淺談低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

　　【摘要】本文基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，分析了當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，指出我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段、行業(yè)監(jiān)管水平較低，新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用滯后等三方面是造成我國(guó)建筑能耗高問(wèn)題的主要原因。針對(duì)上述原因，本文從政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等層面提出了建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的對(duì)策。

　　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);建筑業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策

　　隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源濫用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題以及不良的經(jīng)濟(jì)影響逐漸被人們熟知，尤其是大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向如何合理運(yùn)用能源使經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化的方向深入發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)則成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為低碳經(jīng)濟(jì)主要的涉及部門(mén)，建筑業(yè)如何在全球低碳化的大背景下，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，成為刻不容緩的問(wèn)題。

　　一、我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　(一)建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、耗能量大

　　在我國(guó)，住房面積在100平方米以上的居多，盡管?chē)?guó)家在2006年時(shí)曾經(jīng)規(guī)定在新建商品房中90平方米以下的房屋要占到總建筑面積的70%，但是少有城市能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，既是個(gè)別地區(qū)能夠達(dá)到，那些符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋也多數(shù)存在著采光不好，通風(fēng)不好等設(shè)計(jì)上的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　(二)建筑材料和能源利用方面存在隱患

　　目前，大多數(shù)被建筑工地所采用的建筑材料都是消耗高，污染高，效果差的材料。在能源的利用上很少采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵭湍茉�，煤炭和石油仍然是建筑能源的主要�?lái)源。

　　(三)我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之間存有差距

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的新建工程面積雖然占到了世界新建工程的一半，但是80%到90%都沒(méi)有達(dá)到國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)在的單位建筑面積采暖能耗仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。因此，雖然說(shuō)上海等一些先進(jìn)大都市已經(jīng)在推行低碳經(jīng)濟(jì)，但是從本質(zhì)上而言，我國(guó)的低碳建筑依然處于初步探索階段，沒(méi)有一個(gè)成熟的運(yùn)行體制和成熟的路線技術(shù)圖，也沒(méi)有相當(dāng)清晰的低碳計(jì)算體系。

　　(四)大眾參與度低，相關(guān)政策和法規(guī)未出臺(tái)

　　目前，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚處于起步階段，相對(duì)應(yīng)的綠色建筑，建筑企業(yè)的低碳增長(zhǎng)方式也正值一個(gè)雛形階段。因此，在消費(fèi)者、企業(yè)和政府三者之間并沒(méi)有形成一支的向心力。對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)并沒(méi)有完全普及環(huán)保的綠色觀念，而政府雖然從宣傳整體上日漸注重環(huán)保，但是與此相關(guān)的有效管理體制仍然沒(méi)有強(qiáng)制的實(shí)施。

　　二、我國(guó)建筑能耗不合理現(xiàn)狀的原因分析

　　(一)我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的初級(jí)階段

　　據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年有15萬(wàn)以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活條件的不斷改善和提高，城市居民對(duì)居住條件的改善有著迫切的要求，均推動(dòng)了我國(guó)建筑業(yè)迅速發(fā)展，全國(guó)城鄉(xiāng)到處大量開(kāi)展新建房屋。近幾年，全國(guó)每年竣工的房屋面積約20*108m2，并且繼續(xù)快速增加，但是由于建筑用地的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，采暖燃煤排放物對(duì)空氣的污染度高出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2至5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有50%的能源用于建筑，同時(shí)人類(lèi)從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料也是用來(lái)建造各類(lèi)建筑和附屬設(shè)施。目前，建筑業(yè)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能源消費(fèi)和環(huán)境污染增長(zhǎng)最快的行業(yè)，我國(guó)建筑鋼材的消耗占全世界總產(chǎn)量的50%，建筑能耗占國(guó)民總能耗的30%。這與全球正在大力提倡和我國(guó)政府努力推行的“低碳建筑”、“節(jié)能減排”等可持續(xù)發(fā)展的政策存在尖銳的矛盾。

　　(二)行業(yè)管理監(jiān)管水平較低

　　新開(kāi)發(fā)的建筑中，開(kāi)發(fā)商未來(lái)降低成本擴(kuò)大利潤(rùn)，使得高耗能建筑紛紛上馬。開(kāi)發(fā)商盡量減少使用高質(zhì)量、節(jié)能效果好的建筑材料;甚至偷工減料，本應(yīng)該兩層的玻璃幕墻設(shè)計(jì)成一層，大大降低建筑的保溫隔熱效果，造成能源浪費(fèi)。此外，商業(yè)建筑中過(guò)多選擇高耗能的空調(diào)方式，造成冷凍機(jī)和冷卻塔效率低、輸配系統(tǒng)能耗高、過(guò)渡季節(jié)大量運(yùn)行空調(diào);很少安裝熱回收措施、造成能量“跑冒滴漏”嚴(yán)重。

　　(三)新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用滯后

　　新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用滯后突出表現(xiàn)為兩方面：一方面是我國(guó)建筑業(yè)智能建筑開(kāi)通率有待提高。目前，國(guó)內(nèi)很多智能建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)完全達(dá)到了5A標(biāo)準(zhǔn)，但在項(xiàng)目建成后，開(kāi)通率卻很低，智能化系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用程度也很低。這一定程度上是由于IT服務(wù)商的后期支持和維護(hù)服務(wù)滯后。項(xiàng)目交付之后的智能化系統(tǒng)使用和維護(hù)，通常不是專(zhuān)業(yè)人員，而是物業(yè)單位。樓宇自控領(lǐng)域?qū)�管理者和使用者的�?zhuān)業(yè)水平要求比較高，一旦發(fā)生問(wèn)題，不及時(shí)、有效的解決，就會(huì)影響整體智能化系統(tǒng)或子系統(tǒng)功能的發(fā)揮。很容易造成應(yīng)用不充分、設(shè)備系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用等能源浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　另一方面是老化建筑“無(wú)力”高效利用能源。在老化建筑中，節(jié)水器具難以推廣，污水收集管網(wǎng)不配套，供水管網(wǎng)老化，生活污水排放量逐年遞增，再生利用率低;供熱采暖系統(tǒng)垂直單管串聯(lián)方式，用戶無(wú)法自行調(diào)控供暖量，致使能源浪費(fèi)更加嚴(yán)重。

　　三、我國(guó)建筑業(yè)低碳化發(fā)展的對(duì)策

　　(一)政府層面

　　1.完善綠色建筑法規(guī)體系。完善《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的配套措施。

　　2.出臺(tái)強(qiáng)制推廣與激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合的綠色建筑政策。以政府投資的建筑為突破口，規(guī)定必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，起到引領(lǐng)示范的作用，在部分有積極性，有工作基礎(chǔ)的地方試點(diǎn)，要求新開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)新建建筑必須全部滿足綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);研究出臺(tái)綠色建筑財(cái)稅激勵(lì)政策，制定財(cái)政資金的扶持和鼓勵(lì)。

　　3.進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建筑示范。爭(zhēng)取利用中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，組織實(shí)施綠色建筑相關(guān)的示范工程，一是單體綠色建筑的示范，二是城區(qū)或小城鎮(zhèn)的區(qū)域性示范。

　　4.提升全社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)、建立綠色建筑理念傳播、新技術(shù)新產(chǎn)品戰(zhàn)事、教育培訓(xùn)基地、宣傳綠色建筑的理論基礎(chǔ)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體、普及綠色建筑知識(shí)、提高全民意識(shí)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)層面

　　1.構(gòu)建全壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、維護(hù)、使用等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，建立既有建筑的綠色建筑改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.大力推進(jìn)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地、形成與之相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、投融資機(jī)制，培育和扶持綠色建筑服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)。

　　3.建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展交易市場(chǎng)。目前，我國(guó)交易全是在現(xiàn)貨市場(chǎng)里面，沒(méi)有開(kāi)展期貨交易。對(duì)此，上海期貨交易所指出，相比一般商品交易，碳排放權(quán)交易存在著更大的政策性和技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)，故而國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于期貨、期權(quán)等碳金融工具的需求日益顯現(xiàn)。所以，自2006年起上海期貨交易所便開(kāi)始研究碳排放權(quán)期貨，希望通過(guò)利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，幫助中國(guó)提高碳資源定價(jià)影響力，建立符合國(guó)內(nèi)需求同時(shí)對(duì)接國(guó)際規(guī)則的碳市場(chǎng)交易。

　　(三)企業(yè)層面

　　1.研究完善綠色建筑產(chǎn)品技術(shù)支持體系。編著《綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，建立健全相關(guān)科技成果的推廣應(yīng)用機(jī)制，組織技術(shù)研究，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)和消化國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)理念，融合自主創(chuàng)新，發(fā)展適合國(guó)情的綠色建筑新型材料。

　　2.采用新型環(huán)保建材，新技術(shù)和清潔能源。大量使用環(huán)保節(jié)能的新型施工技術(shù)，廣泛推廣綠色建筑，加強(qiáng)綠色建筑理念在建筑施工中的利用。進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)碳排放的降低，將低碳經(jīng)濟(jì)貫徹始終。

　　3.通過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和低碳的雙贏。建筑施工企業(yè)要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳排放量較大并且經(jīng)濟(jì)效益較差的業(yè)務(wù)，增加碳排放量較小并且經(jīng)濟(jì)效益好的業(yè)務(wù)。將建筑施工企業(yè)從過(guò)去對(duì)煤炭和石油資源的過(guò)度依賴轉(zhuǎn)向水電投資、風(fēng)力投資、太陽(yáng)能和可再生能源的投資，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，碳排放量不斷減少，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及力圖在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上求得轉(zhuǎn)變。

　　綜上所述，在全球低碳經(jīng)濟(jì)化潮流的巨大趨勢(shì)下，我國(guó)建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分，不但要充分意識(shí)到低碳的重要性，還需要徹底地施行綠色建筑和低碳增長(zhǎng)方式，在滿足自身經(jīng)濟(jì)利益，為國(guó)民收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，也要符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)人類(lèi)賴以生存的生態(tài)生活環(huán)境。經(jīng)過(guò)不斷的探索，建筑行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下將會(huì)有更大的突破和改善，我國(guó)建筑材料市場(chǎng)和施工市場(chǎng)也會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展空間。

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