shù)語中，所謂公允價格或重置價格所表達(dá)的，是財產(chǎn)在評估時的交換價格或市場平均價格。這種價格的確定不以委托人和資產(chǎn)評估機構(gòu)之間的合意為條件。資產(chǎn)評估行為的當(dāng)事人，不能以合同約束或限制財產(chǎn)的評估條件或價格，而只能由評估機構(gòu)以同類財產(chǎn)的一般市場價格作出獨立客觀的判斷。否則就是違法。

　　基于上述理由，在建設(shè)工程造價爭議中，不能采用資產(chǎn)評估的形式進行所謂的工程造價的審價或鑒定。如果不顧工程造價鑒定問題的專業(yè)技術(shù)屬性，采用資產(chǎn)評估的方法或術(shù)語表述工程造價問題，這無論在計價程序或鑒定結(jié)論的公正性上，都不符合訴訟證據(jù)的采信要求。實務(wù)中存在這樣一種情況，一些不具有工程造價鑒定執(zhí)業(yè)資格的中介機構(gòu)，以其采用的計價手段與工程造價鑒定相同為理由，主張資產(chǎn)評估報告可以作為工程造價鑒定的結(jié)論或依據(jù)，本文不能贊同這種意見。與行業(yè)統(tǒng)一定額不能代替當(dāng)事人約定建設(shè)工程合同價格的原因一樣，資產(chǎn)評估不具有工程造價鑒定活動的屬性，不能體現(xiàn)工程造價的契約性原則。并且資產(chǎn)評估報告在表現(xiàn)形式上不符合工程造價鑒定的要求。尤其是資產(chǎn)評估報告在計價結(jié)論中必須申明所采用的評估原則和假定條件(如財產(chǎn)的繼續(xù)使用原則、貢獻(xiàn)原則、替代原則以及預(yù)期收益原則等等)，是最與工程造價鑒定性質(zhì)相抵牾的表述。因此，以資產(chǎn)評估報告代替工程造價鑒定結(jié)論是極不適當(dāng)?shù)摹?/p>

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